构建教师教育网络联盟的建议(下)

1、    构建教师教育网络联盟的建议(下)    三、教师教育网络联盟的基本架构教师教育网络联盟的基本架构是：在教育部(教师教育主管部门)的组织、协调、指导下，成立由教育行政部门领导和相关领域专家组成的专门委员会，制定教师教育网络联盟建设的规划、规范和标准，运用市场手段和法律手段，整合教师教育的各类教育资源，构建开放的教师教育网络公共服务平台，推进教师教育的跨越式发展。这一架构主要包括组织保障公共服务平台办学机构三大系统。(一)组织保障系统1组织机构教育部组织成立非常设的“现代远程教师教育指导委员会”，主要负责制定现代远程教师教育机构资源建设标准、课程建设

2、标准，并由教育部教师教育主管部门审核、颁布；负责指导、协调其所属各专业委员会与教师教育机构的网络教师教育工作。现代远程教师教育指导委员会下设三个专门委员会：(1)管理委员会：负责制定现代远程教师教育管理规范，协调各教师教育机构的管理工作。(2)课程建设标准委员会：具体制定相应的标准，并定期进行讨论、更新。(3)资源评估委员会：定期评估现代远程教师教育资源状况，并公布评估报告。2机构管理现代远程教师教育指导委员会及其下设的专门委员会，作为非常设机构，由教育部教师教育主管部门统一协调。现代远程教师教育指导委员会及其下设的专门委员会，原则上由教师教育主管部门遴选有关专家组成，部属师范大学在委员会及其

3、下设专门委员会中应发挥主导作用；3制度建设教育部教师教育主管部门制定指导性文件现代远程教师教育工作条例，主要内容包括：(1)明确教育部与地方各级教育主管部门在现代远程教师教育管理的权限、分工；(2)提出现代远程教师教育的具体组织、实施意见，包括现代远程教师教育指导委员会的建制及其职能；(3)提出现代远程教师教育机构的管理、运作方式等方面的意见；(4)提出协调现代远程教师教育与传统教师教育在资格认定、学分认定、考试考核、教师任职单位的考核等方面的意见。适应现代远程教师教育对教师教育的变化发展，进一步完善教师教育法律、法规；各地根据实际制定相应的实施细则。(二)公共服务平台系统在教育部的组织协调下

4、，由各教师教育机构共同构筑教师教育网络联盟公共服务平台，以股份公司的形式，作为市场化运行的纽带，实现各教师教育机构间资源、资金、学员等信息流向的畅通。1公共服务平台的实现形式网络联盟公共服务平台的实现形式可以有多种选择，我们认为：应该在教育部的组织协调下，根据统一标准、自愿参与的原则，由各教师教育机构联合参股组建股份有限公司，组成董事会。这一做法有利之处在于：第一，有利于发挥教师教育主管部门在教师教育网络联盟中的指导作用，特别是在联盟的创立过程中，这种作用是决定性的。第二，有利于整合各种资源，部属师范大学和各类高等院校都可以参与教师教育网络联盟的建设，其他各级各类教育机构也可以参与，有利于建设

5、一个优质开放的教师教育网络。各级各类从事教师教育的机构自主建立形成的教师教育网络联盟，不仅有利于打破教育垄断，而且有利于网络资源逐渐从虚拟联盟走向实体联盟，从理论上的资源可共享走向实际上的资源共享，推进教师教育网络联盟逐步形成自我发展、自我更新的格局。2公共服务平台的服务体系以股份公司的形式构建网络联盟公共服务平台，需要下设“四个中心”。(1)资源索引中心：负责网络课程、课件资源的收集、整理和发布。网络课程、课件资源的报送和更新由各教师教育机构负责。(2)学员注册中心：负责学员选修网络课程的注册。学员学习网络课程资源，应首先在公共服务平台门户网站上的注册中心注册，录入个人信息。(3)学籍信息中

6、心：负责学员学习网络课程状况、网络课程资源利用状况的信息发布，并向各教师教育机构提供选修网络课程的学员相关信息。(4)资金结算中心：负责协调各办学机构在网络课程选修方面的资金结算等。(三)办学机构系统1办学机构系统的开放性教师教育主要包括学历教育和职务培训，这不是一所或几所高校能够独立完成的。教师教育网络联盟就是要打破垄断和封闭的状态，建立开放的系统。在遵循统一的课程建设标准和管理规范的前提下，各类别各层次的高等学校和培训机构均可利用网络，通过协议方式，加入教师教育网络联盟，各司其职，充分发挥自身优势，分区域、分层次、分类开展网络教师教育，实现资源共享，权益共享。2办学机构系统的层次性目前我国

7、的教师教育的现状决定了在教师教育网络联盟创立阶段，要保证教师教育的质量和水平，各级各类教育机构在办学机构系统的作用应该有所侧重，发挥各自的优势，建设适应多样需求的多元教师教育模式。原则上办学层次较高、资源优势明显的教师教育机构，在资源建设上担负更多的责任。(1)部属师范大学应该发挥主导作用，充分发挥在教师教育领域的资源优势，主要承担教师的学历教育，包括职前培养与学历提升。(2)其它师范大学及其它大学共同参与，承担教师的继续教育工作，包括各种形式的培训与进修。(3)省、地教育行政部门和教师进修机构，主要负责组织、推进本地区的现代远程教师教育，与中小学建立长期的合作关系，推进教师校本培训工作的全面

8、开展。(4)县级教育行政部门和教师进修机构积极组织基层教师，利用网络教育资源开展校本培训。3办学机构当前的重点工作进入教师教育网络联盟的教师教育机构，总体上应能够适应不同层次、不同地区、不同类型、不同要求、不同阶段多样化的教师培养与培训的要求。当前的重点工作是：(1)学历教育：主要是扩大教师的专升本、教育硕土的培养规模，重点是向中西部地区的倾斜。(2)非学历教育：主要是开展适应新课程改革计划要求的教育理念、教育思想、教育方法的培训。(3)推动教师校本培训：推动教师教育机构与中小学的合作，运用现代远程教师教育资源，积极开展教师校本培训。主要是建设适合校本培训的现代远程课程，并建立必要的反馈、评价

9、机制，保证课程质量；推动教师教育机构参与中小学教师校本培训计划的制定与实施；推广教师校本培训的经验。四、教师教育网络联盟的运行机制教师教育网络联盟的运行机制是：以政府指导、统一标准、自愿参与、责任分担、利益分享为基本原则，以市场为基本配置手段，通过协议方式实现优质的教师教育资源的共建与共享，以教师教育网络联盟公共服务平台为核心站点、教师教育机构为服务站点，分区推进，扩大教师教育的规模，提升教师学历水平，提高培养培训质量。(一)公共服务平台的主要职能由各教师教育机构联合参股组建股份有限公司，采取市场化的运营手段，逐渐形成独立运营、独立核算、自我发展的市场主体。网络联盟公共服务平台的主要职能是：1

10、负责建设与维护公共服务平台门户网站。2负责管理网络联盟的资源流(课程、课件)、信息流(学员信息、网络课程的使用信息及反馈信息、教师教育机构的信息沟通)、资金流(学员在网上注册学习课程的资金缴纳、管理及与各教师教育机构的资金结算)。3为教师教育提供网络课程、课件资源的使用、维护状况的信息反馈并敦促各教师教育机构定期更新网络课程、课件资源。(二)课程资源共建共享流程1课程资源共建共享流程多元主体自愿申请课程建设标准委员会评估课程资源库定期评估网络课程课程资源更新与完善。(1)多元主体自愿申请。各教师教育机构或个人，实行课程、课件资源的自主或协作开发，向网络联盟公共服务平台、各大区资源节点报送开发成

11、熟的课程、课件。(2)课程建设标准委员会评估。网络联盟公共服务平台、各大区资源节点，报请课程建设标准委员会、资源评估委员会对报送的课程、课件实施评估。(3)进入课程资源库。通过课程建设标准委员会、资源评估委员会评估的课程、课件，按类型、层次进入课程、课件资源库，并享有知识产权和资源获益权。(4)定期评估网络课程。课程建设标准委员会、资源评估委员会评估定期评估网络课程、课件的更新与完善。本着为教师提供最好的、最恰当的课程、课件资源的原则，鼓励同类课程、课件资源的竞争，优胜劣汰。2课件资源建设的重点工作各教师教育机构致力于课程、课件的开发，形成有针对性的适应多样化要求的课程模块，最大程度地满足学习

12、者的期望。(1)认定一批现有的适用的远程教师教育课程、课件；(2)建设一批适应基础教育新课程的远程教师教育课程、课件；(3)引进一批国外有价值的远程教师教育课程、课件；(4)开拓一批适应当前教育创新要求的课程、课件。(三)办学及资金结算流程教师教育网络联盟公共服务平台、各教师教育机构、各教学点、学员之间形成以联盟公共服务平台、教学点为互动轴的多向连动结构。1办学过程管理主办学校：按照协议向公共服务平台、各教学点提供教师培养或培训计划及相应的课程资源，也可直接招收学员，实施教师培养、培训计划。学员：在教师教育机构或受其委托的教学点报名注册，即可获准进入公共服务平台，进行网上注册，选修共享网络课程

13、资源。公共服务平台：向主办学校、学员提供共享的课程资源，以及其网络课程资源的使用状况和教学、学员注册信息。教学点：以协议方式与提供教师培养或培训计划的教师教育机构建立合作关系，受主办学校委托负责招生、收费与教学管理，向公共服务平台提供学员信息。2资金结算管理按照协议，通过公共服务平台的资金结算中心结算。各教学点按照协议向提供教师培养、培训计划的主办学校交纳费用。各教师教育机构通过公共服务平台的资金结算中心，结算学员选修其网络课程、课件资源的费用。(四)分区推进网络联盟建设1公共服务平台的资源节点多区分布各办学机构以网络联盟的公共服务平台为教师教育资源共享平台，分区域建立网络联盟的资源节点，具体

14、地说，就是要形成以部属师范大学为资源主干节点，其它教师教育机构共同参与的开放式、多层次的网络师教育格局；各地、各级现代远程教师教育机构，利用网络，通过协议方式，加入教师教育网络联盟，实现资源共享，权益共享。2参与教师教育网络联盟方式的多样性参与教师教育网络联盟是统一标准，自愿参与，责任分担，利益分享。一般情况下，参与教师教育网络联盟采取协议方式，也就是说参与教师教育网络联盟是一种法律行为。根据各级各类教育机构的实际情况，参与的方式和程度可以有所不同。(1)联合方式：结成办学共同体，执行共同的教学计划和课程设置，实现完全的资源共建与共享，统一管理、统一颁发学历学位证书和培训结业证明。各大区内的教

15、师教育机构比较适合采取这一方式。(2)协作方式：保持其独立的教学计划、课程设置和学籍管理，颁发各自的学历学位证书和培训结业证明，并参与教师教育网络联盟的网络课程、课件资源的共建、共享，实现课程、学分的互认与转换。各大区间的合作比较适合采取这一方式。五、重点建设工程政府对教师教育网络联盟建设的指导作用不仅体现在制度规范、统一标准等方面，也体现在财政投入的导向方面。教师教育网络联盟建设对于推进教师教育跨越式发展具有战略意义，适当的国家和地方财政投入是必要的。国家对教师教育网络的专项经费投入应该主要用于对教师教育网络联盟重要影响的重大项目的支持以及中西部欠发达地区的教师教育信息化建设项目。在今后一个时期，特别要重视推进“四个重点建设工程”；1贫困地区援助工程教育教师教育网络联盟建设的经费投入，应考虑主要面向西部贫困地区的教师教育机构，重点是解决西部教师教育机构网络基础设施的建设。由部属重点师范大学牵头，组织东部各省级师范大学，采取必要措施，如减免西部教师培养、培训学费计划，教师教育者或技术专家援助西部计划等，面向西部贫困地区支持教师教育的发展