日本国立大学教师能力开发改革试点考察-以爱媛大学为例

1、    日本国立大学教师能力开发改革试点考察以爱媛大学为例    摘要：2010年以来，日本国立大学的教师能力开发事业成为文部省推进大学机构改革建设的一项重要内容。爱媛大学围绕如何提高教师教学能力、科研能力和整合能力的核心课题，通过建立教师能力开发中心和教育规划办公室，从课程设计、学术策划、社会服务等多方面对教师进行能力开发与培训指导，取得了明显成效，并由此获得文部省的认可，成为日本国立大学中首批教师能力开发四大重点建设基地之一。关键词：日本，爱媛大学，教师，能力开发中国要实现统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案，“推动一批高水平大学和学科进入世界

2、一流行列或前列，提升我国高等教育综合实力和国际竞争力，培养一流人才，产出一流成果”，1首先离不开作为科研、教育主体的教师的支持与配合。他们的能力、素质和水平直接决定着高校的发展进程、教育的综合实力和人才培养质量的高低。为此，教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见中明确规定要“提高教师业务水平和教学能力”，要求“推动高校普遍建立教师教学发展中心，重点支持建设一批国家级教师教学发展示范中心，有计划地开展教师培训、教学咨询等”。2日本文部科学省自2010年以来开始推进大学机构改革建设总体方案，2012年6月公布了大学改革实行计划，提出“在急剧变化的社会发展过程中重新构筑大学机能”、“实现大学教育和

3、入学招生的实质性变革”。要完成这一目标，文部科学省采取的一项重要举措是“大力支持、推进教师能力的开发事业，包括教师评价体系和全国大学教师能力开发中心的建立等”。3爱媛大学作为四国地区最大的一所综合研究型国立大学，是日本文部科学省2010年首批教师能力开发重点基地建设高校，经过5年一期的建设周期后，2014年该基地实力评估在国立大学中排名首位，并在同年7月再度被文部科学省认定为日本大学教师能力开发重点基地。2012年3月以来，爱媛大学开始实施教师能力开发工程，主要包括：提供基础性、通识性知识技能支援项目和实践条件；设立开放性事务室，定期举办项目介绍会、联合洽谈会、说明会，并随时接待教师的个别咨询

4、等；提供非营利性教材、资料等；派遣经验丰富的教师赴全国高等教育机构交流、学习与合作；立足本校建校精神，根据学生的多样化诉求培养教师的实践指导能力；开办教师能力开发研修班等。日本大学机构改革建设总体方案及相关措施的实施体现了新形势下日本高校对教师能力开发的迫切要求，这对于同样致力于教师能力开发事业的中国来说有一定的借鉴、启示意义。一、教师能力开发内容爱媛大学校长大桥裕一认为：“随着高等教育的大众化和社会形势的变化，大学教师被逐渐要求除了具备专业领域的研究能力外，还必须拥有学生教育、实务管理等多种能力。”4因此，为了激励大学教师秉持学术之道，不断提升教学技能，逐步谙熟和统驭繁杂的教研事务，爱媛大学

5、提出了集教育、研究、整合三大能力为一体、协同发展的高“综合力”大学教师培养目标，主要包括三个方面的内容：教学能力开发（educational development）、研究能力开发（research development）、整合能力开发（management development）。（一）教学能力开发教学能力开发是从大学教师的教育职能出发，以提高教育者的教学能力为主旨，围绕教学活动开展的实践训练和教育专业精神等的培育指导。项目实施分为四个步骤，即参加课程设计研讨会；选择目标课程；接受课程实训；制作示教文件夹。第一步骤课程设计主要涉及课程设计方案、授课方法、评价手段三个基本环节，具体包含课程

6、构想、课程设计、内容实施、效果评价四部分内容，培训以团队合作的形式进行。参加者通过与队员分享分工负责、相互配合的亲身体验，互相汲取经验教训，修正改进具体内容和设计方案，避免因过度凸显教师个人作用、忽视群体力量而导致教学资源分散、集体互动受阻和行动异步的情况出现。第二步骤选择目标课程是在第一步骤的基础上，根据自身需要和授课要求，选择适合本人诉求的培训课程，提交申请，接受培训。通过第一、二步骤的学习，受训教师在掌握了基本授课知识与技能后，进入第三步骤课程实训阶段。第三步骤课程实训主要有授课咨询诊断、授课参观、同事授课演示三种形式。课后，学员与指导教师、同事教师举行研讨会，围绕教学观摩实况，就如何提

7、高教学质量问题探讨分析，群策群力。第四个步骤主要是回顾受训活动，制定示教文件夹。在完成以上三个步骤的基础上，回放一个个教学实例，梳理、分析教学方法和技巧，明确教学案例的目的，总结教学成果；同时结合参加教学实践活动的体验与感受，思考与教育专业精神相关的教育理念、教育伦理等问题，端正教育态度，提升工作动力。围绕教学能力开发事业，爱媛大学设立了以下课程群：课程设计研讨班、课程示范、同事课程示范、课程咨询诊断、优秀教师课程示范、授课文件夹制作研讨班、基本授课法、活动训练入门讨论课、学习评价基本知识、有效团队活动指导法、教育训练入门、英语授课法、残障学生援助指导、教育能力开发项目与职称升级审查制度。5课

8、程群的设立，将教师能力开发事业落到了实处，有利于教师获得具体的实践性指导。（二）研究能力开发研究能力开发是从大学教师的研究职能出发，引导研究者“以学术为业”，探索高深知识、发现奥妙、总结规律并将之应用到教学实践的能力提升工程。它分两个步骤实施推进：一是学习掌握科研工作所需的基本知识与技能；二是培养将学术研究成果应用转化的实践能力和应用能力。步骤一主要强调遵循大学教师的学术之道，要具备学科研究基础理论与技能知识，这是学术探究即“高深学问”获得的前提，而“高深学问”的掌握又有助于对教学能力的提升。可以说“研究与教育的结合是大学与其他高等教育机构区别开来的本质属性。在大学中，研究能力与教学能力有着内

9、在的密切关系。”6步骤二将教师的实践能力培养与提高教师的学术研究水平联系在了一起，并强化了与研究业务相关的基本知识培训工作。如外部资金的申请、科研交流能力的养成、对知识产权的理解保护、研究伦理的遵守等。围绕研究能力开发事业，爱媛大学设立了以下课程群：外部研究资金获得法、爱媛大学学术规程、科技交流论、研究者伦理、知识产权、著作权、校内共同研究设施使用法、学习一线研究者提高研究能力研讨班、学术策划（英语）、学术策划（软件制作）、学术策划（动画制作）、科学交流专题研讨班、统计软件使用法、排版处理软件使用法、计算机制图、研究能力开发项目与职称升级审查制度。7（三）整合能力开发整合能力开发是以大学教师的

10、社会服务职能为基点，促进服务者的组织协调和业务管控能力。该项目的实施分为两个步骤：一是传授必要的基本知识与技能；二是实训并考察学员的掌握情况。第一步骤内容涉及大学危机管理、高等教育政策及其动向、对现代学生的理解与把握等知识技能。第二步骤主要涉及具体业务的操作与实践。如研究室的人力安排、统筹协调，课题组的任务分工、有序推进，有关会议的召开及所辖区域的安全、卫生管理等工作。围绕整合能力开发事业，爱媛大学设立了以下课程群：大学危机管理、研究室管理及对策、项目组织管理、会议组织管理、大学安全卫生（讲座）、高等教育政策论、大学安全卫生（实习）、巡视实况、大学多样性、留学生交流交际、现代学生的理解与交涉、

11、高等教育战略论、整合能力开发项目与职称升级审查制度。8三种能力开发相互倚重、相得益彰，如图1所示。二、教师能力开发举措2007年，爱媛大学教师能力开发方针出台，率先引领四国地区大学全面推行教育改革事业。为了支持和扶植教师能力开发事业，爱媛大学明确了以下四项举措。（一）成立“教职员能力开发基地”和“教育规划办公室”2010年3月，爱媛大学作为日本“教育资源共同利用基地”，获得文部科学大臣“教职员能力开发基地”的资格认定，有效期限为5年。认定理由包括组织性研修项目的开发、研修机会的提供等具体成果以及具备四国地区重要基地要件等。作为“教职员能力开发基地”的职能管理部门“教育规划办公室”，隶属于“教育

12、·学生扶持机构”，该机构由爱媛大学负责教育工作的副校长兼任。9所以，“教育规划办公室”是直属于大学校级层面的、由校级领导直接负责的机构，下设三个部门：（1）教育学习支援部门，负责扶持教职员的教育活动和学生的学习活动；（2）教育调查、分析部门，主要负责对教育、学习实况及相关成果的调查策划、实施、分析；（3）学生能力开发部门，主要负责提高教师指导能力、同事互助能力的项目开发、实施、评价工作。另外，“教育规划办公室”以“教职员能力开发基地”的认定为契机，加强了与日本全国高等教育机构的合作交流，并将所取得的成果、案例、体验与同行机构主动对接，实现惠益分享。（二）设立研修项目群，引导各种研修活

13、动研修项目的整体规划和群化设立，有利于规范和引导多种研修活动有序而高效地开展、落实。具体包括：（1）授课设计研讨项目。为教师们提供应该具备的基础性、通用性知识与技能。（2）教务系统职员培训项目。培训教务职员的业务技能和胜任学生服务等不同岗位的职业能力。（3）讲师招聘研修项目。从日本企业或海外招聘讲师参与培训工作。如2012年“提高学习意愿与课程设计”和“美国式大学职员的职业开发扶持以美国事例为中心”项目，绩效突出，获得了好评。（4）“四国地区大学教职员能力开发网络”（spod）公开研讨会项目。主讲人是承担大学教育改革事业的主要负责人或大学管理者，内容涉及高等教育的改革与实践、业务操作和信息公示

14、、危机管理与教育信息的公布等。（5）培养实践性指导者讲座。具体分为“大学教师能力开发培养讲座”和“大学职员能力开发培养讲座”两种。（6）研修讲师派遣项目。应其他高等教育机构的请求，爱媛大学派遣经验丰富的讲师团赴各地交流讲习，一方面对口支援教师能力开发事业，一方面根据不同实际诉求，调整课程菜单，充实项目内容。10（三）重视实践教学，强化学员的实践驾驭能力实践教学是教学理论走向现实的重要途径。现代高等教育改革的一大趋势就是“教师必须在学校现场通过工作实践和经验体会不间断地持续学习”、“不过单靠经验是不行的，重要的是要根据体验式观察得出抽象的基本理念，并在该理念的指导下进行各种实践活动和实验”。11

15、爱媛大学将实施实践教学作为教师能力开发的一项重要举措加以推行。2014年，学校整合、规范了35项研修项目，其中21项为实践教学内容，占总数的60%，具体包括：让学生课堂不打瞌睡的讲义法要点、有效集体指导推进法、提高学生能力的评价要点、授课设计讨论会、学习评价基本技能、阶段目标达成评价入门、教师能力创新讨论会、讲义授课话语表达入门、授课设计讨论会、提高学习者意愿的教学设计入门、英语授课教师讨论会、大班基础授课法（远距离信息传送专用项目）、有效训练机动方法、残障学生辅助、教学电子课件制作研讨会、科研电子文件制作研讨会、电脑活用入门、word基本操作技能、动画教材制作法、如何激发学生的学习欲望、课余学习促进大纲制作法等。（四）规范汇报形式，凸显自我评价与反思能力研修培训活动结束后，受训教职员需提交相应的报告单，“教育规划办公室”按照活动情况分类汇总，形成“教职员能力开发基地”活动报告书，提交学校理事会审核。活动报告单一般分为实施概要和调查结果两大板块内容。实施概要包括讲师、时间、场所、参加者、目的、内容六部分；调查结果包括回答率、满意度