XX县防汛防台应急预案

1、xx县防汛防台应急预案为建立健全防汛防台工作程序化、规范化、制度化的应急响应机制,保障暴雨、洪水、台风等自然灾害依法、有序、高效处置，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，确保社会 和谐稳定。依据突发事件应对法、水法、防洪法， 国家和省市县防汛防台抗旱条例、应急预案等特制定本预 案。、工作原则1. 以人为本，预防为主。防汛防台工作坚持“安全第 一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的总方针，把确保人 民群众的生命安全和供水安全放在首位，把洪涝台灾害的预 防作为中心环节，密切监视雨情、水情、工情和灾情，做到 居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。2. 统一领导，分级负责。防汛防台工作在县委、县政 府的

2、统一领导下，实行各级政府行政首长负责制及分级分部 门的岗位责任制和责任追究制。按照行政区域实行属地管 理，各级政府是本行政区域内防汛防台工作的责任主体。县 级各有关部门按职责要求支持、指导和督促各地的预防和处 置工作。3.立足基层，群防群治。按照“组织健全、责任落实、 预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保 障有力”的体系运行目标，不断提升基层'乡自为战”、"村 自为战”的实战能力。深化防汛防台宣传进农村、进社区、 进企业、进学校，全面普及防汛防台知识，提高全社会的防 汛防台意识和互助自救能力。4. 遵守章程，科学调度。防汛防台工作按照“依法实 施、统一部署，公

3、众参与、军民结合，因地制宜、城乡统筹, 突出重点、兼顾一般”原则开展，做到科学调度、优化配置, 局部利益服从全局利益。5. 快速反应，部门联动。发生洪涝台灾害和水利工程 险情时，当地政府应迅速响应，有关部门应联合行动，及时 高效、规范有序地开展预防和应急处置。二、组织指挥体系及职责县人民政府是全县防汛防台工作的行政领导机构。在县 政府的领导下设立xx县防汛防台指挥部（以下简称县防指）, 各乡镇人民政府设立乡镇防汛防台指挥部；行政村（社区） 设立防汛防台工作组；自然村、居民区、企事业单位以及堤 防、危房、船只、公路和避灾场所等责任区网格设立防汛防 台机构；企事业单位根据需要设立防汛防台办事机构。

4、（一）指挥组织县防指负责领导全县的防汛防台工作，由县政府县长担 任总指挥，分管副县长担任副总指挥，县人武部、农办、水 利局、气象局主要负责人担任副指挥。成员由县府办、人武 部、宣传部、发改局、经科局、教育局、公安局、民政局、 财政局、国土资源局、住建局、城管局、交通运输局（海事 处）、农业局、县林业局、水利水电局、旅委、卫计局、安 监局、移民局、环保局、气象局、建设集团、开发总公司、 水投公司、供电公司、中保财险xx支公司、电信局、中国 移动xx分公司、中国联通xx分公司、华数公司等组成。县 防指下设办公室（设在县水利水电局，以下简称县防指办）， 负责防汛防台日常工作。（二）县防指工作职责在县

5、委县政府和上级防汛防台指挥机构的领导下，组 织、指挥、协调全县防汛防台和抢险救灾工作。其主要职责 是：1. 组织防汛防台抗旱知识与法律、法规、政策的宣传 和防汛防台的演练；2. 组织编制并实施防汛防台抗旱应急预案，审定和批 准重要河流洪水调度方案、重要水库控运计划，以及有关规 定、规程、办法等；3. 组织开展防汛防台检查，督促相关部门、单位及时 处理涉及防汛防台安全的有关问题；4. 组织会商全县的台情、汛情，下达或授权指挥部办公室下达全县防台防汛工作指令;5. 负责全县河流、水库、水闸等洪水调度和应急供水调度；6. 贯彻执行上级下达的防汛防台调度命令和批准的洪 水调度方案、应急供水方案；7.

6、组织指导监督防汛防台物资的储备、管理和调用；8. 负责发布全县汛情通告，以及发布和解除紧急防汛 期；9. 法律、法规和规章规定的其他职能。（三）县防指各成员单位职责1. 县人武部：负责组织指挥驻xx部队、预备役和民兵 参加抢险救灾；协调省市救援力量参与我县重大抢险救灾行 动。2. 县委宣传部：负责组织、协调、指导全县防汛防台 的宣传报道、知识普及等工作。3. 县水利水电局：承担县防指的日常工作，负责全县 防汛防台物资和水资源的储备调配，检查督促各地落实防汛 物资储备；负责全县水利工程安全的监督管理、防洪调度和 工程抢险技术指导；督促基层组织落实水利工程保安、山洪 灾害预警责任人和巡查员、预警员

7、；及时提供雨情监测及洪 水预测预报。4. 县气象局：负责气象监测设施建设，进一步提升全 县防汛防台监测预警能力；负责灾害性天气的监测、预报、 预警、评估工作；负责第一时间向社会发布灾害性预警信息。5. 县国土资源局：负责全县滑坡、山体崩塌、地面塌 陷、泥石流等地质灾害隐患点、风险区的巡查、监测、治理 等工作；会同气象部门发布地质灾害等级预报；督促指导基 层组织开展地质灾害防范巡查工作。6. 县交通运输局（海事处）：负责制定全县公路、水 路交通防讯防台应急预案的编制演练和物质储备，建立健全 道路交通应急救援队伍、机制；负责防台防汛交通预警信息 发布，落实灾害性天气条件下的停运、停航等应急措施；负

8、 责应急抢险救灾物资运输车船的调度、受损道路的抢险维 修，保障交通和物资运输畅通；指导基层排查乡村公路汛期 安全隐患和预警工作，提供交通系统灾害损失情况；负责xx 船只防台风和避风安全监管，及时向船只发布预警信息，督 促基层落实船只安全责任人。7. 县住建局：负责城区防汛防台规划、应急预案等制 订工作；负责城市市政公用基础设施、城市房屋、建筑工地、 市容环卫、园林绿化等防汛防台安全监管、抢险救灾工作； 负责xx镇城区排水、排涝工作，做好临时建筑安全检查， 落实拆除、加固安全防护措施；负责提供建设系统洪涝台灾 害损失情况；协助做好避灾场所的安全鉴定；8. 县城管局：负责城区户外广告牌、横幅、悬挂

9、物的 全面检查，落实拆除、加固安全防护措施。9. 县民政局：组织协调全县遭受洪涝台灾害灾民的基 本生活保障、救助、救济；负责全县救灾物资、资金等管理、 分配、使用和监督检查；组织指导和开展救灾捐赠等工作； 组织核查、报送灾情；指导避灾安置场所的建设和管理。10. 县农业局：负责农业防汛防台抗旱和灾后农业救助 恢复生产有关技术指导工作；负责抗灾种子储备、调用等工作;负责台风、暴雨影响期间的渔船防台避风工作;负责统计全县农业、渔船灾害损失情况。11. 县财政局：负责防汛防台和救灾资金的筹集，及时 下拨并监督使用。12. 县卫计局：负责受灾地区的疾病防治、卫生监督、 医疗救护和心理干预等工作，预防、

10、控制疫病的发生和流行; 负责饮用水水质监测和防疫消毒工作。13. 县公安局（交警大队）：负责防汛防台的应急指挥抢险、人员救治等交通保障；负责依法打击盗窃、哄抢防汛 物资和破坏水利工程设施的违法犯罪行为和因防汛引发的 群体性治安事件，维护社会治安秩序。14. 县发改局：负责协调、指导防汛基础设施规划、年 度计划和重点项目建设工作的编制、修订和实施，指导重点 工程的防汛工作，协调基础设施灾后复建。15. 县农办：协助做好防洪抢险和农业抗旱的全面工作。16. 县经科局：负责全县企业防汛防台工作的协调和督 促检查，负责工业贸易系统防汛抢险、恢复生产、抗灾自救 的组织、协调和指导工作；提供工业企业的灾害

11、损失情况。17. 县教育局：负责教育系统和学校防汛防台安全工作 的监督管理，指导学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防 灾减灾意识和自救能力，并安排落实有关学校用以安置其它 转移人员。18. 县旅委：负责全县景区、景点、农家乐、民宿民居 等防汛防台安全监督管理，指导旅游系统开展防汛避洪安全 知识宣传、指导、组织旅游系统做好游客安全撤离和景点关 闭等应急工作；提高从事旅游工作人员和游客的防灾减灾意 识。19. 县移民局：掌握库区灾情，积极配合库区乡镇的抢 险救灾工作，同时协助做好受洪涝、台风灾害影响的移民转 移安置及救灾工作，做好对移民防汛防台知识的宣传教育。20. 县林业局：组织开展林业方面的防

12、汛抢险、恢复生 产、抗灾自救等工作，指导基层排查林道汛期安全隐患和预 警工作。21. 县环保局：督促、指导、协调因洪涝台灾害引起的突发环境污染事件的应急处置工作。22. 县供电公司：负责防汛防台和抢险救灾用电供应； 负责所属各类变电站的防汛防台安全管理；提供电力系统洪 涝台灾害损失情况。23. 县开发总公司：负责本系统防汛抢险、恢复生产、 抗灾自救的组织、协调指导工作。24. 县水投公司：负责本系统的水利工程安全度汛、水 库安全管理；编制中型水库控运计划并报上级防指审批，按 控运计划及县防指调度指令做好中型水库的防洪调度和水 资源综合利用。25. 县建设集团：负责防台防汛期间城区排水、排污等

13、市政设施的日常维护、应急抢险等工作；负责抓好在建工程 的安全防护工作。26. 县电信局、中国移动xx分公司、中国联通xx分公 司、华数公司：保障全县防汛防台的通讯信息网络安全畅通。27. 中保财产xx分公司：负责做好受灾投保单位和个 人受灾损失的理赔工作；协助县防指做好防汛防台知识、法 规等宣传，提升全民防灾、减灾意识。2& xx镇：负责社区、企业等防汛防台知识、法规宣传 演练工作；建立本镇好防汛防台应急预案，落实相应应急资 金、人员、物资等；协助有关单位做好城区抢险救灾工作。（四）办事机构县防指下设办公室，设在县水利水电局（简称县防汛办 公室），负责全县防汛防台日常工作，其主要职责是

14、：1. 拟订防汛防台的有关政策措施及管理制度；2. 掌握雨情、水情和水利工程安全运行情况及防汛防 台动态，编制和发布汛情通告，并根据县防指的指令要求， 启动相应等级的防汛防台应急预案，部署落实具体应对工 作；3. 检查督促有关部门、单位做好防汛防台工程设施和 毁损工程的修复等各项应急工作；4. 积极开展防汛防台法律、法规和相关知识等宣传， 做好有关洪涝台灾情统计、核查、上报、总结评估；5. 负责县防指的日常管理事务和县防指交办的其他工 作。（五）乡镇防汛指挥部各乡镇、青溪新城设立防汛防台指挥部（以下简称乡镇 防指），在上级防指和本级政府的领导下，组织、指挥、协 调本地区的防汛防台和抢险救灾工作

15、。（六）其它防汛防台指挥机构行政村设立防汛工作组；自然村、居民区、企事业单位 以及堤防、山塘水库、危房、船只、公路和避险场所等责任 区网格应明确人员和职责，按照上级防汛指挥机构指令和预 案，做好防汛防台工作。三' 灾害分级按照洪涝台灾害和水利工程险情的严重程度和影响范 围，分为一般（iv级）洪涝台灾害、较大（iii级）洪涝台灾 害、重大（ii级）洪涝台灾害和特大（i级）洪涝台灾害。（-）一般（iv级）洪涝台灾害出现以下情况之一者，为一般（iv级）洪涝台灾害：1. xx站水位超过警戒水位，并在继续上涨，气象台预报未来24小时仍有大到暴雨。2.气象部门预报强热带风 台风外围影响我县，气象台

16、发布台风蓝色预警信号；3. 较大范围内24小时降雨量达50-80毫米，气象部门预测未来24小时仍有大雨或以上等级降雨。4. 乡镇范围内出现3小时100-150毫米短时强降雨,并出现灾害。5. 其它对公共安全构成威胁的一般局部汛情。（二）较大（皿级）洪涝台灾害出现以下情况之一者，为较大（iii级）洪涝台灾害：1. 气象部门预报强热带风暴、台风将影响我县，气象台发布台风黄色预警信号；2. 较大范围内24小时降雨量达80-100毫米，并且气象部门预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨;3. 某一区域出现短历时强降雨，3小时达120-200毫米,并出现灾害；4. 小（二）型水库发生严重险情;5. xx水库库

17、区出现强降雨，并预报将超过105米;6. 其它对公共安全构成较大威胁的较大局部汛情。（三）重大（ii级）洪涝台灾害出现以下情况之一者，为重大（ii级）洪涝台灾害:1.气象部门预报强热带风暴、 台风将登陆并严重影响我县，气象台发布台风橙色预警信号;2. 较大范围内24小时降雨量达100-150毫米，并且气象部门预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨 3. 某一区域出现短历时强降雨，3小时达200毫米，并出现灾害；4. 小（一）型水库发生重大险情，并危及公共安全,中型水库发生险情；5xx水库水位达到105米，并预报将超过106.5米;6. 其它对公共安全构成严重威胁的汛情。u!）特大（i级）洪涝台灾害出

18、现以下情况之一者，为特大（i级）洪涝台灾害:1.气象部门预报强热带风暴、台风将登陆并直接通过我县，气象台发布台风红色预警信号;2. 较大范围（三个以上乡镇行政区域，下同）内24小时降雨量已超过150毫米或出现连续暴雨,并且气象部门预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨;3. 中型水库发生重大险情，并危及公共安全;4. xx水库库区出现强降雨，并预报将超过105米；5. 其它对公共安全构成重大威胁的汛情。（五）灾害等级变更当洪涝台旱灾害与水利工程险情严重程度和发展趋势 发生变化时，县防指应根据洪涝台旱灾害与水利工程险情的 发展趋势及对我县的影响与危害程度，及时变更（降低或提 高）预警等级。四、预防

19、和预警机制（一）监测与检（巡）查县气象、水利、国土等部门和各乡镇要建立健全洪涝台 灾害的监测、预测、预警机制，实行以查组织、查工程、查 预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，开展风 险分析评估，对防台防汛隐患做到早发现、早报告、早处置。1. 洪涝台灾害监测县政府组织气象、水利、国土、城管等部门开展台风、暴雨、洪水及地质灾害的相关监测、预报、预警系统建设,并及时准确向有关防汛抗旱指挥机构提供气象、水文的实时 信息、预测预报成果及地质灾害监测资料。易发生山洪和泥石流、山体滑坡等灾害地区的乡镇和社 区、村，以及重要企事业单位应当确定山洪灾害监测预警员, 落实监测预警职责。2. 水利工程巡查水

20、库、重要堤防、重要山塘和其他险工险段的防洪工程 管理单位，应当建立日常巡查制度与安全监测监管制度，加 强巡查和监测，定期开展汛前、汛中、汛后的防洪检查工作, 对存在安全隐患的工程及时进行除险加固，消除隐患。此外, 水库还需按有关规定实行年度安全检查制度。3. 防汛防台检查（1）县防指应在汛前、台风来临之前，组织、督促有 关部门、单位和乡镇对防洪防台的工程安全、应对措施、责 任体系落实情况进行检查，一旦发现安全隐患问题，立即责 成有关单位限期处理和整改。（2）住建、城管、水利、电力、交通、建设集团、通 信等部门应当加强对有关基础设施的防汛防台检查，发现问 题，责成责任部门和单位限期处理和整改。（

21、二）预防预警信息1. 气象水文信息（1）气象、水文等部门应加强灾害性天气的联合监测、 会商和预报，尽可能延长预见期，并提出灾害评估，及时报 送县防台防汛指挥部和当地乡镇。(2) 当预报即将发生严重的洪涝台灾害时，县防汛防 台指挥部(办公室)应提前预警，通知有关地区做好相应准 备工作。当河流发生洪水时，水文部门应加密测验时段，及 时上报测验结果，遥测雨情、水情应在最短时间内报县防指 办，重要站点的水情应在15分钟内报县防指办，为防汛防 台指挥机构适时指挥决策提供依据。2. 工程信息(1) 堤防工程信息当河流出现警戒水位以上洪水时，各级堤防管理单位应 加强工程监测，并将堤防、涵闸等设施运行情况报上

22、级工程 管理部门和同级防汛抗旱指挥机构，河流堤防、涵闸等发生 重大险情后，应在1小时内报县防指办。当堤防和涵闸等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪 水袭击以及其他不可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位 应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关地区发出 预警，同时向上级堤防管理部门和同级政府防汛抗旱指挥机 构准确报告出险部位、险情种类、抢险方案以及处理险情的 行政责任人、技术责任人、通信联络方式、处置情况等，以 利于加强指导或作出进一步的抢险决策。(2) 水库工程信息当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应对大坝、溢洪道、输水设施等关键部位加密监测，并按照有管辖权的 防汛抗旱指挥机构批准的洪水

23、调度方案实施调度，其工程运 行状况应及时向防汛抗旱指挥机构报告。当水库出现险情时，水库管理单位应在第一时间向下游 发出预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和政府防 汛抗旱指挥机构报告出险部位、险情种类、抢险方案以及处 理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、处置情 况等，以利于进一步采取相应措施。小(二)型以上水库发 生重大险情的，应在险情发生后1小时内报县防指办。当水 库可能遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时， 应提前向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为 群众安全转移争取时间。3. 洪涝台灾情信息(1) 洪涝台灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地 点、范围、受灾

24、人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、 邮电通信、水电设施等方面的损失。(2) 洪涝台灾情发生后，县有关部门、各有关乡镇应 及时向县防挥办报告受灾情况，县防挥办应收集动态灾情， 全面掌握受灾情况，并及时向县政府和上级防汛防台指挥机 构报告。对有人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报; 对重大灾情，各乡镇在灾害发生后1小时内将初步情况报县 防指办，并对实时灾情组织核实并及时上报。(%1) 预防预警行动1. 降雨预警降雨实行分级预警制度，气象、水利部门要加强灾害性 天气监测，当可能出现强降雨时，要第一时间向有关乡镇、 部门和单位发出分级预警。各乡镇和单位、部门接到预警信 息后，应及时向所辖区域和

25、单位进行全面传达。2. 洪水预警(1) 当河流即将出现洪水时，水利部门应做好洪水预 报工作，及时向县防指报告水位、流量的实测情况和洪水走 势，为预警提供依据。当水库大流量泄洪时，水库工程管理 单位应当提前向下游泄洪影响区域发出预警。(2) 县防指应按照分级负责的原则，确定洪水预警区 域、级别和洪水信息发布范围，并按照权限向社会发布预警 信息。(3) 水利部门应跟踪分析河流洪水的发展趋势，及时 滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。3. 台风灾害预警(1)气象部门应密切监视台风动向，做好未来天气趋 势预报工作，并及时将台风中心位置、风速、强度、移动方 向和速度等信息报告县政府、县防汛防台指挥

26、机构和各乡 镇、有关部门、单位。（2）防汛防台指挥机构应加强值班，跟踪台风动向， 并将有关信息及时向社会发布，通知相关部门和人员做好防 台工作。（3）水利部门应根据台风影响的范围，及时通知有关 水库、主要湖泊和河道堤防管理单位做好防范工作。各工程 管理单位应分析水情和台风带来的影响，加强工程检查，必 要时实施预泄预排措施。（4）各防指成员单位应根据职责分工加强对城镇危房、 在建工地、仓库、交通道路、地下设施、电信电缆、电力电 线、户外广告牌等公用设施的检查并采取加固措施，组织船 只回港避风，通知水上作业人员迅速撤离，做好旅游景区、 农家乐等游客疏散。4. 山洪灾害预警（1）凡可能遭受山洪灾害威

27、胁的地区应根据山洪灾害 的成因和特点，采取预防和避险措施。水文、气象、国土资 源等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报 水平，及时发布预警信息。（2）凡有山洪灾害的地区，应由防汛防旱指挥机构组 织水利、国土资源、气象等部门编制山洪灾害防御预案，划 分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制订安全转 移方案，明确组织机构的设置及职责。（3）山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结 合的监测体系，落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡查 制度，降雨期间加密观测，加强巡查。有关乡镇、行政村等 基层组织以及重要企事业单位要落实巡查预警员，一旦发现 危险征兆，立即向可能受影响地区发出警报，

28、转移群众，并 报乡镇政府或县级防汛防旱指挥机构。5. 水利工程险情预警当水利工程可能发生险情或水库即将遭遇超标准洪水 时，水利工程管理单位应立即报告上级主管部门和防汛抗旱 指挥机构，并按规定权限，通过广播、电视、电话、警报等 方式，向可能受影响地区发出警报，水利工程所在地乡镇要 做好群众转移等相关工作。五、应急响应行动根据一般、较大、重大和特大的洪涝台灾害事件分级， 启动相应的iv级、iii级、ii级、i级应急响应行动。（一）iv级应急响应行动当出现一般洪涝台灾害（iv级）事件时，由县防指办决 定启动iv级应急响应行动。1. 县防指办主任进岗到位，组织内部会商，研究防御 重点和对策，县防指办专

29、职副主任负责协调。县防指办加强 值班，密切监视台风雨情发展变化，做好汛情台风预测预报 和重点工程的调度。及时将防汛防台和抢险救灾信息报告县 防指副指挥，必要时，上报市防指和县委、县政府，通报县 防指有关成员单位。2. 乡镇防指和有关部门要根据情况，加强值班。密切 关注天气的发展动向，掌握汛情、台情动态，并及时将工作 情况上报县防指。（二）in级应急响应行动当出现较大洪涝台灾害（iii级）事件时，由县防指副指 挥或授权的县防指办主任决定启动iii级应急响应。1. 县防指副指挥坐镇指挥，县防指办主任、副主任协 助指挥。根据上级防指的要求，及时召开各乡镇会议和防指 主要成员单位会议，分析防汛防台形势

30、，部署相应的防汛防 台工作。向灾害发生地派出工作组指导工作，并将情况报告 县防指指挥，同时上报省、市防指和县委、县政府。县防指 成员单位按照职责分工，做好有关工作。2. 县防指办加强值班，及时掌握水情、雨情、风情和 工情的发展变化，做好洪水调度和台风灾害应急供水调度准 备工作。掌握有关地区的人员转移、抢险救灾等情况，及时 将防汛防台和抢险救灾信息上报县防指和市防指领导。3. 乡镇防指由防汛抗旱指挥机构领导主持会商，并启 动相应应急响应，部署防汛防台和水利工程抢险工作，明确 防御目标和重点。加强值班，密切监视水情、雨情、风情、 旱情和工情的变化。指挥乡镇基层防汛体系按预案做好危险 地区群众转移的

31、准备工作，按照权限做好水库预排预泄和洪 水调度工作，组织水库、堤防险工险段、地质灾害隐患点、 景区景点等的巡查，组织人力、物力做好人员转移、抢险救 灾准备等工作。组织饮水困难地区的水源供应，协调生活、 生产和生态用水。及时将防汛防台抗旱和抢险救灾情况报上 级防汛抗旱指挥机构。（三）ii级应急响应行动当出现重大洪涝台灾害（ii级）事件时，由县防指总指 挥或其授权的总副指挥决定启动ii级应急响应。1. 县防指第一总副指挥坐镇指挥，召开县防指全体成 员会议和全县防汛防台视频会商会议，研究部署防汛防台抢 险工作，并将情况报告县防指总指挥，同时上报省、市防指 和县委、县政府。必要时，县防指总指挥主持会商

32、，部署相 关工作。县防指成员单位按照职责分工，做好有关工作。2. 县防指办启动24小时值班制度，及时掌握水情、雨 情、风情、工情的发展变化，做好洪水调度和台风灾害应急 供水调度，调配县级防汛抢险物资，发布汛情通报。掌握有 关地区的人员转移、抢险救灾等情况，及时将防汛防台和抢 险救灾信息上报市防指和县防指领导。3. 乡镇防指由防指指挥或党政主要领导主持会商，启 动应急响应程序，部署防汛防台和抢险救灾工作。实行24 小时值班值守，密切监视水情、雨情、风情、工情变化。根 据预案转移危险地区群众，按照权限调度水利、防洪工程， 组织堤塘险工险段巡查，组织人力、物力抢险救灾，及时控 制险情，及时将防汛防台

33、和抢险救灾情况上报县防指。（四）i级应急响应行动当出现特大洪涝台灾害（i级）事件时，由县防指指挥 决定启动i级应急响应。1. 县防指总指挥主持会商，县防指相关成员单位参加, 有关乡镇防指参加会议，分析水利工程险情，提出防御对策, 部署防汛防台抗旱和抢险救灾工作，并向灾害发生地派出工 作组指导、部署相关工作；根据需要宣布进入紧急防汛期。 县防指成员单位按照职责分工，做好有关工作。2. 县防指办实施24小时值班，及时掌握水情、雨情、 风情、旱工情的发展变化，做好重要流域、重点工程的洪水 调度和抗台应急供水调度，并监督指导各乡镇调度工作，发 布汛情、旱情通报;掌握有关地区的人员转移、抢险救灾等 情况

34、，及时将防汛防台和抢险救灾信息上报市防指和县防指 领导。3. 各乡镇防指根据县防指实施的应急响应，由防指指 挥或党政主要领导主持会商，启动应急响应程序，部署防汛 防台和抢险救灾工作。实行24小时值班值守，密切监视水 情、雨情、风情、旱情、工情变化；指挥乡镇基层防汛体系 按预案转移危险地区群众，按照权限做好水库、河网预排预 泄和洪水调度工作，组织水库、堤防险工险段、地质灾害隐 患点等的巡查，组织人力、物力抢险救灾，营救被洪水围困 群众，及时将防汛防台和抢险救灾情况上报县防指。（五）信息报送和处理1. 汛情、台情、工情、险情、灾情等防汛防台信息实 行分级上报，归总处理，同级共享。2. 防汛防台和水

35、利工程险情信息的报送和处理，应快 速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难 以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情 况，随后补报详情。3. 属一般性汛情、台情、工情、险情、灾情，按分管 权限，分别报送本级防指负责处理；凡因险情、灾情较重， 按分管权限一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，经本 级防指负责人审批后，可向上一级防指上报。4. 上报的信息可采用电话、传真等方式上报；灾情必 须按国家统一的统计表式填报（洪水、台风灾害统计报表）， 并经由规定的电子邮箱信箱上报。5. 县防指办接到重大汛情、台情、险情、灾情报告后 应立即报告市防指和县委、县政府，并及时续报。（六）

36、指挥和调度1. 出现洪涝台灾害后，事发乡镇和主管部门要立即启 动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施 的同时，向县防指、市防指报告。根据现场情况，及时收集、 掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事 态的发展变化情况。2. 事发地的防指负责人应迅速上岗到位，分析事件的 性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定 的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速 采取处置措施，控制事态发展。3. 发生重大洪涝台灾害后，县防指应派出工作组赶赴 现场指导工作，必要时成立前线指挥部。（七）抢险救灾1. 处置洪涝台灾害和工程重大险情时，应按照职责分 工，由防指统一

37、指挥，各有关单位应各司其职，团结协作， 高效处置。2. 出现洪涝台灾害或防洪工程发生重大险情后，事发 地的防指应立即启动应急响应程序，迅速调集本辖区内的资 源力量，迅速开展现场处置救援工作，并立即报告县防指办。 重点水利工程的重大险情抢险应按预案进行，由防汛机动抢 险队或抗洪专业队伍等实施。（八）安全防护和医疗救护1. 在县防台防汛应急预案启动前，县防指、各乡镇和 有关部门要调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电 源和抢救伤员必备的器械等，以备随时调用。2. 抢险人员进入和撤出现场由防指视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身 安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须

38、穿救生衣。当现场受 到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进 行消毒。对有关危化、辐射等衍生灾害发生时应组织专业人 员进行抢险。3. 事发地防指应按照当地政府和上级领导机构的指令, 及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水 源。4. 对转移的群众，由乡镇负责提供紧急避难场所，妥 善安置灾区群众，保证基本生活。5. 出现洪涝台灾害后，事发地乡镇和防指应组织卫生 部门加强对受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报 告工作，落实各项防病措施，必要时，可在现场设立紧急救 护所。（九）社会动员与参与出现洪涝台灾害后，县政府、各乡镇可根据事件的性质 和危害程度，对重点地区和重点部

39、位实施紧急控制，防止事 态及其危害的进一步扩大。必要时，可广泛调动社会力量积 极参与突发事件的应急处置，紧急情况下可依法征用、调用 车辆、物资、人员等，全力投入防汛防台应急抢险。（十）信息发布与新闻宣传1. 防汛防台的信息发布应当及时、准确、客观、全面。 信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、 接受记者采访、举行新闻发布会等。2. 汛情、台情及防汛防台动态等信息，由县防指审核和发布；涉及洪涝台灾情的，由县防指办会同民政部门审核 和发布；涉及军队的，由军队有关部门审核。（一 ）应急结束1.当气象部门正式发布解除热带风暴、强热带风暴、anan台风、强台风、超强台风警报信号，或代表水位

40、站水位退到警戒以下，或水利工程险情得到有效控制，或全县台情得到有效缓解时,县政府或县防指可视情况逐级调整响应级别直至宣布应急响应结束。2.依照有关紧急防汛期、非常抗台期规定征用、调用 的物资、设备、交通运输工具等，在汛期、抗台期结束后应 当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予 适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期 结束后依法向有关部门补办手续；当地政府对取土后的土地 组织复垦，对砍伐的林木组织补种。六' 灾后处置洪涝台灾害发生地政府应组织有关部门做好灾区生活 供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水 毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。（一）

41、救助理赔民政部门负责受灾群众生活救济救助，及时调配救灾款 物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，保证 灾民有粮吃、有水喝、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众 的基本生活问题。人保、财险、金融等单位要及时做好核灾 理赔工作。（二）卫生防疫卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员， 对污染源、污染区域进行防疫消毒处理，对灾区重大疫情、 病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。（三）工程修复对影响防洪安全、供水安全、通讯安全的水毁工程，应 力争在下次洪水到来之前尽快修复。灾害发生地乡镇应组织 对可能造成环境污染的污染物进行清除。针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规 防汛的要求，及时补充到位。（五）灾后重建灾害发生地政府组织有关部门尽快组织灾后重建工作。 灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高 标准重建。（六）灾后评估县防指、各乡镇每年应针对防汛防台工作进行总结、分 析、评估，总结经验，找出问题，落实整改，进一步提升防 汛防台水平。七' 应急保障(-)信息保障1. 通信管理部门负责保障抗洪