卫生系统亲民惠民工程工作情况汇报

1、卫生系统亲民惠民工程工作情况汇报翠屏区卫生局xx年“亲民惠民医疗保障行动”情况汇报全区启动“亲民惠民行动”后，局党委、行政高度重 视，局党委、行政根据区委、区政府的相关要求，结合全 区卫生实际，专题研究并及时岀台翠屏区卫生局实施 “亲民惠民医疗保障行动” “十一五”规划和翠屏区卫 生局xx年“亲民惠民医疗保障行动”实施意见，重点从 落实群众“最急、最难、最怨、最盼"问题抓起，以解决 群众“看病贵、看病难”这一关键为切入点，推动“亲民 惠民行动”的有序开展。根据翠委办x x163号文件要求， 现将区卫生局“亲民惠民医疗保障行动”推进情况汇报如 下：一、开展基本情况及取得的初步成效(-)

2、领导重视抓保障。区卫生局及时制定了翠屏 区卫生局实施“亲民惠民医疗保障行动” “十一五”规划 和翠屏区卫生局xx年“亲民惠民医疗保障行动”实施意 见，成立了以局党委书记为组长，局党政班子成员为副组 长的领导小组，领导小组下设办公室，做到人员、经费和 措施“三到位”。各医疗卫生单位也分别成立了领导组和小 组，做到领导重视，保障有力。由于启动及时、准备充分、 方案规范、措施具体，翠屏区卫生局实施“亲民惠民医疗 保障行动”“十一五”规划被区委原文转发向全区推广。（二）职责明确抓落实。明确区属各医疗卫生单位主要负责人是本单位开展“亲民惠民行动”的第一责任人。 明确了 8项医疗保障行动牵头领导、责任部门

3、、具体责任 人、职责和相关要求以及xx年度分解目标任务，使行动责 任、目标和措施进一步分解落实。所属各单位也分别制定 了五念规划和年度实施方案，局党委、行政把“亲民惠民 医疗保障行动”开展情况列入对各单位的年度目标管理， 严格督查督办，确保顺利实施。（三）快速反应抓启动。以开展春节前全面实施新型 农村合作医疗为契机，实现“亲民惠民医疗保障行动”开 门红。同时，围绕加强城市社区卫生服务、加快乡镇卫生 院国债项目建设、加快村卫生站规范化建设、开展“送医 送药到农家”活动、大力开展医疗扶贫、加快卫生人才建 设、加强区级医疗机构建设等八各方面积极开展“亲民惠 民医疗保障行动”。各项惠民行动取得启动迅速

4、，开局良好, 进展顺利的良好效果。（四）围绕目标抓推进。局党委围绕民生福祉，坚持实事求是，突出实效的原则，准确把握群众医疗健康利益 诉求的重点，始终把群众切身的医疗保障问题作为检验行 动成败的关键，整合资源和力量，落实资金和政策，务实 开展“亲民惠民医疗保障行动”，取得了阶段性成效。一是 新型农村合作医疗实现开门红，农村“医保”雏形初步形 成。我区新型农村合作医疗自xx年1月16日开始宣传发 动，截止到xx年2月底，全区共有38746 6人自愿加入了 新型农村合作医疗，农户参合率达,乡镇村覆盖面100, 在全市乃至全省位居前列。验收合格“新农合”定点医疗 机构28个、定点村卫生站194个。目前

5、农民缴纳参合费共 计万元（含民政划拨五保、低保户参合费万元），区财政补 助126万元新农合补助资金和省级财政第一笔补助预拨款 18 0万元已经到新农合专户。从3月起，全区新农合已初 步运行补偿报销，定点医疗机构已开始接诊参合病人，区 合管办目前正在对定点医疗机构上报的前4个月病历进行 审核，已派员参加省里微机网络报帐培训，全区新型农村 合作医疗制度实施进展相当顺利。二是城市社区卫生服务 迎来历史性发展机遇，城市卫生服务体系逐步健全。城区 已建成以综合医院、专科医院、中医院、疾病预防控制中 心、妇幼保健院为中心，社区卫生服务中心为基础，社区 卫生服务站为前哨的三个层次的服务体系。目前有综合医 院

6、1所（区人民医院目前正进行门诊大楼建设和住院大楼 改造，并更名为宜宾市第三人民医院）、专科医院1所（宜 宾市中医专科医院）、中医院1所（宜宾市第二中医院）、 疾病预防控制中心1个（翠屏区疾病预防控制中心）、妇幼 保健院1所（翠屏区妇幼保健院）、培训中心一个（翠屏区 卫生医疗培训中心），有6个社区卫生服务中心2个社区卫 生服务站，中心全部由政府举办，其中有一个中医特色的 社区卫生服务中心，社区卫生服务机构承担着全区预防、 医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务任务。目前已启动南岸街道等6个社区卫生服务中心建设，力争 1 2月底前新建完成7个社区卫生服务中心。三是加快乡镇 卫生院国债项目建设

7、，着力改善农村基层医疗环境。争取 国债项目支持加快乡镇卫生院建设，xx年计划完成8个乡 镇卫生院建设，规划床位136张，标准配置业务用房7810 平方米，新增业务用地面积3000平方米，现正在积极争取 中。四是加快村卫生站规范化建设，实现小病就近就地就 医。结合新农村村级 二、存在的主要困难目前，我区卫生医疗事业虽然取得了长足的进步，迎 来了历史性的发展机遇，但是还面临诸多的问题和困难， 给亲民惠民医疗保障行动的正常开展带来了一定的影响。 主要体现在以下几各方面，同时，我们针对具体存在问题 的解决建议向督查组的各位领导逐一汇报，恳请给予呼吁 和帮助解决，使我区亲民惠民医疗保障行动能如期顺利推

8、进，为保障全区人民医疗健康履行好政府应有的卫生职 能。(一)亲民惠民行动经费缺口较大，部门自有资金相 当困难。(二)事业发展后劲不足。1、市、区医疗资源共存密集，医疗市场竞争十分激烈。(1) 发展空间受限。由于我区地处宜宾市区所在地， 市级医疗机构和各种民营医疗机构林立，且发展规模、资 金实力、硬件设施和技术水平等远高于区属医疗机构，加 之政策不支持区级医疗机构壮大扩张，使区属医疗机构特 别是位于城区的区级医疗机构发展空间受到限制，竞争力 明显处于弱势地位。(2) 医疗市场萎缩。鉴于上述原因，城市居民就医首 选市级医院，农村居民大病重病也首选市级医院，必然使 区属医院医疗市场萎缩，以区人民医院

9、为例，病床空置率 近年长期保持在20左右，市中医专科医院更甚。(3) 生存面临危机。由于在夹缝中生存，加之历史上 遗留问题未及时加以解决，财政差额拨款的医院出现工资 无法足额发放、工资改革增资部分无力补偿等尖锐矛盾， 已经成为严重的不稳定隐患。如中医专科医院、区人民医 院和部分困难乡镇卫生院。其中中医专科医院2月底已负 债90万元，面临严重的生存危机。2、医疗资源配置来源单一，后续发展投入明显乏力。(1) 土地、设备、设施等硬件投入不够。a、一是乡镇卫生院国债建设项目建设问题，存在配套 土地费用和部分建设费用难的问题，资金压力较大。b、部分医疗机构房屋、设备、设施老化，不符合技术 要求，容易引

10、发医疗事故和医疗纠纷。如区人民医院、市 中医专科医院，宗场、李端、牟坪、宋家、思坡、白沙湾 等乡镇街道卫生院。c、社区卫生服务建设经费难以保障。按省委省政府 xx 2号文件精神，社区卫生服务中心（站）的建设经费 和按服务人口计算每人每年至少5元的经费由市区共同承 担。这项时间紧、任务重，市上将这项任务单独下达给翠 屏区，要求今年上半年再完成4个中心、再启动5个中心 站的建设任务，没有政策补助的支持（每年约需200300万 元左右），没有经费保障，使该项推进较为困难。d、新农村建设项目中村卫生站规范化建设投入不足。 区政府规划每年完成1/3的村卫生站规范化建设，3年内全 部完成，但投入跟不上。e

11、、区人民医院的应急巡回医疗设备较差，需配备医疗 车一台。f、区卫生执法监督大队面临较大困难。由于该单位是 xx年底新组建的机构，各方面都是白手起家，面临较多困 难。一是办公用房亟需落实。区执法监督大队自成立以来, 一直借用卫生局六楼会议室（约70m 2 ）办公，业务用房与卫生部关于卫生监督体系建设的若干规定和卫生 监督机构建设指导意见的要求相差甚远，按照两个文件 的要求，区县级卫生监督机构的业务用房面积应不少于 1200m 2 ,包括个人办公及办公环境、会议室、投诉接待室、询问调查听证室、计算机室、档案室、文印室等，辅 助用房包括值班室、图书资料室、更衣室、车库和卫生间 等。现在大队除集体办公室和卫生间外无其他办公用房和 辅助用房。二是办公经费相当紧张。区卫生执法大队一直 按照上级行政部门和市卫生执法监督支队的要求开展，由 于大队区域广，任务重，要求高，且多为农村。为此，每 人每年的办公经费200 0元远不能满足正常需要，日常经费 相当紧张。三是车辆运行费用非常紧张。大队两辆政府釆 购汽车，已完全投入使用，大队区域广，多为偏远农村， 路况不好。大队xx年的财政预算无此笔费用，xx年只有一 辆汽车纳入财政预算，所以车辆运行费用也是亟待解决的 问题之一。四是专项整治经费严重缺乏。按照上级卫生行 政部门要求，大队各类专项整治监督检查