加快我县毛竹灾后恢复的思考

1、加快xx县冰灾后毛竹恢复的思考xx县政府办调研组xx县位于赣闽交界处武夷山西麓，是全国生态示范县，全国 绿化模范县，全省重点林业县，素有“竹林之乡”之美称。全县国 土总面积1251平方公里，森林覆盖率高达87.2%,其中山地面积 164万亩，占总面积的87.5%,共有毛竹林47万亩，占山地面积 的26.7%o灾前总立竹量5731万株，平均每亩立竹126株，平均 胸径7.9厘米，最大胸径14.8厘米，年可采伐量400万根以上。一'毛竹产业在xx有着举足轻重的地位该县栽种毛竹具有悠久的历史，广大林农有着良好的养竹习 惯，毛竹资源在全省名列前茅，是全省毛竹主要产区之一，更是 周边县市重要的商

2、品竹生产基地。毛竹产业已成为我县五大支柱 产业之一，在经济社会发展中有着举足轻重的地位。一是旅游观 光的重要资源，如今''竹海观光”已成为广大游客的首选胜地之 一。二是农民增收的主要渠道，2007年该县农民人均纯收入中木 竹产业收入就占14.05%o三是财政增收的重要组成部分，去年该 县毛竹产业实现税收650.79万元。四是企业发展的主要依托，去 年我县毛竹加工企业实现产值19548.5万元，主营业务收入18846 万元，占全县规模以上工业企业的33.5%o由此可见，毛竹产业已 成为该县财政增长、农民增收、企业增效的一个支柱产业。二'灾害给我县毛竹产业发展带来的影响今年

3、1月中旬至2月中旬，xx出现了历史罕见的长时间雨雪 冰冻天气，致使全县90%以上毛竹不同程度受损，如不采取科学 措施抓好受灾竹林的恢复重建，将会造成大面积的自然灾害低产 林，对该县毛竹产业的可持续发展产生重大影响。因此，如何加 快毛竹灾后恢复，是该县当前面临的一个尤为重要而又十分紧迫 的课题。(-)生态资源遭到破坏。近年来，该县大力实施“生态立县、 绿色发展”战略，生态建设初见成效，被誉为“华夏翡翠、人类绿 舟”。今年初，因长时间的低温灾害天气，全县毛竹80%以上折断、 翻蒐，损毁面积达46万亩，损毁立竹4807万株，现每亩平均立 竹度只有20-30株。此次毛竹林的受损，给该县生态植被造成严

4、重破坏，原一道亮丽的风景线如今一片狼籍，森林资源状况至少 倒退了 5-10年。(-)山区农民收入减少。该县大多数农民主要收入是以林 业为主，尤其是以“靠山吃山、养竹伐竹”为业。据统计，2007 年该县农民人均纯收入41力.49元，其中木竹产业收入达587.17 元，占农民人均纯收入的14.05%o此次灾害不仅使每亩竹林损失 2000元以上，今后恢复每年还需投入200元/亩，更为重要的是今 后4-5年内毛竹处于恢复时期，山区林农既没有毛竹资源可砍伐, 又难以在毛竹加工企业就业，致使林农收入减少。三)企业原料供应不足。该县毛竹加工企业年需毛竹量达 400万根以上，由于此次灾害致使毛竹资源近乎毁灭，

5、且数年内难 以恢复，今后几年该县毛竹产量根本无法满足加工企业原材料的 供应，各类毛竹加工企业将面临开工不足、停产甚至关闭。据初 步估算，这将给毛竹加工企业造成直接经济损失近10亿元。四)财源建设严重受挫。2007年该县毛竹产业实现税收 650.79万元，占全县财政总收入(1.2亿元)的5.4 %,毛竹产业 税收已成为该县财政收入的重要组成部分。毛竹加工企业的停产 使该县毛竹产业税收受到严重打击，直接影响该县的财政增收。三、加快灾后毛竹恢复的措施建议加快xx县毛竹灾后恢复，将对该县争创“中国竹子之乡”、 实施生态立县战略、解决林农生计、促进经济社会发展都具有十 分重要的意义。因此，建议从以下&#

6、39;'四个方面”来加快灾后毛竹 的恢复。（一）从科学技术上运作。一是及时补充竹林养分。受灾毛 竹必须加强施肥，补充养分维持地力，才能促进竹林复状。该县 将对44万亩受灾毛竹林实行竹腔（竟）施肥，竹竟施肥时间一般 在灾后清理山场砍竹后立即进行，不宜拖延时间。竹腔施肥即注 入bmp毛竹增产剂，此法具有技术简单、经济实用、肥效高、无 残留、无污染等特点。二是砍梢促进竹秆复原。对冰压造成一般 断梢或虽严重弯曲但未造成竹材破裂的1 3级受灾竹株应进行适 度砍梢，减轻竹冠负荷，促进竹秆恢复原状，降低损失。砍梢或 减枝强度视冰压程度而定，但至少要保留5-6盘以上枝条。三是 砍伐受灾竹株后及时清理山

7、场。由于竹材破损竹株在开春后清理 伐桩易产生伤流，既消耗地力，不利于竹林生长，也易引发病虫 害。因此，对冰压造成竹秆折断、竹材严重撕裂或翻兜倒伏的竹 株原则上应及时进行清理砍伐，砍伐强度可根据林分03级竹株 的多少来确定，进行分类清理45级受灾竹株。同时受灾竹株清 理后及时做好林地清理工作，保持竹林地面通畅和林地整洁卫生, 避免竹梢或枝極覆盖堆积林地，妨碍竹笋出土和生长，预防病虫 害和森林火灾的发生。四是改变毛竹'大小年'为'花年'。毛竹 有两年换一次叶习性，在两年中有出笋多少之分。大年出笋多或 竹量大，小年少孕或不孕笋，如此循环往复。毛竹林改'大小年&

8、#39; 为'花年'后如坚持小年不挖春笋，让其全部成竹，延长小年竹 采伐年龄，尽量坚持留养50%以上，并在大年增强疏笋度，这样 便可实现年年丰产。五是适量混交提高竹林抗逆能力。由于毛竹 的枯枝落叶分解慢，毛竹林的自肥能力较低、生态功能较弱、抗 逆性差。所以在今后低改砍杂时，应适量保留或在林分稀疏处补 种软阔树种进行合理混交，或适量发展林下植物，如耐阴绿肥、 中药材等，以有效提高竹林土壤养分水平，改善竹林的水文效应, 强化生态功能和抗逆能力。二）从资源培育上着力。一是建立示范基地。为确保受灾 毛竹林尽快恢复，该县实行各级抓示范点方法，林业相关部门、 乡（镇、场）、各村，分别建立1

9、000亩、500亩、200亩以上的竹 林恢复基地，以点带面在全县推广。县毛竹协会党委选择嵩市镇 对今年新笋率先进行竹腔（竟）施肥，示范面积3000余亩，并且 取得了初步成效。同时要开展笋材两用林基地和毛竹丰产培育试 验基地等各种基地建设。二是强化竹林管理。一要调整竹林结构。 毛竹林合理的竹龄结构由1度（1年生）、2度（2-3年生）、3度 （4-5年生）、4度（6-7年生）组成，其比例应为3： 3： 3： 1, 同时建立毛竹与其它树种特别是阔叶树组成的混交林。二要劈杂 垦复及锄草松土。劈杂一般每年一次，全面垦复深翻4一5年一次, 锄草松土，最好每年2次，分别在5月9月。三要对毛竹林施肥 和保持立

10、竹度。毛竹林施肥，一年四次，要科学的采伐合理留养 母竹，保持合理的立竹度每亩200-240株。四要加强病虫害防治。 随时观察毛竹林病虫害发生情况，一旦发生及时采取药物防治。 三是开展补植补造。将今年毛竹林补植补造任务落实到山头地块, 层层签订造林责任状，以全民义务植树等方式进行，林业部门要 提供补植补造技术指导服务。同时鼓励社会造林，对个人新造竹 林500亩以上、单位（企业）新造2000亩以上的，经核实后给予 一定的奖励。（三）从林政管理上入手。一是依法有序开展受损毛竹清理。 受损毛竹林清理要按照“三禁止两不准一停止”的规定，并且要 分轻重缓急、先近后远、先易后难、先四边（田边、村边、路边、

11、风景名胜保护区林缘周边）后里山的原则，对毛竹林中的阔叶树 要严禁采伐予以保留。将清理的毛竹按规格截段，中间爆裂部分 用于造纸或加工竹跳板等粗加工，其余部分用于精深加工，使受 灾毛竹得到最大限度的综合利用，提高受损毛竹的附加值。二是 依法简化审批手续。今年毛竹采伐指标要优先用于受灾毛竹清理, 要尽最大限度地缩短清理时间，尽最大可能地依法简化审批手续, 可采取现场调绘的办法，核实清理对象、面积，同时搞好作业设 计，符合条件的现场发放采伐许可证。为方便群众，可在山下检 尺，核准蓄积量和出材量，在毛竹重点乡镇、村（如马头山镇、 石峡乡等）实行联审联批，现场办公。采取边调查边核实边登记、 先清理下山后补

12、办手续的办法，以提高审批时效。三是加强各环 节监管力度。首先林业部门应加强对清理受灾毛竹的指导、检查, 严防部分群众利用清理采伐受损毛竹时机采伐非受损毛竹。其次 加强对加工企业收购受灾毛竹的监管，要收购有合法来源的毛竹, 切实保护林农利益，按照省政府规定不能低于450元/吨的标准收 购。再次加强对受损毛竹运输监管，要坚持凭证运输，木材检查 站要严把放行关，严禁以清理受损毛竹为名无证运输毛竹。同时, 林业综合执法大队、森林公安局、林业工作站要加强对毛竹清理、 收购、运输环节的监管力度。四是切实加强森林防火。加大宣传 力度，切实增强群众防火意识，加大巡查密度，加强对重点人群 的监管力度，强化野外火

13、源管理，确保在大灾之年毛竹资源不再 遭受人为破坏，以保护xx的绿色生态。（四从重建政策上扶持。一是对林农及企业给予资金扶持。 各乡（镇、场）及林业部门要积极与金融机构进行协调与联系， 开辟绿色通道，为林农提供小额贷款，给林农灾后重建提供资金 保障，帮助广大林农解决重建的资金瓶颈问题，并要积极争取上 级毛竹灾后重建项目、资金。同时金融部门对企业收购受损毛竹 所需资金给予大力支持，所需利息将由财政予以适当补贴。二是 对林农销售受损毛竹实行临时保护价。对充分利用受灾毛竹的加 工企业实行一厂一折率、一品一折率的优惠政策，积极引导毛竹 加工企业放宽毛竹收购规格，实行以重量为单位计量，对林农销 售受损毛竹实行临时保护价，确保每吨不低于450元，做到不压 级压价。三是免费为林农提供竹腔（莞）施肥肥料。为尽快恢复 毛竹生产，该县鼓励林农对竹林实施竹腔（蒐）施肥，肥料全由 财政以补贴的方