加强农民建房规划管理工作的计划

1、加强农民建房规划管理工作的计划各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部 门：为进一步加强对农民建房的管理，促进城乡统筹发展, 确保各项建设按照规划实施，根据中华人民共和国土地 管理法、中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和 国行政许可法及*省城乡规划条例等相关规定，并 经县十六届人民政府第50次常务会议研究同意，提出如下 意见。一、基本原则先规划后建设。各乡镇人民政府应依法组织编制乡镇 规划、美丽乡村建设规划。农民建房必须在符合乡镇土地 利用总体规划的前提下，依法办理乡村建设规划许可证后, 按照批准的城乡规划要求进行建设。集约节约用地。农民建房要最大限度地保护耕地，严 禁占用基本农田，否

2、则依法拆除。鼓励引导农民在乡镇、 村庄规划区及美丽乡村布点区域内进行建房。农村村民一 户只能拥有一处宅基地，且面积不得超过220平方米，严 控在一般农用地上建房，确需占用一般农用地建房的，必 须在办理农用地转用手续后方可办理建房手续。依法规范管理。县城乡规划部门及各乡镇人民政府要 依据有关法律法规，进一步加强对农民建房的规范管理， 严格农民建房审批程序，杜绝违法乱建现象发生。二、管理范围和管理机构本办法所称的农民建房是指本县行政区域内农村村民 在乡、村庄规划区内的集体所有土地上、依法获得宅基地 进行建房的行为，包括新建、改建、扩建住房。县城乡规划部门作为县政府职能部门，行使全县城乡 规划建设管

3、理职权，负责本县行政区域内农民建房管理工 作，要坚持规划先行，按照规划实施管理，严格执行各项 建设法律法规。各乡镇人民政府是本辖区农民建房管理工 作的第一责任人，负责本辖区农民建房的规划、建设和管 理工作，对农民建房实施全程监督，发现不按规划建设 的，由乡镇人民政府责令停止建设，限期改正；逾期不改 正的，予以拆除，确保农民建房符合规划要求。三、严格审批程序按照中华人民共和国土地管理法、中华人民共和 国城乡规划法、中华人民共和国行政许可法、国务院 关于加强城乡规划监督管理的通知及*省城乡规划条 例要求，乡、村庄规划区范围内的农民建房，凡使用原 有宅基地和其它非农用地，其建房一律由所在地乡镇人民

4、政府审批，由所在地乡镇人民政府核发乡村建设规划许可 证。确需占用农用地的，必须经县国土资源部门报有批准 权的人民政府办理农用地转用审批手续后，经乡镇人民政 府初审同意，报县城乡规划行政主管部门审批，并由乡镇 人民政府核发乡村建设规划许可证。其他任何部门及单位 均不可越权审批核发乡村建设规划许可证。乡镇人民政府应做好农民建房的管理和服务工作，在 便民服务大厅统一组织协调有关部门办理相关手续，在申 请人材料齐全情况下，应在15个工作日内完成审核，不符 合农民建房审批条件的不予审批，并应书面告知申请人。 个人申请建房应满足以下条件及要求：1. 必须是农村集体经济组织成员，自建非经营性住 房；2. 有

5、户籍或公民身份证明；3. 符合一户一宅要求，确需分户建设、且符合分户建 设条件的，由村民委员会出具证明，乡镇人民政府审核；4. 有宅基地土地使用证或建设用地批准书及其他有效 文件；5. 有住房施工图纸，建筑层数原则上不超过3层；6. 符合乡镇土地利用总体规划及乡镇规划、美丽乡村 布点规划、美丽乡村建设规划，满足相关规划管理技术规 定；7. 符合国家、省、市、县其他规定要求；8. 申请人在开工建设前，要做出符合规划要求建设的 书面承诺。申请人不得在以下区域新建、改建、扩建房屋及构筑 物：1. 不符合乡镇规划、美丽乡村建设规划的；2. 村庄布点规划和美丽乡村建设规划中确定为撤并的 自然村范围内的；

6、3. 在基本农田保护区和风景名胜区、历史文化古迹保 护区范围内的；4. 占压道路红线、绿线、黄线、蓝线、紫线以及地下 管线、市政设施、堵塞消防通道、侵占绿地及防洪和水工 程管理保护设施区域的；5 .铁路、高压走廊用地控制范围及严重污染和易燃易 爆区域；6 .乡镇规划建成区以外的国道两侧200米范围内、省 道两侧100米范围内、县道两侧50米范围内；7.规划需要控制和其他法律、法规禁止建设的区域。 发证管理乡镇人民政府应当建立健全乡村规划建设许可证登记 管理制度，做好相关档案管理工作，并定期向县城乡规划 部门进行备案。农民建房经所在地乡镇人民政府审批后， 可先行发放乡村建设规划许可证副本，待房屋

7、建设符合规 划要求竣工后，再发放乡村建设规划许可证原件。四、工作措施及奖惩 加强组织领导。县政府成立由县政府分管负责人任组长，县规划、住 建、国土资源、房管、城管、公安、监察等部门主要负责 人为成员的县农民建房管理工作领导小组，领导小组办公 室设在县规划局，办公室主任由县规划局主要负责人兼任。 各乡镇人民政府是农民个人建房管理工作的责任主体，也 要相应成立乡村建设管理工作领导小组，乡镇主要负责人 任领导小组组长，分管负责人及乡镇职能部门负责人为成 员，负责本乡镇的规划建设管理工作。严格审批管理。各乡镇人民政府及县政府有关部门要严格执行农民建 房的相关规定，严格审批程序，加强规划建设管理，切实规

8、范我县农村个人建房秩序，杜绝违法建设行为。加大违法查处。加强对群众的宣传引导，强化依法建设意识，加大违反规划、乱搭滥建等违法行为的查处力度，制止未批先建、 批少建多等违法行为，从源头上遏制违法建设现象的发 生。对严重违反规划及相关规定且逾期不改的，乡镇人民 政府要依法拆除。严格考核奖惩1、严格工作督查考核。县政府将各乡镇农民建房管理 工作纳入全县年度目标绩效考核、违法用地管控、控违拆 违范畴，分别由县规划局、住建局、国土资源局负责考核。 由县效能办牵头，县规划、住建、国土资源等部门为县督 查考核组成员单位，协助、参与各乡镇农民建房的督查考 核。2、实行责任奖惩制度。各乡镇人民政府要充分发挥本 乡镇规划建设管理所的职能作用，加强对本辖区农民建房 的规范管理。对完成农民建房管理工作任务的，县政府将 以"以奖代补”形式拨付工作经费。年内未出现一起违法 建筑或对出现的违法建筑及时实施拆除的，将对乡镇及县 直执法部门分别给予奖励；年内出现违法建设，且未能及 时拆除的，将对所在乡镇党政主要负责人、分管负责人和 村主要负责人，及其国土、规划建设管理部门主要负责人 通报批评并问责，具体办法按照*县乡镇控违拆违实施 办法执行。县政府有关部门及各乡镇人民政府要秉公执法，切实 做