依法保持水土建设生态农业

1、依法保持水土建设生态农业杨永牛1 , 丁莉2 ,王峰2,田宝珍1（1 ill东省沂水县水土保局，山东 临沂276400 ； 2山东临沂水利工程总公司,山东 临沂276000）摘要:沂水县全面贯彻落实水保法律法规，实现水保监督规范化，并且持续开 展综合治理，建立水保综合防护体系，形成了高效牛态农业经济开发区关键词:沂水县，水土流失;生态农业;水土保持山东省沂水县从上个世纪八十年代开始，尤其是水土保持法颁布以 来，遵循水土保持工作方针，紧密联系木县山区实际，全面规划，综合连续治理， 连片开发，规模经营，使沂水由以往的水土流失农业区初步变成了资源整体配置 合理、结构优化、技术先进、管理科学、综合效益

2、高的水土保持牛态农业经济开 发区。一、自然地理概况山东省沂水县位于沂蒙山区腹地的沂山前怀，是沐河的发源地。县内内 地势自西北向东南倾斜，海拔高度在101.l-916.lm之间，相对高差较大，属鲁 东南低山丘陵区，全县土地总面积2434.8km2,人口 111.9万人。该县属温带大陆性季风气候，降水年际变化大，年内分配极不均匀，最 大年降水量1297.9mm,最小年降水量377.7mm,汛期（6一9月）降水量占全年 降水量的74.4%,暴雨次数多，历时短，形成了春作者简介：杨永生（1972），男，山东籍，汉族，高级工程师，学士，主要从 事水土保持管理工作。季多风少雨干旱、夏季暴雨灾害频繁、秋后再

3、旱、冬季干冷的气候特征, 十年九旱的气候现象十分明显。该县地质地貌结构类型复杂，老新各个时代地层几乎都有分布。受沂、沐 河两大断裂扭压结构的影响，在全县乂形成了三组六小断裂带，由于这些断裂构 造控制着一系列地质活动、地貌发育、水系分布，使境内隆起沂山山脉及其余脉 等大小山头1941个，形成沂、沐、涪、梓四条大河及中型河流29条，大小山沟 15万条，地形被侵蚀沟切割得支离破碎，山高坡陡，从而构成了 “三山六岭一 分田”的地貌类型。岩石多为变质岩河沉积岩，土壤以棕壌和褐土为主，土层浅 薄，土质松散，极易被雨水淋溶和冲刷。二、水土流失情况由于受大陆性季风气候及复杂的地质、地貌等自然因素的综合影响，加

4、之 人为不合理的生产活动，致使沂水境内历史上的水土流失相当严重。据1984年 普查统计分析，全县水土流失面积2059.4 km2,占总面积的84.6%,年平均土 壤侵蚀深度达4.5mm,侵蚀模数为6075t/km2.y,属强度侵蚀区。严重的水土流失造成了各种危害。一是地力减退。水土流失损毁了大量土 地，使人类赖以生存的土地资源遭到严重破坏。据1984年调查，由于土壤流失， 全县有裸岩3000hm2,砂砾化面积1667 hm2,折叠地2133 hm2o水保不住，土 跟水走，肥随土流，土壤费力大为降低，全县每年流失土壤1251万吨。二是危 害水利设施。大量的水土流失，增加了沟谷水流的泥沙含量，水库

5、、塘坝、渠道 的淤积十分严重，减少了库容，缩短了工程的使用寿命。三是淤塞河流。水土流 失使河道洪水携带大量泥沙在中下游段沉积，使得河床不断抬高，部分河段成为 地上悬河。四是生态失调，灾害频繁发生。水土流失使得大地沉垫面因素发生变 化，区域自然界生态失调，旱、涝、风、雹等自然灾害十分频繁。五是威胁下游 骨干工程，增加沂、沐河下游防洪压力。三、落实水保法规，开展综合治理，建设生态农业环境问题当今世界面临的两大问题之一，水土流失是最人的环境问题。土 之不存，人将附焉？水土流失向人们敲响了警钟。防治水土流失，搞好水土保持， 保护和合理利用水土资源，是治理沟河、减少洪旱灾害、改变山丘区面貌、建立 良好生

6、态环境、发展农业和农村经济的一项根本措施，是水土流失区群众全面建 设小康社会的有效途径。党的十一届三中全会后，尤其是近年来，沂水县历届县委、县政府的领导 都非常重视水土保持工作，视其为发展山区经济的治本工程。三十多年来，该县 紧密联系山区实际，依据水土流失规律，全面规划，综合防治，加强预防监督管 理，在预防、管护的基础上积极开展综合治理、促进山区经济发展，获得了显著 的生态效益、经济效益和社会效益。（一）全面贯彻落实水保法律法规，实现水保监督管理规范化1搞好宣传，提高全民水土保持意识。由于水土保持工作社会性、公益性和学科的交叉性较强，涉及部门、行业 多。要搞好这项系统工程，必须要各级党委、政府

7、的高度重视，需要社会各方面 的大力支持及基层广大干部群众的积极参与。为此，搞好宣传，让人们充分认识 水土流失的危害和搞好水保工作的重要意义，从而增强全社会的水土保持意识和 水土保持法制观念。多年来，沂水县将水保工作的宣传放在重要的位置，当作一 件大事来抓，通过会议、报刊、电台、电视台、宣传车、宣传画等多种形式，广 泛深入宣传水土保持科技知识和水土保持法律法规，使之家喻户晓、深入人心。2、加强执法体系建设，实现监督管理规范化国务院水土保持工作条例颁布后，沂水县委及吋公布了沂水县水土 保持委员会及其办事机构。1992年经县机构编制委员会批准，成立了沂水县水 土保持监督管理站，1999年又成立了沂水

8、县生态环境监督大队。在加强县级水 土保持机构建设的基础上进一步明确了乡镇水利水保站的职能，每个乡镇都配备 了水土保持管护员，在全县形成了较为完整的水土保持监测网络，配备了专用交 通工具和摄像机及电脑等办公用品，为开展监督管理和综合防治水土流失提供了 组织上及物质上的保证。（二）形成综合防护体系，建设高效、生态的现代农业、1984年全省水土保持普查后，在区划的基础上，沂水县制定了水土保持 总体规划。总体规划确定后，在“治本立业，综合开发，整体推进”的水土保持 工作思想指导下，针对各水土流失区的特点，以小流域为单元，对全县166条小 流域进行了详细规划设计，逐一编制水土保持实施方案，本着治理与开发

9、相结合, 造林改土与治水并举、先治坡后治沟、治坡与治沟相结合等原则，以工程措施与 生物措施相结合的方法，自上而下对山地、丘陵进行综合治理。在山坡上以松柏、 刺槐为主建设水土保持防护林和水源涵养林；山腰按等高线布设高效经济林带; 山脚和丘陵坡地建设高标准水平梯田，保证粮食作物与经济作物的高产稳产；山 间沟道中修建谷坊、蓄水坝等治沟工程拦蓄水，沂、沐河沿岸营造速生固沙防护 林。1985年以来，全县以平均每年治理水上流失面积60 km2的速度向前推进, 同吋带动了县内各项产业的起步、发展。目前，全县70%以上的小流域得到了初 步治理，相当一部分流域进入了高产高效的产业开发行列，在山顶、山腰、山脚、

10、山间河谷地等四个层次上建立了各具特色的农村经济主导产业，使水土保持在改 善农业基础条件、促进一二三产业紧密结合和城乡经济同步发展中发挥了重要作 用。目前，全县累计综合治理水土流失面积1580 km2, 土壤侵蚀模数由1984年 的607560751/ km2.y降为1798t/ km2.y, 土地生产力有了很大提高，全县各具特 色的小流域商品基地建设初具规模，水土保持事业与区域经济全面接轨。中央专 项资金摩天岭、宿山小流域国债项目工程连年被评为水利部优质工程、省优质工 程，沂水县被命名为全国水土保持生态环境建设“十、百、千”工程建设示范县。治理过的小流域，森林覆盖率犬都在40%左右，消减洪峰42%以上，蒂水效率高 达66%,减沙效率70%以上，有效地控制了水土流失，基本上达到了“中雨水土 不出田，大雨水土拦在沟，暴