大学科技园管理运行机制探究

1、    大学科技园管理运行机制探究    摘要：科学技术是先进生产力的集中体现和重要标志，是当今世界推动经济社会发展的主导力量，能否进行科学技术的自主创新已经成为一个国家是否具有核心竞争力的一个重要衡量标准。大学科技园是区域经济发展和行业技术进步的主要创新源泉之一，是加快科技成果转化的重要形式和有效载体。构建和完善适合我国国家大学科技园发展的管理运行机制，不仅关系到大学科技园建设与发展，也关系到我国高新技术产业的发展与竞争力。关键词：大学科技园，管理运行机制，创新，激励机制大学科技园是以具有较强科研实力的大学为依托，将大学的综合智力资源优势与其他社会优势

2、资源相结合，为高等学校科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养、产学研结合提供支撑的平台和服务的机构。大学科技园是以研究型大学或大学群为依托，把大学的人才、技术、信息、实验设备、图书资料等综合智力优势与其他社会资源优势相结合，为技术创新和成果转化提供服务的机构。它应成为技术创新基地、高新技术企业孵化基地、创新创业人才聚集和培育基地、产学研结合示范基地。 1我国大学科技园的主要特点一般来说，大学科技园应该具有以下几个特点。 （1）大学科技园是培育技术创新能力的重要场所。科技园是企业组织，因而应当采取市场运行机制。大学科技园以具有较强科研实力的大学作为依托，将大学的综合智力资源优势与其他社

3、会优势资源进行有效组合，为高校科技成果转化、高新技术企业孵化、产学研结合、创新创业人才培养提供良好的平台。大学科技园的功能应该包括：人才培养、成果转化、企业孵化、创造财富、投融资、技术创新与互动及综合服务的基地。 （2）大学科技园具备企业文化和校园文化的特点，这两种差异的文化相互作用与交融，形成了独具特色的大学科技园文化价值氛围，为园内企业的发展提供了良好的人文环境和创新环境。大学科技园对园内的企业文化进行整合，在保持紧张竞争的同时突出校园文化的人性化特点，为园内企业的员工提供一个张弛有度的工作氛围，更利于调动员工的积极性，加速企业的运行，同时具备优秀的校园文化和现代企业文化是大学科技园的优势

4、，从而实现112的效应，成为一个有效的大学科技企业生态系统。 （3）大学科技园定位为发展高科技、实现产业化，是一个创新体系，大学科技园应成为创业企业孵化基地、创新人才培育基地以及科技成果转化与辐射基地。转化科研成果，加速高校科技成果的转化和产业化；孵化高新技术企业，依托高校的人才和技术是大学科技园作为企业孵化器的最大优势，创建专业技术孵化器，合理配置学校资源，能为企业提供专业化服务，提高创业成功率；培养复合型人才，培育出高层次的技术、经营和管理人才；影响扩散，大学科技园的影响不应局限在园区的狭小区域内，还应向社会各个领域辐射扩散。 我国大学科技园在加速科技向现实生产力的转化、孵育高新科技企业、

5、造就创新创业人才和促进区域经济发展等方面正在发挥着越来越明显的积极作用，并在创造新的经济增长点上扮演了关键性的角色，成为各类创新资源要素和主体汇聚、融合的聚集点。一方面为转化科研成果、发展高新技术企业、缓解就业压力、促进区域经济产业结构调整、加快经济健康发展和提升自主创新能力增添了活力；另一方面也为深化高校科技、教育体制改革，培养适应知识经济发展要求的高级复合型人才开辟了一条新的途径。 2我国大学科技园的管理模式概述根据国家大学科技园认定和管理办法，国家大学科技园是以具有较强科研实力的大学为依托，将大学的综合智力资源优势与其他社会优势资源相结合，为高等学校的科技成果转化、高新技术企业孵化、创新

6、创业人才培养、产学研结合提供支撑的平台和服务的机构。要想实现上述功能，就必须追求科学有效的管理，以达到良好的运行效果。而建立一套合理的大学科技园管理机制就是达到这一目标的必然选择。 大学科技园的管理模式包括政府管理型、大学管理型及政府、社会资源和大学综合管理型三类。纯粹由政府部门规划兴建的科技园多采用政府管理型管理模式，一切事宜基本上均由政府设立的专门管理机构全权操办，实行政府管理模式；大学管理型模式是由相关大学或科研院所单独设立管理机构和人员负责科技园区的运营工作；政府、大学和社会企业共同承担管理职能的一种综合型管理模式。相对于前两类而言，综合型管理模式比较完备，适用于科技园区的管理，这种模

7、式主要以公司管理型为主要运行模式。公司管理型模式是把科技园看作一个独自经营管理的公司，采用董事会、经理负责的现代企业管理制度。董事会由政府、企业、大学及相关出资人等组成，主要负责涉及科技园发展的重大决策，对园内具体事务一般不予干涉。公司由所聘用的专职经理和部门人员负责执行董事会的重要决议，维系园区日常工作的正常运转。 大学科技园管理机制建立应遵循以下基本原则：服务完善原则，大学科技园管理的服务完善原则不仅贯穿于管理的全过程，还贯穿于管理的各个环节；整体系统原则，该原则强调把整个大学科技园视为一个系统；利益保护原则，该原则是一切经济活动和社会活动的基本原则，同时也是大学科技园管理必须遵循的原则，

8、利益保护原则主要表现在保护园区内部的企业、研究机构和其他组织的利益以及满足它们正当的利益要求方面。 一般的大学科技园管理系统，主要包括动力机制、公司组织结构、激励机制、规章约束机制和运行机制五个主要组成部分（图1所示）。 3我国大学科技园的运行机制探讨大学科技园的运行过程主要包括企业（项目）入园、企业孵化和企业出园三个阶段。入园阶段的目标是选择合适的项目（企业），为企业孵化打下良好基础。大学科技园不同于一般的科技园，其项目选择和企业进入都有特定的严格标准，同时也遵循对外开放、公开透明、竞争有序的原则。大学科技园孵化阶段的目标是利用各种资源，促使入园企业孵化成功。当企业被选择进入园区后，园区就要

9、充分运用和有效配置园区系统内的各种要素，对企业实施培育机制，促使其孵化成功。在大学科技园各要素的综合作用下，入园企业（项目）孵化成功后，发展到一定阶段就开始退出科技园。在这一阶段，孵化器原则上还要对其提供一定的后续保障，如在一定时期内继续提供咨询与培训服务，这样做可以进一步提高企业的生存能力。大学科技园是中小型高科技企业的密集区，企业是园区的主体。企业的活动是以营利为目的的，所以应当遵循经济规则，按照市场机制运作。大学是科技园的依托单位，其活动不以营利为目的，但大学科技园的运营也需要成本，在与企业的合作中不能把自己的科技资源和智力资源无偿提供给企业，而应当按照市场经济规则进行合作。大学科技园的

10、建设和发展需要很大的投入，不能只靠政府，要主动吸引企业和风险资本的投入。 3.1大学科技园的动力机制 组织运行的动力来自于其内部不同行为主体对自身利益的追求，大学科技园动力机制的基本功能在于激发科技园内部不同利益主体的利益动机，并且将这种动机转化为实现大学科技园管理目标的推动力。 激励指通过某种操作来诱导他人，使其为实现某一目标而努力，包含了以利益来引导、激发和鼓励的行为。一般来说，激励可以分为物质激励和精神激励两个方面。一个人的追求并不只是财富的最大化，而是要同时满足物质和精神的需求，这使得精神激励成为激励的重要部分。与其他企业不同的是，在大学科技园内的企业活动中，技术创新活动所占比重很大，

11、而技术创新活动与其他生产活动相比更需要激励，所以更应当重视激励机制（图2所示）。 3.2大学科技园的创新机制 在公司模式管理运营下，企业文化是一个组织长期发展形成的一种适合本组织特点的价值观、行为规范及奖惩规则等的总和。其中企业文化激励的功能包括：追求目标的激励导向功能；共同价值观的内在激励凝聚功能；具有成就感、自豪感的企业形象激励功能；企业道德的自我控制、自我激励约束功能等。长期形成的企业文化，由于有共同的认识、目标、价值观、群体规范及组织气氛等综合作用，能够有效地激发出员工的积极性和创造性。在图2中，动机的形成，激励手段必须针对被激励者为满足的需求，并且随着激励者需求的变化而变化，由此激发

12、被激励者的动机，使其愿意采取企业组织所希望的行为。行为的产生，通过培训增强被激励者的能力，通过授权等措施，通过企业组织目标引导被激励者的行为，通过规章制度规范其行为。行为的持续和改变，根据被激励者的行为后果有助于实现企业组织目标给与公平奖惩。管理者要根据企业组织员工的工作业绩（p）是能力（a）与动机（m）的函数：p=f（a*m）。工作业绩随着这两者的提高而提高，反之亦然。在大学科技园中，这是一个高人力资本的企业组织，关键在于人力资本的开发，特别是识别科研人员的动机和其需求并依据图2中的激励框架制定有效的激励措施。所以，在大学科技园中要注意运用激励机制促进企业效率，特别是创新活动。 在大学科技园

13、中，技术创新活动所占比重很大，而技术创新活动与其他生产活动相比更需要激励。在经济活动中，科学技术是一个很重要的因素，可以把经济活动的生产函数（1）写为：y=f（an，k）。其中，y表示总产出，k表示资本投入量，n表示投入的人力资本，a为经济的技术状态。在上述生产函数中，当作为技术状态变量a随时间的推移增大时，说明存在技术创新进步，这时劳动率会显著提高。即y=y/an，y为按有效劳动平均的产量，k=k/an，k为有效劳动平均资本，则（1）式可写为（2）：y=f（k），其中，f（k）=f（1，k）。依据（1）和（2）式可以推导出经济增长模型为（3）：k=sy（ng）k。其中s为y估计参数，n为劳动

14、力增长率，g技术增长比率，为资本折旧率。 从（3）式中，技术进步g会引起人均年产出的持续增长，当经济处于稳定状态时，人均产出的增长只取决于技术进步的比率。由此分析可知，科学技术进步是至关重要的。改革开放以来，我国的社会经济已经发生了翻天覆地的变化，但我国国民经济的建设和发展也正处于以经济结构战略性调整和产业化升级为主要特征的关键历史时期，同时面临来自国际社会的严峻挑战。在这种国际国内形势下，发展高科技、实现产业化的任务就变得尤为迫切，只有抓住高科技对经济增长的持续作用，才能稳步促进我国经济实力的持续快速增长。在下一个“十二五规划”纲要中，明确提出要实现经济结构的有效调整和产业升级，在这种背景下

15、，通过科技创新是具有持续竞争的最终决定力量。所以在我国必须实现大学科技园的有效快速发展，特别是大学科技园的创新能力和转化能力，以便为我国企业提供可持续的核心竞争力，促进我国经济的健康快速发展，增强我国综合国力。在大学科技园中，技术创新有以下几个特点。 （1）技术创新收益具有非独占性。一般而言，技术创新活动产生出的主要是无形的知识科技，它是通过产品实物载体来体现的。这种知识可以被其他企业通过各种渠道所掌握，以此分享知识带来的收益。由于复制知识比创新容易得多，所以复制者能在有较少研究经费的情况下生产新产品。知识产权特别是专利的出台，正是现代社会对创新的一种鼓励和保护。 （2）技术创新从投入到产生创

16、新收益的时间间隔较长。一种新产品被推向市场之前要经过研究开发、试制和试生产、营销等多个环节，这些环节中产生的时间成本是创新产品收益比成熟产品收益要晚得多的原因之一。 （3）技术创新的不确定性。与使用成熟技术的产品相比，技术创新经过的研究开发阶段、试制和试生产阶段及市场营销等多个阶段中，都存在较高的不确定性。 基于以上原因要充分认识到，要实现技术创新的良性发展就要有相应的有效激励机制。所以大学科技园在公司管理机制下，采取有效的激励手段和促进科技创新更有利于适应市场经济规律，促进大学科技园的健康快速发展，充分发挥大学科技园的功能作用。 4结语总的来讲，世界各国的大学科技园管理模式纷繁多样、各有特质

17、，试图在一国或一区域内建立一套完全相同的管理模式是不可能的，也是不必要的。但凡是成功的科技园必定要以成熟完善的管理体系作为前提条件。通过对各类科技园管理模式的比较分析可以发现：不同的管理模式适用于科技园区发展的不同阶段。经过长期的实践证明，大学科技园采取政府、大学和社会综合管理模式最适合我国当前国情，这一模式运用公司管理运行机制能处理好大学科技园与高校之间、大学与地方政府、社会企业及高新技术产业开发之间的关系，在大学科技园发展中充分显示在构成区域创新体系中的各主体即大学、企业、政府、金融机构和中介机构相互合作协调，产生良好社会和经济效益的现象。使产学严密结合，形成系统优势，适合市场机制，有利于

18、充分发挥大学科技园的功能作用。在进行公司管理体制下要注重激励机制的有效性和科技创新的积极性。因此，在这种高人力资本的条件下，大学科技园不同于一般的公司管理运行机制。在公司管理运营中要多加注重企业组织员工的激励与科技创新机制，其主要内容有以下几点。 （1）薪酬激励。薪酬激励指的是通过调整企业内部收入分配关系和实行特殊薪酬制度等措施，加快专业技术人才、高级技能人才薪酬待遇与市场价位的接轨进程，达到吸引人才、稳定骨干的作用。 （2）事业激励。事业激励指的是创造员工能够施展才华的机会和条件，满足他们的成就和荣誉动机。科技人才大都希望在专业上有所成就，其更注重价值的实现。相比于一般企业的员工，他们对提升

19、专业领域的名誉及相应的地位比物质利益有更加强烈的需求。大学科技园应当建立多等级技术职称评定体系和双通道职业生涯发展途径：优秀的技术研发人员可以被挑选进入管理层，实现科技人才的双通道发展。这是高校激发员工的工作热情，维系公司忠诚度，保持公司核心能力，留住核心人才的重要手段。 （3）学习激励。学习激励指的是有计划、有针对性地对优秀员工进行培训，或依托自身优势将其选送到高等院校深造等。技术创新是从知识技能的积累到创造的应用过程，要创新就离不开对创新人才的培养。适当的培训是企业吸引员工、留住员工的有效办法。大学科技园内企业应当树立“培训投资效益”观念，不仅要发挥培训的激励作用，还要从追求回报的角度努力

20、提高培训效益。 （4）树立开放型、国际化的办园理念。目前来说，我国大学科技园的创新资源有限，除了依托大学的资源，还要注意吸收国内外科研机构、企业的资源入园。 （5）建立完善多元化的风险投融资机制，逐步建立创业孵化种子基金，并加强与金融、投资机构的合作，建立完善的创业资本市场。 （6）建立合理规范的人才流动机制。随着经济全球化的发展，人才流动越来越频繁。我们必须建立起健康规范、活泼开放的人才交流机制，只有完善、合理、高效的人才流动机制，才能使大学科技园得以快速健康发展。 政府应该积极支持，为大学科技园创造良好的条件和环境。首先政府应该给与政策的支持，在金融、税收、建设用地、激励和贸易政策等方面对

21、大学科技园给予优惠和支持；其次要给与资金支持，各级科技、教育行政部门要为大学科技园提供专项经费支持，积极扶持大学科技园的科技创新项目；三是要给予基础设施建设支持。 大学科技园对加强政府、高校、企业间的协同创新，特别是提升高校科技创新能力，充分发挥高校在技术创新和区域创新中的生力军作用具有独特优势。随着国家技术创新工程的深入实施，建立高校、企业与地方协同创新机制，使高校科研成果尽快转化为产业发展优势，让更多的成果走出实验室、走向市场、惠及民生。为进一步发挥大学科技园协同功能和创新平台作用，必须使其运营机制不断适应国家协同创新计划和相关政策，展示其在新一轮的高校创新项目中得天独厚的优势特色，通过在科技创新项目的平台作用，孵化一批有较强市场竞争力的科技企业，从而