关于全县安全生产工作情况的调研报告

1、关于全县安全生产工作情况的调研报告 按照县人大常委会2015年工作计划和主任会议安排，3月22日至25日，在常委会领导的带领下，我们调研组一行，先后深入到火石咀煤矿、城关中学、客运办等15个单位，通过听汇报、查资料、看现场、召开座谈会等形式，对煤矿生产、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所等涉及全县各个领域的安全生产工作进行了调研，现将调研情况汇报如下： 一、工作特点近年来，县人民政府始终把安全生产作为保稳定、促发展的坚强保障，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕涉及人民群众生命财产安全的重点行业、重点领域和关键环节，加大安全投入，强化责任主体，努力健全工作体系，切实加强

2、安全监管，狠抓安全隐患排查，严格责任追究，全县安全生产工作保持了平稳良好的态势。主要表现在： （一）领导重视，安全工作基础坚实。县政府坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，把安全生产时刻摆上政府重要工作日程。一是不断强化组织领导。成立以县长任主任，其他副县长任副主任，县安监、公安、食药、住建等41个单位主要领导为成员的安委会，加强了对全县安全生产工作的领导，形成了安全工作事事有人管，时时有人抓的组织领导体系。二是全面夯实安全责任。县政府与13个镇、31个县级部门、各镇及各部门与所属村组和企业签订安全生产目标责任书，形成了一级抓一级、合力抓落实的安全生产责任体系。坚持县级领导包抓镇和行

3、业安全生产工作制度，每月开展安全生产检查。县政府常务会议听取安全生产工作汇报，坚持颁发“流动黑牌”制度。安委会不定期召开成员单位联席会议，专题研究解决安全生产方面存在的问题，全面促进了安全生产责任的落实。三是不断完善应急救援体系。县政府成立了安全生产事故应急救援指挥部，设立了通讯保障、消防抢险、警戒治安、医疗救护、后勤保障、事故调查、信息发布等应急工作组，聘请专家修订完善了专项应急预案。一年来，全县先后组织开展了全县性应急演练5次、行业性应急演练42次，应急处置能力不断提升。四是安全工作制度日臻健全。先后制定了安全生产隐患排查治理工作制度、安全生产事故隐患及安全事故举报奖励暂行办法、安全生产流

4、动黑牌制度等规章制度，各镇、各行业主管部门和企业分别建立了安全监管基础台账、事故隐患排查整改台账和重大危险源台账等10种安全生产监管台账，为做好安全生产工作，促进安全生产责任落实奠定了坚实基础。 （二）安全标准化建设逐步加强，安全保障能力显著提升。县政府积极推进安全生产标准化建设，强力落实建设项目安全“三同时”制度。目前，全县8户煤矿、28户加油站、1户cng加气站、1户烟花爆竹批发企业等已实现了三级标准化达标。全县117辆客运车辆已全部安装了gps远程监控系统和3g视频监控系统，实现全程动态监控。火石咀、下沟等煤矿，已建成安全监测监控、压风自救、供水施救、通讯联络、人员定位、紧急避险“六大系

5、统”，安全生产保障能力大幅提升。 （三）监督措施得力，安全形势整体平稳。县政府及安监部门以努力提升安全监管水平为宗旨，以排查治理重大隐患为主要内容，不断加大安全监管力度，认真开展日常性安全检查，狠抓专项治理和“打非治违”专项行动，有效减少了安全事故的发生。一是狠抓“三化”建设，安全生产监管水平不断提升。全面实行政府监管网格化、行业直管专业化、企业管理精细化，实现了“网格全覆盖，监管无盲区”、管理“零缺陷”、隐患“零容忍”的目标。二是深入开展安全生产大检查，彻底查治安全隐患。每季度开展一次全县安全生产大检查，每月开展一次煤矿、道路交通、危险化学品等行业安全大检查，并严格执行“四个一律”制度和安全

6、生产暗查暗访制度，杜绝各类非法违法、违规违章生产行为，确保各类隐患和问题得到及时整改。2014年，全县共开展安全大检查4次、行业大检查12次，检查生产经营单位1632个（次），投入整改资金1600余万元，整改安全隐患850条，隐患整改率达到100%。开展暗查暗访11次，暗访企业85家（次），整改隐患104条。三是加大安全生产执法力度，狠抓专项整治行动。深入开展安全生产领域“七打七治”打非治违专项活动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“四严双查”的总体要求，集中整治非法违法、违规违章行为，有效规范了安全生产秩序。2014年，全县共开展联合执法行动4次，依法关闭烟花爆竹零售点3户、汽柴油零

7、售点2处，依法取缔砖瓦厂6个，查处非法营运摩的43辆次、超限运输车辆148辆次，查处酒后驾驶23起，排查消防安全隐患36处，查扣违法车辆3246台，行政拘留违法行为115人，维护了全县安全生产经营秩序。城市供热、燃气行业、特种设备、民爆、冶金行业也都结合实际，认真开展专项整治行动，积极整改事故隐患，行业整体安全水平不断提升。 （四）宣传培训扎实有效，安全意识不断增强。县安监、交警等安全监督管理部门和安委会各成员单位紧紧围绕“科学发展、安全发展”的主题，采取多种形式扎实开展了安全宣传和教育培训活动。一是广泛开展全民安全宣传教育活动。在经常性安全宣传教育和“科技之春”、“安全生产月”集中宣传教育的

8、基础上，结合安全生产法的颁布实施，11月份，在全县范围内开展了“万人百题”知识竞赛活动。通过制作宣传版面、组装宣传车，发放安全生产宣传资料等，广泛宣传安全知识，积极开展xx县、镇、村（社区）等创建活动，全县广大干部群众的安全意识得到显著提升。二是不断加大安全生产管理和从业人员培训力度。在县煤炭、公安消防等部门结合各自实际，开展特种作业人员安全培训的基础上，12月份邀请专家就安全生产法的实施，对全县工矿商贸企业安全生产管理人员及从业人员300余人进行了全面培训，促进了安全生产法在我县的贯彻实施。 二、存在问题去年以来，尽管县政府及安监部门在安全生产工作中作了大量的工作，取得了一定成效，但全县安全

9、生产工作形势依然严峻，还存在着一些不容忽视的问题。 （一）部分企业重效益、轻安全的思想依然存在。个别企业出于降低成本的考虑，对安全投入不足，重效益、轻安全的问题没有得到较好解决，抓安全时松时紧现象依然存在。一些单位对法律法规和安全知识宣传不够到位，只重视安全硬件建设，而轻视对从业人员的安全教育培训，从业人员安全意识比较淡薄。 （二）安全监管部门执法力度有待进一步加强。一些安全监管和执法部门在监管工作中重事后查处、轻事前防范，重检查、轻治理，重治标、轻治本，对于安全事故责任追究不到位。个别企业安全机构和制度不健全，安全专项治理工作治标多，治本少，安全隐患未能从源头上解决。 （三）安全事故隐患仍然

10、存在。部分小企业和个体私营企业安全生产基础条件仍然较差，生产设备设施落后，安全保障能力不强，“三违”和“三超”等现象依然存在，导致安全事故存在着一定的隐患。 （四）消防安全形势依然严峻。全县部分小区及背街小巷消防通道不畅、消防设施落后，存在一定的安全隐患。 三、几点建议 （一）进一步加强安全工作宣传和培训，全面提高全社会安全意识。要充分发挥新闻媒体作用，突出宣传安全生产法律法规、安全知识以及各级加强安全生产工作的决策部署，在全社会形成“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，真正树立“安全责任重于泰山”的思想和安全发展的理念。要进一步加大对生产经营企业负责人、安监干部、安全管理人员、特种作业人员、高危

11、行业从业人员的安全培训力度，切实增强安全意识，确保全县安全生产工作秩序平稳。 （二）进一步加强安全工作投入，不断提高安全生产工作保障水平。县政府要充分调动企业加大安全投入的积极性，增强企业科技创新的主体意识，积极引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，依法强制淘汰一批严重危及安全的落后设备、工艺和技术，促进企业提高安全装备水平，提高企业生产自动化、安全可控化、管理科学化的能力和水平。要加大资金保障，推动职能部门不断改进和提高安全监管执法水平。 （三）进一步加大安全监管力度，不断提升安全监管工作能力和水平。要大力推进安全生产“三化”建设，全面实行政府监管网格化、行业直管专业化和企业管理精细化

12、。积极推进安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为。注重夯实基础，注重源头管理，确保企业安全生产条件的落实到位。要进一步扩大监管面，严堵监管漏洞。健全安全监管机构，加强安全管理队伍建设，不断提升安全监管工作的水平和能力。 （四）进一步加大重点行业、重点领域隐患排查治理工作，从源头上有效预防安全事故发生。要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把开展安全生产隐患排查治理作为一项长期的、重要的工作来抓。对发现的安全生产事故隐患要严格督办，彻底排除隐患，遏制事故发生。要继续深化煤矿安全专项整治，确保煤矿安全生产；要严格非煤矿山建设项目行政许可，提升非煤矿山企业安全条件；突出抓好危险化学品和重大危险源的安全监管，提升危险品安全水平；加大交通安全监管力量，严厉打击无牌无证、超员超速、酒后驾车以及黑车非法营运等行为，切实减少交通事故的发生；要定期排查交通运输领域的危险路段、危旧桥梁和道路安全防护设施，以及消防领域的公共消防设施，及时消除各类安全隐患；要重点加大对地质灾害和煤矿沉陷区、滑坡地段的检测监控工作力度，确保全县安全工作万无一失。 （五）进一步强化考