土木 6 合同管理

1、工程项目工程项目管理管理主编：危道军 刘志强 6 工程项目工程项目合同管理合同管理 6.1 6.1 工程建设项目合同工程建设项目合同 6.2 6.2 工程建设项目合同管理工程建设项目合同管理教学目标：教学目标： 1.1.熟悉工程建设项目合同的概念、特征及分类；熟悉工程建设项目合同的概念、特征及分类； 2.2.熟悉工程建设项目合同管理的概念、内容；熟悉工程建设项目合同管理的概念、内容； 3. 3.掌握施工合同示范文本简介及施工合同的订立与履行；掌握施工合同示范文本简介及施工合同的订立与履行； 4. 4.熟悉施工合同双方的权利和义务内容。熟悉施工合同双方的权利和义务内容。重点：重点：施工合同示范文

2、本简介、施工合同示范文本简介、 施工合同的订立与履行施工合同的订立与履行难点难点: : 施工合同的订立与履行施工合同的订立与履行学时：学时：2 2学时学时 是指工程建设项目业主与承包商为完成一定的工程建设任务是指工程建设项目业主与承包商为完成一定的工程建设任务而明确双方权利义务的协议，是承包商进行工程建设，业主支付而明确双方权利义务的协议，是承包商进行工程建设，业主支付价款的合同。价款的合同。 6.1 6.1 工程建设项目合同工程建设项目合同 1.1.概念概念2.2.特征特征（1 1）合同主体的严格性）合同主体的严格性（2 2）合同标的的特殊性）合同标的的特殊性（3 3）合同履约期限长期性）合

3、同履约期限长期性 （4 4）投资和程序的严格性）投资和程序的严格性3.3. 分类分类（1 1）按其范围和内容）按其范围和内容工程咨询服务合同工程咨询服务合同 工程勘察、设计合同工程勘察、设计合同工程施工承包合同工程施工承包合同 工程监理合同工程监理合同设计、采购（即设计、采购（即epep）承包合同）承包合同“设计、采购、建造设计、采购、建造”（epcepc）/“/“交钥匙交钥匙”工程总承包合同工程总承包合同建设项目管理总承包（建设项目管理总承包（pmcpmc）合同）合同技术服务合同技术服务合同工程保险合同工程保险合同（2 2）按计价方式）按计价方式 1 1）总价合同）总价合同 固定总价合同固定

4、总价合同 适用：适用： a.a.工程量小、工期短，估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳工程量小、工期短，估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理；定并合理； b.b.工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确；工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确； c.c.工程结构和技术简单，风险小；工程结构和技术简单，风险小； d.d.投标期相对宽裕，承包商可以有充足的时间详细考察现场、复核工程投标期相对宽裕，承包商可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量，分析招标文件，拟订施工计划。量，分析招标文件，拟订施工计划。可调（变动）总价合同可调（变动）总价合同 合同价格是以图纸

5、及规定、规范为基础，按照合同价格是以图纸及规定、规范为基础，按照时价时价进行计算，进行计算，得到包括全部工程任务和内容的得到包括全部工程任务和内容的暂定合同价格暂定合同价格。 它是一种相对固定的价格，在合同执行中，由于通货膨胀等它是一种相对固定的价格，在合同执行中，由于通货膨胀等原因而使所使用的工、料成本增加时，可以按照合同约定对合同原因而使所使用的工、料成本增加时，可以按照合同约定对合同总价进行相应的调整。当然，一般由于设计变更、工程量变化等总价进行相应的调整。当然，一般由于设计变更、工程量变化等引起变化也可进行调整。引起变化也可进行调整。 因此，因此，通货膨胀等不可预见因素的风险由业主承担

6、通货膨胀等不可预见因素的风险由业主承担，对承包，对承包商而言，其风险相对较小。商而言，其风险相对较小。 在施工承包招标时，施工期限一年左右的项目一般实行固定在施工承包招标时，施工期限一年左右的项目一般实行固定总价合同，通常不考虑价格调整问题，以签订合同时的单价和总总价合同，通常不考虑价格调整问题，以签订合同时的单价和总价为准，物价上涨的风险全部由承包商承担。但是对建设周期一价为准，物价上涨的风险全部由承包商承担。但是对建设周期一年半以上的项目，则应考虑价格变化问题年半以上的项目，则应考虑价格变化问题2 2）单价合同）单价合同 当施工的工程内容和工程量一时尚不能十分明确、具体地当施工的工程内容和

7、工程量一时尚不能十分明确、具体地予以规定时，可采用单价合同形式。予以规定时，可采用单价合同形式。 固定单价合同固定单价合同 承包商存在一定的风险承包商存在一定的风险。 可调单价合同可调单价合同 承包商的风险相对较小。承包商的风险相对较小。 当采用当采用时，时，双方可以约定一个估计的工程量双方可以约定一个估计的工程量，当实际工程量发生较大，当实际工程量发生较大变化时可对单价进行调整，同时还应该约定如何对单价进行调整；当然也可变化时可对单价进行调整，同时还应该约定如何对单价进行调整；当然也可以约定，当通货膨胀达到一定水平或者国家政策发生变化时，可以对哪些工以约定，当通货膨胀达到一定水平或者国家政策

8、发生变化时，可以对哪些工程内容的单价进行调整以及如何调整等。程内容的单价进行调整以及如何调整等。 固定单价合同适用于工期较短、工程量变化幅度不会太大的固定单价合同适用于工期较短、工程量变化幅度不会太大的项目。项目。3 3）成本加酬金合同）成本加酬金合同 采用这种合同，承包商不承担任何价格变化或工程量变化的采用这种合同，承包商不承担任何价格变化或工程量变化的风险，这些风险主要由业主承担。风险，这些风险主要由业主承担。 通常用于通常用于： a.a.工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先确定，或者工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先确定，或者尽管可以确定，但是不可能进行竞争性的招标活动并以总价

9、合同尽管可以确定，但是不可能进行竞争性的招标活动并以总价合同或单价合同的形式确定承包商，如研究开发性质的工程项目；或单价合同的形式确定承包商，如研究开发性质的工程项目； b.b.时间特别紧迫，如抢险、救灾工程，来不及进行详细的计时间特别紧迫，如抢险、救灾工程，来不及进行详细的计划和商谈。划和商谈。形式：形式： 成本加固定费用合同成本加固定费用合同 成本加固定比例费用合同成本加固定比例费用合同 成本加奖金合同成本加奖金合同 最大成本加费用合同最大成本加费用合同一、概念一、概念二、内容二、内容（1 1）合同的总体策划）合同的总体策划（2 2）合同的订立）合同的订立 中标通知书发出之日起中标通知书发

10、出之日起3030日内签订合同日内签订合同（3 3）合同履行）合同履行（4 4）合同纠纷的处理）合同纠纷的处理 协商、调解、仲裁、诉讼四种协商、调解、仲裁、诉讼四种 6.2 6.2 工程建设项目合同管理工程建设项目合同管理三、工程施工合同管理三、工程施工合同管理（一）施工合同示范文本简介（一）施工合同示范文本简介 国家在国家在19991999年年1212月月2424日推出了修改后的新版日推出了修改后的新版建设工程施工建设工程施工合同合同示范文本。示范文本。1.1.示范文本组成示范文本组成（1 1）协议书协议书（2 2）通用条款通用条款（3 3）专用条款专用条款 并附有三个附件：并附有三个附件：承

11、包人承揽工程项目一览表承包人承揽工程项目一览表、发包发包人供应材料设备一览表人供应材料设备一览表、工程质量保修书工程质量保修书。 建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本2.2.施工合同文件组成及解释顺序施工合同文件组成及解释顺序 （1 1）合同协议书）合同协议书（2 2）中标通知书）中标通知书（3 3）投标书及其附件）投标书及其附件（4 4）本合同专用条款）本合同专用条款（5 5）本合同通用条款）本合同通用条款（6 6）标准、规范及有关技术文件）标准、规范及有关技术文件（7 7）图纸）图纸（8 8）工程量清单）工程量清单（9 9）工程报价单或预算书）工程报价单或预算书 合同履行中，双

12、方有关工程的洽商、变更等书面协议或文合同履行中，双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。出现不一致时，上面的顺序就是合件视为本合同的组成部分。出现不一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序。同的优先解释顺序。 （二）施工合同双方的权利和义务（二）施工合同双方的权利和义务1.1.发包方工作发包方工作办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，在开工后继续负责解决以上事项的遗留问题。地具备施工条件，在开工后继续负责解决以上事项的遗留问题。将施工所需的水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条将施工所需的

13、水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定的地点，保证施工期间的需要款约定的地点，保证施工期间的需要开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的主要道路，满足施工运输的需要，保证施工期间施工场地内的主要道路，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通。的畅通。向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，对资料向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，对资料的真实准确性负责。的真实准确性负责。办理施工许可证和临时用地、停水、停电、中断道路交通、办理施工许可证和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业以及可能损坏道路

14、、管线、电力、通讯等公共设施法爆破作业以及可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施法律、法规规定的申请批准手续及其他施工所需证件（证明承包律、法规规定的申请批准手续及其他施工所需证件（证明承包人自身资质的证件除外）。人自身资质的证件除外）。确定水准点和坐标控制点，以书面形式交给承包人，进行现确定水准点和坐标控制点，以书面形式交给承包人，进行现场交验。场交验。组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底。组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底。协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（含协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（含文物保护建筑）、古树名木的保护工作，承担有关费用

15、。文物保护建筑）、古树名木的保护工作，承担有关费用。发包人应做的其他工作，双方在专用条款中约定。发包人应做的其他工作，双方在专用条款中约定。 2.2.承包人工作承包人工作根据发包人委托，在其设计资质等级和业务允许范围内，完成根据发包人委托，在其设计资质等级和业务允许范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发生的施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发生的费用由发包人承担。费用由发包人承担。向工程师提供年、季、月度工程进度计划及相应进度统计报表。向工程师提供年、季、月度工程进度计划及相应进度统计报表。根据工程需要，提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，根据工

16、程需要，提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫。并负责安全保卫。按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供施工场地办公室按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供施工场地办公室和生活的房屋及设施，发包人承担由此发生的费用。和生活的房屋及设施，发包人承担由此发生的费用。遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪音及环境保护遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪音及环境保护和安全生产等的管理规定，按规定办理有关手续，以书面形式通和安全生产等的管理规定，按规定办理有关手续，以书面形式通知发包人，知发包人，发包人承担由此发生的费用发包人承担由此发生的费用，但因承包人原因导致的，但因承

17、包人原因导致的罚款除外。罚款除外。已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负责已完工程的保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予责已完工程的保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复。以修复。按专用条款约定做好施工场地地下管线和邻近建筑物、构按专用条款约定做好施工场地地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作。筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作。保证施工现场清洁符合环境卫生管理的有关规定，交工前保证施工现场清洁符合环境卫生管理的有关规定，交工前清理现场达到专用条款约定的要求，承担因自身原因违反有清

18、理现场达到专用条款约定的要求，承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款。关规定造成的损失和罚款。承包人应做的其他工作，双方在专用条款中约定。承包人应做的其他工作，双方在专用条款中约定。 【案例案例1 1】某工程项目业主委托一监理单位进行住宅楼施工某工程项目业主委托一监理单位进行住宅楼施工阶段监理。在委托监理任务之前，业主与施工单位已经签订了阶段监理。在委托监理任务之前，业主与施工单位已经签订了施工合同。监理单位在执行合同中陆续遇到一些问题需要进行施工合同。监理单位在执行合同中陆续遇到一些问题需要进行处理，作为监理工程师，请对遇到的下列问题提出处理意见。处理，作为监理工程师，请对遇到的下列问题

19、提出处理意见。 问题问题 1 1在施工招标文件中，按工期定额计算，工期为在施工招标文件中，按工期定额计算，工期为550550天。但天。但在施工合同中，开工日期为在施工合同中，开工日期为20012001年年1212月月1515日，竣工日期为日，竣工日期为20032003年年7 7月月2020日，日历天数为日，日历天数为581581天，请问监理的工期目标应为多少天，请问监理的工期目标应为多少天天? ?为什么为什么? ? 2 2施工合同中规定，业主给施工单位供应图纸施工合同中规定，业主给施工单位供应图纸7 7套，施工单套，施工单位在施工中要求业主再提供位在施工中要求业主再提供3 3套图纸，施工图纸的

20、费用应由谁套图纸，施工图纸的费用应由谁来支付来支付? ? 3 3在基槽开挖土方完成后，施工单位未按施工组织设计对在基槽开挖土方完成后，施工单位未按施工组织设计对基槽四周进行围栏防护，监理工程师指出后，施工单位还未整基槽四周进行围栏防护，监理工程师指出后，施工单位还未整改，业主代表进入施工现场不慎掉入基坑摔伤，由此发生的医改，业主代表进入施工现场不慎掉入基坑摔伤，由此发生的医疗费用应由谁来支付疗费用应由谁来支付? ?为什么为什么? ? 4 4在结构施工中，施工单位需要在夜间浇筑混凝土，经业主在结构施工中，施工单位需要在夜间浇筑混凝土，经业主同意并办理了有关手续。按地方政府有关规定，在晚上同意并办

21、理了有关手续。按地方政府有关规定，在晚上1010点以点以后一般不得施工，若有特殊需要应给附近居民补贴，此项费用后一般不得施工，若有特殊需要应给附近居民补贴，此项费用应由谁承担应由谁承担? ? 3 3、工程师的产生和职权、工程师的产生和职权 (1)(1)工程师的产生和易人工程师的产生和易人 产生：产生： 发包人委托监理发包人委托监理 发包人派驻代表发包人派驻代表 工程师易人：工程师易人： 发包人应至少于易人前发包人应至少于易人前7 7天以书面形式通知承包人，后任继天以书面形式通知承包人，后任继续履行合同文件约定和前任的权利和义务，不得更改前任作出续履行合同文件约定和前任的权利和义务，不得更改前任

22、作出的书面承诺。的书面承诺。 （2 2）工程师的职责）工程师的职责 工程师委派具体管理人员工程师委派具体管理人员 委派和撤回均应委派和撤回均应提前提前7 7天天以书面形式通知承包人，负责监理以书面形式通知承包人，负责监理的工程师还应将委派和撤回通知发包人。的工程师还应将委派和撤回通知发包人。 工程师发布指令、通知工程师发布指令、通知 口头指令口头指令4848小时内确认；小时内确认；7 7天内提出，天内提出，4848小时内不予答复，应小时内不予答复，应视为被确认。视为被确认。 工程师应及时履行自己的职责工程师应及时履行自己的职责工程师做出处理决定工程师做出处理决定（三）施工合同的订立与履行（三）

23、施工合同的订立与履行1.1.订立条件订立条件（1 1）初步设计已经批准；）初步设计已经批准；（2 2）工程项目已经列入年度建设计划；）工程项目已经列入年度建设计划； （3 3）有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料；）有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料；（4 4）建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实；）建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实；（5 5）招投标工程，中标通知书已经下达。）招投标工程，中标通知书已经下达。（1 1）不可抗力）不可抗力 因不可抗力事件导致的费用及延误的工期按以下方法分别承担：因不可抗力事件导致的费用及延误的工期按以下方法分别承担：工程本身的损害、因工程损

24、害导致第三方人员伤亡和财产损失以工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；承担；承发包双方人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；承发包双方人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；及保卫人员的费用由发包人承担；工程所需清理、修复费

25、用，由发包人承担；工程所需清理、修复费用，由发包人承担；延误的工期相应顺延。延误的工期相应顺延。 2.2.施工合同的履行施工合同的履行 【案例案例2 2】 某项目，业主与承包人按某项目，业主与承包人按建设过程施工合同建设过程施工合同示示范文本签定了过程施工合同，甲乙双方分别办理了人身及财产保范文本签定了过程施工合同，甲乙双方分别办理了人身及财产保险。工程施工过程中发生了几十年未遇到的强台风，造成了工期险。工程施工过程中发生了几十年未遇到的强台风，造成了工期及经济损失，承包商向工程师提出如下索赔要求。及经济损失，承包商向工程师提出如下索赔要求。 1 1、由于台风，造成承包方多人受伤，承包方支出医

26、疗及休、由于台风，造成承包方多人受伤，承包方支出医疗及休 养补偿费用养补偿费用1.321.32万元，要求业主给予赔偿。万元，要求业主给予赔偿。 2 2、由于施工现场施工机械损坏，用去修理费、由于施工现场施工机械损坏，用去修理费0.890.89万元，要万元，要 求业主给予赔偿。求业主给予赔偿。 3 3、由于现场停工，造成的设备租赁费用及人员窝工、由于现场停工，造成的设备租赁费用及人员窝工2.0412.041万万 元，要求业主给予赔偿。元，要求业主给予赔偿。 4 4、由于台风，造成部分已建且已验收的分部分项工程损、由于台风，造成部分已建且已验收的分部分项工程损 失，用去修理处理费用失，用去修理处理

27、费用4.754.75万元，要求业主给予赔偿。万元，要求业主给予赔偿。 5 5、由于清理灾后现场工作，需要费用、由于清理灾后现场工作，需要费用1.31.3万元，要求业主给万元，要求业主给 予赔偿。予赔偿。 6 6、造成现场停工、造成现场停工5 5天，要求业主顺延工期天，要求业主顺延工期5 5天。天。 问：如何处理以上各项承包商提出的索赔要求？问：如何处理以上各项承包商提出的索赔要求？（2 2）关于工程分包）关于工程分包 是指经合同约定和发包单位认可，从工程承包人承担的工程是指经合同约定和发包单位认可，从工程承包人承担的工程中承包部分工程的行为。中承包部分工程的行为。（3 3）关于工程转包）关于工

28、程转包 是指不行使承包人的管理职能，不承担技术经济责任，将所是指不行使承包人的管理职能，不承担技术经济责任，将所承包的工程倒手转给他人承包的行为。承包的工程倒手转给他人承包的行为。 下列行为均属转包：下列行为均属转包：承包人将承包的工程全部包给其他施工单位，从中提取回扣者；承包人将承包的工程全部包给其他施工单位，从中提取回扣者；承包人将工程的主要部分或群体工程中半数以上的单位工程包给承包人将工程的主要部分或群体工程中半数以上的单位工程包给其他施工单位者；其他施工单位者；分包单位将承包的工程再次分包给其他施工单位者。分包单位将承包的工程再次分包给其他施工单位者。 （4 4）文物和地下障碍物）文物和地下障碍物 在施工中发现古墓、古建筑遗址等文物时，承包人应立即在施工中发现古墓、古建筑遗址等文物时，承包人应立即保护好现场并于保护好现场并于4 4小时内以书面形式通知工程师，工程师应于收小时内以书面形式通知工程师，工程师应于收到书面通知后到书面通知后2424小时内报告当地文物管理部门，并按有关管理小时内报告当地文物管理部门，并按有关管理部门要求采取妥善保护措施。部门要求采取妥善保护措施。发包人承担由此发生的费用，延发包人承担由此发生的费用，延误的工期相应顺延。误的工期相应顺延。 施工中发现影响施工的地下障碍物时，承包人应于施工中发现影响施工的地下障碍物时，承包人应于8 8