某风电场工程监理大纲

1、黑龙江省鹏宇监理有限责任公司编号：lffdgc-pyjl-dg国电优能正镶白旗哲理根图风电场工程监 理 大 纲哲理根图风电场项目监理部2010年5月编 制:编 制：审 核:批 准: 日 期：目 录1 编制依据 22 工程概况 33 监理服务范围及内容 34 工程项目监理目标 65 工程项目监理措施 75.1四控的总体组织措施75.2设计阶段监理控制措施75.3施工阶段监理控制措施 126 风电工程各专业重要及特殊过程质量控制要点与监理措施 327 监理工作程序 388 拟用于本工程的主要检测设备 869 投标人所采用的主要技术、规范、规程名录8810 拟投入的监理人员 881 编制依据1.1

2、中华人民共和国建筑法中华人民共和国主席令 第91号1997年1月1日公布。1.2 中华人民共和国合同法中华人民共和国主席令 第15号1999年3月15日公布。1.3 中华人民共和国招投标法中华人民共和国主席令 第21号1999年8月30日公布。1.4 建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令 第393号2003年11月24日发布。1.5 建设工程质量管理条例中华人民共和国国务院令 第279号2001年1月30日发布。1.6 建设工程监理规范gb503192000。1.7 国家电力公司建设工程监理管理办法（国电火1999688号。）1.8 国家、地方、行业现行的火力发电设计规程、规范、电力

3、建设施工及验收技术规范施工质量检验及评定标准火力发电基本建设工程启动及验收规程。1.9 本公司gb/t190012000质量管理体系文件。2 工程概况2.1工程名称：国电优能正镶白旗哲理根图风电场工程2.2自然状况:风电场位置属于大陆气候,风资源丰富。2.3风电场工程特性表序号及名称单位数量备注风电场地位置海拔高度（最高点）m5200经度（东经）度115.25116.13纬度（北纬）度22.4523.09风力资源状况年平均风速m/s5.06.3风功率密度w/ 128230盛行风向北风与东风风机设备技术状况总装机数量台24额定功率kw2000叶片数片3风轮（叶片）直径m42切入风速m/s3额定风

4、速m/s13切出风速m/s25塔架高度m60额定电压v690升至35kv其它设备状况主变压器座1箱式变压器台24其它工程项目状况风机基础砼/钢筋m³/t约360/40.9风机设备安装台24升压站座1现场检修道路 km1335kv直埋电缆及光缆km13风电变电所10800控制中心11523 监理服务范围及内容31监理服务范围：设计、土建、安装、调试至移交试生产全过程监理。监理工作按照四控制(质量、进度、投资、安全)、两管理(信息管理、合同管理)、一协调（有关单位间的工作关系）的原则进行。项目监理部要制定本工程的监理规划报项目法人批准后实施。总监理师要组织各专业制定监理实施细则报项目法人

5、工程部备案,各专业按实施细则进行监理。32监理服务内容：321 参与初步设计阶段的设计方案讨论，核查是否符合已批准的可行性研究报告及有关设计批准文件和国家、行业有关标准。重点是技术方案、经济指标的合理性和投产后的运行可靠性。322协助参加主要辅机设备的招标、评标、合同谈判工作。323参与核查施工图方案是否进行优化。324参与审查承包商的招标、评标，负责编制有关招标文件并参加合同谈判工作。325审查承包商选择的单位、试验单位的资质并提出意见。326参加施工图交底，及合同明确图纸会审。327审核确认设计变更。328对施工图交付进度进行核查、督促、协调。329参与现场协调会。3210主持审查承包商提

6、交的施工组织设计，审核施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施。3211协助招标人监督检查承包商建立健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定与措施。监督检查承包商建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训。参加由招标人组织的安全大检查，监督安全文明施工状况。遇到威胁安全的重大问题时，有权发出“暂停施工”的通知。3212根据招标人制定的里程碑计划编制一级网络计划，核查承包商编制的网络计划，并监督实施。审核承包商编制的年、月度施工进度计划，并监督实施。3213审批承包商单位工程、分部工程开工申请报告。3214审查承包商质保体系文件和质保手册并监督实施。3215检查现场

7、施工人员中特殊工种持证上岗情况，并监督实施。3216主持分项、分部工程、关键工序和隐蔽工程的质量检查和验评。3217参与工程施工进度和接口的协调。3218负责审查承包商编制的“施工质量检验项目划分表”并督促实施。3219检查施工现场原材料、构配件的质量和采购入库、保管、领用等管理制度及其执行情况，并对原材料、构配件的供应商资质进行审核、确认。3220制定并实施重点部位的见证点（w点）、停工待检点（h点）、旁站点（s点）的工程质量监理计划，监理人员要按作业程序即时跟班到位进行监督检查。停工待检点必须经监理工程师签字才能进入下一道工序。3221参加主要设备的现场开箱验收。检查设备保管办法，并监督实

8、施。3222审查承包商工程结算书，工程付款必须有总监理工程师签字。3223监督承包合同的履行。3224建立以网络为支撑的管理信息系统(mis)，进行质量、安全、投资、进度、合同等方面的信息管理。运用p3软件等先进的管理手段加强对工程进度、投资的控制。3225主持审查调试计划、调试方案、调试措施。3226严格执行分部试运验收制度；分部试运不合格不准进入整套启动试运。3227参与协调工程的分系统试运行和整套试运行工作。3228主持审查调试报告。3229协助招标人进行工程竣工决算。3230协助招标人完成有关设备、材料、图纸和其它外部条件以及工程进度、交叉施工等的协调工作；定期召开质量分析会，通报质量

9、现状提出改进措施并监督实施；盘点工程进度，分析质量进度趋势，提出分析报告及改进要求、建议，报送招标人并监督实施。协助招标人协调工程建设中出现的需要解决的问题，提出监理意见并监督实施。3231监理单位应将承包商在工程中的不合格项分为处理、停工处理、紧急处理三种，并严格按提出、受理、处理、验收四个程序实行闭环管理，监理人员对不合格项必须跟踪检查并落实。3232工程质量必须经监理工程师检验并签字，未经监理工程师的签字，主要材料、设备和构配件不准在工程上使用或安装，不准进入下一道工序的施工，不准拨付工程进度款，不准进行工程验收。3233参与对调试单位的招标、评标、合同谈判工作，提出监理意见，维护招标人

10、的合法权益。3234 负责审核竣工图、竣工资料的整理和归档工作，协助招标人完成达标投产工作。3235在监理合同签订生效后，由总监理师组织编写监理规划，报招标人批准后实行。3236对在试生产期中出现的设计问题、设备质量问题、施工问题提出监理意见。3237编制整理监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料、图纸等，合同完成或终止时交给项目法人。3238监理人的责任期限:工程竣工验收日后xx个月。4、工程项目监理目标4.1 总目标 督促和协调参建单位共同做到：方案设计优化，工程造价合理项目管理科学，保证合同工期安全可靠预防，现场文明管理达标投产移交，实现工程创优4.2 安全控制目标4.2.1 建立有效

11、的安全管理体系，保证省（部）优质工程的安全控制指标。4.2.2 杜绝一切在建设期及机组移交后可能发生重大事故的安全隐患。4.2.3 杜绝火灾事故。4.2.4 杜绝人身死亡事故。4.2.5 杜绝恶性误操作事故。4.2.6 杜绝重大设备事故。4.3 质量控制目标4.3.1 争创省（部）优质工程4.3.2 设计符合国家及行业的法律、法规并经优化，满足相关批文及业主的要求。4.3.3 杜绝重大质量事故，预防质量通病。4.3.4 保证主管机构的阶段性监督检查及总体验收一次通过。4.3.5 质量等级：土建、安装、调试合格率100%；4.3.6 保证一次启动并网发电一次成功；4.4 进度控制目标开工时间为2

12、010年 5月1日开工，2010年 10 月31 日机组投产。4.5 投资控制目标4.5.1 “限额设计”指标的不突破。4.5.2 “批准概算”指标的不突破。4.5.3 “合同价格”指标的不突破。4.5.4 “工程实际造价”的预控。4.5.5 预防对业主的索赔。46环保控制目标保证现场施工严格遵守“中华人民共和国环境保护法”、“中华人民共和国大气污染防治法”等到要求施工。保证污染控制、环境质量、生态保护符合国家标准要求。5 工程项目监理措施5.1 “四控“的总体组织措施5.1.1 组建本项目的监理部：5.1.2 组建监理部的质量管理分体系，将公司的质量管理体系续延及落实到监理部的监理服务内容中

13、；实施公司质量管理体系的相关条件，保证监理部的工作质量，使业主真正得到优质的服务。5.1.3 发布并实施监理部的监理工作制度。5.1.4 发布并实施监理部各类人员的岗位责任制。5.1.5 发布并实施监理部的监理工作程序。5.1.6 发布并实施本工程的监理规划。5.1.7 发布并实施本工程各专业的监理细则。5.2 设计阶段控制措施5.2.1安全控制（1） 协助业主建立全体参建单位组成的安全管理机构，明确权责，制定各单位的安全控制目标，管理措施，岗位职责，在工程实施中落实。（2） 监理部组建监理服务内容的安全监督组，总监理工程师是组长，第一责任人，副总监是副组长，负责分管业务内的安全监督工作。（3

14、） 监理部设专职安全管理监理师，负责日常监理服务内容的安全监督工作。（4） 监理部各专业监理师负责本专业监理内容的安全监督工作。（5） 监理部内部的安全管理工作由总监理师负责，执行公司的安全管理制度。（7） 审查结构的抗震设计是否满足国家颁布的“建筑抗震设计规范”（gb50011-2001）。（8） 核查是否满足火力发电厂与变电所设计防火规范（gb50229-1996）及国家“建筑设计防火规范”（gb-87（1997）年版）。（9） 审查变电所布置的防火分区、防火隔断、防火间距，以及防火隔墙材料。（10） 审查室外配电装置建筑物的防火和防爆要求应符合现行的110220kv变电所设计技术规程（s

15、dj2-1998）和高压配电装置设计技术规程（sdj5-1985）。（11） 审查工艺流程图，对危急设备和运行安全方面的问题提出监理意见。（12） 审查风场的防静电与雷击的设计。（13） 审查参数计算和管材、管件的选择。5.2.2 质量控制(1) 监理部组建监理服务内容的质量控制管理组，总监理工程师任组长，第一责任人；副总监理师是副组长，负责分管业务内的质量控制管理工作。(2) 专业监理师负责本专业监理服务内容的质量控制工作。(3) 监理部内部的工作质量由总监理工程师负责控制，执行公司的质量管理体系文件。(4)设计输入核查设计输入是否符合批复的可行性研究或初步设计审查意见，是否符合适用的国家法

16、令、法规、设计标准及规范等；督促设计单位对其详勘成果进行现场跟踪核查，确保基础设计数据的正确性；加强地基开挖或局部地基处理的监督，当施工情况与详勘成果不符时，督促设计单位复核并提出地基处理方案，以及基础和上部结构的设计；监督检查设计单位执行图纸会签制度情况，确保工艺专业最终设计资料或图纸与土建设计相符。(5)提出工程设计、工程建设和生产运行应达到的各项技术和生产指标；协助设计单位确定实现上述指标应重点研究的范围和内容，进一步提出设计方案优化的项目；根据设计监理，对设计工作进行过程控制；对突出体现要进行重点的设计管理，保证设计覆盖的范围、方案完整、功能需求明确、综合自动化水平能够实现风场管理科学

17、和现代化。(6) 设计方案的优化督促设计单位对影响风场总体布置、限额设计指标、设计技术指标、系统运行经济指标、环评指标、节能指标及安全运行有影响的设计项目进行设计方案的优化。对论证不充分或存在问题的优化设计方案，提出监理的建议；对优化设计中采用的新技术、新设备、新材料进行检查，杜绝未成熟的，未论证和未鉴定的技术、设备、材料进入本项目，保证优化设计方案实施的可靠性；(7)检查“限额设计”结合主机选择、布置情况检查各系统设计，辅助设施工程，工艺材料的工程量指标。保证提出的工程量、材料量符合“限额设计”的规定。(8) 监督检查施工图原则总图进行施工图设计的中间检查，重点是施工图原则总图。提出 “施工

18、图中间检查报告及整改意见”；根据设计监理对评审原则，审查对优化设计项目进一步展开的情况；核查优化设计实施后的效果和实现初设审定“限额设计”指标的情况，对存在的问题监督设计单位采取措施；核查施工图原则总图的设计深度，并督促完善；监督检查接口设计、专业间的主要技术接口设计、和主要专业重要部位的互提资料；审查主厂房布置中，专业布置设计交叉部分的合理性，安全性；检查施工图原则总图的专业会签工作。(9) 设计联络会参加设计联络会，对联络会中有关不符合设计规程、规范。相关标准以及承包合同的情况提出监理意见；(10) 设备招、评标审查设计单位主要辅助设备的计算书、设备技术规范书；根据“发包人”的要求，参与设

19、备的招、评标和合同谈判工作。(11) 施工图纸审查核查施工图纸设计是否满足施工图设计深度要求；审查并确认一、二级施工图纸，并核对系统拟定、设备选择、材料选择的计算书；审查施工图材料清册是否符合订货和委托加工要求。(12) 图纸会审组织图纸会审，并提出监理意见；督促设计单位对图纸会审中的设计问题进行设计变更并予以确认。(13) 设计变更的审查对施工过程中发现的设计错误导致的设计变更进行确认；对施工过程中发现的，实际情况不符合设计条件导致原设计必须做重大修改的，监理部组织设计、施工单位进行修改设计的研讨，形成会议纪要。监理部还要督促设计单位实施设计变更，并予以审查确认。(14) 变更设计的审查由于

20、施工方案发生重大变化，需要设计单位进行重大设计修改时，监理部组织设计、施工单位进行修改设计的研讨，并形成会议纪要。监理部还要督促设计单位实施变更设计，并予以确认；对施工单位由于施工质量问题、施工“消缺”问题，要求的变更设计进行确认；对施工中的材料代换或采购设备与设计不符引起的变更设计进行确认；监理工程师根据发包人的意见，提出的变更设计建议，经设计代表提出变更设计后予以确认；监理工程师在施工中提出的有关设计或施工方案方面的 “合理化建议”，被采纳后形成的变更设计；对试运中出现的“缺陷”，督促设计单位提出设计处理方案并监督实施。对“达标投产”检查中的不符合项，组织施工、设计和生产单位提出整改方案，

21、并监督实施和验收。5.3施工阶段控制措施5.3.1质量控制控制时间质量控制项目及内容质量控制方法及措施质量事前控制质量事前控制质量事前控制质量事前控制1、对承包商质量控制工作的监控督促承包商对项目质量控制应按2000版gb/t19000族标准和企业质量管理体系的要求进行。项目质量控制应坚持“质量第一，预防为主”的方针和“计划、执行、检查、处理”循环工作方法、不断改进过程控制。项目质量控制应满足工程施工技术标准、强制性标准条文和施工合同要求。项目质量控制因素应包括人、材料、机械、方法和环境。项目质量管理应认真执行三级检查验收制度，不经自检，监理工程师不进行四级检查验收。承包人应对项目质量向发包人

22、负责。分包工程的质量由分包人向承包人负责。承包人应对分包人的工程质量向发包人承担连带责任。2、编制监理实施细则各专业监理工程师编制以质量控制为主的监理细则，经总监批准后实施。3、督促承包商编制“项目质量计划”并监督实施由总监理工程师核查签认，并由监理工程师监督实施。施工中出现质量问题时，要对质量管理体系、技术管理体系和质量保证手册进行中间检查，必要时对部门或专业进行专项审核。当项目质量控制中存在问题或隐患时，督促承包单位提出解决措施。4、审查承包单报送的分包单位资质材料审查分包单位的营业执照、执业范围、资质等级审查分承包商的业绩和信誉，重点为近年完成同类工程业绩情况。审查现场管理人员与施工人员

23、的素质与数量。5、审查试验室资质审查试验室资质等级及试验范围法定计量部门对试验设备出具的计量检定证据试验室的管理制度试验人员资格证书鉴于目前技术检验工作中存在的自己施工自己检验的问题，即同体检验问题，建议业主通过招投标方式选择第三方试验室进驻现场，代表业主进行检验与监督，检测费用可从施工单位管理费中扣除。6、监督施工单位完善质量检验和计量监督手段检查计量器具，检测仪器是否经法定部门检定检查计量器具、检测仪器送检计划，控制超期使用。7、检查验收工程测量成果专职测量人员岗位证书，测量设备检定证书复核控制桩的校核成果，控制桩的保护措施和临时水准点的测量成果。8、协助组织参加施工图设计交底与施工图会检

24、提前熟悉设计图纸和文件，查阅相关设计接口图纸和资料。书面提出设计中存在的问题，提请设计人员逐一解决。会后及时出版会议纪要，附图纸会检记录。9、审查施工单位编制的“施工质量检验项目划分表”，确认见证点（w点），停工待检点（p点）由各专业监理工程师认真审查、核对，防止漏项10、制定监理细则，明确各专业旁站监理点（h点）对重要施工工序、关键部位、隐蔽工程和特殊施工过程由监理人员在现场跟踪旁站。11、审核施工组织设计、专业施工组织设计、重大施工方案与作业指导书1、各专业监理工程师负责审查施工方案与作业指导书。2、总监理师组织专业监理工程师必要时请建设单位专业人员与施工单位的“组设”、“重要方案”编写人

25、员参加讨论或答疑提出的问题，经修改会签由总监批准后实施。12、审查特殊工种人员资质情况重点审查焊工、焊接质量检查人员，焊接检验人员、起重工、大型机械驾驶人员等资质证件是否在有效期内，杜绝无证上岗操作。13、严格把好原材料、半成品、构配件进场质量检验关，防止不合格材料用在工程上1、审查材质单，出厂合格证，必要时经业主同意去厂家考察。2、进行实物检查测量，审查复检报告。3、在监理工程师现场监督下进行见证取样，见证取样不能代替施工单位的自检。4、对复检出的不合格材料、构配件不得在工程上使用，并应撤离现场。14、参加设备开箱检验1、参加设备开箱，按装箱清单清点数量，完好程度，随供图纸，技术资料并作好开

26、箱记录。2、对开箱检查发现的问题办理见证签证，并监督问题的解决。15、监督、检查施工现场原材料、构配件、设备的入库保管和领用制度1、要求施工单位建立材料、设备发放、领用台账。2、监督检查材料、设备是否按未安装设备保管规程要求妥善保管。3、对易丢失小件设备应入库保管；有防冻、防高温要求的设备应进入门库房保管。16、批准单位工程开工对单位工程开工报告审查下列内容：施工组织设计已经过施工单位内部编审完毕，并通过由项目法人、监理、设计单位参加的施工组织设计审查。施工单位所选分包单位资质已经过审查，并已签订正式分包合同。工程项目组织机构落实，人员到位，职责清楚，能正常开展工作。工程各项管理制度和质量保证

27、体系已经制定，且可以落实到工程实际中。施工技术力量、劳动力配备、现场人员能满足施工需要，特殊工种已进行培训。现场安全规程培训已完成并考试合格，现场安全设施和消防设施已经备齐。施工所需运输及施工机具已到达现场并保持良好状态。施工所需材料、施工用水经化验合格，混凝土配合比设计已经试配确定，砼试块试压合格，各种材料能满足连续施工需要。施工驻地、材料站已布置妥善，通讯设施基本配套。工程测量、定位、放线等工作已完成并经过复测核对。基础施工图已经会检，施工技术资料已完备，并向施工人员进行了交底。17、确定本工程应执行的规程、规范标准（包括管理方面的法规与技术方面的规范标准），土建专业应执行新国标，电气专业

28、应执行新行标。18、配合业主指定精品项目及标准，经检查确认后挂牌命名。质量事中控制质量事后控制1严格执行主要原材料的使用跟踪规定按规定定期检查水泥、钢筋、混凝土外加剂、砂、石料、焊接材料和防水材料等的跟踪管理台账。2、项目监理部定期对施工单位质量体系运行情况进行检查，实现动态管理总监理师组织监理人员对施工单位质量体系运行状况进行监督检查，对查出的问题发出要求整改的监理通知。3、监督做好单位工程、分部和分项工程的技术交底1、监督单位工程、分部和分项工程项目技术负责人应向承担施工的负责人或分包人进行书面技术交底，并办理签字手续。2、对重要项目和关键工序施工之前的交底应邀请监理工程师参加。4、对工程

29、中出现特殊过程施工的监理1、对项目质量计划中界定的特殊过程，应设置工序质量控制点进行控制。2、对特殊过程的控制，除应执行一般过程控制的规定外，还应编制专门的作业指导书。5、对施工组织设计、专业施工组织设计、施工方案实施中的监督当施工组织设计、专业施工组织设计，重大施工技术方案等在监理审查后需调整补充或变动时，监理部将进行重新审查。6、监理人员经常深入现场巡视，全面检查施工质量状况，掌握“人、机、料、法、环”动态，对关键施工工序进行跟踪。1、随机抽查现场计量器具的使用状况，包括焊工等特殊工种人员持证上岗情况，施工所用材料等，检查施工工艺是否符合设计和有关规定。检查施工是否按批准的方案实施。2、对

30、检查发现的问题，通过监理通知等形式，督促施工单位整改，当存在重大质量隐患时，可先下达工程暂停令，同时上报项目法人。施工单位停工整改完毕后经监理人员复查合格，及时签署工程复工报审表，建立质量问题台帐。7、在施工期间，组织进行中间检查1、检查施工和验收评定记录等资料2、抽查现场施工质量数据8、监理部定期对施工单位原材料跟踪管理台账的建立和实施情况进行监督检查可跟踪检查某种钢材或设备的保管，领用和使用记录。9、对发现设备缺陷的处理监督1、监理工程师在24小时内进行见证2、审批处理方案，协调厂家进行处理，并对处理结果进行验证。10、严格控制工程变更和材料代换对设计变更和变更设计进行综合性、必要性和合理

31、性分析提出监理意见。11、对质量控制点及时进行跟班检查或旁站监督1、监理工程师及时对w、h、s点进行检查见证和旁站，办理签证，做好旁站记录。2、对未经监理人员签证验收或验收不合格的工序，监理人员拒绝签认，不得进行下道工序的施工。12监理部对施工采用的新材料、新工艺、新技术、新设备进行重点控制，要求施工单位报送相应的施工工艺措施和证明材料等，组织专题论证。13、推行监理四级检查验收一次合格率考核办法，监理验收一次合格率低于90%的给予经济处罚。1、严格按国家及行业强制性标准做好工程质量验收工作1、监理部组织对检验批与分项及隐蔽工程进行质量等级评定和质量验收，其程序为：a）审查报验资料b）组织现场

32、检验c）整理检验记录d）进行等级评定2、监理部对分部工程进行等级评定工作，程序同分项工程。3、组织单位工程竣工预验收程序同分项工程2、做好迎接质监站监检检查准备工作，协助开展好监检工作，参与发现问题整改后的验证1、配合建设单位组织现场有关参建单位在自检的基础上开展阶段性监检的预检工作。2、监理单位负责监检查出问题整改检查验收工作3、执行“四不放过“原则，认真处理工程质量事故1、发生质量事故，监理将组织质量事故的认定、划分、调查和处理。2、审查质量事故调查报告和经设计等相关单位认可的处理方案。3、对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查验证，及时编写质量事故书面报告，向项目法人和上级单位报送并

33、将完整的质量事故处理记录整理归档。4、督促施工单位做好质量控制的各种文件记录的及时编制、整理、分类、编目工作，进行检查，保证达标投产时竣工资料的完整、真实与规范。5、建议执行工程质量考核与奖罚制度。5.3.2进度控制5.3.2.1监理部明确一名进度控制负责人，负责施工现场的进度控制和组织协调工作。5.3.2.2依据建设单位提出的工程建设的最终完工目标，在充分了解设计、设备、资金等供应的具体情况，协助建设单位编制好施工综合进度计划，对各专业的主要施工环节进行综合安排，明确关键节点的控制目标。5.3.2.3好承包单位的工程进度计划的审核工作，主要审查影响计划的因素：1）核查施工组织机构的设置和人力

34、资源计划，是否符合本工程需要；2）核查编制的工程进度计划是否符合控制工期，工程项目是否齐全。3）核查大型机械的配备是否符合施工组织设计的要求，能否满足施工组织的要求；4）核查物资供应计划是否齐全。使其计划做到先进、合理、可操作性强。并监督实施，定期进行施工计划的盘点，查找影响施工进度的原因，提出针对性地改进措施。5.3.2.4审查承包单位上报的单位工程开工申请表，审查其是否具备开工条件；根据建设单位的授权范围，签发单位工程开工令。避免因不具备开工条件而仓促开工造成的停工、返工和经济损失，贻误工期。1）施工图经设计交底，图纸会检有会检纪要；2）施工组织设计，施工方案（措施）重要施工作业指导书已审

35、批，并进行交底。3）施工合同已签订，资金已落实，施工项目已列入年度施工计划；4）设备材料已进场，经检验合格，并能保证连续施工要求；5）施工人员（含特殊种），施工机具、检测仪器满足施工需要；6）水、电、等力能供应已落实，道路、通讯、场地平整满足施工要求；7）施工作业生产线等临时设施已建成，具备生产能力。5.3.2.5做好工程暂停施工的管理。因承包单位出现工程质量事故，出现安全隐患，未经许可擅自施工或拒绝监理单位的管理等原因导致暂停施工时，总监应签发工程暂停施工令，并根据停工的原因，影响的范围和程度，确定暂停施工的时间和范围，报建设单位批准暂停施工。要求承包单位及时提出整改措施，审批后监督实施。当

36、暂停施工的原因消除具备复工条件时，监理单位审查承包单位报送的复工申请及有关资料，经监理单位验收后由总监签署复工令，报建设单位同意，指令施工单位继续施工。5.3.2.6审查承包单位上报的施工作业计划，控制计划的关键工序、关键项目是否符合总的施工进度的要求，提出调整意见。5.3.2.7深入现场巡视监督承包单位认真落实批准的施工作业计划。进行过程跟踪检查，发现有滞后现象，通知承包单位查找原因，提出改进意见，及时通报建设单位并监督实施。5.3.2.8协调组织主持现场周调度会，听取承包单位关于施工进度存在问题的汇报，进行月计划的盘点，协调设计、设备、物资及施工各方面的关系，解决影响施工的实际问题，编写会

37、议纪要。5.3.2.9审核承包单位报送的工程进度结算文件，核实工程量完成情况5.3.2.10按期出版监理月报，全面反映工程进度情况。及时处理、回答承包单位报送的技术报表和相关文件，防止影响工程进度。5.3.2.11主持专业协调会，专题协调会，及时解决与进度相关的施工争端，协调施工进度。5.3.2.12强调执行计划的严肃性，计划经审批就应认真执行，对因承包单位自身原因造成的工期拖延，尤其是关键工序的工期拖延，必须采取特殊措施进行抢工，否则将按合同条款进行经济处罚。5.3.2.13建议建设单位设立关键节点的工期考核奖，对按期或提前完成关键节点工期的给予奖励。5.3.3投资控制5.3.3.1投资控制

38、的组织措施1） 落实投资控制人员的任务分工和职能分工，严格遵守已建立的投资控制监理制度。2）编制阶段投资控制工作计划并认真执行。5.3.3.2投资控制技术措施1）设计、设备、施工及工程主要材料必须采用招投标，从源头上降低造价。2）严格控制建设标准及计划外工程项目，从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。3）严格审查开工条件，防止不具备开工条件的项目仓促开工、中途停工、队伍窝工，以致工期延长、利息增加、造价升高。4）科学合理组织施工，努力缩短工期，尽快发挥投资效益。5）采取“静态控制，动态管理”的措施。在工程阶段性结算时，要把各种动态因素渗透到过程

39、中去，反映工程费用的实际价格。6）工程量的计量a质量合格是工程量计量的前提，已完工程的质量必须达到合同规定的标准，并经监理工程师检查确认。b工程量计量的方法必须符合“工程量清单前言”和技术规范“计量支付”条款的规定。c几何尺寸以设计图纸为准。对承包单位超过设计图纸增加的工程量和由于自身原因造成返工的工程量，不予计量。5.3.3.3投资控制的经济措施1）在施工阶段，根据批准的施工组织设计，协助项目法人编制的各阶段资金使用计划，确定分解投资控制目标。2）严格控制与审查预算外现场签证。3）搞好工程竣工结算，把好最终投资控制关。4）工程建设有关各方提出合理化建议被采纳，在节约投资方面作出成绩，建议业主

40、给予以一定的奖励酬金。5）对工程施工过程中的投资做好分析与预测，以监理月报的形式向业主汇报。6）复核工程付款凭证，报请总监理工程师签付。5.3.3.4投资控制的合同措施1）协助业主审查合同条款，避免不必要的经济损失（选配有经验并经考核具有上岗资格的人负责合同管理）。2）严格按合同总价进行投资目标分解，控制各单位工程费用不得任意突破合同价款；任何一方都不得擅自变更和解除合同，违反合同者将承担经济、法律责任。3）对合同价款实行全过程的跟踪管理，使合同在执行过程中保持最佳效果。4）按合同条款支付款项，防止过早、过量的现金支付。5）全面履约，减少提出索赔的条件和机会。根据合同规定，当发生索赔时，监理工

41、程师应尽快行动，及时合理的解决，处理好被监理单位索赔及业主反索赔，把索赔费用降低到最小。6）在合同招标过程中，监理工程师要及时参与，根据掌握的大量、准确的与费用有关的动态信息，对投资及合同价格进行动态控制。7）参与合同修改、补充工作，着重考虑客观因素对投资控制的影响。5.3.4合同管理控制措施1）参与对施工及设备的招标、评标与合同谈判工作，提出监理意见。2）协助业主审查合同条款，审查主要条款是否漏列，表达的意思是否准确无误。3）加强合同管理工作，建立合同管理信息系统，及时收集合同各方涉及合同执行的文件、报告、会议纪要等，并记录合同执行情况。4）严格按合同价款进行投资分解，控制各单位工程费用不得

42、任意突破合同价款。5）对合同价款实行全过程的跟踪管理，使合同在执行过程中保持最佳效果。6）严格控制设计变更a施工中承包人未得到工程师的同意，不允许对工程设计进行变更；b凡是工程变更都应符合下述三个原则：（1）必须有设计单位提出的变更设计的图纸等工程变更资料；（2）必须经建设单位同意；（3）总监理工程师签发工程变更指令。c设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应由总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，审查同意后，由建设单位交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。d总监理工程师在签发工程变更

43、单前，应就工程变更引起的工期改变及费用的增减，与建设单位和承包单位协商一致；经过协商不能达成一致意见时，项目监理机构应提出一个暂定的价格，作为临时支付的依据。该项工程款的最终结算，应以建设单位和承包单位达成的协议为准。e未经总监审查同意的工程变更，项目监理机构不予计量。5.3.5安全、环保及文明施工管理措施5.3.5.1安全控制措施1）监理自身管理措施a坚持“安全第一、预防为主”的方针是安全文明施工中监理工作的基本准则，严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施安全文明施工的监督管理，是项目监理的重点工作之一。为了保障施工现场具备完善的安全文明施工条件，保证正常的施工秩序，项目监理部配

44、备兼职安全监理工程师，负责现场日常的安全管理工作，并采用重点防范与跟踪控制相结合，建立安全文明施工监理工作制度，创建安全文明达标的施工现场。b由总监理师牵头，兼职安全师配合编制安全文明施工监理细则，确定各专业安全作业危险点，并针对安全危险点编制预控措施。2）施工阶段安全施工控制措施a检查施工承包商的安全文明施工管理体系、安全技术体系和安全保证体系是否健全，运行是否良好，安全教育是否真正落实到人，具体检查内容按国家电网公司2004488号（2004.9.22）文所附表c-iv-1，c-iv-2，c-iv-3，c-iv-4，c-iv-5与c-iv-6执行。b协助项目法人制定安全文明施工奖励与惩罚管

45、理办法。c审查施工承包商大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证、现场特种作业人员上岗证。监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改。d审查施工承包商施工组织设计、重大技术方案所涉及的安全文明施工措施。检查施工现场临时用电方案以及下列危险性较大的分部分项工程专项施工方案，并进行现场监督检查：·基坑支护与降水工程；·土方开挖工程；·模板工程；·起重吊装工程；·脚手架工程等。e参与下列重要施工技术方案和重大设备起吊安装措施的讨论和确定，并就有关安全文明施工的管理提出监理意见：·大型起

46、重机械拆装、移位及负荷试验，风机吊装·变压器运输、安装，主要电气设备耐压试验；·风机试运等。f协调解决各施工承包商在多种交叉作业和重要的施工工序交接中影响安全文明施工的问题，并跟踪控制。g监督检查施工现场的安全文明施工防范措施，对下列不安全的因素提出监理意见，并责令施工承包商限期整改：·对施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、孔洞口、基坑边沿危险部位未设置明显的安全警示标志的，按照国家有关规定在施工现场设置了消防通道、配备消防设施和灭火器材的；·使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的；·根

47、据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化（包括防雷电、防风、防雨、防暑降温、特别是森林防火等），施工现场未采取相应安全施工措施的。·重要临时设施：包括施工供用电、用水、氧气、乙炔，交通运输道路，作业棚，加工间，材料库及其它危险品库等不符合安全使用要求的； ·安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前没经查验合格的；·施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施未有经验收合格等。h督促施工承包商搞好文明施工，检查进入现场的设备、材料应码放整齐，安全标志按国家标准着色、设置，监督施工场所安全文明施工情况，真正做到“日完、日清”。 i配合业主定期召开

48、安全工作例会，通报安全文明施工状况。j协助项目法人组织安全大检查，并督促落实整改措施，在每周的工程协调会上同时检查、部署安全工作。 5.3.5.2环境保护管理1）环境管理目标a对周边环境影响减小，降低噪声污染；b不发生空气污染；c不发生水污染；d不造成垃圾废料，对环境的污染；e不造成辐射污染伤害；f绿化符合设计与相关验收标准。现场目标管理措施a对照审查承包单位施工组织设计中环保目标是否符合国家的环保规定；b审查施工单位环保内容是否全面；c审查施工方案作业指导书中，是否有环境污染因素分析，预控措施是否具体得当；d审查施工单位（项目部）环境管理体系是否健全完善，规章制度突出环境保护措施及人员配备情

49、况；e审查承包单位施工组织设计中关于环境保护、卫生设施是否执行“三同时”；f审查主辅设备的选型是否得到国家iso14000环境管理体系认证，审查环保设备安装单位资质g审查环境绿化设计，提出建设性意见。环保监控措施a严格履行审批手续，对污染严重的项目控制开工；b巡视检查，对可能或已造成环境污染的行为及现象给予制止，限期整改，直至停工处理；c扬尘控制：·划分道路责任区，督促每天及时清扫、洒水；·督促施工单位限制运土车速，减少散落；·督促施工单位粉沫材料装卸、存放采取可靠措施。d污水排放控制，禁止污水随意排放，要求施工单位挖砌废水池排污；e噪声污染控制·要求施

50、工单位减少夜间作业；·督促施工单位采取有力措施，努力降低噪音，满足规定。f协助建设单位，做好卫生责任区的划分，指定垃圾存放点，督促责任单位及时清理外运施工、生活垃圾和废料、弃物的回收。g组织环境保护联合（专项）检查，召开专题协调会解决实际问题，定期开展竞赛活动，进行考核评比。5.3.5.3文明施工的管理1）文明施工的目标管理a明确要求，严格审查施工承包单位、分包单位文明施工目标的制定，要按总目标的要求，统一规定、统一标准，符合国家规程规定。b文明施工目标规划明确、具体，内容充实，具有可操作性。c组织机构健全，分工明确，落实到人，专人负责，管理制度完善。d审查施工组织设计中，平面布置、

51、临建规划，环境管理体系，规章制度是否明确文明施工要求。施工方案措施是否具有针对性，符合规程要求。e审查施工单位文明施工资金投入计划是否满足需要。f审查施工单位文明施工组织安排和人力投入情况，要求凡事有人管，处处有负责。2）文明施工的过程控制a施工准备阶段，文明施工条件具备合格标准，有利于顺利正常施工和连续施工，严格履行开工审批手续。b施工过程中，土方开挖、地下设施工程进行跟踪控制，监督措施的落实与实施。c项目作业结束后监督按设计标准，达到设计要求。3)文明施工的现场管理a施工场地按规定设置“五牌二图”；b施工场区道路设计标准、规模，排水设施，交通标志，通行能力，扬尘控制，夜间照明，必须满足施工

52、需要；c参与总平面布置，责任区的划分，实行谁主管，谁负责；b监督库房设置合理，符合交通防火等，满足间隔要求；e施工用电布局合理，力能管道符合规程要求，满足施工需要；f设备材料分别堆放，分类整齐，标牌齐全；g垃圾、废料指定地点，集中存放，定期清理外运；h各种标志，警示牌齐全，悬挂醒目，标准规范；i临时建筑符合设计要求，布局合理，间隔符合要求，办公与生活区完全隔离，满足卫生要求；j施工现场与生活区域卫生设施数量满足需要，使用方便，符合卫生要求；k设置固定吸烟点，严格控制流动吸烟；l工序交接，文明施工条件符合要求，不得影响下道工序；m检查控制主辅设备，各种管道，箱、罐跑冒滴漏。4）严肃规章制度，行使

53、权力，遵守监理程序a明确要求，严格管理，执行督促检查，责令整改；b充分利用协调、通知、会议、限期等手段，及时督促完成整改；c对严重不文明行为，典型案例和影响大的现象，以教育为主，处罚为辅的方法进行处理。5.3.6信息管理措施5.3.6.1信息传递控制措施：1）协助项目法人建立本工程信息网及信息控制程序，充分利用当地现有的无线网及互联网等便利资源，建立监理部局域网，与项目法人网络系统接口，确保信息沟通及传递渠道畅通、快捷。2）协助项目法人确定工程参建各方传递信息的内容、方式、时限要求、信息流程。 5.3.6.2工程档案管理措施：1）协助项目法人尽早建立工程档案管理及移交的有关制度和规定，使工程档案资料在形成之时就符合本工程的移交要求。2）将档案资料全部纳入计算机管理，便于检索。3）定期组织检查，对施工单位产生的档案资料加强监控，确保资料的齐全、完整、真实、规范。4）对施工中各单位工程形成的资料，本着完工一个，整理一个，移交一个的原则，避免工程竣工移交时工程档案整理工作量大，后补资料多的现象。5.3.6.3监理信息管理措施：1）硬件措施：监理部配备计算机、打印机、复印机、光盘