专家访谈：依法自主办学制度改革的实质一步

1、    专家访谈依法自主办学制度改革的实质一步    记者：今年有22所高校被批准开展自主招生试点工作，有人认为这是高校从依照行政指令办学到依法办学的标志，对此，你怎么看？ 吴岩：从1986年到1998年，经过13年可以称为“漫长、艰苦”的起草、修改、表决，全国人大常委会通过、颁布了中华人民共和国高等教育法。在高教法中，我清晰地记得高等学校有依法自主设置专业和依法自主办学权利的明文规定。法律的规定是严肃、严谨和科学的，而且具有强制性。 今年教育部批准22所高校进行自主招生的试点改革，从涉及面来看，只是几个点；从力度上看，也只是迈出冲破许多限制的一小步，但

2、可以看出在选择学校方面有关部门的良苦用心。我认为，从对制度层面进行实质性改革的角度来看，自主招生绝对是个“利好”消息。坚冰开始打破，触及深层次问题的改革将会步步深入。 记者：对于接受高等教育的人来讲，多一种选择的机会是社会进步的表现，对此，你怎么看？ 吴岩：今年，中国高等教育进入了标志性发展的历史阶段。高等教育毛入学率超过了15%，中国高等教育进入了大众化阶段。大众化高等教育最大的特点就是多样化，它包括学校类型的多样化、学习机会的多样化。我非常赞同这是社会进步的一种表现的观点。 记者：在目前我国的社会诚信度和公民对诚信的认同还普遍较低的状况下，你认为高校实行自主招生制度的时机合适吗？ 吴岩：关

3、于这个问题的学术争论很早就开始了，从1995年后逐渐成为高等教育研究的一个热点问题。有许多学者从中国文化传统、国民性存在的问题等方面提出学校自主招生时机不成熟，应谨慎小心。应该说，这些观点和看法是有道理的，也是要认真对待的。但据此得出不进行改革的结论，我不赞成。原因很简单，社会改革是一项复杂的系统工程，改革就是利弊的权衡。我们不能说市场经济就是法制经济，就是必须以遵守规则的诚信为基础的经济，而我国现在还不具有成熟、健全的法规体系，诚信基础也不坚实，我们不具有搞社会主义市场经济的成熟条件，因此，在相当长的历史阶段，我们不能实现社会主义市场经济体制。“因噎废食”早已被中国改革开放所取得的巨大成就证

4、明是最不足取的。诚信不会等来，而只能在前进中逐渐建立起来。高等教育自身的许多改革也证明了这一点。 记者：你认为在自主招生试点过程中应该避免出现的问题是什么？ 吴岩：一是教育主管部门不要干预过多，真正把自主招生这个属于自主办学范畴的权利还给学校；二是学校要制定好科学的真正能考察考生发展潜力的自主招生条件细则；三是要成立自主招生委员会，人员要以专家为主；四是招考程序要公开、透明。 记者：近日不断有自主招生试点高校负责人谈及压力问题，他们认为，高校一方面迫切需要自主办学的权利，一方面也担心社会环境可能给自主招生带来的负面影响。你认为，作为高校，怎么做才能保证自主招生的公正、公平？ 吴岩：需要改进的地方很多。我认为主要有三条：一是制定严格可行的自主招考细则；二是学校成立自主招考委员会时，要充分吸收科研项目申报评选所采用的好办法，招考委员会主要由专家组成，行政管理人员比例要少，要严格控制；三是应采取招考委员独立判断、独立打分、择优录取的办法。 记者：国外高校自主招生是否也有类似的先经过统一选拔，再由高校按照自己的办学要求