7月份科技金融政策汇编

1、7 月份科技金融政策汇编*工信部等四部门印发中小企业划型标准规定 *成都出台二十条政策加快中小企业进展* 潍坊高新区完善科技金融支撑体系 *成都市出台融资担保监管新规*济南：出资千万补贴中小企业融资 *财政部科技部启动国家科技成果转化引导基金工作 *成都：银行向微企业提供小额贷款最高可获 50 万元奖励*工信部等四部门印发中小企业划型标准规定 工信部网站消息， 2011年 6月 18日，工业和信息化部、国家统计局、 国家进展和改革委员会、财政部联合印发了关于印发中小企业划型标准 规定的通知（下称通知）。通知规定，中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具 体标准按照企业从业人员、营业收入、资产

2、总额等指标，结合行业特点制 定。通知指出，本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工 业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业） ，建筑业， 批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业） ，仓储业，邮政业，住宿 业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和有关服务） ，软件和信息技 术服务业，房地产开发经营，物业治理，租赁和商务服务业，其他未列明 行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施治理业，居民 服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等） 。通知明确，本规定适用于在中华人民共和国境内依法设置的 各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户和本规定以外的

3、行业，参 照本规定进行划型。各行业划型标准为：（一）农、林、牧、渔业。营业收入 20000 万元以下的为中小微 型企业。其中，营业收入 500万元及以上的为中型企业，营业收入 50 万元 及以上的为小型企业，营业收入 50 万元以下的为微型企业。（二）工业。从业人员 1000 人以下或营业收入 40000万元以下的 为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000万元及 以上的为中型企业；从业人员 20人及以上，且营业收入 300 万元及以上的 为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 300万元以下的为微型企业。（三）建筑业。营业收入 80000 万元以下或资产总额

4、 80000 万元 以下的为中小微型企业。其中，营业收入 6000 万元及以上，且资产总额 5 000 万元及以上的为中型企业；营业收入 300万元及以上，且资产总额 300 万元及以上的为小型企业；营业收入 300 万元以下或资产总额 300 万元以 下的为微型企业。（四）批发业。从业人员 200 人以下或营业收入 40000万元以下 的为中小微型企业。其中，从业人员 20 人及以上，且营业收入 5000万元 及以上的为中型企业；从业人员 5 人及以上，且营业收入 1000万元及以上 的为小型企业；从业人员 5 人以下或营业收入 1000 万元以下的为微型企业。（五）零售业。从业人员 300

5、 人以下或营业收入 20000万元以下 的为中小微型企业。其中，从业人员 50 人及以上，且营业收入 500万元及 以上的为中型企业；从业人员 10人及以上，且营业收入 100 万元及以上的 为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100万元以下的为微型企业。（六）交通运输业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000万元 以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 3000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 200万元及 以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 200万元以下的为微型 企业。（七）仓储业。从业人员 2

6、00 人以下或营业收入 30000万元以下 的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000万元 及以上的为中型企业；从业人员 20人及以上，且营业收入 100 万元及以上 的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。（八）邮政业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000万元以下 的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000万元 及以上的为中型企业；从业人员 20人及以上，且营业收入 100 万元及以上 的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。（九）住宿业。从业人

7、员 300 人以下或营业收入 10000万元以下 的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000万元 及以上的为中型企业；从业人员 10人及以上，且营业收入 100 万元及以上 的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。（十）餐饮业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000万元以下 的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000万元 及以上的为中型企业；从业人员 10人及以上，且营业收入 100 万元及以上 的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。（十一）信息传输

8、业。从业人员 2000 人以下或营业收入 100000 万元以下的为中小微型企业。 其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1 000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10人及以上，且营业收入 100万 元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100万元以下的为 微型企业。（十二）软件和信息技术服务业。从业人员 300 人以下或营业收 入 10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且 营业收入 1000万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业 收入 50 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 50 万元 以

9、下的为微型企业。（十三）房地产开发经营。营业收入 200000 万元以下或资产总额 10000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 1000 万元及以上，且 资产总额 5000万元及以上的为中型企业；营业收入 100 万元及以上，且资 产总额 2000 万元及以上的为小型企业；营业收入 100万元以下或资产总额 2000 万元以下的为微型企业。（十四）物业治理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元 以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 100 人及以上，且营业收入 500 万元 及以上的为小型企业；从

10、业人员 100 人以下或营业收入 500 万元以下的为 微型企业。（十五）租赁和商务服务业。从业人员 300 人以下或资产总额 12 0000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100人及以上，且资产 总额 8000万元及以上的为中型企业； 从业人员 10 人及以上，且资产总额 1 00万元及以上的为小型企业； 从业人员 10人以下或资产总额 100 万元以下 的为微型企业。（十六）其他未列明行业。从业人员 300 人以下的为中小微型企业。 其中，从业人员 100 人及以上的为中型企业；从业人员 10人及以上的为小 型企业；从业人员 10 人以下的为微型企业。中国中小企业信息网*成都出

11、台二十条政策加快中小企业进展占我市全部市场主体数 95%的中小企业将再次获得政策强力支持，全 市停收个体工商户登记费、大学生公司注册零首付、商标权质押可登记等 一系列新政策将进一步促进我市中小企业加快进展。昨日，记者从市政府 新闻办获悉，我市最近出台了关于创新支持我市中小企业加快进展的实 施意见，该意见共二十条，涉及放宽中小企业准入资金、放宽经营场 所、优化登记程序等多个方面。市工商局有关负责人昨日对该意见要 紧内容进行了解读。出台背景我市中小企业数占市场主体的 95%以上据统计，我市中小企业数占全 部市场主体数的比例达到 95%以上，吸纳了大量的就业人口。中小企业已 成为我市经济增长、社会进

12、展和科技创新的重要力量。同时，中小企业也成为我市吸引内资企业的重要载体。据统计，去年 来蓉投资申办内资企业的外来投资者共 4 万多名，同比增长约 25%，占全 市内资企业投资总人数的 64%；吸纳市外注册资本 573 亿元，同比增长 1. 6 倍，占全市新登记企业注册资本的 61.9%。这其中相当大比例属于中小企 业。去年有 3 万多名外来创业者来蓉申办个体工商户，占同期申办个体工 商户人数的 51.3%；投入资金 14.7 亿元，占全市新增个体工商户资金的 41. 9%。然而，自 2008 年下半年以来，受国际金融危机阻碍，中小企业生产经 营困难。尽管国家及时出台了有关政策措施，加大财税、信

13、贷扶持力度， 改善中小企业经营环境，更把促进中小企业进展写入“十二五”规划进展 纲要中。目前，我市中小企业生产经营显现了主动变化，但部分企业在进 展中仍旧面临一些困难，要紧表现在融资难担保难咨询题依旧较突出、企 业负担较重等。为适应经济形势进展需要和进一步加大对中小企业进展的扶持力度， 我市在前期出台的一系列促进民营企业进展、促进灾后重建、促进创业就 业、促进微型企业进展等政策的基础上，这次创新性地提出了支持中小企 业进展的二十条政策措施，全面完善我市中小企业的政策体系和服务体系， 关心中小企业克服困难，转变进展方式，进一步加快进展。政策体系放宽市场准入，大学生创业半年内零首付放宽准入资金要紧

14、内容：承诺注册资本 500 万元以下的公司实行零首付注册，核发 经营期限为 3个月的营业执照；公司首次出资在公司成立 3 个月内缴付， 其余出资自公司成立 2 年内缴足。以高校毕业生投资为主 （毕业后三年内 ） 的零首付公司，首次出资可在公司成立之日起 6 个月内缴付。解读：公司注册零首付政策自 2007年 7 月实施以来，社会成效明显， 对鼓舞投资创业具有主动作用。 2008年至 2009年 1 月全市共登记 5000多 户零首付公司， 90%以上的零首付公司按照约定期限缴付了首次出资， 88% 的零首付公司提早足额缴付了全部出资。 2010 年全市共新设零首付公司 11 801 户。为使该

15、项政策发挥更大效力， 此次更针对高校毕业生实行了将 3个 月内首次出资调整到 6 个月内首次出资的优待政策。放宽经营场所要紧内容：对利用非住宅作为经营场所，无法提交产权证明的 （涉及安 全许可的除外 ），申请人能够持工业进展区管委会、市场开办方、居委会、 村委会出具的同意证明办理注册登记。企业与城区商业楼宇物业治理公司 签订的租房协议可作为经营场所证明材料。解读：楼宇经济是一种非生产性中小企业集合的重要状态，也是当前 中心城区各地政府倾力培养打造的重点。然而，随着都市建设的迅速进展， 部分街道、房屋暂未命名、编号等现象客观存在，这次政策从兼顾法律法 规规定和符合实际工作情形动身，对企业经营场所

16、登记内容作了调整。减少材料要求要紧内容：对总部已取得产品经营许可证的连锁企业，其设置分支机 构，提交加盖总部印章的许可证复印件即可；从事预包装食品零售的连锁 企业，可由总部所在地工商局统一受理其分支机构食品流通许可申请。解读：按照以往规定，连锁企业设置配送中心和直营门店等分支机构， 总部仍需为分支机构到前置许可部门申请许可证。在加大对连锁企业总部 治理的基础上，工商部门的此条政策为企业节约了大量商务成本。服务体系停收个体工商户登记费，商标质押可登记支持企业融资 要紧内容：开展公司股权出质登记，探究动产浮动抵押和最高额抵押 登记，关心有条件的中小企业进行商标权质押登记。解读：为进一步拓宽融资渠道

17、，在办理动产抵押登记、股权出质登记、 债权转股权登记的基础上，此次政策中新增了商标权质押登记内容，以缓 解中小企业贷款抵质押不足的矛盾。减少企业负担 要紧内容：在全市范畴内停止征收个体工商户登记费、证照费；对以 高校毕业生 （毕业三年内 ）为主申办合伙企业的， 一律免收设置登记费； 对微 型企业及其分支机构，免收工商登记费、证照费。解读：此条文对市工商局在 2008 年促进震后产业复原与进展工作的实 施意见中的系列减少企业行政规费的政策予以长期固定。优化登记程序要紧内容：个体工商户转型为个人独资企业的，可按变更登记程序办 理；个人独资企业、一般合伙企业之间可保留企业原有名称，依法改变企 业类型

18、。解读：现行政策对跨企业类型变更缺乏登记程序规定，企业变更类型 只能先注销后新设，阻碍了企业在长期经营过程中形成的商誉、字号名称 及前置许可的承继。这次出台的政策为企业转型登记提供了方便，保证了 企业进展的历史连续性。然而，为保证债权人权益，目前该政策仅适用于 个体工商户、 个人独资企业、 合伙企业三种对债务承担无限 （连带 ）责任的企 业类型。支持产业进展 要紧内容：对从事新兴产业、现代服务业项目经营及延伸服务的中小 企业，承诺其在名称中直截了当体现新兴行业特点；支持符合条件、符合 产业规划布局的中小工业企业，进入工业园区、产业功能区、工业合作园 区进展。搭建中小企业品牌产品及项目交流合作平

19、台，支持中小企业申请 认定闻名商标、驰名商标。解读：按照“三个集中”要求，推进我市产业规划布局进展，促进工 业企业向园区集中、集聚进展，鼓舞中小企业进园区与大型企业开展多种 形式的经济技术合作，建立稳固的供应、生产、销售等协作关系；鼓舞东 部地区先进的中小企业通过收购、兼并、重组、联营等多种形式，在园区 内加大与我市中小企业的合作，实现产业有序转移；支持中小企业开展品 牌建设。（据中国中小企业四川网）* 潍坊高新区完善科技金融支撑体系促进科技和金融结合，关于加速科技成果转化、增强自主创新能力、培养战略性新兴产业、促进转方式 调结构，具有重要意义。为深入推动科技金融结合，促进新兴高端产业进 展，

20、潍坊咼新区正在探究实施“ 1 3 6 3 ”工程，构建具有区域特色的科 技金融结合模式，推动科技资源和金融资源有效对接，建立创新链、产业 链与资金链匹配网络，全面提升科技金融支撑产业进展的水平。政银企三方联动潍坊高新区负责人介绍，“ 1 3 9 6 ”工程指突出“一个目标”政银企三方联动，畅通6 条融资渠道，强化3项保证措施，将以深入实施 新兴高端产业进展“ 6 3 5 1 3 ”示范工程和加快建设创新型科技园区为 目标，旨在创新财政科技投入方式、建立科技金融服务平台、建设科技企 业信用服务体系、引导社会资本参与科技创新，主动探究科技资源与金融 资源对接的新机制，形成多兀化、多层次、多渠道的科

21、技投融资体系，建 设金融产业集合区、科技金融创新示范区、环渤海金融后台服务基地，构 建富有活力和明显成效的科技金融体系。为了确保上述工作顺利开展，潍坊高新区强化政府主导，专门成 立金融治理办公室指导和谐园区内金融机构，为企业解决资金难题出谋划 策。3年来，潍坊高新区举办银企对接会、企业上市辅导讲座、金融年会 等活动5 0多次，为民生建设融资9 7亿元，关心企业融资7 4 4亿元。与此同时，潍坊高新区持续创新金融服务。园区引导金融机构提 升服务理念，主动转变角色，从过去等客户上门转变为主动争取客户资源； 引导金融机构创新金融业务和金融产品，由固定资产抵押贷款为主变为抵 押贷款和信用贷款并行；引导

22、园区2 0多家金融机构深入企业调研，为企 业量身定做金融产品，探究科技与金融结合的新方式、新手段。此外，潍坊高新区采取措施健全信用体系，结合潍坊市创建文明 都市工作，在园区企业中开展诚信教育，培养诚信文化，营造良好诚信氛 围。园区设置了“三库一平台”（涵盖园区内3 0 0余家企业、10 0余家 中介结构在内的企业差不多情形库、中介机构库、企业不良记录库和诚信 企业信息平台），实施信用征信、评级和奖惩制度，建设完善的企业信用体 系，实行财政、金融等部门+银行、保险、券商等金融机构+会计、法律 等中介机构的“三方会诊”机制，目前园区不良贷款率操纵在0. 0 1% 以下。畅通6条融资渠道在“ 1 3

23、 6 3 ”工程实施期间，潍坊高新区从财政科技投入、科 技风险投资、科技信贷支持模式、多层次资本市场以及科技保险服务模式 等方面主动探究，持续丰富科技金融结合的内涵。近年来，潍坊高新区成立了潍坊创新投资治理有限公司，筹集5 0 0 0万元用于高科技项目的天使投资，支持天德股权投资基金等本地天 使投资基金进展，引进昆吾九鼎等3 0余家风险投资和私募股权投资机构, 关心领潮新材料等企业猎取海外天使投资4 8 6 0万美元。下一步，潍坊 高新区还将与中比海富基金、沪创投、亚商基金等合作，至少引进2 0家 以上天使投资基金。引进投资机构的同时，潍坊高新区大力推进企业市。第一是进展 海内外上市企业群体，

24、目前，园区通过主板、中小企业板、创业板、海外 资本市场上市的企业已达8家，另有盛瑞传动、汇胜集团等8家企业进入 上市流程，估量到2 0 15年园区上市企业达到3 0家以上。此外，潍坊高新区注重进展场外市场，启动争创“新三板”试点 园区工作，设置“新三板”网站，建立“新三板”风险防范预案，目前已 有胜达科技等6家企业顺利通过券商内核。与多家银行发行企业债券和信 托，如与民生证券发行3期共15亿元的企业债券，与建设银行发行3亿 元的信托产品和2亿元中小企业集合理财产品，与兴业银行合作发行1 2.4亿元的中小企业中期票据，与潍坊建行高新支行发行6亿元股权投 资信托下一步将加大与银行合作力度，主动开展

25、信托理财、短期融资 券、中期票据、集合票据等业务。为了切实解决园区企业的资金难题，潍坊高新区持续创新贷款模 式，主动进展科技担保融资和小额贷款，开展知识产权抵押贷款和信用贷 款，例如与中国农业银行高新支行等多家银行开展“跨境双币通”贸易融 资等多种形式的非固定资产抵押贷款；与中信银行潍坊分行、潍坊银行等 银行合作，探究开展知识产权质押贷款，关心紫鸢牧业获得8 0 0万元商 标质押贷款。潍坊高新区还创新信用保险新模式，主动进展财产保险、人身保 险和保险中介服务，与阳光保险等保险公司合作贷款信用保险、贷款保证 保险等新产品，探究知识产权质押贷款保险业务潍坊高新区近年来还持续完善财政科技投入方式，例

26、如园区出资 代建厂房，潍坊高新区出资5.3亿元、建设厂房12万平方米，供中微 光电子、浪潮华光等5家高成长性企业低价租赁使用；加大科技惠企力度， 设置1亿元产学研合作专项资金、1000万元科技型中小企业进展基金、 2 0 0 0万元科学投入奖，鼓舞企业提升自主创新能力；用好潍坊市政府 设置的10亿元高端产业进展基金，以无息贷款的方式，向园区高新技术 企业发放资金3.74亿元、银行跟进贷款5亿元，近期还将把基金规模 扩大到8 0亿元。强化3项保证措施为了确保“ 1 3 6 3 ”工程顺利实施，潍坊高新区从组织领导、 政策制度、合作平台、信用联盟、载体支撑、中介服务等方面，建立“六 位一体”的保证

27、体系，全方面、立体化推进科技金融结合。潍坊高新区实行联席会议制度，成立了科技和金融结合试点工作 领导小组，由园区管委会主任任组长，金融办公室、科技局等部门为成员 单位，实行每周一调度、每月一总结的工作制度，统筹和谐、合力推进科 技金融结合工作。与此同时，潍坊高新区近年来先后出台了关于鼓舞和加快企业 上市的若干意见（试行）、关于鼓舞科技型中小企业进入“新三板”的若 干意见（试行）沢关于实施“ 1 3 0 0引才工程”的意见、关于鼓舞科 技自主创新的意见、关于加大产学研合作的若干意见等10多个有关 政策文件，以后还将出台关支持金融产业进展的有关政策，完善配套政策 体系，为推进科技和金融结合打牢政策

28、基础；规划投资18亿元，开工建 设了金融广场，打造金融产业集合区，建成后将成为集银行、保险、证券、 基金、担保、评估、法律、会计于一体的金融产业综合体，可满足5 0家 以上金融机构的业务需求。目前，已有中国人民银行、兴业银行潍坊总部、 邮政储蓄银行、太保人寿全国档案备灾中心等一批金融机构确定入驻。此 外，由深圳联合金融服务集团投资15亿元，建设环渤海金融后台服务基 地，可面向环渤海地区提供容灾备份、数据处理、客户服务等。近3年来，潍坊高新区组织3 0多次金融机构与重点项目、重点 企业、科技型中小企业的银企对接活动，每年与中国人民银行潍坊中心支 行合作举办潍坊高新区培养新兴高端产业金融支撑对接会

29、，为科技资源与 金融资源对接牵线搭桥。下一步，潍坊高新区还将通过综合对接、特色对 接等方式，建立政银企合作紧密体，充分发挥生产力促进中心、科技企业 孵化器、科技担保机构和各类中介机构的作用，建立和完善科技成果评估 和评判体系，为企业进展制造更好的金融生态环境。此外，潍坊高新区与交通银行、工商银行等多个银行合作，开展 中小企业信用联盟循环担保贷款模式，先后组建孵化器光电信用联盟、生 物医药科技园联盟和软件园信用联盟等8个联盟体。* 成都市出台融资担保监管新规 在成都市范畴内经营的融资性担保 公司注册资本 （金）不得低于人民币 1000 万元，在全省经营的注册资本 （金） 不得低于人民币 3000 万元，非法集资、虚假注资和违规开展业务等十大风 险行为将被重点监控。记者昨日从市政府新闻办 2011年第 18 次专题新闻 公布会获悉，成都市日前出台成都市融资性担保公司监督治理暂行方法 （以下简称方法 ），首次对融资性担保公司的监督治理职责分工、设置与 变更、申报与审批、风险处置等方面进行了明确规定。该方法的出台 意味着成都市差不多建立融资性担保业务监管体系，这对进一步规范融资 担保行业，有效缓解中小企业融资难将起到主动作用。* 济南：出