监理工作渗透设计阶段造价控制的方法探析

1、监理工作渗透设计阶段造价控制的方法探析 建设工程投资掌握是贯穿于工程建设的各个阶段全过程的动态掌握，贯穿于项目建设的始终，也就是在投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，对工程造价进行比较研究，把建设项目的造价掌握在科学合理的范围之内，依据项目的进展状况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现1。掌握是为确保目标的实现而服务的，尤其在20xx年全球经济危机的大形势下，如何加强成本管理，进一步做好投资掌握成为企业改革的最大突破口。 1、我国工程项目掌握现状 造价掌握作为项目管理的一大目标，在我国已经经历了相当长时期的发展和演变。众所周知，要有效地掌握工程造价，应当从组织

2、、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，应当从项目建设前后各个阶段实际工作着手，层层落实，因为造价掌握是一个全寿命周期的费用掌握，并且各阶段相互关联。这就要求建立一套科学完善的工程造价管理体系，建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。我国要求项目监理机构在建设工程投资掌握中的主要任务，就是投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，建设项目全过程监理和投资掌握2。我国实行建设工程监理已20年，但在建设项目前期阶段的投资掌握监理还是力度不够，没有引起重视。只是在建设项目实施阶段实行监理和投资掌握制度，通过这几年的实践，证明在此阶段已取得了好的经济效益和社会效益。 2、设计阶

3、段强化监理工作的必要性分析 依据工程项目实际费用支出状况统计，设计费用一般只占建设工程全过程费用的3%左右，而正是这3%的费用却对工程造价的影响占75%以上。其中，初步设计阶段对投资的影响约为20%，技术设计阶段对投资的影响约为40%，施工图设计预备阶段对投资的影响约为25%。很明显，掌握工程造价的关键是在设计阶段。在设计一开头就将掌握投资的思想植根于设计人员的头脑中，可保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平，但是在设计阶段，目前造价掌握尚存在一些问题，主要表现为： 2.1缺乏把握专业交叉学问的技术人员 设计工作是一项综合性工作，要求有关人员把握多方面专业交叉学问。目前状况是设计工程师只懂设计

4、，对概预算学问知之甚少，其结果必定会影响到对设计阶段工程造价的掌握；而造价工程师大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程设计的有关专业学问把握不够，这样在设计阶段造价掌握过程中，缺少专业交叉学问的技术人员，势必无法为项目设计供应最有价值的意见。 2.2造价工程师没有起到应有的作用 在施工阶段的工程造价管理中，造价工程师在合同管理、处理索赔、掌握设计变更、新增单价的审批等方面，为掌握建设项目投资做了许多实实在在的工作，起到了很好的作用。但在设计阶段，造价工程师没有真正发挥应有的作用。目前的现状是，设计人员普遍只按设计任务书的要求进行图纸设计，认为造价掌握问题是造价工程师的事，而造价工程师只

5、能在设计图纸完成后，依据图纸和有关定额文件、取费标准来编制设计概算，所做工作仅仅是套定额、取费、完成设计概算。造价工程师很难做到依据自身把握的造价信息和类似工程的经济指标分析，对设计方案和材料设备选择提出建议，不少造价工程师也存在一些错误熟悉，认为在设计过程中设计人员已经进行了方案比较，其设计概算已经是合理的了。 2.3缺少有效的制约和监督措施 目前设计阶段的工程造价掌握，缺少一整套制约激励机制。设计工程师和造价工程师的工作缺乏充分的沟通和相互的协作，各做各的事，协调不够。设计工程师没有积极性协作造价工程师降低工程造价，造价工程师对超概算的状况重视不够 ，各类人员的责、权、利不够明晰，因为缺乏

6、监督，设计阶段的工程造价掌握管理不严，随便性较大。由此可见，长期以来建设单位普遍忽视设计阶段的造价掌握，而把管理的主要精力放在工程的实施阶段，在审核施工图预算、工程结算上算细账，这样做，其实是不科学的，结果必是“亡羊补牢”，事倍功半。这就要求把监理工作进一步渗透到设计阶段的各项活动中，充分发挥监理工程师的技术优势和纽带作用，从源头上把造价掌握在科学合理的水平。 3、工程监理渗透设计阶段造价掌握的方法 3.1参与限额设计，明确造价掌握责任安排 限额设计是指根据批准的设计任务书和投资估算来掌握初步设计，根据批准的初步设计总概算掌握施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按安排的投资限额掌

7、握设计，严格掌握技术和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。事实上由于业主一般缺少相应专业的人员做指导和信息传递，或者造价工程师在和设计师交流过程中由于交叉学问的缺乏而导致设计人员在设计时无法准时理睬业主的要求和旨意，设计工作的随便性比较大。这就需要监理工程师代表业主参与到限额设计中来，准时对项目设计状况进行跟踪和监督，要根据设计估算、概算、预算的不同阶段，将工程投资按专业进行安排，明确造价掌握责任并进行考核，发觉突破限额指标时，协同造价工程师和设计人员共同分析查找原因，明确责任，并建立起必要的限额设计奖惩制度以刺激设计单位全身心的投入到限额设计中。 3.2通过参与设计招标，引入竞争机

8、制 工程造价是否合理，在设计阶段就已经大体定型。由设计不当造成的铺张，其影响之大是人们难以预料的。目前，设计部门普遍存在“重设计、轻经济”的现象，设计概预算人员只会机械地根据设计图纸编制概预算。设计人员在设计时只负技术责任，不负经济责任。在方案设计上许多单位都能做到二个以上方案进行技术上的比较，但在经济上是否合理却考虑很少，出现了“多用钢筋，少动脑筋”的现象。特殊在竞争激烈的状况下，设计人员为了满意建设单位的要求。往往舍命赶进度，使施工图设计深度不够，造成设计预算缺项，与实际造价严重偏离。因此，建设单位可委托具有资质的监理单位推行设计招标，引进竞争机制，激励竞争者对建设项目的规模、工艺流程、功

9、能方案、设备选型、投资掌握等作全面周密的分析、比较，树立良好的经济意识，重视建设项目的投资效果，拿出最经济合理的设计方案，才有可能在竞争中取胜。通过监理工程师及相关专家应用价值工程客观公正的对设计方案进行评价和优化，从中选出技术上先进、经济上合理、既能满意功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。 3.3严把设计质量掌握关，提高工程经济效益 设计阶段的质量掌握打算着工程的先进水平和使用寿命，影响着投产后的经济效益。高质量的设计不仅技术先进、工程费用低，而且投运后使用效果好、运营费用低、经济效益高。但设计阶段不确定因素多，信息庞杂，仅仅依靠设计单位完成高质量无瑕疵的设计几乎是不可能的。为保证工

10、程设计方案的质量，需要监理工程师全程参与监督和考核。监理组织设计单位依据国家政策有关技术标准、规范的要求，进行多方案的技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的关系，力求在技术先进的条件下经济合理，在经济合理的基础上技术先进，从而达到优化设计。特殊是对主要设备及装置性材料选型的合理性，要向多个供货方询价，解决好量、价、费的问题，择优选用。除此之外，设计中要合理地把设计划分为初步设计和施工图设计两个阶段，这样既可避免施工中较大的设计变更，又能有效地消退因设计不当造成的二次投资及工期延误等状况，并可较好地满意建设单位工程项目委托书要求的设计质量和设计深度。这样在加强设计质量监督掌握的同时，也有效地掌握了工程造价。 4、结束语 总之，设计阶段的造价掌握是整个工程造价掌握的龙头。在设计阶段掌握工程造价会使掌握工作更主动，使造价