路基1队施工安全管理制度

1、路基施工安全管理制度安全生产责任制度为落实安全生产必须实行逐级负责、全员管理的原则，明确项目各岗位、管理人员和操作者在生产过程中应负的安全职责，使安全责任逐级分解。同时，便于检查和考核评价，把“安全第一，预防为主”的方针落实到每一道工序和各个管理岗位，确保安全生产处于受控状态。安全生产例会制度为认真落实安全目标管理责任，及时研究和解决安全生产工作中出现的突出问题，有效防范生产安全事故的发生，特制定本制度。一、会议主要内容：（一）各班组汇报：1、上月工程量实际完成情况；2、施工安全质量情况；3、文明施工情况；4、机械设备使用与保养情况；5、需要施工队解决的问题。（二）施工队各班组负责人对上月布置

2、工作的完成情况、存在问题和解决措施或要求等进行汇报。（三）施工队对下一阶段生产安全工作的布置和要求或决定等。二、项目经理或安全员每月应组织召开安全生产例会，特殊或紧急情况必须及时召开安全例会，及时认真传达贯彻落实安全生产法律法规、规章制度及上级指示精神，积极开展“安全生产月”、安全生产隐患排查治理、安全督查专项行动和大检查大反思等活动。总结安全生产工作，查找施工过程中存在的薄弱环节和安全隐患，分析和解决安全生产中存在的问题，结合施工实际提出相应的安全生产要求和制定可行改进措施，采取相应对策，落实责任部门和责任人员，并监督检查落实情况。三、各类安全生产工作例会应建立专门台帐，并指定专人负责现场会

3、议记录，会议实行签到制，会议记录、纪要将作为项目安全生产工作考核的重要依据。安全生产工作例会做出的决议、工作部署或工作安排，安全管理部门负责督办、检查，并书面报告落实情况。安全技术交底制度为了贯彻落实国家安全生产方针政策、规程规范、行业标准及企业各项规章制度，及时对安全生产、员工健康进行有效预控，提高操作人员的安全生产技能，创造和谐的安全生产环境，结合项目实际，制定本制度。一、安全技术交底程序1、工程项目开工前，施工队应向技术管理人员进行施工方案、安全技术措施书面交底，现场技术负责人必须向班组和全体作业人员进行安全技术措施书面交底。2、各分部、分项工程、关键工序专项方案实施前，项目经理应会同项

4、目施工技术、安全管理人员将安全技术措施向施工管理人员及作业队长进行书面交底。3、施工技术、安全管理人员应对新进场的员工进行作业工种安全技术交底。4、施工作业队长应对全体作业人员进行班前交底。二、安全技术交底内容1、项目各项安全管理制度、办法、安全管理机构及人员配置，专项安全方案，安全技术操作规程。2、每一分部、分项工程施工安全技术措施、施工生产中可能存在的不安全因素以及防范措施。3、根据不同的施工条件和施工要求，对作业人员配备必须的个人防护用品，在交底中应该详细说明。4、现场作业环境要求的操作注意事项，个人防护措施等。5、夏天雨季施工安全措施及特殊施工中的操作方法与注意事项，危险作业岗位违章作

5、业的危害性等。6、发生紧急情况或事故后应及时采取的避难和应急救援措施等。三、安全技术交底要求1、安全技术交底是指导工人安全施工的技术措施，是项目安全技术方案的具体落实。所有安全技术交底都必须按规定程序实施书面交底签字制度，并经复核审批签认。各级书面交底必须有交底时间、内容及交底人和接受交底人的签字，交底双方各持一份，并存档以备查用。2、安全技术交底一般由技术管理人员根据分部分项工程的具体要求、特点和危险因素编写，是操作者的指令性文件，因而要全面、具体、明确，针对性强，符合有关安全技术操作规程的规定。不得用施工现场的安全法律、安全检查等制度代替，在进行工程技术交底的同时进行安全技术交底。3、安全

6、技术交底后，施工技术负责人、安全员、施工作业队长（工班长）等要对安全交底的落实情况进行检查监督，督促操作工人严格按交底要求施工，严禁违章作业。4、两个以上工种配合施工时，施工技术负责人、安全员要按工程进度定期、不定期向施工作业队长或班组长进行交叉作业的安全交底。5、作业队长要根据交底要求，每天对操作工人进行施工要求、作业环境等针对性的班前作业书面安全交底（班前安全讲话），操作人员必须严格按照安全交底的要求进行作业。6、对特殊工种作业、机械设备的安拆、安全防护设施的搭拆等的安全技术交底后，必须由施工技术负责人、工长、施工作业队长（班组长）、安全员等验收，验收合格后方可投入实施。7、对安全技术交底

7、中所需要的安全技术措施费用必须投入到位，不得随意减免。8、出现以下情况时，项目经理、技术负责人或作业队（班组）长应及时对作业队（班组）进行安全技术交底。（1）因故改变安全操作规程；（2）实施重大和季节性安全技术措施；（3）更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术；（4）发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；（5）出现其他不安全因素、安全生产环境发生了变化。9、对因安全技术交底制度不落实或交底错误，造成经济损失或生产安全事故的，必须按照有关规定和“四不放过”的原则，严肃追究项目负责人和有关责任人的责任。安全生产教育培训制度为了加强对员工劳动保护、安全生产基本知识的教育和安全技术培训，进一

8、步提高员工的安全防范意识和安全防护技能及法制水平，使员工自觉遵守项目安全生产规章制度，掌握安全操作规程，增强自我保护意识，减少和消除不安全行为，保证项目实现安全生产，特制定本制度。一、基本要求严格执行国家、地方、行业及企业对员工安全教育培训的有关规定，适时组织员工和特种作业人员的教育培训工作。1、工程项目经理、主管安全生产的项目经理、专职安全管理人员应该经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格方可任职，即必须参加规定课时和规定内容的安全教育培训及年度考核，持有效的安全生产资格证件（三类人员证）上岗。2、作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，必须进行安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训

9、考核不合格的人员，不得上岗作业。3、对转场和变换工种的人员必须进行转场和变换工种的安全教育。二、安全教育形式项目部安全教育分为项目部、施工作业队（班组）两级教育和特殊工种安全教育三种形式。三、项目部安全教育由项目部办公室和安全管理部门负责，主要对项目管理人员进行安全生产法规、标准规范及规章制度、安全生产管理和技术、应急救援预案和事故案例教育等，时间每季度不少于一次，每年累计不少于30学时。主要内容包括：    1、党和国家及地方有关安全生产方针、政策、法规、标准、规章制度、法制观念和要求。2、业主和局及公司安全生产管理办法及各项规章制度和要求。3、工程项

10、目施工特点、重大危险源（风险）的识别分布及主要管理和技术控制措施。4、项目部安全生产规章制度和安全纪律及文明施工要求。5、项目应急救援预案基本内容和典型的事故案例及应吸取的教训。安全培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由安全管理部门负责人组织编制年度培训计划，报分管安全领导审批，按计划实施，培训教材可选用国家有关部门认可的专用教材，也可由安全管理部门负责人组织自行编制培训教材，选用或自编教材应涵盖主要培训内容。每次培训均形成安全培训教育记录、培训教材、考试试卷和培训人员成绩单，上述记录由项目安全管理部门保留备案。四、施工作业队（班组）安全教育由项目安全管理部门组织现场作业队长（班组长）和

11、安全员负责，主要对现场管理人员包括施工现场负责人、技术干部、领工员、工班长、施工现场带班人员、现场安全员等关键岗位人员进行安全生产法规标准的教育，安全生产管理和技术、岗位职责、应急救援预案和事故案例的教育、对全体现场事故操作人员进行现场安全注意事项、安全技术操作规程、本工种使用的机械设备、工具的性能和安全使用要求、个人防护用品的正确使用方法等，时间每季度不少于一次，每年累计不少于40学时。主要内容包括：1、施工队施工生产基本情况，包括现场环境、施工特点，可能存在不安全因素的危险作业部位及必须遵守的事项。2、施工现场安全管理规章制度。3、安全生产纪律和文明施工要求。4、本岗位的主要职责、潜在的风

12、险、安全技术操作规程和安全注意事项等。5、防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识。6、冬雨季、汛期、节假日前后、工种转换等专题安全教育。7、新技术、新工艺、新设备和新材料应用时的安全操作方法和新岗位安全知识教育。8、与本岗位有关的应急救援预案和典型事故案例教育。安全培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由安全管理部门负责人组织编制年度培训计划，报项目分管安全领导审批后按计划实施，培训教材可选用国家有关部门认可的专用教材，也可由安全管理部门负责人组织自行编制培训教材，选用或自编教材应涵盖主要培训内容。每次培训均形成安全培训教育记录、培训教材、考核试卷和培训人员成绩单，上述记录由项目安

13、全管理部门保留备案。五、特殊工种培训教育场内机动车驾驶员等特殊工种必须进行专业安全教育和操作技能培训，考核合格取得特种作业操作证后方可上岗，没有取得操作证不得上岗从事特种作业。对特种作业人员的培训、取证及复审等工作严格执行国家及地方政府有关部门规定。上岗前需经项目物设或安全管理部门再培训，对从事特种作业人员要进行经常性的安全教育，时间为每个季度不得少于一次，每次教育时间为4小时，培训教育主要内容：1、学习掌握本工种作业的基本知识。2、本岗位职责、特种作业存在的不安全因素、隐患和安全注意事项、曾发生过的典型事故案例及应吸取的教训。3、特种作业岗位的安全技术要领、安全操作技能和规定，防范事故的措施

14、。4、各种特种作业对环境条件、员工身体素质、技术素质的具体要求，安全防护用品和设备的配置、维修和正确使用方法等。5、与本岗位有关的应急救援预案的现场应急处理措施等。安全培训教育可采用集中培训的形式，由项目物设和安全管理部门负责人组织编制年度培训计划，报项目分管安全领导审批。培训教材可选用国家有关部门认可的专用教材，也可由项目工程技术、物设、安全管理部门组织自行编制培训教材，选用或自编教材应涵盖主要培训内容。每次培训均形成安全培训教育记录、培训教材、考核试卷和培训人员成绩单。上述记录由项目部物设和安全管理部门两家保存。未经培训考核合格的特种作业人员不得上岗作业。六、安全教育培训要求1、各作业（班

15、组）要认真开展班前安全讲话等活动，活动内容要有针对性，并做好教育记录。2、工程项目出现以下几种情况时，项目经理应及时安排有关部门和人员对施工人员进行安全生产教育，时间不少于2小时。（1）因故改变安全操作规程；（2）实施重大和季节性安全技术措施；（3）更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术；（4）发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；（5）出现其他不安全因素、安全生产环境发生了变化。3、认真开展日常的安全教育和安全活动（如安全周、安全月、百日安全无事故活动），坚持经常化、形式多样化（如板报、宣传栏、录像、讲座、知识竞赛等），讲究实际效果。4、项目必须建立各级、各类人员安全教育培训档案，

16、坚持全体人员（包括外协劳务队伍人员）的安全继续教育，确保关键岗位和关键人员持证上岗。安全生产检查制度为了全面提高项目安全管理水平，切实加强施工现场安全管理，督促项目各级人员和各业务岗位履行安全生产职责，保证安全生产制度和技术措施的执行落实，及时消除不安全隐患，实现安全生产目标，推进安全质量标准化和创建安全文明标准工地，特制定安全生产检查制度。一、安全生产检查的基本形式定期安全检查、经常性安全检查、专业性安全检查、综合性安全检查以及季节性、节假日安全检查。二、定期安全生产检查1、施工队每半月由项目经理或牵头，组织各相关技术员、作业队（班组）长、外协劳务队伍负责人对施工现场进行一次综合性或专业性安

17、全生产大检查。由施工队安全管理部门负责人组织编制安全检查计划，明确检查时间、检查项目和检查内容、检查组成员及专业分工，并附安全生产检查记录表，检查计划报项目经理批准后实施，检查完成后应根据检查情况进行奖罚通报，检查资料归档备案。2、综合性安全生产检查的主要内容：（1）查领导，主要领导是否真正履行安全生产第一责任人的责任。（2）查教育，进场员工特别是劳务队伍安全教育培训考核是否落实，在时间、内容、人员上是否落实。（3）查防护，现场带班和监控人员是否到位、技术交底和安全交底是否熟知，能力素质是否达标，各种现场防护是否达到了标准要求，安全防护技术措施是否得到落实。（4）查制度，各级管理制度是否健全，

18、是否得以真正落实，特别是技术交底和安全技术措施（方案）是否交底到作业层每个操作人员。（5）查设备，机械设备特别是特种设备操作人员是否经过培训考核做到持证上岗、机械设备是否符合规定。（6）查管理，安全质量职责划分是否明确，责任是否落实到人。（7）查隐患，施工现场是否存在三违现象和安全隐患以及对查出隐患是否做到“四定”（定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改验收人）。（8）查整改，上级部门或项目部检查中发现的安全隐患是否按时整改完毕并回复。（9）查事故处理，对发生事故危机、设备故障、生产安全事故，是否严格按照“四不放过”的原则进行处理。三、经常性安全检查1、作业队（班组）长每周组织专业责

19、任工程师、安全员和现场带班人员及外协劳务队伍负责人、技术负责人等对所管辖的区段进行安全检查。检查资料由安全员填写并负责报项目安全管理部门归档。2、现场技术负责人、安全员和带班监控人员进行日常巡回检查。现场日常巡回检查记录由现场技术负责人和带班监控人员逐日填写，检查资料由项目工程技术和安全管理部门分别负责收集归档。3、项目工程技术、物资设备、财务计划等部门管理人员在检查生产和其他工作的同时，必须同时检查安全生产工作。各部门根据工作分工，编制专项的检查表、检查内容要有安全生产内容，检查表由部门负责人组织编制，检查资料要及时归档。4、根据施工变化和工作需要，项目部、作业队（班组）组织不定期的安全生产

20、大检查，如巡回检查、专项检查等。作业队（班组）实行安全随检制度。5、工人进入施工现场作业面要进行岗前、作业中、离岗时安全设施和安全环境的自检自查。四、季节性、节假日安全检查我施工队在进行综合性安全生产检查时，应包括季节性和节假日安全检查内容；作业队（班组）周检、部门检查和现场技术负责人、安全员和值班人员日常巡回检查应包括季节性和节假日安全检查内容。夏季、冬季、雨季、高温、寒冷和强风天气，及时开展季节性专项安全检查，并加强日常安全巡检。季节性、节假日安全检查主要内容：1、夏季检查防洪防汛、防暑降温、防雷电和卫生防疫措施落实情况。2、冬季检查防冻、防火、防滑措施落实情况。3、春秋季检查防火措施落实

21、情况。4、节假日加班及节假日前后进行全面安全检查。五、安全检查的基本要求1、安全检查要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，要做好事故隐患排查的跟踪复查工作。作业队长（工班长）、区域责任工程师、专业工程师和安全员及现场带班监控人员对所管辖的区域实行日巡检制度。项目安全总监和安全管理部门负责人对上述人员的活动情况实施监督与检查。2、作业队（班组）和外协劳务队伍必须建立各自的安全检查制度，除参加项目部组织的检查外，必须坚持自检，及时发现、纠正、整改本责任区的违章、隐患。对危险和重点部位要跟踪检查，做到预防为主。3、施工作业队（班组）要做好班前、班中、班后和节假日前后的安全自检工作，尤其作业前必须对

22、作业环境进行认真检查，做到身边无隐患，班组不违章。4、要充分发挥广大员工的主观能动作用，对显现的重大事故隐患，员工有权向上级主管部门提出投诉，主管部门要认真查询，督促及时消除事故隐患。5、建立安全生产检查记录和隐患整改档案，安全检查发现的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，及时对安全生产进行动态分析，从管理上、技术上分析原因，发现和诊断安全通病和管理缺陷，有效予以纠正，并制定预防措施，为加强安全管理提供依据。6、各级检查都必须有明确的目的，凡在安全检查中发现的隐患应及时填写安全质量检查整改通知书，以督促整改单位消除隐患，安全质量检查整改通知书要做到“四定”即定整改责任人、定整改完成时间、定整改措施

23、和定整改验收人，落实整改并复查，做好检查记录。7、对查出重大隐患或发现有突发性事故危险的隐患及可能导致人员伤亡或设备损坏时，检查组或检查人员有权责令其立即停工，限期整改达标，待整改验收后方可恢复施工。重大隐患要在规定期限内百分之百的整改完毕。8、被检查单位收到安全质量检查整改通知书后应立即进行整改，整改完成后将安全质量检查整改反馈单报检查人员并及时通知有关部门进行复查。有关部门复查并书面确认整改合格后，在隐患整改反馈单上签署复查意见，复查人签名，即行销项。检查出的违章、严重违章及重大隐患，凡不按期限整改销项者，依照有关规定给予处罚，造成经济损失或生产安全事故的，必须按照有关规定及“四不放过”的

24、原则，严肃追究项目负责人和有关责任人的责任。9、对业主、监理和上级来工地检查中下达的隐患和重大隐患通知书所列项目，是否如期整改和整改情况应分册进行登记存档，以备查用。10、认真开展安全检查的考核和评比，安全检查结果要与项目岗位效益考核挂钩，好的要予以表扬，给予奖励；差的要批评，给予处罚。生产安全事故（事件）报告处理制度为及时采取有效措施，最大限度地防止和减少生产安全事故造成的损失，严肃报告、调查、处理工作，依据国务院第493号令生产安全事故报告和调查处理条例和行业及上级有关法律法规及要求，制定生产安全事故（事件）报告处理制度。一、安全事故的分级。根据生产安全事故（以下简称事故）造成的伤亡或者直

25、接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。二、生产安全事故报告制度施工现场事故发生后，施工现场事故当事人员或最先发现的

26、目击人员应立即向现场管理人员报告，现场管理人员立即向项目经理报告。项目经理接到报告后应立即赶往现场组织抢救伤员，保护好现场，并在1小时之内迅速向公司领导和业主代表以及驻地监理报告。如确因故不能赶往事故现场，应委派相应人员代职处理。生产安全事故应视事故性质除向本单位、行政主管部门、安全监督部门报告外，还应与公安、消防、交管、医疗、交通、市政、电信、热力、天燃气等部门取得联系。事故发生后，应立即采取措施防止事故蔓延扩大，认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态均不得破坏，为抢救受伤人员需要移动现场某些物品时，必须做好现场标志。    事故报告内容：1

27、、施工发生的时间、地点、工程项目、企业名称；2、事故发生的简要经过、伤亡人数（包括下落不明的人数）、伤害程度、伤亡者姓名及自然状况、直接经济损失的初步估计；3、事故对工程安全、工程周边建筑物（构筑物）、地下管线、道路、桥梁等各类市政基础设施、社会公众环境安全的影响、危害；4、事故发生原因的初步判断；5、事故现场采取的控制措施；6、事故报告单位、报告人姓名、电话。三、生产安全事故调查处理事故调查处理按照逐级上报、分级调查处理的原则。1、轻伤事故，由我施工队组织施工、技术、安全等有关人员组成调查组，进行调查处理。2、一般事故（死亡12人），由局、公司领导会同工会、安监、人力资源、技术、公安、纪委监

28、察等有关部门人员与地方安全生产监督局及业主组成联合调查组，进行调查处理。项目部组织人员协助调查工作（准备提供相应的文件，如：资质证书、营业执照、安全生产许可证、合同等管理资料、现场图像、照片、有关人证、物证等）。3、较大事故，由局领导会同工会和有关部门专业人员与地方安全生产监督局及业主组成联合调查组，进行调查处理。施工队和项目部组织人员协助调查。根据工作需要，可聘请有关专家进行技术鉴定和损失评估。四、事故调查处理原则1、实事求是、尊重科学的原则。2、“四不放过”的原则。3、公正、公开的原则。五、事故责任与原因分析（一）原因分析：    1、直接原因机械、

29、物质或环境的不安全状态。人的安全行为。2、间接原因技术和设计上有缺陷，施工和材料使用存在问题。培训教育不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作知识。劳动组织不合理。对现场工作缺乏检查和指导失误。没有安全操作规程或不健全。没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力。其他。（二）责任分析为了准确地实施处罚，必须依据事故调查所确认的事实，分清事故责任。1、直接责任者。指其行为与事故的发生有直接关系的人。2、主要责任者。指对事故的发生起主要作用的人员。主要表现为：违章指挥或违章作业，冒险作业造成事故的。违反安全生产责任制和操作规程，造成事故的。违反劳动纪律，擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用

30、安全装置或设备的，造成事故的。3、领导责任者。指对事故的发生负有领导责任的人员。主要表现为：由于安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程不健全，员工无章可循，造成事故的。未按规定对员工进行安全教育和技术培训，或员工未经考试合格上岗造成事故的。机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施造成事故的。作业环境不安全、安全事故隐患未消除，又未采取安全施工措施造成事故的。安全生产费用未能确保有效使用和投入，造成事故的。六、安全事故调查处理由施工队组织的调查，在2日内，将事故调查报告报送公司安质部。由上级单位组织的调查组，按照事故调查的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理，并写出详

31、细的事故处理报告，报送上级有关单位。（一）事故调查组的职责1、查明事故发生原因、过程和伤亡人员、经济损失情况；2、确定事故的性质（类别）和责任；3、提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所应采取的措施的建议；4、检查控制事故的应急措施是否得当和落实；5、写出事故调查报告，并将医院诊断书等有关调查资料附后报上级事故调查组。（二）事故调查的步骤1、事故的通报；2、事故调查小组的成立；3、事故现场处理；4、事故有关物证收集；5、事故事实材料收集；6、事故人证材料收集记录；7、事故现场摄影及拍照；8、事故图（表）的绘制；9、事故原因的分析；10、事故调查报告编写；11、事故调查结案归档。（三）事故教训

32、和整改措施1、是否贯彻落实有关的安全生产的法律、法规和技术标准；2、是否制定了合理的安全技术防范措施；3、是否制定了比较完善的安全管理制度；4、安全管理制度和技术防范措施执行是否到位；5、安全培训教育和宣传及贯彻是否到位；员工的安全意识是否到位；6、有关部门的执法力度是否到位；7、单位负责人是否重视安全生产工作；8、是否存在官僚和腐败现象，因而造成了事故的发生；9、是否落实有关“三同时”的要求；10、是否有合理有效的事故应急救援预案。（四）事故调查报告中应包括的主要信息1、背景信息：事故单位的基本情况；事故发生时间和地点；事故涉及到人员及其他情况；员工伤亡事故登记表；操作人员及证人；2、事故描述：事故发生的顺序；破坏的程度；人员伤亡及经济损失情况；事故类型；事故的性质；承载物或能量；3、事故的原因：直接原因；