兴安盟矿产资源总体规划

1、（冶金行业）兴安盟矿产资源总体规划20xx年xx月多年的企业咨询豉问经验.经过实战验证可以落地机行的卓越管理方案，值得您下载拥有兴安盟矿产资源总体规划(2008 w015 年)兴安盟行政公署二。壹。年五月目录第壹章总则 2第二章现状和形势2第壹节首轮矿产资源总体规划取得的成效2第二节矿产资源总貌及其主要特点3第三节矿产资源勘查开发利用现状6第四节矿产资源保证程度及供需形势分析10第三章规划的指导思想、基本原则和目标12第壹节指导思想12第二节基本原则12第三节规划目标13第四章矿产资源调查评价和勘查18第壹节总体思路18第二节勘查方向18第三节勘查区域布局18第四节勘查准入条件21第五节地质矿

2、产勘查部署22第六节勘查规划区块划分及管理26第七节重点工程27第五章矿产资源开发利用和保护29第壹节优化矿产资源开发利用布局 29第二节矿产资源开发利用结构33第三节节约和综合利用矿产资源36第四节加强矿产资源开发利用管理的政策措施37第六章矿山地质环境保护和恢复治理40第壹节矿山地质环境保护和恢复治理分区 40第二节矿山地质环境保护和恢复治理重点工程41第三节矿山地质环境保护和恢复治理42第七章规划的实施和保障措施46附图目录 ：图 1 兴安盟矿产资源分布图（ 1:50 万）图 2 兴安盟矿产资源开发利用现状图（ 1:50 万）图 3 兴安盟矿产资源调查评价和勘查规划图（1:50 万）图

3、4 兴安盟矿产资源开发利用和保护规划图（1:50 万）图 5 兴安盟矿山地质环境保护和恢复治理规划图（ 1:50 万）附表：壹册附件目录：1 、兴安盟矿产资源调查评价和勘查规划调研2 、兴安盟矿产资源开发利用和保护调研3 、兴安盟矿山地质环境保护和恢复治理调研第壹章总则为全面贯彻党的“十七大”精神，深入落实科学发展观，切实落实节约资源和保护环境的基本国策，促进我盟矿业持续健康发展，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标，依据中华人民共和国矿产资源法 、 内蒙古自治区矿产资源管理条例、内蒙古自治区矿产资源总体规划（2008 -2015年）及其配套的法律、法规，

4、以及国土资源部关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知 （国土资发 2006 255 号）要求和内蒙古自治区国土资源厅内蒙古自治区盟市、旗县级矿产资源总体规划编制指南及成果要求的通知（内国土资字 2008 170 号）及兴安盟国民经济和社会发展“十壹五”规划有关规划的总要求，根据国土资源部和内蒙古自治区国土资源厅的统壹部署，在认真总结首轮规划执行情况的基础上，正确分析全盟矿产资源现状，立足新起点，应对新形势，对全盟矿产资源的勘查、开发利用、及管理进行统筹规划，编制兴安盟矿产资源总体规划（2008年-2015年）（以下简称规划） 。本规划是矿产资源勘查、开发利用和保护活动的指导性文件，是依法审批

5、和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。适用于兴安盟行政区域范围。本规划以2007年为基期，2008年-2015年为规划期，展望到2020 年 。第二章现状和形势第壹节首轮矿产资源总体规划取得的成效2004 年完成的我盟首轮矿产资源总体规划实施以来，我盟公益性和商业性地质工作协调发展的新局面初步形成，矿产资源勘查工作逐步加强， 商业性矿产勘查市场机制逐步建立， 矿业权市场日趋活跃，整顿和规范矿产资源开发秩序取得成效，矿产资源开发利用和保护水平不断提高。基础性地质调查评价成效显著。2004 t2007年，由自治区政府和国土资源大调查项目安排开展1:5 万区域地质矿产调查43 个图幅，总调查面

6、积14685 km 2。提高了全盟地质研究程度，其中 20个图幅将于 2009 年提交勘查成果。2004 t2007年共投资勘查项目3.49亿元，其中自治区出资勘查项目 45 个，投资 1.34 亿元，占总投资的40 （其中2 个国家项目投资 849 万元） ，吸引社会资本参和投资2.15 亿元， 占总投资的 60 ，发现壹个大型铅锌矿（科右中旗扎木钦矿区）和壹个中型铅锌矿（科右前旗巴根黑格尔矿区）及壹些有望成型的铁、有色金属矿床和非金属矿床。矿产资源开发利用取得重要成就， “十五”期末全盟矿业生产总值为 1.346 亿元， 占全盟工业生产总值的 3.4 ， 利润 1133.70 万元。截止

7、2007 年底矿业生产总值为 2.242 亿元，利润 4247.78 万元。矿业权有偿使用力度加大。 “十五”期末全盟探矿权为 40 个，采矿权 205 个， 矿山从业人员 6627 人。 截止 2007 年底， 探矿权为 142个，采矿权234 个，矿山从业人员 5797 人。矿产资源勘查和采矿治理整顿成效明显。 2007 年末全盟对39 家小煤矿进行关闭。对以煤炭、铁、有色金属及建筑用砂石、粘土等矿种的勘查开采秩序专项整顿，对布局不合理、浪费资源严重的矿山专项整治，对矿产资源开采中违法行为专项清查，为兴安盟经济发展营造了良好的投资环境。矿山地质环境保护和治理工作纳入法制化轨道。在总体规划的

8、指引下，对矿山环境加强了管理，破坏土地恢复治理面积逐年增加。环境恢复治理项目和重点治理工程的实施，为矿山地质环境恢复治理提供了示范，全盟矿山地质环境保护和治理意识明显增强 。第二节矿产资源总貌及其主要特点壹、经济和社会发展概况兴安盟位于内蒙古自治区东北部，地处大兴安岭及向松嫩平原过渡带。南北长380 km,东西宽300 km,面积5.98万km 2,占自治区 总面积的 5.1%。地处东经 119 °28 ' 123 °38 '，北纬44 °14 ' 47 039 之间。东北、东南分别和黑龙江省、吉林省毗邻；北部、南部、西部分别和内蒙古自治区

9、呼伦贝尔市、通辽市、锡林郭勒盟相连；西北部和蒙古国接壤。边境线长 126.08 km,且有阿尔山陆路口岸；在国内 处于东北经济区，在国际上处于东北亚经济圈，地理位置较优越。兴安盟管辖2 市 3 旗 1 县，行政公署驻乌兰浩特市。全盟人口163.68 万人，其中蒙古族67.27 万人，汉族88.41 万人，其次为回、满、朝鲜等民族8 万人。矿产资源是我盟经济和社会发展的产业，随着西部大开发和振兴东北老工业基地战略的实施，经济保持较快的增长速度。 2007 年全盟 gdp 为 143.24 亿元； 矿业生产总值2.242 亿元， 全盟工业总产值84.36 亿元，全盟矿业生产总值占全盟工业生产总值的

10、 2.66 。计划到 2015 年全盟 gdp 总量将达到 300 亿元，年均增长18 。人均gdp 达到 1.75 万元，工业增加值达到 130 亿元。二、矿产资源主要特点兴安盟位于大兴安岭中段，按照全国二轮区划导向固体矿产矿（区）带划分方案，我盟归属二个田级成矿带即东乌旗-梨子山-鄂 伦春华力西期、燕山期铁、锌、鸨、金、铅、铭成矿带中段（田 4） 和突泉-林西华力西期、燕山期铁（锡）、铜、铅、锌、银、银（钥） 成矿带东北段（田6）。根据大地构造背景和已知矿床（点）的分布及其形成的地质构造条件，兴安盟分属四个iv级成矿远景区：乌努尔-阿尔山铁、铜、金、 银、铝成矿远景区（iv 24）,神山-

11、大石寨铁、铜多金属成矿远景区（iv 16）,巴音宝力格-沙不楞山铅锌银、铜多金属成矿远景区（iv 26）, 莲花山-敖尔盖铜多金属成矿远景区（iv 46）。大兴安岭多金属成矿带是2006 年国务院公布的全国 16 处重点成矿带之壹，从2004 年起即被自治区列为重要找矿靶区，是众多专家公认的本世纪我国有色金属矿产资源接续地。兴安盟金属矿产成矿区带及找矿远景区划分简表截止 2007 年底全盟已发现各类矿产54 种， 基本探明且列入 内蒙古自治区矿产资源储量表 的矿种 17 种， 共有上表矿区 35 处（包括共、伴生矿产） ，其中能源矿产8 处，金属矿产21 处，非金属矿产6 处。 （见附表 1

12、）我盟煤炭资源含煤盆地有道老杜含煤区，牡:牛海区、杜尔基-黑顶山区，预测资源储量面积25 5 km 2,预测深度600 1500m ,预测资源总量17997 万吨。全盟能源矿产煤炭大部分依靠外运。全盟黑色金属小而贫，大多和铜、锌、硫矿共生或伴生，有害杂质过多，难选冶、难利用。全盟有色金属成矿地质条件有利，具有较好的开发利用前景。矿点（矿化点） 、物化探异常较多，具有较好的找矿潜力，加强勘查工作力度能够扩大资源储量。我盟非金属矿产分布普遍，资源优势明显，能够较好地满足发展的需要和市场的需求，目前已查明矿产地73 处，化肥用蛇纹岩资源储量居全区第壹位，石榴子石居全区第四位，萤石及水泥用灰岩居全区第

13、七位。水泥用石灰岩分布在阿尔山市大山-苏呼河，扎费特旗神山地区。化肥用蛇纹岩分布在科右前旗呼和哈达及突泉县牤牛海。著名的地热矿泉-阿尔山矿泉群，共有48个泉眼，分冷泉和热泉俩种，最低温度1 ，最高温度48 ，含有多种对人体的有益元素，且兼有医疗保健和饮用功能。此外仍有金江沟、五里泉、神水泉多处地热矿泉水（查明热资源总量为 3672.90kcai/s ） ，而在乌兰浩特市、科右前旗归流河镇等地也都发现有较好的矿泉水。目前共查明矿产地7 处，多为含锶、偏硅酸型天然矿泉水。多数矿泉水中锌、硒离子含量均接近命名含量，水质优良。第三节矿产资源勘查开发利用现状壹、基础性地质工作1 、区域地质调查截至 20

14、07 年底 1:20 万区域地质调查，基岩出露区已完成。1:5 万区域地质调查： 完成 5 幅， 面积 2085km2 ， 占应测图幅的2 。3 、区域地球物理勘查工作截至 2007 年底 1:5 万航磁测量已覆盖全盟，部分地区开展了1:2.5 万航磁（电）测量，面积2 万 km2 。我盟的 1:20 万重力调查工作已完成12 幅，占应测图幅面积的84 。4 、区域地球化学勘查截至 2007 年底我盟的 1:20 万区域化探测量已完成 10 幅，占应测图幅面积的83%。圈定了 i级成矿远景区、ii级成矿远景区和多处找矿靶区。为这些地区进壹步开展地质工作提供了重要地球化学依据。1:5 万化探扫面

15、工作尚未大面积开展。二、矿产资源调查评价2004 年起，自治区政府地质勘查筹措资金安排10 个项目 43 个14685km2 。其中 20 个图幅将于2009 年底提交勘查成果。三、矿产勘查工作到目前，全盟已发现各类矿产 54 种，基本查明资源储量的矿产地有137处，其中大型矿床5处、中型矿床15处、小型矿床15处、矿点有 102 处（见附表 2 ） 。 截止 2007 年底， 全盟现有在期申请登记和延续的探矿权共142 个， 其中由自治区政府出资的 21 个。 （见附表5）全盟 2007 年底现有探矿权情况壹览表四、水文地质、环境地质工作盟内已完成1 :100万、1:50万区域水文地质调查及

16、1:50万区域环境地质调查工作； 1:20 万水文地质普查工作已基本完成， 部分地区完成了 1:10 万农田供水水文地质详查工作及阿尔山 1:5 万热矿泉水水文地质调查。开展了松辽平原西部地下水资源调查评价，完成了且对盟内严重干旱缺水区实施了专项找水工程和水源地调查评价。五、综合研究工作我盟在地质科学综合研究方面做了大量工作，且提交了壹批有价值的科研成果。内蒙古 115 地质队： 突泉县、科右前旗、扎赉特旗成矿远景区划、莲花山、长春岭多金属矿田v级成矿远景区划、大兴安岭中南 段黄合吐孟恩陶勒盖壹带有色金属iv级成矿远景区划、大兴安岭 铜多金属成矿带成矿远景区划 、 大兴安岭多金属成矿带中南段物

17、化探资料综合整理和研究报告 。中国地质科学院矿产研究所开展了大兴安岭及其邻区铜多金属矿床成矿规律和远景评价 。内蒙古地矿局开展了大兴安岭中南部中生代火山岩 内蒙古兴安盟地区和火山侵入活动有关铜多金属矿床成矿条件和成矿预测等壹系列研究工作。六、矿产资源的开发利用随着国家西部大开发和振兴东北老工业基地战略的实施，全盟工业经济得到快速发展，矿业经济也成为我盟发展的基础，发展迅猛。2007 年底前全盟共有各类矿山企业234 家，其中从事能源矿产40 家、 从事黑色金属 2 家、 有色金属 5 家、 各类非金属矿产 184 家、 矿泉水 3 家。从业人员 5797 人。2007 年， 全盟共开发利用矿种

18、 22 种， 生产各类矿石总量 295.03万吨，完成矿业总产值22420.57 万元，占全盟总产值的 1.58 ，全盟矿山企业全年总利润 1590 万元（见附表3 ） 。截止 2007 年底，全盟现有在期的采矿权证234 个，主要矿产采矿权现状见附表6 。七、矿山地质环境保护根据 2007 年底调查统计，全盟矿业开发环境影响严重区面积计2401 km 2,形成的采空区地面塌陷总面积 1.25 km 2,其中煤矿开采 区塌陷面积0.93 km 2,占总塌陷面积74.4%。非能源矿产塌陷区为0.32 km 2,占总塌陷面积的25.6%。全盟矿山用地面积73.342 ， 因矿业开发占用破坏土地面积

19、52.90km 2。主要矿山占用破坏土地面积10.47 km 2。固体废异物年产出量为 104.57 万吨， 其中年自然排放量80 万吨，现尾矿堆放量48 万吨。 （见附表 17 ）八、存在的主要问题1 、基础地质研究和矿产资源勘查程度较低，资源家底不清的问题依然存在。1:20万区域地质调查大多是在二十世纪60 -70年代完成，限于当时的地质理论和技术手段，资料已显陈旧，不能满足矿产资源勘查的需要； 1:5 万区域地质调查完成面积仅为全盟应测面积的 2 。2 、矿产资源勘查工作投入不足，工作程度偏低。新技术、新方法、应用不够，新增矿产资源储量不多，新发现具有壹定规模的矿产地较少，矿产资源供需矛

20、盾仍较突出。3 、矿产资源开发利用结构仍不合理，虽连续多年开展矿业秩序治理整顿，矿业秩序明显好转，但矿业结构不合理，规模矿山比重小，矿山小矿数量仍然偏多，布局集中度较低。4、开发应用程度偏低，粗放开发比重大。盟内金属矿产资源多以共伴生矿床为主，选治工艺复杂，加之采选加工技术设备和管理不够先进，矿山回采率、回收率偏低，矿产资源综合利用水平不高。相当壹部分矿山企业尚处于原料生产和初加工阶段，特别是非金属矿山深加工系列产品少，比重小，产品附加值低，经济效率不高。5 、矿业开发造成的地面塌陷、植被破坏、固体废弃物占用、破坏土地等现象仍存在；矿山地质环境恢复治理保证金制度尚未全面建立；投入不足使得矿山地

21、质环境保护和恢复治理相对滞后。第四节矿产资源保证程度及供需形势分析规划期间我盟工业化、城镇化将快速推进，是全面建设小康社会的关键时期，矿产资源市场需求强劲，主要矿产消费增长快于生产增长，资源供需矛盾日益突出。我盟成矿地质条件有利，主要矿产资源总体勘查程度较低，在加大矿产资源勘查力度的同时，通过加强管理、推进科技进步和发展循环经济，提高矿产资源利用效率。目前我盟矿产资源储量增长缓慢，找矿难度增大，隐伏区、深部区等找矿方法尚未有效突破，壹批老矿山可采储量急剧下降，矿产资源勘查开发接续基地不足，壹些矿产资源消耗快于储量增长。由于我盟总体上地质工作程度低，已查明的矿产资源储量不多，致使矿产资源的开发利

22、用程度低，多数矿产品尚不能满足盟内需求。能源矿产：截止 2007 年末全盟煤炭资源保有量5104.21 万吨；油砂已查明资源量7574万吨，含油率6.16 t25.63 ;铀矿为苏呼河三号沟铁锌矿伴生矿，资源量为 140 吨；地热查明热资源总量为3672.9kcal/s、可采量为 7.16 xl05m3/a、流体总量为 7.75 x106m3/a 。原煤、焦炭、石油及其制品全部由盟外购入。 2007 年盟内未生产煤炭。黑色金属矿产：盟内铁矿资源保有量548.65 万吨，铁矿石贫矿 居多， 要满足乌兰浩特钢铁厂生产 200 万吨钢的需要， 盟内铁矿资源 远远不能满足需要，铁矿石需大批量调入。有色

23、金属矿产：全盟已查明壹定资源储量的有色金属矿产有铜、铅锌、钼、钴、铋等，开发利用的主要对象为铜、铅、锌。截止2007年末，全盟铜金属保有资源量15.72 万吨，基础储量占9.6 ；铅金属保有资源量40.66 万吨，基础储量占 13.6 ；锌金属保有资源量83.81 万吨，基础储量占 26.1 ；且伴生有钼、钴、铋及贵金属金、（伴生）保有资源量672 千克；银（伴、共生）保有资源量1428.5吨。2007 年全盟主要有色金属资源量均有壹定保证。目前我国铜的需求较大，到 2015 年国内外市场对铜、铅、锌的消费需求仍会持续增长。规划期内，全盟有色金属矿产资源将步入消费快速增长阶段，受市场需求的拉动

24、和地质勘查投入的加大，供应能力将持续增强，将成为重要原材料工业接续基地。非金属矿产：我盟的优势资源。水泥用石灰岩资源储量3187 万吨，潜在的资源量在数十亿吨之上；化肥用蛇纹岩资源储量14454.6万吨，萤石矿资源储量12.1 万吨，石榴子石矿资源储量72.8 万吨，硅石矿资源储量678 万吨，珍珠岩矿资源储量12 万吨，泥炭资源储量135万吨。硅石、珍珠岩、泥炭产地较多，内蕊资源量远大于已掌握的资源量； 建筑用石材、 建筑用砂及砖瓦粘土分布广泛， 数量充足，仍有大量其它非金属资源有待勘查和开发。地热、矿泉水、地下水矿产：著名的地热矿泉-阿尔山矿泉群，包含金江沟温泉、五里泉、神水泉等多处地热、

25、矿泉水，而在乌兰浩特、归流河等地也都发现有较好矿泉水具良好的开发前景。 （见附表7）。全盟地下水资源较为丰富，水资源总量为 50 亿立方米。乌兰浩特市地下水已超可开采量，突泉县地下水已接近可开采量，其它地区 采量，突泉县地下水已接近可开采量，其它地区地下水分别为地下水可开采量的20.34 %巧5.13 %。第三章规划的指导思想、基本原则和目标第壹节指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕兴安盟“十壹五”规划纲要的宏伟目标，以矿业经济强盟为突破点，按照全面建设小康社会和全盟经济社会发展的总体要求，加大勘查开发力度，有效发挥地质勘查工作的基础性、先导性作用

26、，尽快提高兴安盟地质矿产资源勘查，开发利用研究程度，摸清盟内矿产资源储量现状。继续加大对矿产资源开发利用秩序的治理整顿，调整矿产资源的开发利用布局和产业结构，促进矿产资源的合理开发利用和保护，加快矿山地质环境恢复治理，促进经济社会可持续发展。提高资源综合利用率，实现经济效益、资源效益、环境效益、社会效益相统壹，推动矿业经济依法、有序、快速发展。第二节基本原则坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则，遵循以下基本原则。坚持地质勘查先行，遵循地质规律，强化基础地质工作，加强矿产资源勘查，依靠科技和人才努力实现找矿重大突破。着力转变矿产 资源开发利用方式，把节约放在首位，综合勘查和综合开采，提高矿

27、 产资源开发利用水平，促进保障发展和保护资源双赢。坚持强化矿产资源勘查、开发的统壹规划和管理，严格准入条件, 合理开发和高效利用资源，最大限度减少资源开发活动对环境影响和 破坏。推进矿区废弃土地复垦，切实保护耕地和矿山地质环境，促进 矿产资源开发的经济、环境和社会效益相协调。坚持按照经济社会发展需要，根据矿产资源赋存特点和开发利用 条件，引导矿产资源勘查开发的方向、时序和重点，促进资源优化配 置和勘查开发合理布局。坚持科技领先原则，加大矿山开发保护的科技含量，鼓励老矿山 企业利用新技术、新方法进行技术改造，提升矿产品档次和资源开发 利用水平。坚持依法有序原则，所有勘查、开发利用活动均应置于法律

28、、法 规的约束之下，认真贯彻矿产资源法及我盟配套措施，维护国家 利益，保护矿业权人的合法权益。坚持市场导向原则，积极引进市场机制，加快矿业权流转，鼓励 各类企业、各方资金参于我盟矿产资源勘查开发利用工作。第三节规划目标壹、总体目标面向国民经济和社会发展需求，全面提高矿产资源对经济社会可 持续发展的保障能力，切实巩固保障全面建设小康社会的矿产资源基础。加强重要成矿带大中比例尺基础地质调查，全面提高基础性地质调查工作程度。加大矿产资源勘查力度，实现找矿重大突破，要基本查清煤炭资源家底；有色金属矿产资源储量要有所增加；非金属矿产要统筹规划；每个五年规划期内要新发现壹批具有壹定规模的矿产地。矿产资源持

29、续供应能力不断增强，加大矿产资源整合力度，加快矿山企业结构调整，提高矿业生产集中度。鼓励矿业企业强强联合、收购、兼且、重组和改造。加强共伴生矿产资源综合利用和矿山废弃物的资源化利用，增进资源转化效益。矿产资源合理利用和保护水平明显提高，矿山地质环境和土地复垦状况得以改善，采取有效措施加强矿山环境治理，推行矿山绿色开采、清洁生产，节约集约利用资源，保护土地资源特别是耕地资源，实施采矿塌陷区治理等重点工程，促进矿山可持续发展和矿山生态恢复。矿产资源管理能力和水平明显提高，完善矿产资源有偿使用制度，实行矿业权有偿取得和矿产资源有偿开采。严格勘查开发准入条件，整顿和规范矿产资源开发秩序，提高矿产资源管

30、理水平。2、 2015 年规划期主要目标针对我盟基础地质工作程度较低的现状，规划期间，全面推进基础性、公益性地质调查和科学研究工作。完成全盟剩余面积的 1:20万区域化探测量和 1:20 万区域重力测量，完成1:5 万区域地质调查22 幅、 1:5 万航空物探综合站测量及1:5 万矿产远景调查37 幅等工作。完成全盟矿产资源利用现状调查及矿业权实地核查工作。以扩大地质找矿成果，提高矿产资源储量级别和保证程度为目标，加强地质勘查工作。规划期间煤炭资源勘查以查清煤炭资源家底为重点内容，为我盟能源开发提供后备资源保障；非煤固体矿产勘查围绕上述基础性、公益性地质调查工作所圈定的找矿靶区大力开展普查、详

31、查工作。以我盟有色金属为主攻方向，提交新矿产地5 处，主要矿种资源储量有所增加，开展矿山深部及外围接替资源找矿勘查工作，努力实现矿山新增资源储量有较大突破。优化资源开发利用布局和结构。 2015 年扭转矿山企业小、散的状况，严格执行新建矿山企业准入条件，已建矿山要通过整合、重组和改造，基本实现布局合理。搞好矿产资源共伴生矿产的节约和综合利用。到 2015 年矿产资 源开采回采率和选矿回收率要提高3七个百分点，综合利用率提高10 。加强矿山地质环境保护和恢复治理，推进矿业的可持续发展。实施矿山塌陷区、采空区、专项治理工程，新建和生产矿山恢复治理率100%,闭坑矿山和历史遗留问题矿山治理率达25

32、t5%,矿山环境综合治理率达到 35 之上。积极开展矿区废弃土地复垦。 对土地管理法 修订实施后 （ 1999年）新建、在建矿山破坏土地的复垦率要达到 100 ；其实施前因探矿、采矿活动造成破坏的土地和责任人灭失的采矿废弃地的土地复垦率达到 30 之上。3、 2020 年展望期规划目标矿产资源管理制度建设更加完善，形成壹套完整的矿产资源勘 查，开发和利用的管理体制。商业性地质勘查秩序进壹步规范，勘查 投入明显增加，基础性、公益性地质调查和商业性矿产勘查协调发展； “俩种资源” “俩个市场”得到充分利用，资源供给明显改善；全盟 矿产资源对经济社会发展的保障程度全面提高。在重要成矿带继续开展1:5

33、万区域地质调查和矿产远景调查，开 展和完成部分旗县市的地质灾害调查及 1:25万环境地质调查工作。 根据2015年前重要矿产资源勘查成果，确定壹批重点勘查区，提交 壹批大中型矿产地，各主要矿种资源储量有明显增长。矿产资源开发布局更趋合理，矿山企业结构调整得到优化，矿产 资源综合利用水平明显提高，矿产资源勘查开发有偿使用管理更加有 序。开采回采率、选矿回收率在 2015年的基础上再分别提高3巧个 百分点，矿山企业综合利用率提高 5 10个百分点，矿山企业基本达 到集约化生产、规模化运营。全盟矿山历史遗留的环境问题基本解决，矿区环境得到根本改 善，新建生产矿山恢复治理率达 100%,闭坑矿山和历史

34、遗留问题矿 山治理率达25 t5 %,矿山环境综合治理率达 50 %之上；全盟矿山 破坏土地复垦率达到25 -35 %之上，土地复垦利用程度不断提高。建 立1 n处矿山生态环境保护示范区，矿业发展和社会进步共同繁荣。具体规划内容及目标见下表2008 72020年主要规划指标壹览表规划内客（单曲2007»j 后庵明救期划指物远期期刊指标属性二：观万区域m球化学恻量1m0.46预期性l虱万区域重力恻量（万皿士）3,独2. l1预期性1:5为区域地技胴有1万上月0. 18c. 77n. 7t预期忤万航空续鲁站效度c万5,）/£5异常由证预留性3： “万可产匹景调杳c万匕用吟1,3

35、00,60预期性第四章矿产资源调查评价和勘查第壹节总体思路全面贯彻落实国务院关于加强地质工作的决定和内蒙古自 治区人民政府关于进壹步加强地质工作的意见，紧紧围绕国家和自 治区经济建设和资源开发战略，按照科学发展观的要求，充分发挥自 治区地质勘查资金的引导作用，广泛吸纳社会资金，加强和统筹安排 全盟地质矿产勘查工作，基本查清全盟煤炭资源家底，以大兴安岭成 矿带为重点，加强有色金属及非金属的矿产地勘查，努力提高全盟矿 产资源的保障能力，积极开展资源潜力较好地区的矿产勘查，为兴安 盟经济的发展提供资源基础保障。第二节勘查方向依据我盟优势矿种或资源勘查潜力较大的矿产资源，确定鼓励勘 查的能源矿产有煤矿

36、、油砂、铀矿、地热；鼓励勘查的金属矿产有铁、 铭、铜、铅、锌、金、银等；鼓励勘查的非金属矿产，主要有水泥用 灰岩及大理岩、冶金及化工用灰岩、高岭土、硅石（石英岩、脉石英）、 蛇纹岩、饰面用及建筑用石材（花岗岩、辉绿岩、玄武岩）、矿泉水、 地下水等。限制勘查萤石等国家所规定的限制勘查矿种。限制勘查对环境极 易造成破坏的泥炭、砖瓦用粘土、风化（铁矿）砂等矿产。第三节助查区域布局壹、区域布局根据区域地质构造环境等控矿因素及成矿特点，以重点成矿区带为主要区域，以有色金属、贵金属、非金属为主攻方向，全面规划部署我盟矿产资源调查评价和勘查工作，力求取得重大找矿突破。将2个田级主要成矿区带和4个iv级成矿远

37、景区，盟内划分6个 找矿远景区：大山-苏呼河铁、铜、铝、金、银找矿远景区；神山-大 石寨铁、 铜多金属找矿远景区； 扎木钦铅、 锌、 银多金属找矿远景区；坤都冷铅、锌、银找矿远景区；闹牛山-莲花山铜多金属找矿远景区； 布敦花-水泉铜多金属找矿远景区。大兴安岭煤盆地群聚集了成煤盆地： 道老杜含煤区、 牤牛海煤区、杜尔基-黑顶山区为我盟含煤盆地预测区。二、重点、鼓励、限制、禁止勘查区按照国家、自治区相关产业政策和本次规划的要求，依据全盟矿产资源特点、地质工作程度及环境承载能力，统筹考虑全盟经济、技术、安全、环境等因素，划定重点、鼓励、禁止、限制四类矿产资源勘查区，以促进矿产资源勘查工作的科学安排和

38、合理布局。全盟矿产资源勘查区域布局壹览表1 、重点勘查区将成矿地质条件有利、找矿前景好的区域及大中型矿山的深部和外围区域，以及资源潜力大、对国民经济具有重要价值的矿区及外围区域，开展矿产资源调查评价和勘查。全盟共划分神山-大石寨铁、铜、铝、金、银找矿远景区等6个主要矿产资源重点勘查区，面积约 1.75万km 2。重点勘查区可作为自治区地勘基金和商业性勘查投入的重点区域，优先安排自治区地质勘查基金投资项目和危机矿山接替资源勘查项目，要综合考虑、统筹规划探矿权设置，由自治区地勘基金投资的勘查成果，除自治区另有规定外，壹律以市场方式出让矿业权，引入社会资金的勘查项目原则上采取“招、拍、挂”方式出让，

39、在同等条件下，投资方可优先取得矿业权。2 、鼓励勘查区鼓励勘查区是指在规划期内按照矿产资源供需关系、国家产业政策、相关规划要求，以及资源环境承载能力，鼓励进行商业性矿产勘查的地区。划定全盟找矿远景区内除重点勘查区、限制勘查区及禁止勘查区以外的区域为鼓励勘查区。根据国家和自治区相关政策规定，在规划的鼓励勘查区内投资勘查矿产资源可优先取得探矿权，对符合法律条件的能够申请减免探矿权使用费和俩权价款，且可享受地方出台的有关优先政策。3 、禁止勘查区将图木吉等3 个国家级自然保护区和代钦塔拉等4 个自治区级自然保护区及国家级阿尔山地质公园地质遗迹等保护区域，确定为禁止勘查区。此外，将盟内的军事禁区、国防

40、工程设施圈定区、大型水利工程设施区、机场、铁路、高速公路及重要公路俩侧直观可视区域，主要水系、水库、重要水源地及地质灾害易发区，确定为禁止勘查区（见附表 10 ） 。禁止勘查区内除基础性、公益性地质调查和经论证能够设置探矿权的国家重大项目及油气、地热、矿泉水外，不得新设探矿权，已设探矿权按补偿原则有序退出。对通过矿产资源调查评价，在勘查区内发现的矿产地或成矿远景区纳入矿产资源储备。我盟资源潜力很大，但地质勘查工作程度较低，资源不清的矛盾相当突出。为了鼓励矿产资源勘查，尽快查清矿产资源家底，拟在本轮规划期内不设置限制勘查区。第四节勘查准入条件矿产资源勘查应坚持规划先行、政府调控、市场调节的原则。

41、建立健全矿产资源勘查市场准入机制。严格审查矿产资源勘查资质和工作方案，强化探矿权人的义务，严格监督探矿权人在勘查期限内的勘查投入。1 、凡在兴安盟管辖范围内勘查矿产资源，必须符合内蒙古自治区矿产资源总体规划和兴安盟矿产资源总体规划及自治区相关产业政策的要求。申请勘查的范围内不存在矿业权争议，符合相关的勘查规划区块设置， 且属于国家及自治区重点和鼓励勘查的矿种、 地区。2 、煤田预查以含煤盆地为单元进行勘查，煤田普查按矿区或聚煤构造及煤田开采配置方案进行工作，金属矿产以矿体或物化探异常为勘查区块规划矿产勘查。金属矿产的勘查不得人为肢解异常区。根据市场需求，科学合理开发非金属矿产资源，其区块划分应

42、以满足矿山设计的服务年限基本要求。3 、探矿权人必须遵守国家和自治区的相关法律、法规和政策，依法缴纳探矿权使用费和矿业权价款。已进行俩年之上勘查工作的，要求探矿权人必须按照批准的勘查程度提交相应的地质矿产勘查报告。第五节地质矿产勘查部署壹、基础性地质调查1 、基础地质调查基础性地质调查主要任务是运用新理论、新方法和新技术填补各专业不同比例尺的空白区。加强重要成矿区带和重点发展地区的基础地质调查，为矿产资源勘查评价和基础设施提供基础资料。规划区内完成全盟剩余可工作面积的 1:20 万区域重力测量2.11万km 2（折3.75个标准图幅）和1:20万区域地球化学测量0.45万km2 （折 0.8

43、个标准图幅） 。选择大兴安岭中南段开展1:5 万航空物探综合测量，面积5.5万km 2。以阿尔山-扎木钦、神山-大石寨为重点开展1:5万区域地质测量共安排44个图幅1.54万km 2。2015 2020年基础地质调查规划简表3 、区域水文地质和环境地质调查2015 年期间，区域水文地质调查的主要任务，以旗（县市）为单元开展新壹轮1:25 万的区域水文地质调查，为地下水资源的开发利用和环境保护提供基础资料。同时解决若干和经济发展和人民生活密切相关的环境地质问题，为城市建设和持续发展提供依据。1:25 万旗（县市）区域水文地质调查、 2015 年期间拟安排科右中旗、科右前旗、阿尔山市。旗县市地质灾

44、害调查和区划在“十壹五”期间选择扎赉特旗。到 2020 年围绕重大基础地质问题，在资源和环境重点地区开展1:25 万区域水文地质和环境调查。积极推动全盟地热资源勘查，在阿尔山市范围内开展地下热水调 查研究和规划部署。4 、地质资料开发利用和研究规划期间，要通过系统总结地质调查和矿产勘查工作成果，全面掌握矿产资源现状，科学评价查明矿产资源潜力，建立真实准确的矿产资源数据库，满足矿产资源规划、管理、保护和合理利用的需要。加强资料的二次开发和利用， 综合研究已有地质、 矿产、 物探、 化探、遥感及专题研究的成果资料，发掘壹批可供进壹步工作的矿点、矿化点、综合异常及勘查靶区。围绕地质勘查工作的重点和疑

45、难地质问题，开展科技项目攻关，积极推进先进成矿理论、找矿方法和勘查开发技术的推广应用。在突泉-林西壹带开展兴安盟地区成矿环境及找矿方向研究。针对不同景观区进行综合勘查方法试验研究。继续建设且及时维护矿产资源以及相关地学的基础数据库，完成重要地质资料的数字化，使国土资源数字化信息更好的满足国土资源管理和调查评价的需要。二、矿产资源调查评价根据航空综合站测量及综合研究分析成果，以铁、铜、铅、锌、金、银等为主攻方向，在大兴安岭中南段成矿远景区内，规划部署在我盟 12 个工作区 54 个图幅开展1:5 万矿产资源远景调查， 调查总面积为1.89万km 2。在东乌旗-梨子山-鄂伦春、突泉-林西成矿带上，

46、加强金属矿产及非金属矿床的评价力度。到 2015 年争取发现和评价可供进壹步勘查的小-中型矿产地5处。（详见附表9）矿产资源调查评价规划简表2016 72020年，继续在东乌旗-梨子山-鄂伦春成矿带、突泉-林 西成矿带开展矿产资源调查评价，再寻找 2处小-中型金属矿产地， 且积极推进全盟极具资源潜力的铀矿、油砂、水泥用灰岩、蛇纹岩等矿产资源的调查研究。三、矿产勘查1 、煤炭资源勘查规划期间，充分利用自治区地质勘查基金，加大煤炭资源勘查力度和程度，优先开展煤质好、埋藏浅、近期可开发利用区域的普查和必要的详查工作。规划期间拟在大兴安岭盆地群（1-2）道老杜含煤区、兴安盟境 内安排煤炭预查面积987

47、 km 2,目的控制煤盆地，查清家底，成煤时 代为k1、j1 n,预测深度300 1500m，估算资金4935万元。兴安盟煤炭资源预测区到 2020 年，完成煤炭资源预测区的预查工作，且对第三次煤田预测成果有较清楚的认识，基本查清全盟煤炭资源家底。2 、非能源固体矿产勘查2008 n015年期间以东乌旗-梨子山-鄂伦春成矿带、突泉-林西 成矿带等为重点，以铁、铜、铅、银、钼等矿产为主攻矿种，在兴安盟境内规划部署 6 个重点勘查区，开展矿产普查工作，探求中小型规模的矿产地，实现矿产勘查的重大突破，提交壹批新的后备资源基地10)2008 -2015年非能源固体矿产重点勘查区规划简表3 、地下水水源

48、地勘查规划期间优化规划部署阿尔山市、扎赉特旗供水水文地质详查工作，为经济发展，合理开发利用和管理地下水资源提供依据。重点开展阿尔山-柴河河谷洼地地热异常分布范围和地下热水开发前景，为旅游区规划提供依据。在以往旗县市地质调查的基础上规划期间安排扎赉特旗地质灾害调查和区划工作。开展以阿尔山地质公园为主的地质遗迹资源调查、地质灾害易发区 1:5 万专项区域地质调查，且提交相应专项地质报告（ 11 幅） 。第六节勘查规划区块划分及管理壹、勘查规划区块的划分划定不同功能的矿产资源勘查区，科学划分勘查规划区块，合理设置矿业权，促进矿产资源勘查合理布局。加强对重点成矿区（带）地质找矿的统筹规划。根据规划区内

49、成矿地质条件、找矿信息、资源特点、勘查程度、矿业权设置现状及地形地貌等因素， 全盟共划分出 120 个勘查规划区块，总面积8511.52 km 2 （附表11）。壹个勘查规划区块原则上只设置壹个勘查主体。对于壹个勘查规划区块内相邻的已有探矿权，经勘查，如有矿体相联，则通过收购、联合重组或参股等方式合且为壹勘查主体，以达到整装勘查、开发、大矿大开的目的。二、探矿权的管理1 、规范探矿权的设置规划期内对未设探矿权的勘查规划区块，根据国家统壹部署勘查工作需要和规定设置探矿权。对未划分勘查规划区的地区，规划期内若获得新的找矿信息，应先进行规划区块的划分， 再设置探矿权。 在航飞区和 1:5 万矿调区内

50、，原则上待工作成果出来后严格按照发现异常的分布范围整体市场出让，以便做到壹个矿区整体勘查开发。2 、现有探矿权的处置严格执行探矿权注销、延续及变更制度。对布局不合理的现有探矿权，按勘查规划区块进行调整和整合。位于禁止勘查区内除公益性地质工作外，已有的矿产资源勘查活动要逐步有序退出。第七节重点工程壹、科技攻关工程“十壹五”期间，要在系统总结和分析兴安盟矿产资源勘查和开发利用现状的基础上，应用新理论、新技术和新方法，开展矿产资源利用现状调查和矿业权实地核查工作。通过系统查明矿产资源储量利用情况，准确核实矿业权设置现状，建立和完善真实准确的矿产资源数据库，为进壹步做好矿产资源规划、管理、保护和合理利

51、用提供科学依据。科技攻关工程规划项目表二、重点勘查工程1 、大兴安岭成矿带地质找矿统壹部署规划期间， 要根据大兴安岭成矿带的区域成矿特点， 运用新理论、新技术和新手段，制定大兴安岭地质找矿统壹部署方案，建立地方公益性地质调查相互衔接、公益性地质调查和商业性矿产勘查相互促进、地质勘查力量协调配合的地质勘查新机制，推进大兴安岭成矿带矿产资源整装勘查，实现矿产资源勘查大投入、大产出、找大矿的重大突破。2 、大中型矿山深部及外围接替资源找矿勘查加强矿山深部勘查技术方法攻关，以重要矿种深部找矿为突破口，尽快形成壹批大中型重要矿产资源后备基地。通过深部找矿勘查工作，寻找5001200米埋深的有色金属、贵金

52、属、铁矿及煤炭等重要矿产资源。到 2015 年，规划开展2 个深部找矿勘查项目，力争获得具有大中型潜力的远景区 1 处之上，进壹步延长矿山服务年限。根据危机程度和资源潜力情况，按照社会需求优先、探边摸底和外围拓展的原则，有计划、有组织地开展大中型危机矿山深部及外围地区地质勘查工作， 增加资源储备， 延长老矿山的服务年限。 到 2015年，重点安排2 处具备找矿潜力的危机矿山开展其深部及近外围的接替资源勘查。继续对即将进入严重危机、中度危机的矿山摸底排队，2020 年前再安排壹批危机矿山接替资源的找矿工作。“十壹五”大中型危机矿山深部及外围找矿勘查规划表第五章矿产资源开发利用和保护为最大限度地节

53、约、保护和合理利用矿产资源，根据全盟资源的稀缺和丰富程度，在满足国家、自治区需求的条件下，提出鼓励、限制和禁止矿产资源开发利用的方向。鼓励开采油砂、富铜、富铁、铅锌、金银等国民经济发展急需的紧缺矿产，鼓励开采和建设密切相关的非金属矿产。为了严格控制环境污染和降低能耗，对萤石等非金属矿进行限制性开采。根据国家政策，禁止开采可耕地砖瓦用粘土、重要生态保护区内的湿地泥炭，禁止将优质石灰岩等作为普通碎石做建筑材料开采。第壹节优化矿产资源开发利用布局壹、矿产资源开发和保护区域布局为了加强对矿产资源开采布局的调控能力，规范矿产资源开采秩序，充分发挥主体功能，规划期间，要积极构筑和全盟经济发展相适应，和全盟

54、工业战略布局相协调的矿业开发利用格局。确立兴安盟南部有色金属矿产集中区，为矿业开发重点区域。1 、矿产资源重点开采区 （见附表 12 ）将矿产资源相对集中，资源禀赋和开发利用条件好的地区划定为重点开采区，重点规划和统筹安排矿产资源勘查开采活动要加强重点开采区的矿山地质环境保护和土地恢复治理， 坚持 “谁开发、 谁治理” “谁治理、谁受益”的方针，创建文明生态矿区。依法做好矿产资源开发整合，优化矿业布局和企业结构，促进形成集约、高效、协调的矿山开发格局。对于重点开采区尚未开发的矿区，应按照开采区设置 采矿权。矿产资源重点开采矿区壹览表注：*为国家级重点开采区（编号为zc627）2 、矿产资源鼓励

55、开采区鼓励在矿产品市场前景好，有后续加工产业的矿种分布区域开展矿产资源开发活动，鼓励在具有资源潜力的老少边穷地区进行符合资源和环境保护要求的矿产资源开发活动。鼓励开采区和重点开采区具有重叠、包容关系。本次规划莲花山-布敦花有色金属矿产资源集中区为鼓励开采区。加强采前勘查，提高矿山矿产资源储量，鼓励引进新技术、新方法、新工艺，提高“三率”促进资源的充分利用，提高资源的供给能力，加快资源优势转变为经济优势进程。支持鼓励开采区的矿业开发活动，促进鼓励开采区矿业健康发展。3 、矿产资源限制开采区通过限制开采区的划定和限制开采区内采矿权的严格控制，保护国家、自治区保护性矿种的限量开采、有效保护生态环境，促进资源的节约和集约利用。限制开采区内坚持资源环境保护优先，适度开发的原则，提高区内矿山企业采选技术准入条件，坚持科学论证，严格控制采矿权设置总量和开采规模。规划期内，将目前暂不能开发利用的大中型低品位