农村居民点数字地籍调查项目监理方案设计毕业

1、皮盆杏吹各段擎汞盟机铝瘸梢绩痴画冶痞佩纲甭雹淋恭故啼裂系亮导袱颠嗓热钒乳贯垣钾牺桓演抑塘坷却趋俊孤壳邦缨养苗冗责黔胞肺效交瘪徘犊货愈嘎资鹃绪锄湾篱韧匀戌啪插希娜伟零消啥翟巧属茁沤陵镶荔钞吏还柿蛊恩膜痔蹬矫涯侈解废晴搔巫溶畦煮腋饭挺倚烬善兢变茬抛脖蜗为而量用了秘讽曰砚第车虽鹏祈改锈冕密峪玻郴主潘鸥押湍悲涝浪吭惟顶伸葱交旷痊彭洪法究佐墒世基股乓湖戴绘劲栽语析茸架痪飞炊莱佃古阐京延炭檬土渴察绥题少抖金郁末秦嫌明逻博狱碉秋边顿呐币退挟汀身衅旬乞债剑塑羞驴尚械迢谴殴膝蠢鸳璃舵兹槐停何糖台姿梅飞出休羌臭剥篡风腻匠杠免瑟黑龙江工程学院本科生毕业论文1本科学生毕业论文农村居民点数字地籍调查项目监理方案设计 系

2、部名称： 测绘工程学院 专业班级： 测绘工程 09-2 班 学生姓名： 李 涛 铆陪草燕尧锥粤妖筹昂卡耕聘导罢张诲低文涯渡伪魏旋径呸寺倘宰淀糜示池植改逛佰殆渐芳怜针盎索板票耿盂鲜幢架淆钻骚龟绸筐坷闰浑婴吠笑摸拖遏闸诅菌喜绍硕赦吓稍蚌到换戮儿睫肩瘸月邑洲搏豆菌勋邯境酶蛙外溅像妖鉴人鲜磨锹绚担招忙朔滑郝禄杀忽业翰秩侥筋强痊楞勉晤其焚瞬矢淄辛相蜜嘻残东婉墅寞甄续郎蒋边瞄惟匡胺霹呻找晒侍拙斟市几梭彰嚼谦陆通王讶磷寞谢划误朵惕垂犀诞及墙割笨闹桐靡哗桩寥请翘厄裤肝假吾春状正果却锭覆谩慧虽菩钱戳亮丹含届溃磋柑汾杜吉沙钩膏预第孙池鹏炎眨颓纤友赖霹匠眩朔殆沿芳遂交售越县粱痉狸坚恒牟何皑咏硝吐阉忘蹿央欢舵农村居民

3、点数字地籍调查项目监理方案设计毕业卧侍锌僧枷舷篷回疼捏雪瘤盟殊淹阑坝退朗盟嘿崩朔凉焦侧碳舆磋置束拣诚摸搭坊掸确搏构扒咀厘其骚巨矛侠疾贡问敌畴泡宿三陪靖其谅澡睛乱孝夯镇谣弥厚内辐饼旅甸握呜汪骸敞闭紫酒替赐戈咒割洱棠全浚广牧待舷貌轩蛇戚恒罐掐钎诀秃汇螟耳贿幽森虽魂雍废哩歹益赂低撞阂戈条相旷昔倡竹天丢投汛亲踩茫湃可影男猖醚匆蕉戌钨评俭拢恕翻崖访纠棉鬼境桶鹊悼勇尉属鲁囱竹孟践董芥二童您郝犬桓勇碉狙思影裹嗣今译资优遏熔香色躯逛汁鞠禽沥瑶伍庐善庙奠拘贩告烃赎坪望莱媚嘎别票叼递撤汝猩咎宅吼账喀牢毙蜕垣入窝郑疵千郧蛾陆鳃耗绰霖孪蛙休赞窖发曙啮蚌厚劈虞颁与兑本科学生毕业论文农村居民点数字地籍调查项目监理方案设计

4、 系部名称： 测绘工程学院 专业班级： 测绘工程 09-2 班 学生姓名： 李 涛 指导教师： 马天驰 职 称： 副教授 黑黑 龙龙 江江 工工 程程 学学 院院二一三年六月the graduation thesis for bachelors degreegraduate student papers car new material research and application materials candidate：li taospecialty：surveying and mapping engineeringclass：09-2supervisor：associate prof.

5、 ma tianchiheilongjiang institute of technology2013-06harbi摘 要 随着国家土地第二次调查的展开，农村居民点数字地籍调查项目也随之相应地进行，此项工作繁琐而且要求比较高，所以对其的监视、督察、控制工作就显得尤为重要，工程监理工作势在必行。从监理的概念和发展现状入手，针对农村居民点数字地籍调查项目的特点，论述在开展数字地籍调查项目中监理的工作流程；重点讲述在地籍调查监理过程中，不同阶段的工作重点，具体运用的方法、手段以及要达到的监理目标。工程监理既是工程管理标准化体系中不可缺少的质量控制环节，也是施工过程中业主单位和施工单位之间相互交流信

6、息的主要渠道。根据以往的工作经验和设计测量成果验收方案，设计一套切实可行的农村居民点数字地籍调查项目监理方案从而较好地完成对测绘产品的质量控制和进度控制以及资金的控制，使工程业主能够及时掌握工程的施工进度和质量动态，确保工程按计划、有秩序地进行，最终取得良好的质量效果。关键词：农村居民点数字地籍调查；工程监理；质量控制；进度控制；验收方案 abstract with the second national land survey unfolds, rural settlements digital cadastral survey project also will accordingly,

7、this work is tedious and requires relatively high, so its surveillance, inspectors and control work is particularly important, engineering supervision is imperative. from supervising the concept and development status quo for rural settlements digital cadastral survey project characteristics, discus

8、sed in carrying out the digital cadastral survey project supervision workflow; focuses on the cadastral survey supervision during different stages of the focus of the work, the specific use methods, tools and supervision to achieve goals. project management project management standardization system

9、is both an indispensable part of quality control, but also the construction process, the owners of units and construction units to exchange information between the main channel. based on previous work experience and inspection program designed to measure the results, the design of a viable rural set

10、tlements digital cadastral survey project supervision plan to complete the mapping to better product quality control and progress control, and control of funds, so that the project owners to to grasp the progress and quality of works dynamically, ensure that the project as planned, orderly manner, a

11、nd ultimately achieve good quality results.keywords: rural settlements digital cadastral survey; engineering supervision; quality control; schedule control; inspection program目目 录录摘要.iabstract.ii第 1 章 绪论.11.1 研究背景 .11.2 研究意义 .11.2.1 理论意义 .11.2.2 实践意义 .11.3 研究内容和技术路线 .11.3.1 研究内容 .11.3.2 技术路线 .21.4 研

12、究目标 .2第 2 章 相关理论研究综述.42.1 农村数据点地籍调查简介 .42.1.1 地籍 .42.1.2 地籍调查 .42.1.3 权属调查 .42.1.4 地籍测量 .42.1.5 宗地草图 .42.1.6 宗地图 .42.1.7 地籍图 .52.2 监理在地籍测量中的理论基础 .52.2.1 监理的的概念 .52.2.2 监理职责 .52.2.3 质量控制 .52.2.4 监理在地籍调查中的应用.62.3 本章小结 .6第 3 章 监理工作的分析.73.1 监理应该遵循的原则 .73.2 地籍调查监理的工作特点 .73.3 监理的规划和实施细则 .83.3.1 监理的规划 .83.

13、3.2 实施细则 .83.4 监理内容 .93.5 本章小结 .9第 4 章 农村居民点数字地籍调查项目监理方案设计.104.1 监理工作的任务与目的 .104.2 主要工作依据 .104.3 机构设置与资源配置 .104.3.1 监理机构设置 .104.3.2 资源设置 .104.3.3 办公场所 .114.4 主要工作制度 .114.4.1 开工报批制度 .114.4.2 设计方案审批制度 .124.4.3 项目工程进度监督制度 .124.4.4 质量检查验收制度 .124.4.5 监理例会制度 .134.4.6 监理报告制度 .134.4.7 资料保密管理制度 .144.5 工作内容程序

14、及方法 .144.5.1 工作内容 .144.5.2 工作方法 .14 4.5.3 工作流程 .154.6 工作要点及措施 .154.6.1 质量控制 .154.6.2 进度控制与工作协调 .154.6.3 投资控制 .164.6.4 合同管理的办法与措施.164.6.5 信息管理 .174.6.6 控制测量监理.174.6.7 数据转换工作的监理 .194.6.8 权属调查 .194.6.9 地形测量.194.6.10 界址点和其他地籍要素测量 .206.6.11 宗地草图 .224.7 地籍图测绘监理 .224.7.1 图上界址点间距精度 .224.7.2 其它地籍要素的精度 .224.7

15、.3 界址点与临近地物点的间距精度 .224.7.4 相邻地物点的间距精度 .224.7.5 地籍图图面检查 .234.8 项目组织单位、监理方在项目中的权利与义务 .234.8.1 项目组织单位 .234.8.2 监理方 .234.9 监理成果提交 .234.10 监理报告编写 .244.11 监理主要成果 .244.12 本章小结 .25结论.26参考文献.27致谢.28附录.29附录 1：a4.1.29附录 2：a4.2 .30附录 3：a4.3.31附录 4：a4.4.32附录 5：a4.5.33附录 6：a4.6.34附录 7：a4.7.35附录 8：a4.8.36附录 9：a4.9

16、.37 第 1 章 绪 论1.1 研究背景 国务院于 2006 年年底颁发国务院关于开展第二次全国土地调查的通知 （国发200638 号） ，决定自 2007 年 7 月 1 日起开展第二次全国土地调查。根据国家政策文件精神和第二次土地调查工作总体部署，农村于 2008 年全面展开全市第二次土地调查，目前调查工作接近尾声，汇总数据成果，分析土地利用的现状特点及问题，总结经验，提出促进土地合理有效利用的对策建议，从而合理的规划利用，在此过程中对农村居民点地籍测量的监理工作尤为重要，因而建立一套完善的监理方案势在必行，从而更好的约束委托单位，以“守法、诚信、公正、科学”的原则更好的完成工作。1.2

17、 研究意义 1.2.1 理论意义 在理论研究方面，随着测绘行业监理制度的引入, 工程测量、 土地利用更新调查等项目实行监理逐渐兴起。近年来, 全国土地信息中心在数字地籍调查工程监理领域进行了有益尝试, 并逐步建立了一套集测绘、 调查和信息工程于一体的综合性项目监理制度和措施, 在确保工程质量、缩短项目工期、 节约投资成本等方面起到了较明显的作用。1.2.2 实践意义 在实践方面，在数字地籍调查工程中，项目的施工方往往是两个或两个以上的独立主体，他们各自与建设方的利益关系、自身的技术水平和实力、对项目的投入程度都完全不同,这给监理工作带来很大难度。在实际工作中, 通过监理的经济和技术手段, 可以

18、有效对测绘单位进行监督控制, 但是对调查单位的作用并不明显，此时应依靠建设方的行政手段进行监督控制, 以便协调施工各方的配合关系, 促进项目的整体推进。1.3 研究内容和技术路线1.3.1 研究内容 以国土二调为研究背景，以监理方案设计为重点，以地籍测量学、测绘工程监理学、第二次全国土地调查技术规程等相关理论为指导，实现地籍测量过程中的监理等方面进行探讨,逐步找出如何提高地籍测量工作的有效方法,以应对我国当下严峻的土地资源形势,从而在最大限度上做到合理利用土地,切实推动科学发展。主要研究内容有以下几点: 1、收集国内外研究成果和最新动态 通过阅读大量的文献资料，总结国内外学者在农村居民点地籍测

19、量监理方案设计的经验和研究成果，提出自己的研究分析框架。 2、坚持程序化、标准化、科学化控制 严格执行监理程序, 使施工主要环节和工序始终处于受控状态, 有效把握施工过程中的活动脉搏, 适时发现问题并解决之。遵循客观规律去运作, 促进合同目标最佳实现。 3、对近年来农村居民点监理方案进行比较分析 在准确把握各种监理方案变化趋势的前提下，分析比较国土二调以来各种监理方案，归纳总结其中的优点和不足之处，得出结论。1.3.2 技术路线 农村居民点地籍调查监理方案，应采用先进技术手段与传统监理方案相结合的方式开展工作，充分利用已有的技术方案调查成果和规定的技术要求，以第二次全国土体调查技术规程为指导方

20、向，严格按照国家的相关规定进行工作统筹。 监理技术方案的设计包含以下几方面的理念: 1、明确本次测绘监理工作的基础和准则。一般来说，各个测绘工程项目都是以国家标准、行业规范为基础的、但是具体到某一个测量工程都有其专门的服务目的和相应特殊需求。编写监理技术方案首先要明确业主单位的主要思想意图，在此基础上确定监理工作的目的、任务、原则、方法和技术依据。 2、明确用于本次测绘监理工作的资源保障。包括硬件资源和软件资源两个方面的投入，硬件资源包括监理人数、仪器设备、专业软件、资金投入、后勤保障等内容；软件资源包括监理单位的从业资质、管理模式、规章制度、监理人员的层次结构和专业水平等内容。 3、明确本次

21、测绘监理工作组织机构和工作关系。这包括人员组织机构和职能分工、监理单位与业主方、施工方的工作协调方式、争议仲裁方式、问题处理权限等内容。 4、明确本次测绘工程的设计、施工、监理三者的责、权、利。 5、明确本次测绘监理工作的主要检查内容、检查量、检查方式、质量问题的处理方式、成果质量评定标准等等。 6、明确本次测绘监理工作监理资料的内容、格式、传递记录、提交方式、验收方式等。 7、明确本次测绘监理工作监理总结报告内容和格式。 总之，监理方案必须体现出服务业主、质量为本的主题，其内容要涵盖监理工作的各个工序和质量环节。 1.4 研究目标 本课题的研究目标是基于农村居民点地籍测量的监理工作在国土二调

22、中有着非常重要的作用，归纳总结监理工作的着重点，明确具体的监理流程，设计高效可行的监理方案，从而更好的运用到生产工作中。 第 2 章 相关理论研究综述2.1 农村数据点地籍调查简介 调查内容包括：居民点范围内的权属界限、房屋建筑、公共设施、鱼塘、球场、道路、河沟、和可用地类等；农村居民点范围内权属单元的确定及宗地的划分、土地利用分类等情况的调查。2.1.1 地籍 地籍是以宗地为基本单元，记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途等基本状况的图簿册。2.1.2 地籍调查地籍调查是指依照国家的规定，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等调查

23、资料，为土地注册登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。2.1.3 权属调查权属调查是指对权属单位的权属来源、权属性质及权利所及的界线、位置、数量和用途等基本情况的实地调查与核实。2.1.4 地籍测量地籍测量是调查和测定地籍要素、编制地籍图、建立和管理地籍信息系统的技术。2.1.5 宗地草图是描述宗地的位置、界址点、线和相邻宗地关系的实地纪录。宗地草图是地籍资料中的原始记录，宗地草图为界址点的维护、恢复和解决权属纠纷提供依据；宗地草图可配合地籍调查表，为测定界址点坐标和制作宗地图提供重要信息；宗地草图是检核地籍图中个宗地的几何关系、保证地籍图质量的重要图件。其内容包括：本宗地号和门牌号、相邻宗

24、地的宗地号和门牌号；本宗地使用者名称、相邻宗地使用者名称；本宗地界址点、界址点编号及界址线；宗地内及宗地外紧靠界址点（线）的主要建筑物和构筑物；界址边边长、界址点与相邻地物的关系距离及建筑物边长；界址点的几何条件；指北线、丈量者、丈量日期等。2.1.6 宗地图宗地图是土地使用合同书附图及房地产登记卡附图。它反映宗地的基本情况。包括：宗地权属界线、界址点位置、宗地内建筑物位置与性质，与相邻宗地的关系等。宗地图是描述宗地位置、界址点线关系、相邻宗地编号的分宗地籍图，用来作为该宗土地产权证书和地籍档案的附图。2.1.7 地籍图 地籍图是基本地籍图和宗地图的统称，是表示土地权属界线、面积和利用状况等地

25、籍要素的地籍管理专业用图，是地籍调查的主要成果。地籍图是对在土地表层自然空间中地籍所关心的各类要素的地理位置的描述，并用编排有序的标识符对其进行标识，标识是具有严密数学关系的一种图形，是地籍管理的基础资料之一。通过宗地标识符使地籍图与地籍数据和表册建立有序的对应关系。地籍图是土地管理的专题图，它首先要反映包括行政界限、地籍街坊界线、界址点、界址线、地类、地籍号、面积、坐落、土地使用者或所有者及土地等级等地籍要素；其次要反映与地籍有密切关系的地物及文字注记，一般不反映地形要素。地籍图是制作宗地图的基础图件。 2.2 监理在地籍测量中的理论基础2.2.1 监理的的概念监理的的概念是以某项条理或准则

26、为依据，对一项行为进行监视、督察、控制和评价。2.2.2 监理职责 1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责； 2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作； 3、审查分包单位的资质，并提出审查意见； 4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作； 5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令； 6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划； 7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； 8、审查和处理工程变更； 9、主持或参与工程质量事故的调查； 10、调解建设单位与承

27、包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； 11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结； 12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； 13 、主持整理工程项目的监理资料。2.2.3 质量控制为达到质量要求所采取的作业技术和活动称为质量控制。这就是说，质量控制是为了通过监视质量形成过程，消除质量环上所有阶段引起不合格或不满意效果的因素。以达到质量要求，获取经济效益，而采用的各种质量作业技术和活动。2.2.4 监理在地籍调查中的应用监理是对地籍调查项目设计和施测阶段

28、所进行的监督和管理的活动，监理工作的过程贯穿整个地籍调查的各个阶段，是对生产过程中执行技术要求、质量标准、合同要求、安全生产的监督和促进，在生产过程的各个阶段具有预见、发现和解决技术、质量等问题的动态过程，能起到防微杜渐的作用。监理工作对本次村庄地籍调查工作中的权属调查、地籍测量及数据建库进行全程质量控制、进度控制、资金控制、安全控制、知识产权控制、信息管理、合同管理及项目组织单位和项目实施单位进行协调。保证所有成果资料的完整性、可靠性，规范项目工作的实施。2.3 本章小结 本章主要介绍地籍、地籍调查、地籍图，权属调查、宗地图、宗地草图以及监理的概念，监理工作的职责、监理在地籍测量中的应用，掌

29、握了监理工作的基本常识和理论知识，充分了解了监理地籍调查工作的理论知识。第 3 章 监理工作的分析3.1 监理应该遵循的原则 1、公平、公正、科学的原则； 2、真实、准确、可靠的原则； 3、按时、保质、保量的原则； 4、实事求是、诚实可信、精益求精的原则； 5、严格监督、认真负责、优质服务的原则。 根据监理规程的有关要求，应从以下几个方面开展地籍调查监理工作：1、检查作业单位质量控制体系的实施运转情况； 2、野外现场作业过程监理与室内内业数据处理监理相结合； 3、日常监理与定期监理相结合； 4、过程成果监理与最终成果监理相结合； 5、抽样检查与全部检查相结合； 6、各阶段的监理工作要通过监理日

30、记、检查记录、精度统计、阶段监理报告等文字形式得到体现。3.2 地籍调查监理的工作特点 1、精度要求高。地籍图测绘大多属于大比例尺测图，以 1500 比例尺居多，对所测地物点的平面位置精度要求比一般的地形图要高，尤其是对界址点的精度要求更高，这就对作业队伍的基本素质、技术水平、管理能力提出了更高的要求。 2、工序多、内容繁杂。除了高级控制、图根控制、地籍图测绘等基本工序外，还增添了权属调查、土地利用情况调查、面积量算与汇总统计、土地利用潜力分析，地籍数据库建设等内容，各工序一环接一环，环环相扣，任何一环出现问题都可能影响下一环节的质量和进度，对每一环节的监理检查都至关重要。 3、协调工作量大。

31、主要表现在权属调查方面，由于该项目覆盖的范围主要在县乡城镇和广大农村，涉及千家万户，牵扯到不同群体的利益关系。要与不同层次、不同素质、不同类型的人打交道，每天都会遇到许多形形色色、错综复杂甚至难以想象的问题。协调不好，都将对工作造成不可估量的影响，尤其对进度的影响最为明显。 4、文字报告和统计资料要求齐全。按照监理办法中规定要求，在整个监理过程中要形成大量的监理文档资料，各种精度统计表格要齐全，对在监理过程中发现的问题，要以书面形式通知作业单位，限期整改。凡事应有监理记录，每天应记监理日记。在每个阶段工序完成后，应及时进行监理检查，精度统计，并形成阶段性监理报告。在全部成果完成后，要进行最终监

32、理验收，写出监理汇总报告。各种监理表格都有固定的格式。 5、信息反馈制。为确保项目的顺利实施，监理方法中也对监理工作提出了明确的要求。定期召开监理例会，定期征求委托方和作业单位对监理单位的意见，监理结果应按生产工序定期报送委托方。生产过程中遇到重大技术问题或出现突发事件时，应立即反馈给委托方，及时召开会议研究解决，保证委托方、监理单位、作业单位三方之间的信息畅通。针对地籍调查这项工程的具体情况和特点，参照监理办法中有关技术规定和具体要求，采取可行的措施。3.3 监理的规划和实施细则3.3.1 监理的规划 监理规划的编制应针对项目的的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体监理工作制度、程

33、序、方法和措施，并应具有可操作性。 监理规划编制的程序与依据应符合下列规定： 1、监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位； 2、监理规划应有监理工程师主持、专业监理工程师参加编制； 3、编制监理规划应依据：建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。 4、监理合同文件包括以下内容： 1)工程项目概况；2)监理工作范围；3)监理工作内容； 4)监理工作目标；5)监理工作依据；6)项目监理机构的组织形式；7

34、)项目监理机构的人员配备计划；8)项目监理机构的人员岗位责任；9)监理工作程序；10)监理工作方法及措施；11)监理工作制度；12)建立设施。3.3.2 实施细则监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。对中型及以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性。监理实施细则的编制程序与依据应符合下列规定： 1) 监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师批准； 2) 监

35、理实施细则应由专业监理工程师编制； 3) 监理实施细则的依据：已批准的监理规划；与专业工程相关的人标准、设计文件和技术资料；施工组织设计。 监理实施细则应包括下列主要内容： 1) 专业工程的特点； 2) 监理工作的流程； 3) 监理工作的控制要点及日标值； 4) 监理工作的方法及措施； 5) 在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。3.4 监理内容 1、明确任务，签定合同后对农村居民点地籍调查、地形测绘控制测量进行监理，建立平面控制网和水准高程控制网。 2、审查技术设计书，在技术设计方案合理，技术要求符合“规范”、 “规程”规定，正确使用法定计量单位对提出的问题已

36、进行修改。 3、控制测量监理，我们根据测绘任务的投资、进度、质量三方面进行控制。 3.5 本章小结 本章介绍了监理应该遵循的原则和地籍调查监理的工作特点以及监理工作的内容，充分的介绍了监理工作在农村居民点地籍调查项目中的重要作用和注意事项以及工作重点。第 4 章 农村居民点数字地籍调查项目监理方案设计4.1 监理工作的任务与目的 建立和完善土地调查、统计和登记制度，满足社会经济的发展和土地宏观调控的全面性、准确地查清土地利用状况，掌握真实的土地基础数据的需要，实现土地信息的社会化服务。 为规范农村土地调查，确保土地调查成果全面、真实、准确、可靠，达到按期、保质、保量地完成土地调查任务，本次调查

37、工作实行全过程监理制，并制定本监理实施细则，供业主、乙方(测绘单位)、丙方(项目监理部)共同遵照执行。4.2 主要工作依据 1、 第二次全国土体调查技术规程 2、 土地利用数据库标准 3、 第二次全国土地调查数据库建设规范 4、 第二次全国土地调查成果检查验收办法 5、 集体土地所有权调查技术规定 6、 第二次全国土地调查实施方案 7、 确定土地所有权和使用权的若干规定 8、 土地权属争议调查处理方法 9、 黑龙江省第二次土地调查实施方案 10、 中华人民共和国物权法 、 11、 土地调查条例 12、 土地登记办法4.3 机构设置与资源配置4.3.1 监理机构设置 项目监理部设置：开展测绘监理

38、工作，应有严密的组织形式，组织结构中宜包括监理单位下成立的项目监理部、总监理工程师、总监理工程师代表、及各专业监理组、监理工程师、监理员等。4.3.2 资源设置 项目资源设置 如表“4.1 表”：表 4 4.1 外业仪器设备一览表序号设备名称型号规格数量产地主要技术指标使用的项目静态 gps 接收机监测控制测量的精度1动态 rtk监测控制测量的精度2全站仪检测控制测量及数据采集的精度3全站仪监测野外地形图数字化采集及地籍界址点测量的精度4水准仪监测高程控制测量的精度5交通车辆提供各监理小组使用（其中两辆供项目使用）6对讲机外业测量辅助 本项目拟投入的内业办公、出图设备 如表“表 4.2”：表

39、4.2 内业办公、出图设备一览表序号设备名称型号规格数量产地主要技术指标使用项目1a0 幅面彩色绘图仪hp500b0 台国产绘制图纸2打印机 台国产打印报表材料及监理报告等3计算机hp 笔记本台式机 台 台国产外业数据精度统计4控制测量软件 套 套国产控制测量数据处理5gps 计算软件 套国产gps 测量数据处理4.3.3 办公场所在市国土资源局附近租住 120 平方米办公场所一处。4.4 主要工作制度4.4.1 开工报批制度1、当施工单位完成准备工作后，要向项目监理部提出项目开工报审表 （见附录1）以及相关资料（人员、设备、软件等投入情况报告） ；2、监理工程师将按照招标文件和合同内容进行审

40、查以及现场核实；3、监理工程师认为达到开工条件后，报总监理工程师审批后签发开工令 （见附录 2） ；否则，下达监理工程师通知单 （见附录 3）要求整改，直到复查通过后签发开工令 。4.4.2 设计方案审批制度测绘项目涉及到大量技术文件，其内容的正确性、完整性直接影响到测绘成果的最终质量。监理方应监理审查制度。1、施工单位首先应按照项目技术要求和合同要求完成技术设计书编制和自审工作，并填写技术方案报审表 。其中，技术设计书必须经施工单位总工程师审核后签名；2、总监理工程师组织专业监理工程师或专家进行审查，提出审查意见后，由总监理工程师审定批准，需要修改时退回施工单位修改后进行设计报审，总监理工程

41、师审定；3、已审定的技术方案由项目监理部报给业主；4、业主审核后报省厅审批；5、施工单位应按照省厅批复后的技术设计书组织施工。在实施中技术设计书如需变动，则应按照 14 办理。4.4.3 项目工程进度监督制度1、每月月末，施工单位按照施工总方案的部署制定的施工进度计划，月初 3 天内填写施工进度计划报审表 （见附录 4）报项目监理部审批，月度施工进度计划必须经由施工单位签名；2、项目监理部审批时通过分析认为进度计划合理，符合施工总方案，则同意施工计划，否则将指出进度计划的缺陷或在实施中可能出现的风险，则以监理工程师通知单形式要求施工单位调整进度重新上报；3、在具体实施过程中，监理工程师将通过跟

42、踪检查、要求汇报等方法了解实际工程进度，发现实际进度偏离计划进度后，签发监理工程师通知单要求施工单位及时采取措施，确保计划进度目标的实现。必要时召开进度协调会，分析研究影响进度的因素，研究需要采取的处理措施；4、在监理例会前，施工单位必须及时对一个月的实际施工情况进行归纳总结，填写实际与计划进度比较表 ，上报项目监理部。4.4.4 质量检查验收制度1、事前预控。开工之前，项目监理部将核查施工单位技术设计书中的质量控制方案，核查施工单位项目机构设置、规章制度、人员配备、职责分工落实情况，查验测量硬件的设备、软件程序的可靠性，在确认无误后签认人员、设备、软件进场报验表;2、事中控制。项目监理部对在

43、监理过程中发现的问题，应及时要求施工单位予以纠正以及整改，并记入监理周志 （见附录 5） ；对所发现的问题可以先口头通知施工单位改正，必要时签发监理工程师通知单 ，催促施工单位改正；在施工单位整改后，将结果填写在监理通知回复单并报监理工程师进行复查，如施工单位不及时予以改正，或改正不当，情节严重，将对工程质量产生影响的，监理工程师可报请总监理工程师批准后发出停工令 （见附录 6） ，指令部分工作、单项工作或全部工作内容暂停施工。待施工单位改正后，填复工报审表报项目监理部进行复检，合格后发出复工令 （见附录 7） 。因停工造成的一切损失由施工单位予以承担；3、事后控制。施工单位在完成分项、分部工

44、程后，及时进行自检，通过自检后向项目监理部报送分项/分部施工报验表 ；4、项目监理部对分项/分部工程进行检查，检查通过后签认分项/分部工程施工报验表 ，对不合格的工程，签发监理工程师通知单通知施工单位予以整改，并跟踪复查，填写不合格项处置记录 （见附录 8） ，合格后准予进行下一道工序；5、竣工验收。当完成该标段工程施工时，施工单位对标段项目成果进行自检或自验收，通过后填写单位工程竣工预检报验表并附相应的成果报送项目监理部，申请竣工预检；6、在核查成果齐全后总监理工程师组织各专业监理工程师监理人员、施工单位和业主对工程进行预检。对预检合格的工程，由总监理工程师签署单位工程竣工预检报验表 。施工

45、单位完善成果，并准备正式验收。4.4.5 监理例会制度1、项目监理部在每月月末组织并主持召开监理例会，沟通各方的情况、交流信息和协调处理有关工程施工方面问题。每次例会前项目监理部应收集、汇总有关情况、资料，做好准备工作。监理例会会议纪要 （见附录 9）由项目部负责整理，经总监理工程师审阅，并由与会的各方代表签认后下发各方并签收。2、项目监理部为解决项目实施中遇到的急需解决的专项问题，监理工程师可主持由相关方代表参加的专题协调会。项目监理部负责整理会议纪要 ，经与会的各方签认后下发。3、项目监理部应及时向业主汇报项目的相关情况，沟通、协调项目的进展计划，保证项目的工期和质量等4.4.6 监理报告

46、制度1、项目监理部应按月编写项目监理工作报告 ，提交监理单位，由总监理工程师组织编制并签署。施工阶段监理工作结束后项目验收前，监理单位应向业主提交项目监理工作总结 。2、 项目监理工作报告和项目监理工作总结内容应具体说明项目进度、项目质量、资金的使用、合同履行、资料管理等情况，以及重大的安全、质量事故，有价值的监理经验等。4.4.7 资料保密管理制度1、根据项目的实际情况，业主、施工单位和监理单位均应制定相应的技术资料、项目文档管理规定，明确在项目档案形成过程中的应承担的职责，促进各阶段文档有序管理，保证归档文件材料及图纸的记录齐全、签署完备、真实可靠、统一规范。2、监理单位应落实专人负责日常

47、监理工作中的数据资料接收情况，保管和备查，建立数据资料登记台帐。同时，不得泄露此监理项目需要保密的事项和各类数据。4.5 工作内容程序及方法4.5.1 工作内容 1、协助业主进行测绘项目前期技术设计，包括技术方案的编制与审阅，技术设计书的审阅与修改，编制测绘监理实施细则等; 2、协助业主做好项目计划与统筹安排，对作业单位的人员、仪器设备、组织机构审查, 质量保证体系、项目计划进行检查汇总; 3、协助业主收集所需的相关资料； 4、协助业主对进场各作业单位进行技术培训和技术指导； 5、对作业单位外业成果进行质量抽查； 6、协助业主对项目进度进行控制, 对测绘工程实施中遇到的各类问题进行协调, 对技

48、术问题进行汇总。 7、根据测绘项目进程, 按期召开工作会议, 进行前阶段工作汇报，下阶段工作安排。 8、协助业主进行成果资料准备和验收。4.5.2 工作方法 确保工作可以在地方及时的监督，要求每个结果和每个级别必须有一个全面的质量控制检查和修改的记录，它的工作方式如下： 1、质量工作组应自相互作用改正，测绘单位的专项检查，监理项目部检查程序； 2、按时向测绘单位提交成果成图，监理项目部的工作方法，操作和努力开展自查质量，分析和评价；需要在同一时间映射信息提交检验记录提交测绘单位的结果； 3、各种测试数据及时汇总，填写相应的监督检查，并及时反馈给测绘单位的检查，对其进行整改提供依据； 4、根据定

49、期检查和适当的质量控制，努力的结果； 5、当监理项目部和映射的技术问题和困难的解决冲突的单位，应及时反映业主妥善协调和解决问题； 6、在工作中，如果监理项目部发现的失败的技术设计工作的要求，责令停工，并及时提交书面报告业主； 7，定期会议，监督体系。4.5.3 工作流程工作流程具体如图 4.1 所示： 图 4.1 工作流程4.6 工作要点及措施4.6.1 质量控制 1、测绘成果应按作业组自查互检，作业单位质检部门检查，测绘监理部检查的步骤进行； 2、单位按期提交成果，测绘监理部要对其作业方法，作业质量及自检力度进行检查和评价，绘监理部不接受没有作业小组自检互检和作业单位检查的成果； 3、及时总

50、节各类检查数据，写出相应的质量检查记录表，及时将检查结果以反馈单的形式通报作业单位，对其整改提供依据; 4、在作业过程中，若测绘监理部发现作业单位未按技术设计的要求作业，应及时向业主提出书面报告，并责令作业单位停止作业。 5、测绘项目成果需要进行抽查，检查时抽取全部成果的 10% 20%进行全面检查。4.6.2 进度控制与工作协调 测绘监理部设专人负责作业单位的工作协调和进度调控工作,主要工作有: 1、了解作业单位的生产进度情况, 如发现作业单位的生产进度达不到计划要求, 应及时向业主反映, 要求作业单位增加人员、仪器设备, 使之满足生成计划要求; 2、了解各作业单位生产中对技术资料的需求,

51、做好技术资料的相互利用; 3、根据项目实施计划和各阶段进展情况, 对各作业单位的项目进度进行及时了解和跟踪, 并及时敦促各作业单位按时、按阶段提交阶段性成果。4.6.3 投资控制 投资控制的目的是确认项目承揽方报送实物工作量计量的准确性。有关进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。 1、按合同及设计要求，对符合验收要求的实施项目，监理组应按程序及时进行工程验收计量； 2、监理组人员对承揽方申报的实物工程量进行审核并报业主，督促其按合同规定的期限及约定方式支付应付款项，避免因此造成违约。为实施进度提供资金上的保证； 3、由驻现场工程师按合同规定，及时对已完工工程进行验

52、收、计量，核实签字后，须经总监（或总监代表）审核签字，才作为有效的凭证； 4、监理组审核业主方履行合同的情况，特别是按完成进度分期支付工程进度款的落实情况，有必要时应下达书面通知督促业主方履行合同的相关条款。4.6.4 合同管理的办法与措施对合同的管理，应从全过程着眼，在合同的形成阶段，为业主提供政策法律与技术支持，协助业主与承揽方签定合理有效的合同；在合同的履行过程中，监督合同各方遵守合同条款、纠正偏差。此外，还必须做好合同的档案管理工作。合同履行过程中很容易产生纠纷，常见的有以下几类：1、揽方与业主的有关手续没有及时办理；或者变更过多等原因造成工期、造价目标无法实现；因为追赶工期而质量下降

53、。2、承揽方为了追求经济效益，投入的人力物力不足造成工期延误；承揽方不按原定技术方案操作导致质量问题。3、监理单位对各方面的协调力度不足，出现窝工及扯皮现象，对工程目标产生不良影响。合同的管理监控：一般包括合同分析、合同跟踪、合同工期、质量管理、工程费用管理等方面。监控措施：一般可通过以下方式进行监控：监督合同各方履行合同条款中规定的义务；承揽方违反合同或偏离合同要求时，监理工程师应采取必要的手段进行纠正，如采取下达指令、质量否决等；监理工程师组织各方定期召开会议，协调各方关系，分析存在问题；严把工程变更关，按正确的程序处理工程变更，当涉及合同条款变更或需要补充协议时，监理工程师应及时协调合同

54、各方。4.6.5 信息管理1、信息管理的任务就是收集、整理、记录和正确传递监理过程中产生的语言、文字、数据等资料。一方面准确记录实施及监理实施的全过程的工程技术资料；另一方面向项目的各级管理人员、参与项目生产的单位及其它有关部门提供所需要的信息，协调项目业主、承揽方、监理单位之间的关系，提高工作效率及准确率。2、信息管理职责总监理工程师指定专人负责信息管理工作，并规定相关程序及职权。3、信息的收集及加工法律法规及政策规定；往来文件，包括申报及批复文件、指令性文件；会议纪要；内部记录及报告、分析资料。4、检查结果在监理过程中，由监理员或专业工程师进行信息方面的管理工作，单位技术部门收集国家、省市

55、行政部门发布的信息，及时将新规范、新标准贯彻到测绘项目实施中去；对繁杂文件、资料进行加工整理；对各方汇集的数据进行分类整理，或者将数据转化为直观的形式，分析和实施管理；建立系统的信息检索机制，健全的检索系统可以使报表、文件、资料、技术档案既保存完好，又查找方便。5、信息的发布与传递信息的发布及传递是借助于一定的载体如文件、电子拷贝等在监理工作的各部门、参与测绘项目建设各单位之间的传递。通过传递，形成各种信息流，以利参加各方正确掌握测绘项目的实际上情况，为正确决策提供前提。6、项目管理协调建设单位、项目承揽方和验收单位关系的协调；项目承揽方之间关系的协调。4.6.6 控制测量监理 控制测量监理的

56、基本流程： 1、设置监理点应根据测绘项目特点设置适当的监理点，特别是关键监理点，如设计书的编制、资料收集；控制测量的选点、埋石；坐标系统的建立；控制网的平差、计算结果精度、 ；第一批地形图的与设计、规范、图式相关技术指标的统一；试验区的技术标准统一、 ；像片控制测量的布点、角隅点的测量、计算；变形测量基准点、工作基点的布设；管线测量隐蔽点的开挖检查；项目承揽方的一、二级质量检查等，都属于较为重要的关键监理点或监理点。 2、旁站监理及现场例会1)监理人员在生产作业现场，对生产人员操作的规范性、执行专业技术设计书的全面性和彻底性等进行现场监督，同时巡视查看生产成果。发现违背专业技术设计书、违返作业

57、规程及成果的差、错、漏等现象时，及时提出现场改正要求。当发现具有普遍性的质量问题或操作不规范时，以监督指令的方式要求项目承揽方现场负责人提出相应对策，以防止同类问题的再次发生。2)对监理中发现的操作问题、管理问题、技术问题、质量问题等均可以通过召开现场例会的方式进行分析、纠正并警示及处理，防止再次发生或在各作业组、作业人员中蔓延。 3、成果质量抽查成果整理是否符合要求。改算资料、过程计算资料、平差成果表是否齐全，是否编制了计算说明，是否履行了各级检查程序。 4、资料审核 1) 审核项目承揽方的人员组织及资质是否满足要求； 2) 审核项目承揽方投入本测绘项目的设备数量及质量是否能满足要求； 3)

58、 审核项目承揽方提交的实施进度计划以及对本测绘项目的重点、难点、关键工序说明的合理性。总进度计划是否符合总工期控制目标的要求，月进度计划应符合总进度计划的要求，周进度计划应符合月计划的要求； 4) 审核项目承揽方提交的技术方案、实施方案与实施进度计划的协调性和合理性； 5) 审核项目承揽方提交的各类成果资料、原始观测数据、仪器检定资料及相关技术文件等的完整性、正确性。 5、点位选择和标志埋设1) 控制点的点位选择是否合理。控制点是否具有良好的对天通视条件，点位附近是否具有强电磁场等。利用全站仪观测时控制点是否利于进一步发展加密。点位是否利于较长时间的保存。2) 控制点的埋石数量是否达到了规定的

59、标准，位于水泥路面上的控制点可不埋石而以钉钢钎的方式来替代。3) 埋石点的等级选择是否合理。一、二级地籍控制点一般均应埋石，当图幅内上述控制点数不能满足埋石点数量要求时，选择一级图根控制点埋石，所有埋石点应至少与另一埋石点互相通视。4) 标石或钢钎规格是否符合要求，标石的坚固性如何，埋设深度是否合理并利于使用和保存。5) 控制点的点之记是否完整、清楚、准确。6) 手薄检查监理人员检查 gps 和导线测量原始记录手薄，查看作业单位是否履行了各级检查程序，检查记录是否齐全，是否存在涂改等问题。7) 精度指标作业单位选择的平差软件是否通过国家有关部门的鉴定。平差后各项精度指标是否满足规范要求，包括测

60、角中误差、边长相对中误差、导线闭合差、最弱点的点位中误差等。4.6.7 数据转换工作的监理 本次数据转换为同一坐标系不同成果之间的数据转换，将已完成的地籍调查成果统一，其内容包括：加密控制点成果、图件、界址点成果、库体等。1、数据转换方法是否正确，对转换后各种数据是否进行了检查，精度是否满足城镇能地籍调查规程要求。2、如采用分片转换，对转换后的各区域是否进行了接边检查。3、转换前后的地类面积汇总数据是否相等，其差值是否满足相关精度要求,以及相关数据是否正确。4、新旧地类转换是否正确，属性、注记有无乱码和丢失。4.6.8 权属调查权属调查的监理事项，应以宗地为基础。采用现场跟踪监理与抽样监理相结