试论油田社区信息化建设新

1、试论油田社区信息化建设近年来，随着信息技术特别是互联网技术的迅猛发展，信息化、网络化成了社会发展的潮流，影响着社会的方方面面，人们的生产和生活方式正向信息化时代迈进。因此，加快油田社区的信息化建设，对加速推进油田经济和社会发展具有重要作用。一、油田社区信息化建设的重要意义1、社区信息化建设是提高油田居民生活质量的需要随着油田经济的快速发展，职工居民对提高生活质量、生活环境的需求不断增长。加快社区信息化建设，能够不断满足居民多渠道获取服务信息、广泛参与物业管理的需要。小区网络化建设为普通居民提供一个方便快捷与社区联系的工具，居民可根据自身需求，对所在小区的管理措施、服务项目、建设规划、水电气费用

2、等各种信息进行快捷查询，并借助网络平台与物业公司进行交流对话，充分享受知情权、参与权和批评建议权。加快信息化建设，能够不断满足居民更高的健康需求。通过完善医疗卫生信息系统和职工健康档案库建设，建成“网上医院”，实现门诊收费、检验、住院、购买药品等程序的网上办理，同时借助网络开展远程会诊、寻医问药、健康保健知识宣传，为居民提供全面的医疗和健康信息服务。加快信息化建设，能够不断满足居民对文化教育的需求。利用基础教育资源建设网络教育资源中心，加强与各地区教育资源的整合，发展远程教育，实现精品课堂、模拟考试、学习参考、教育咨询等内容的网上共享。另外，小区的信息化建设还可以极大推动网上娱乐、电子商务的发

3、展，更大范围提高居民的精神文化生活质量。总之，信息化建设必将为广大居民的“衣食住行”提供更准确、迅捷的信息和服务，使居民生活质量随着小区现代化管理的逐步完善而不断提高。2、社区信息化建设是改革社区管理模式、提升社区服务水平的重要途径社区信息化建设可以增强社区服务和管理功能，为管理工作提供一个多功能的自动化办公平台，实现社区管理和服务工作智能化、网络化。在内部管理方面，通过人机结合、信息交流、资源共享，对日常事务、人力资源、经营项目、财务资产等进行更加科学规范的管理，将繁琐的工作进行最大程度的简化。在物业服务方面，通过数据库与应用系统的支持，动态发布物业管理信息，与生产调度密切联系，购建服务网络

4、平台，组成联动系统，形成快速反应能力，更及时有效地处理社区突发事件及一般事务，从而强化管理职能，提高工作效率。二、存在的主要问题社区信息化建设和管理水平经过十几年的努力，在一定程度上得到了提升，但仍然存在部分问题，主要体现在以下几个方面：第一，信息化组织机构不够健全。受油田机构编制等条件制约，部分社区还没有成立专门的信息管理机构，信息管理职能没有充分发挥作用；此外由于管理局社区多年来新人员引进少之又少，信息建设队伍更是专业技术人员奇缺，人才总量与结构不适应。第二，缺乏信息化建设专项资金投入。在当前成本非常紧张的情况下，信息化建设及运维的费用由于无专项投入，各单位只能自筹解决，造成了网络管理、安

5、全防范、服务器设备等配备不到位、维护不及时，现有的应用系统满足不了各单位为民服务和自身生产经营发展的需要，甚至部分单位日常网路维护都难以为继，制约了信息化建设整体水平的提高。第三，信息基础设施尚待进一步完善，信息化应用水平亟待提高。各单位在信息化建设方面大多还处于信息化基础设施建设阶段，信息基础设施和信息化应用水平与油田上市单位和其他城市的同行业水平相比 还有较大的差距。第四，由于水、电、气、暖专业化重组，社区单位管理与服务内容和业务流程发生了重大变化，原有的部分应用系统已无法使用，亟待重新研制开发。第五，信息化建设标准规范体系不够完善。尽管多数应用系统已经建立了标准和规范，但还存在局限性，比

6、如小区安防监控系统等智能化项目建设就缺乏规范和标准，建设标准不统一、接口不统一，造成各小区安防数据集成困难，难以提高其利用率。第六，信息化建设归口管理执行不到位。政策制定、信息硬件装备与信息资源建设分属不同部门实施，存在分工不明确，职责不明晰的问题，在一定程度上造成了信息化推进纵强横弱、条块分割、信息封锁等现象，互联互通、资源共享程度不高。 第七，信息化建设全员参与氛围不高，信息化认识和信息化观念还有待提高。认识上的不统一，造成工作上的不平衡。单位、部门之间的信息化建设在认识、观念和建设推广应用中都存在一定的“落差”。在信息化建设过程中，信息部门常常孤立奋战，业务部门配合和参与不够积极主动，导

7、致有的信息化项目自上而下推广时遇到的阻力较大。第八，部分系统存在老化现象。部分系统已运行8年以上，系统建设平台落后，一些功能不能满足今后工作要求，同时给系统的后期维护也带来了很大困难。三、油田社区信息化建设的对策措施1、标准体系建设一是要从基础设施建设、信息应用建设、信息工作考核三个大方面来建立信息化标准体系。建立健全各项管理制度，完善信息建设和信息工作标准和规范，如网络运行及安全管理制度、机房建设标准及规范、小区安防建设标准、应用系统建设标准及规范、软件检测与评价标准、网络系统安全标准等。二是要通过信息应用系统建设完善标准。信息应用系统建设要以制订的标准为准绳，不折不扣地执行标准，同时，通过

8、信息应用系统建立和应用检验标准，查找标准中的不足和缺项，为修订和完善标准提供依据。三是要加大执行标准的检查和考核力度。标准体系建设的流程应该是：制订标准、讨论完善标准、学习贯彻标准、执行标准、监督考核执行标准。目前，后三个环节是社区标准体系建设的薄弱环节，信息部门和上级业务部门要对各单位开展的信息应用从方案的审定、项目的验收进行严格把关，并在信息应用项目的实施过程中进行不定期的检查。2、基础设施建设在今后的几年中，要继续加快以信息网络和计算机硬件设备为主要内容的基础设施建设速度。重点做好如下几项工作：（1）信息网络基础设施建设。网络链路建设方面。首先是全面实现覆盖社区各单位的“千兆到单位，百兆

9、到桌面”的办公网络，使油田网络延伸到每一个基层队站，全面扫除网路盲点。其次要全面升级各二级单位上联网络至千兆。再是实现各二级单位内部主干网千兆升级。最后实现二级单位上联网络环路建设，进一步确保网络的稳定性、可靠性。网络链路改造方面。改造节点联入不合理的网络，减少网络级联级数，方便网络运维管理和网上行为管理。改造以往就近连接造成节点不合理的网络，使所有的网络从网络汇聚点或各二级单位中心机房连接过来，确保网络的可靠、稳定、安全运行。机房规范建设方面。按照网络机房建设规范，分层次、分时间段逐步建设和改造二级单位、网络汇聚点三级单位和全部三级单位网络的机房，主要完成防静电地板、UPS电源、防雷、机房空

10、调、温控报警和烟雾报警等建设内容。服务器的配备方面。根据业务需求，配备各二级单位和三级单位的基本应用和数据集中配置服务器。首先是更新配备各二级单位基本应用服务器。其次根据网络汇聚点或区域集中原则，配置区域集中数据服务器。最后根据医疗、物业、学前等社区各板块的信息应用发展的需要，更新配备基层单位应用服务器。(2)小区服务信息化基础设施建设。小区信息枢纽中心建设方面。在油田每个小区内建设一个信息枢纽中心，将小区内所有信息化的线路汇总到小区信息枢纽中心。小区信息化线路由面向住户和公共信息服务两种线路，前者完成为满足住户家信息化所有需求提供信息传输线路（如：三网、物联网、室内天然气报警、烟雾报警等），

11、后者完成为小区内公共信息服务需求提供信息线路（如：视频监控、电子屏幕、周界报警、背景音乐、电子巡更等）。前者一条光缆到户即可实现，后者视信息点不同位置铺设多条光缆。各种服务信息经枢纽中心后再到达各信息服务运营商（如：联通公司、电视台等）。小区内信息化基础设施由社区建设和管理或与运营商合作建设管理，小区外信息化基础设施由运营商建设和管理，各种费用可以统一到服务大厅收取和缴纳，然后由社区支付运营商的提供带宽或信息服务费用。基本形成油田和社区“搭台”，各运营商“唱戏”的格局。这样，小区信息枢纽中心和视频监控中心甚至和小区440接报中心、一站式服务大厅、小区物业站可以有机地融为一体。小区光纤到户建设方

12、面。新小区建设上，要从小区建设上象水电气暖配套设施到户一样统一考虑、统一设计、统一实施光纤到户配套建设。老区改造上，可以在小区整体改造上统一考虑，可以借助国家推行“三网合一”上实施，可以与运营商合作等多种方式进行实施。最终实现到住户家的一条光纤解决所有信息服务需求的传输。面向住户服务信息基础建设方面。面向住户服务信息基础建设方面的内容包括“三网合一”、物联网、住户家中管网检测、天然气检测、电子防盗窗等。“三网合一” 是指电信（话）网（含手机网）、计算机网和有线电视网三大网络经改造，同时包括语音、数据、图像等综合多媒体通信业务经由一条线路入户。在经三网运营商间融合和小区光纤到户建设后，实现“三网

13、合一”就只需在住户家和小区信息枢纽中心加装终端即可。同样，今后的物联网（物联网就是通过射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网相连接，进行信息交换和通信，以实现对物品的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。）、住户家水暖管漏水检测、供暖温度检测、天然气漏气检测等各种信息服务只需在住户家和小区信息枢纽中心加装不同的应用终端即可。这样，只要光纤入户了、信息枢纽中心建立了，线路和数字平台接口就规划好了，其它终端就可视信息化推进的不同时期实施了，最终实现类似水电气暖一样的面向居民的“云”服务（能像水和电一样让外部随需使用的信息服

14、务）。小区公共服务信息基础设施建设方面。小区公共服务信息基础设施建设包括小区视频监控、电子屏幕、周界报警、电子巡更等内容。在这些内容建设上，可以分步实施，先建设居民迫切愿望的小区视频监控方面，再逐步实施其它方面的内容。但在小区新建或小区整体改造上都统一规划好光缆线路，统一汇总到小区信息枢纽中心。视频监控建设应采用基于网络的数字监控平台，使其易扩展和维护，为小区级和办公场所等向社区级或油田级集中监控提供数字平台基础。3、社区数据中心建设目前，在社区数据中心建设方面已完成了社区各项工作的业务流程、数据组成、数据产生点和数据流向的调研，编制了数据项定义标准，建立了初步的社区数据采集规范。社区数据中心

15、的建设将按照源点唯一、标准统一、采集分类、存放集中、授权共享的原则，逐步完成社区数据中心的建设。（1）修改完善社区数据采集规范。社区现行数据规范以社区基础数据中心为主要内容，于2006年编制完成，随着社区业务的不断变化，数据标准需要进行进一步的修改完善，以满足现行业务的需要。按照社区数据采集规范完成数据库结构设计，形成社区数据中心基本框架，为数据中心的数据采集建立“筐”。（2）分板块进行数据采集。按照采集标准规范建立社区数据采集体系，数据采集体系由社区基础数据采集、物业管理数据采集、医疗卫生数据采集、工程建设数据、后勤保障数据、公共事业房产数据采集等子采集系统组成，完成社区“数据中心”的采集体

16、系建设。各板块若已有系统，则将现有系统中的数据导入或合并到“数据中心”中。对于新建系统将严格按照采集规范进行数据采集。（3）建立数据共享机制，构造数据交换平台。通过业务分析和对现有资源进行整合，建立全局社区内统一的、开放的数据交换平台，并通过定义统一的数据共享和数据交换接口标准和技术规范，实现各单位、各部门之间的数据共享。同时制定相应的社区数据维护和管理办法，进一步完善基础数据的管理和维护体制。（4）加强数据分析，提高数据利用价值。数据库建成后，通过对数据的研究、分析和加工处理，为社区系统日常管理工作、领导决策和居民生活提供有力支撑，全面提升基础数据库的利用价值，使社区基础数据中心成为油田社区

17、唯一的、核心的、权威的基础数据库。4、两个应用平台建设在油田统一的信息化标准体系下，应用系统建设以社区“数据中心”框架和数据采集规范标准为基础，围绕“内部管理”和“居民服务”两大应用方向开展建设，建立集社区管理、生产、经营为一体的信息平台和集社区服务职能和专业化公司服务职能等面向居民服务为一体的信息平台。同时通过两大平台的建设，进一步完善信息化标准体系和充实社区“数据中心”数据内容。（1）社区管理应用平台社区管理应用平台主要包括生产运行指挥系统、社区经营管理系统、物业管理系统、机动安全环保系统、学前教育管理系统、医疗综合管理系统、公共事业管理系统、人力资源管理系统等。生产运行指挥系统。生产运行

18、指挥调度系统以社区数据中心为基础，通过生产源头数据的整合，建设生产运行指挥系统，实现小区施工网上协同管理、社区基建维修管理、车辆网上调派和GPS定位管理、水电暖油料内部签认管理，全面、直观、准确地反映社区各项生产工作的运行情况，进行在线工作指挥调度、工作安排、通知发布，并自动统计生成各类生产报表。社区经营管理系统。社区经营管理系统是实现社区收支两条线的管理并根据收支情况进行经营分析的系统。“支”管理包括分单位部门的“块”和分职能系统“条”的支出管理。“块”管理是通过对社区单位部门各个节点进行梳理，分析生产业务流程中所发生的物资消耗，进行节点管理，实现社区经营支出的“块”管理。“条”管理是依据社

19、区各职能部门的职能，按办公用品类型、消耗物资的种类进行经营支出的“条”管理，通过“条”“块”结合，有效控制社区经营支出的管理。“收”管理是实现在“完善社区经营机制”下社区保障性收入、业务收入（包括原业务收入和新拓展业务的收入）、与主营单位的签认收入（或分摊费用）的管理。分析处理社区各单位部门的经营数据，为社区领导指挥、决策提供可靠的数字依据。物业管理系统。物业管理系统是集物业管理、绿化环卫管理、综合治理、公共设施维修管理为一体的管理系统，实现社区保洁、保绿、保安、保修的“四保”管理。机动安全环保管理系统。机动安全环保管理系统是根据HSE的要求，实现机动设备购买申请、配备计划、后期维护的管理，实

20、现社区安全技措改造的管理，实现小区住宅安全防雷的管理，实现医用物资废旧处理、小区污水处理等安全环保的信息化管理。学前教育管理系统。学前教育管理系统是实现幼儿入托、班级分配、学生学籍、学前教学、教学评估、家园联系等方面的管理。医疗综合管理系统。医疗综合管理系统是集医院门诊、住院病房、远程门诊、远程会诊、社区卫生服务、健康档案、区域卫生防疫等为一体的管理系统，实现社区医疗机构的数字化管理和医疗资源的共享。公共事业管理系统。公共事业管理系统实现社区住房、住户、产权产籍、房屋出租、房产交易、公积金等管理。人力资源管理系统。人力资源管理系统是实现社区人力资源合理分配和管理的系统。（2）社区服务应用平台社

21、区服务应用平台包括“440”一号通服务系统、“一卡通”服务系统、一体化信息网络服务系统（数字生活网）、五步动态服务系统等。“440”一号通服务系统。在现有只限于报修调度的业务的基础上，对全局后勤服务“440”一号通服务平台的功能进行拓展，实现居民物业报修、医疗、入托、卫生防疫、房产、职工子女就业、中介等服务的“440”一号通全面覆盖，并对服务业务流程进行全面跟踪，全方位提升服务居民的质量提高居民生活幸福指数。“一卡通”服务系统。在保障胜利油田“一卡通”系统顺利运行的基础上，进一步拓展工资发放、住房公积金和个人健康档等查询功能。并以胜大超市为试点，拓展“一卡通”小额消费，在已拓展公交应用的基础上

22、逐步实现加油、小区门禁、办公考勤等功能，使“一卡通”在油田的应用全面普及；同时建立一个规范的“一卡通”运行维护体系，保证“一卡通”系统的长期、稳定、高效运行。“一体化”信息网络服务系统（数字生活网）。建立“一体化”信息服务网络，依托于社区和专业化公司服务职能，集水、电、气、暖、物业、医疗、教育、休闲娱乐及职工衣食住行等需求信息于一体，涵盖家政服务、远程教育服务、远程医疗服务、咨询服务（心理、技术、政策等咨询）、中介服务、订餐购物、文体娱乐、教育科普、体育健身、卫生救护、法律援助、计划生育、文明安全等服务内容，初步形成集信息查询、信息服务、休闲娱乐、电子商务、超市订购配送等功能于一身的“一体化”

23、信息网络服务系统，社区居民可依托热线电话、因特网等方式传递和交流各类需求信息，使居民家庭信息化由起步阶段引入到发展阶段，使社区和专业化公司的全部服务职能网上“再现”。五步动态服务系统。社区围绕居民服务积极探索，总结出了针对居民的社区服务其实就是“五步动态服务”过程，即认识居民、了解居民、帮助居民、理解居民、感动居民的五个关键服务过程。为了针对居民个性化需求开展社区亲情化服务，社区变以往大多数的被动服务为主动服务，需要通过开发五步动态服务系统来对居民个性化上服务需求的五个关键服务过程进行管理。先从认识居民入手建立居民档案，后从了解居民入手建立居民需求档案，再从社区医疗、学前教育、物业、老年托管等

24、服务入手帮助居民，从多次帮助居民或争取政策支持上达到互相理解收取服务费用，最后通过服务回访提升满意率感动居民。五步动态服务系统实现这五个方面的全过程管理。面向住户服务信息集成系统。本系统基于社区地理信息系统，组织或配合专业化公司，将住户水电气暖物业费用信息、健康档案信息、医疗就诊信息、住房住户信息、住户室温信息、440报修服务信息、服务需求信息、社区帮扶信息等面向住户的信息集成到社区地理信息系统中，完成在地理信息系统中，实现点击单个住房住户各类面向住户的所有服务信息查询。四、社区信息化建设的实施保障1、建立健全社区信息化的管理体制和长效运行机制体制和机制建设是社区信息化建设的根本保证，各社区单位要按照管理局的统一部署，建立强有力的信息管理机构，做到协调有序、政令畅通，明确管理权限和工作职责；其次，各社区单位要进一步加大对信息人才的培训力度，完善信息化人才的考录、考核、激励制度，造就一支高素质的信息化人才队伍。2、加强投入，明确规范社区信息化资金渠道资金投入不足的问题是困扰社区信息化发展的一个大问题，在社区信息化建设中，一是要明确社区信息项目投资建设资金渠道和数额，使社区信息化能按照规划有计划、有步骤地实施；二是要对已经建成的项目，明确日常维护资金，以保障正在运行的信息化应用项目能够得到及时合理的日常维护，保证项目可以长期有效的运行，进而实现社区信息化建设能够规范化和制度化，三