农发自查自纠(底稿)

1、关于2012-2014年农业综合开发资金和项目专项自查情况的汇报农业综合开发办公室：我师自被纳入国家农业综合开发项目单位以来，在兵团农发办的悉心指导、督促和师党委、师的高度重视、推动下，师财务局统筹协调，调整充实农发办工作人员。农发办认真贯彻执行国家农业综合开发项目管理的各项政策和制度，紧密结合四师实际，建章立制，规范程序，严格纪律，使我师的农业综合开发项目资金管理工作更加规范、完善，工程质量和效益同步提升。根据国家农业综合开发办公室关于开展农业综合开发资金和项目专项自查的通知（国农办2014222号）精神和兵团农发办的相关要求，为了及时、全面发现2012年2014年农业综合开发资金和项目管理

2、工作中存在的问题并确保整改到位，迎接国家、兵团农发办检查工作。我师迅速成立了以农发办主任负总责的工作组，将自查自纠工作任务分解到每一个具体责任人，对每个项目逐项核对，发现问题及时整改。现将自查自纠情况报告如下：一、项目申报立项情况：2012年2014年兵团农发办批复我师农业综合开发项目 个，其中：高标准农田建设项目 个（2012年 万亩，2013年 万亩， 2014年 万亩），中低产田改造 个（2012年 万亩，2013年 万亩， 2014年 万亩），产业化财政补助项目 个，贷款贴息项目 个（ XX项目 万元），总投资 万元 （其中：中央财政资金 万元，自筹资金 万元）。经过自查，我师没有虚假

3、申报项目，没有以旧抵新申报项目，申报立项符合程序，没有“先建后补”现象发生，没有与项目实施单位合谋骗取国家农发资金的行为，没有未经领导班子共同研究的暗箱操作行为，立项过程均经过专家评审。二、财政资金使用管理情况（1）、自筹配套资金落实情况。2012-2014年兵团农发办计划批复我师自筹配套资金 万元，截止目前已完成配套资金 万元，完成项目资金配套计划任务的 %。（2）、财政资金拨付情况。20122014年项目共批复项目财政资金 万元， 截止目前已到位 万元。项目建设共拨付资金 万元，其中土地治理项目 万元（水利措施 万元，农业措施 万元，林业措施 万元，科技措施 万元，项目管理费 万元），产业

4、化经营项目 万元。（3）、对农业综合开发资金管理和使用的具体做法。1、明晰报帐项目要素，严格报帐凭证要求。团农发办根据项目批复和初步设计书，将每一项工程要素作为工程进度检查和报帐的对照依据。在坚持报帐票据与项目工程一致的同时，要求资料票据必须规范整齐，附件完整，报帐票据必须“三章”齐全，做到有经办人、验收人和单位领导审批签字。2、明确职责，做好报帐凭证审核工作。根据实际情况，对监理人员、农发办财务人员、团农发办领导、财务科分管领导报帐职能进行明确界定，以各司其职，通力合作，避免推诿扯皮，提高工作效率。3、严格控制对工程各项支出的现金支付。在20122014年项目的实施过程中，没有一笔支出采用现

5、金支付，所有结算的工程资金全部实行转账支付，从根本上杜绝现金支付的违规操作。严格执行农发资金审计制度。在工程竣工决算后，由审计部门对所有农发资金的使用情况进行专项审计，并将审计部门出具的审计意见作为申请师级验收的必备条件之一。三、项目管理情况（1）、规范各项技术资料，做好档案管理工作。我师农业综合开发各项目工作形成的档案资料主要有：1、项目工程资料：主要包括施工单位的竣工报告、招投标及合同文件、质量评定资料、产品出产及原材料鉴定资料、工程照片资料、施工图纸、申报材料、竣工图纸说明书、工程概（结）算资料、监理报告等。2、文件档案资料：主要包括上级批复的计划、指标等文件、信函，团农发办下发的实施分

6、解计划、工作计划、总结，项目区上报的立项申请及可行性研究报告等。3、财务会计资料：主要包括会计凭证、帐簿、决算报表、完工情况表、有偿资金借款合同等。（2）、工程建设中采取的措施。1、严格执行农业综合开发标准，健全各项制度，保证项目管理有序进行20122014年我师农业综合开发项目，严格按照国家农业综合开发项目建设标准组织项目单位编写项目建设书，将带动能力强，具有发展潜力的项目纳入项目库，并对项目库进行规范化的动态管理。在确定申报项目后，组织农业、水利、农机、林业等有关技术人员实地踏勘，科学规划，编制项目初设方案和实施方案，并根据项目投资规模，组织有关专家对项目进行评估和审定。在工作管理中坚持“

7、八制”，即全面推行招投标制、工程监理制、公示制、合同制、审计制、效益评价制、业主制、责任追究制。在工程施工中，严把“五关”，即规划关、放线关、材料关、安砌关、验收关，严格工程管理，确保了工程质量。工程完工后，监理公司进行质量检查并出具监理报告；农发办组织有关技术人员进行自查，并写出自查报告；农业综合开发领导小组组织师农业综合开发专家组及领导小组成员单位负责人进行了师级检查验收，保证了农业综合开发项目管理的有序进行。2、加强领导，强化前期工作，保证项目顺利实施师成立了以主要领导为组长，师相关领导等任副组长的农业综合开发领导小组，加强对农业综合开发的领导。师团农发办工作人员长期工作在一线，特别在立

8、项时，专门在项目区召开团场有关领导和职工群众参加的农业综合开发项关会议，广泛征求群众意见，找准群众最关心的问题，本着缺啥补啥的原则科学规划，重点解决制约农业生产发展的各种因素，并将建设项目进行公示，认真落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权，使广大群众积极参与、支持、配合、协助农业综合开发工作，夯实项目工程顺利实施的群众基础。3、完善招投标制度我师20122014年国家农业综合开发项目工程严格按农业综合开发项目招投标管理办法进行公开招投标，制订和执行严格的资质审核和公平、公开、透明的招标程序。对项目施工单位的选择采取公开、平等的招投标制度，防止暗箱操作。经工程队参与竞标后，由专家按综合有效报

9、价进行综合评标，选出有经济实力、有技术专长的施工队实施工程建设，杜绝了人情工程、病害工程、豆腐渣工程。4、建全制度，完善合同在工程施工过程中严格执行施工企业低价中标风险责任金交纳制度、工程质量保证金制度、工程建设履约保证金制度、按工程进度预付建设资金制度，既保证了工程进度和工程质量，又保证了民工工资不被拖欠。5、实行工程监理制，强化工程质量监管农业综合开发工程与工程监理公司签订监理合同，严格实行现场全程监理，对混凝土、盖板预制件等随机抽样检查，严格执行质量标准。在施工现场，团场干部和项目区群众共同监督施工质量，农发办和监理公司对工程进行严格的监管，师团农业综合开发领导小组成员不定期到项目区进行

10、检查，发现质量问题立即纠正，严把工程质量关。6、推广测土配方施肥，解决土壤缺素问题测土配方施肥项目由农技推广中心牵头组织实施，针对我师基本农田土壤缺素严重影响作物生长的现状，在项目区取样进行土壤有机质、碱解氮、速效磷、速效钾及PH值的化验，根据目标产量，计算出有机肥及氮、磷、钾肥施用量进行配方，并填写了施肥建议单，发放到职工群众手中，指导施肥，促进了农作物测土配方施肥技术的推广。7、加强项目工程管护，确保工程长期发挥效益项目工程竣工后，由团农发办与项目单位办理竣工移交手续。做到项目竣工，管护上马，明确管理主体，保证工程正常运转，长期发挥效益。坚持谁受益、谁治理、谁管理，项目区以连为单位成立工程

11、管护队，制订管护约定，构建长效机制，切实抓好动态清淤、维护工作，做到治理一片，见效一片，长效服务。四、项目效益20122014年项目区实施农业综合开发，通过山、水、田、林、路农业基础设施建设和产业化经营项目的实施，在项目区内取得了显著的经济效益、生态效益和社会效益。（1）、经济效益土地治理项目实施后，从根本上改善了农田基础设施，通过治理，项目区达到了渠相通、路相连，农田能排能灌，旱涝保收，职工群众增产增收，生产生活条件得到了极大改善，职工群众从项目建设中得到了明显实惠。20122014年改造中低产田 亩， 新增节水灌溉面积 亩， 扩大良种种植面积 亩。项目区年新增粮食 万公斤， 新增蔬菜等经济

12、作物 万公斤，年新增农业产值万元，职工年纯收入增加总额万元，人均年纯收入增加 余元。通过农业综合开发项目的实施，实现了项目区职工群众“粮增产、钱增收”的目标。产业化经营项目实施后，20122014年增加销售收入 多万元， 净利润 万元。为师团经济的发展起到了巨大的推动作用。（2）、生态效益项目实施后，新增防护林 多亩，提高森林覆盖率0.2，控制了水土流失，减少了雨水冲刷，减少了渠道泥沙堆积。同时，改造后使土地达到平、厚、壤、固、肥，改善了土壤的理化性状，排水有沟，蓄水有池，护坡有林，泥不下山，水不乱流，增强了土壤保水、保土、保肥能力，能排能灌，旱涝保收，保护了水土，涵养了水分，美化了环境，使项

13、目区生态环境步入了良性循环，农田生态环境得到了改善，增强了农业抵御自然灾害的能力，提高了农业综合生产力水平，促进了农业可持续发展。（3）、社会效益项目实施后，一是带动职工群众脱贫致富。通过该项目带动水果基地发展，提升了农业产业结构调整步伐。使 多户贫困户脱贫致富，使基地职工户均增收0元，带动全师多职工群众从事苹果、葡萄、油桃、杏等种植行业。因此，该项目既富职工群众又富团，且为加速我师农业产业结构调整作出了较大贡献。二是提高了农业生产能力。该项目改善了项目区职工群众的生产、生活条件；水土保持效益明显，有利于减少自然灾害；提高了职工生活水平和加快经济建设步伐；促进农业资源可持续发展。三是逐步提高项

14、目资源的综合利用率、产出率和商品率。农业产业结构趋于合理，增强农业发展后劲，造福子孙后代。四是提高了职工群众整体素质，科学种田水平明显提高；干部群众的市场经济意识和现代农业意识明显增强，职工收入显著增加，生活水平得到提高，生产、生活条件得以改善；五是职工从项目建设中得到了实惠，使职工群众切身体会到兵团党委、兵团对农业的重视，对团场连队工作的关注，对职工群众的关心，党群关系、干群关系明显改善；促进了民族团结与社会的和谐稳定，加快了建设兵团新型连队的步伐，为四师团场繁荣稳定健康发展注入了动力和活力。五、农业综合开发资金与项目管理中存在的问题、整改情况及自查方法我师农业综合开发资金管理和工程管理虽然

15、取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节需要在今后的工作中不断加以改进和完善。主要体现在：（一）在注重工程质量与形象的前提下，略有部分工程出于兼顾方便群众的考虑，在施工上对照设计方案有细微调整。在今后的工作中，我们将进一步强化责任，做细规划，科学设计，减少工程调整因素。（二）极少数工程管护未落实到人头，存在局部地方的排灌沟渠内有淤泥，有人乱丢石头、杂物在排灌沟内，造成部分渠道有堵塞现象发生。局部区域存在在排灌沟渠上挖放排水缺口行为。在以后的竣工项目管护中，我们将进一步探索出一套行之有效的管护办法，落实管护责任和资金，确保工程长期发挥效益。（三）部分项目受施工时间、天气情况的影响，2014年尚未竣工

16、。我办将加强督办，强化措施，落实责任，加快项目建设进度，确保整改到位，全面完成项目计划。 多措并举，确保自查自纠工作扎实到位、不走过场。（一）做到“三个到位”。一是自查到位。从每类项目、每项工程、每笔资金入手，做到不遗漏一项工程，不放过一笔资金；二是整改到位。建立自查整改台账，对发现的每一个问题，不管项目大小、资金多少，都要做到记录一个、纠正一个，销号一个，确保问题逐一整改落实到位。 （二）实行“四个对照”。一是团项目资金计划要与师批复的项目资金计划相对照，重点检查有没有擅自调整项目计划的现象，不一致的要按照有关规定及时履行报批手续；二是团项目实施计划要与资金报账情况相对照，对在自查、验收和专

17、项检查中发现的擅自调整项目建设内容、挪用和违规使用资金、结余资金使用不履行报批手续等现象，要查明原因并及时补充完善相关手续；三是团项目建设计划要与具体实施地点相对照，重点检查有没有擅自变更项目建设内容和项目建设地点的现象；四是项目资金使用要与项目效益对照，重点检查项目建设任务是否全部完成，各类工程质量是否完好，工程管护是否到位，项目效益发挥是否正常。 （三）坚持“三个结合”。一是资金使用要与项目工程建设相结合，重点查看每一笔资金是否足额落实到工程建设上，看报账手续是否齐全、规范，确保各类项目工程建设资金足额落实到位；二是团自查整改要与师农开办监督指导和复查相结合，要及时反映自查整改工作开展情况

18、，及时解决自查整改工作中发现的问题，确保上下一致，自查整改不走过场；三是团自查整改要与兵团、师农业综合开发资金项目审计、竣工验收和专项检查发现问题的整改工作相结合，确保审计、验收和专项检查发现的问题一并整改落实。 （四）将专项自查与反腐工作有机结合。各级农发机构在开展自查工作过程中，对一些可能滋生腐败和容易产生寻租空间的环节进行核查，严查隐藏在弄虚作假申报立项、无故拖延支付报账资金、虚假招投标、擅自转包中标工程、降低施工标准等问题背后的腐败行为，有关问题一经查实，按有关规定严肃处理，并追究有关单位和责任人的责任。抓住典型案例，对广大基层干部做好依法行政依法理财的教育，增强大家的风险意识，加强农发工