资源转型视角下晋城市旅游业的发展

1、 资源型城市转型视角下的晋城市旅游业发展研究 地理系 1101班 张伊贝 指导教师 贾艳青讲师摘要 在全国资源型城市转型跨越发展的浪潮中，晋城市作为典型的资源型城市，其转型的成功与否关系着全省的发展。晋城旅游资源丰富，发展旅游业潜力巨大，将转型重点放在旅游业上对促进晋城市产业全面升级可以起到至关重要的作用。本文研究了山西省晋城市这个典型资源型城市的产业结构和发展旅游业的独特优势，以及旅游业发展对晋城市转型发展的作用，并分析了发展旅游产业在其转型升级过程中的必要性，在资源性城市转型视角下针对晋城是旅游业发展现状提出了相关建议，期望对晋城市以及其它资源型城市经济转型发展提供理论依据。关键词 资源型

2、城市 转型发展 旅游业 晋城市引言 晋城市作为重要的资源型城市，其发展过度依赖煤炭经济已成为晋城市可持续发展的重要瓶颈。晋城市要想实现长远发展，必须转变目前以煤炭为主导的单一的产业结构，提高第三产业对经济增长的拉动作用。旅游业作为全球规模日趋强大且势头强劲的产业，曾被称为“无烟工业”和“朝阳产业”。在晋城市重点发展旅游产业既是对当今旅游业发展趋势的顺应，也是晋城市实现转型发展的必然选择。以资源类传统产业的生机促进其转型，加快煤层气开发和利用的步伐；以服务业提升转型，开发旅游资源，是经济可持续发展的必由之路。在晋城市人民政府关于加快旅游对经济增长的业发展的意见中，晋城市政府提出了要真正把旅游业培

3、育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的要求，并且出台了旅行社突出贡献奖实施办法来促进旅游产业的发展。由此可见，晋城市政府已经将发展旅游业摆在了产业转型的突出位置，发展旅游业已成为晋城市转型发展的强大动力和必然要求。1晋城市概况1.1 自然地理概况1.1.1 地貌特征 晋城市的整体轮廓略呈现卵形，丘陵、平原纵横交错，整个地区地势呈现北部高，中、南部低的簸箕状态。丘陵面积约577.9km2，平原面积约116.7 km2。盆地及宽谷平原约占总面积的12.9%。境内大部分地区海拔600-700m。最高的中条山舜王坪，海拔2,358m，最低处是丹河、沁河下游河谷地，海拔接近300m

4、。1.1.2 气候特征晋城市地处暖温带，半湿润大陆性季风气候。受大陆性季风的影响，冬季寒冷，夏季炎热，四季分明，属“长日照地区”。平均年日照时数为2,563小时。平均年气温10.2-12，麦收期的平均气温为19-23，气温呈由南向北逐渐递减的趋势；盆地由平地地区向山地地区逐渐递减。年平均降水量为626-750mm，降水主要分布在夏季，夏季降水量占全年降水量的56.4%，平均年降水天数为90-98天。最佳的旅游季节为4-10月，气候温和。晋城市无霜期为197天，最多226天，最少138天。1.1.3 水文特征晋城市的水资源相当丰富，晋城市四面环山，有较为丰富的地下水储量，另外还有沁河、丹河两大河

5、流环绕河河汾河的许多支流流经，地表水系发达，地表水丰富。外加丘陵、平原相互交错的地形特征，水能资源发达，是华北地区相对的富水区。水资源总量为2.15×109m3，高于全省和周围各省区平均水平。第一大河流沁河，全长485km，发源于沁源境内，汇入黄河。第二大河流丹河，全长121.5km ,发源于高平境内，注入沁河。1.2 社会经济概况晋城古称泽州，别称凤台、丹川、泽州府，地处山西省东南端，晋豫交界处，自古为三晋大地通向中原的门户。东、南与河南安阳、新乡、济源、焦作等市接壤，西依中条山与运城衔接、北隔丹朱岭与长治毗邻，东北遥望河北邯郸，晋冀豫三省通衢，是山西通往河南的重要门户，素有“晋南

6、屏翰、中原屏翰、冀南雄1.2.1 基本概况镇”之美誉。总面积9,484平方公里，占全省总面积的6%。1.2.2 资源概况晋城市矿产资源丰富，截止2010年底，共发现23种矿产，具有资源优势并在经济社会发展中占有重要地位的矿产有煤、煤层气、石灰岩等。晋城市煤炭资源以无烟煤为主，储量约占全国无烟煤储量的1/4以上，占山西省的1/2多。煤层气储量占全省储量的2/3，占全国总储量的1/5左右，沁水煤田是山西省煤层气开发利用的两大重点区域之一。晋城市黑色金属矿藏主要有铁矿和含锰铁矿，钒与铁矿石伴生。铝土矿是晋城市有色金属矿藏中储量最多的一种，主要分布在郊区和阳城、陵川、高平一带。晋城市历史悠久，文化遗产

7、丰厚，是华夏文明的发祥地之一。早在两万年前旧石器晚期，这里就留下了人类生活的足迹。相传女娲氏、神农氏九黎部落首领蚩尤及尧、舜、禹等都曾经在这里活动过。还有以沁水下川、陵川塔水河、西瑶泉为代表的原始文化，以泽州高都、沁水八里坪为代表的新石器文化。历史上著名的长平之战就发生在晋城的高平市一带。1.2.3 晋城市产业结构产业结构指的是产业间的关系结构，经过初步核算，2014年晋城市全市生产总值完成1035.8亿元，同比增长4.7%，增速比2013年降低4.6个百分点，低于全省平均水平0.2个百分点，排全省第6位。 图1.1 2003-2013年晋城市产业结构分布图图1.1在一定程度上反映出：第一产业

8、在国民经济所占的比重一直比较低且呈不断下降的趋势，而第二产业在国民经济中的地位异常重要，在国民经济中所占的比例升降的幅度不是很大，总体来说比较稳定。第三产业从2005年往后在经济中的地位不断上升，到2013年已占到了42%。从分产业角度看，第一产业实现增加值43.8亿元,占晋城市市生产总值的4.2%，增长0.6%；第二产业实现增加值608.6亿元，占全市生产总值的58.8%，增长5.2%，拉动经济增长3.4个百分点；第三产业实现增加值383.4亿元，占全市生产总值的42%，增长4.0%，拉动经济增长1.3个百分点1。晋城市拥有丰富的煤炭资源，长期以来该市的煤炭工业一枝独秀，支撑着整个晋城市的经

9、济发展。近年来，晋城市按照以煤为基、多元发展的工作思路，改造提升资源类传统工业，着力培育非资源类新兴产业，努力实现经济结构调整的重大突破。重点发展煤化工产业、煤炭煤层气产业、煤电产业、现代农业、文化旅游业、商贸物流业、装备制造业、高新技术产业八大类产业。2晋城市煤炭工业现状及存在的问题2.1 晋城市煤炭工业现状煤炭产业作为晋城市的传统支柱产业（其增加值约占规模工业的65%，占地区生产总值的26%）3。近几年，随着煤矿资源的减少，晋城市煤炭产业效益逐渐下降。加之科学技术的进步和交通水平的提高，不仅出现了代替煤炭资源的既环保又节能的新能源，同时也可以从国外大批进口煤炭，这使得像晋城市这样依靠煤炭资

10、源发展经济的资源型城市经济发展严重受阻。2.1.1煤炭资源现状 晋城市地处沁水煤田腹地，生产的无烟煤具有灰分低，含硫量小，发热量高的特点，是山西能源重化工基地的重要组成部分，也是全国重要的化肥原料煤生产基地。图2.1 晋城市主要煤田分布图由图2.1可以看出，晋城市煤炭储量相当丰富，辖区内的六个县均有煤矿资源的分布，煤炭富集地区占全市土地面积的70%以上。全市含煤面积4654km2，占全市总面积的49.01%，已探明储量271.71亿t。煤炭不仅是晋城悠久历史的传统产业，而且是晋城经济和社会发展的支柱产业。2.1.2 煤炭产业经营效益现状 晋城市煤炭产业经过了90年代的辉煌时期为晋城市的经济发展

11、做出了重大贡献。但随着全球能源结构的变化，大量的新能源逐渐取代煤炭，加之煤炭进口量的加大，晋城市的资源优势已不复存在，煤炭产业效益日益底下。表2.1 晋城市2010-2014年煤炭产业效益一览表年份规模以上煤炭工业实现主营业务收入(亿元)原煤产量(万吨)洗煤产量(万吨)2010625.78,4342,1572011784.99,1402,1762012750.28,5262,3092013646.18,1432,4712014535.48,6122,470*数据来源：山西统计信息网 由表2.1看出，晋城市从2010年到2014年期间规模以上煤炭工业实现的主营业务收入大幅下降，原煤产量和洗煤产量

12、时升时降，但升降的幅度很小。产煤总量基本没有变化但收入却减少，说明煤炭价格大幅下降，使得煤炭产业遭遇严重打击，煤炭效益低迷。表2.2晋城市2010-2014年煤炭外销状况一览表年份出口煤炭值(美元)向省外运输煤炭量(万t)外输电力(亿千瓦时)2010326,293177.92011195,711168.52012345,849183.02013695,179179.22014435,087175.5*数据来源：山西省统计年鉴由表2.2看出，2014年晋城市地方煤炭销往其他省、市5087万t。较2013年销售量有所下降，外输电力也同比下降2%。出口煤炭值大幅减少。受煤炭市场的影响，2014年煤炭

13、效益十分低迷，市场供需严重不平衡。2.2 晋城市煤炭产业存在的问题2.2.1 产业结构一煤独大晋城市经济产业结构严重畸形，作为资源型城市过分依赖于第二产业经济，尤其是煤炭产业的发展8。由于近几年煤炭产业的低迷，晋城市的整体经济发展水平持续缓慢。第一产业的比重又过于太低，即使近几年，晋城市在不断的发展第三产业，但是对煤炭产业的依赖性依然很强。表2.3 2014年晋城市煤炭产业在国民经济中的地位总产值利税利润从业人数总量212.7亿元58.2亿元35.1亿元125985人比重67.16%81.43%82.53%77.90%*数据来源：晋城信息统计网2.2.2 煤炭行业效益下降造成一系列社会问题 进

14、入2014年山西省煤炭企业，普遍存在煤炭库存压力加大、煤炭的价格持续下滑、货款回收困难，企业资金周转不畅、效益不佳、经营压力大、利润大幅缩水。倒闭企业深化改革，企业减员增效、混合所有制经济的推进，国有企业及其附属单位剥离出大量冗余人员，产生了大量失业人员，国企职工下岗给社会造成了剧烈的震荡风险。 其次，开采造成的塌陷使周边村镇农民失去了赖以生存的土地，生活水平降低，搬迁安置滞后、安置补偿标准偏低、失地农民保障体系不完善、群众利益受损等，也会随着投入资金的减少而演变为社会问题。同时，因为地方政府从煤炭产业中获取的财政资金积累少，无法承担起产业衰退后的相应社会保障、人员再就业等社会责任，煤炭城市失

15、业率、贫困率高启，实施财政倾斜和产业援助成为政府面临的巨大挑战。2.2.3 生态环境污染严重 煤炭资源型城市普遍存在空气污染现象，煤炭产业及其相关的电力和化工都是重点高污染行业，燃烧会排放出大量烟尘、二氧化碳、二氧化硫。 在改革开放初期，由于晋城市粗放式的无序开采煤矿资源，导致了一系列严重的环境问题，如大气污染、水污染、固体废弃物污染、土地资源浪费等。随着晋城市煤化工产业规模不断扩大，大量工业废水和生活污水排放，使得晋城的母亲河丹河的水环境受到了严重的污染，直接威胁着整个城市饮用水源地的水质安全42013年，晋城市市区环境空气质量二级以上天数为142天，其中一级天数为6天，二级天数为136天，

16、PM2.5达到二级标准天数为171天，占全年总天数的46.8%。废气排放量为4260.7亿立方米，主要污染物二氧化硫排放量8.92万吨，和2012年相比较减少了-0.95%；氮氧化物排放量9.88万吨，较2012年消减了7.68%；烟尘排放量5.16万吨，较2012年消减了1.16%；工业粉尘排放量2.68万吨，较2012年消减了1.17%。充分表明晋城市在努力严格控制污染空气的排放。尽管四大污染空气物工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物、烟尘的排放均有减少的趋势，但并不明显，依然是对晋城市空气质量产生巨大威胁，其排放量的总量仍需严加控制。因此，晋城市非常有必要改善能源结构以减少废气的排放量，为晋城市

17、创造蔚蓝的蓝天。3晋城市转型过程中发展旅游业的必要性分析晋城市是典型的资源型城市，曾依靠其丰富的煤炭资源积累了丰厚的资金。但晋城市的发展如今也陷入了“资源诅咒”理论的陷阱。丰富的资源没有给晋城带来想象中的巨大经济收益，却造成了产业结构的单一等弊病，随着资源日益枯竭，给其发展的可持续性带来了巨大压力。晋城市的旅游业拥有一定的发展基础，丰富的旅游文化资源和通达的地理位置为旅游业的发展提供了有利条件，且旅游业可以带动相关产业的发展，促进产业结构升级，所以晋城市只有将发展的重心转移到旅游业上来，才能在最大程度上促进晋城市产业结构的转型升级。而且晋城市各种旅游资源非常丰富，具有发展旅游业的巨大潜力，只要

18、配合正确的发展战略和配套的旅游基础设施，旅游业可以成为晋城市转型发展的突破口和支柱型产业。3.1 晋城市发展旅游业的积极意义3.1.1 发展旅游业有利于降低对煤炭资源的依赖 晋城市经济发展长期以来过度依赖煤炭资源，导致晋城市产业结构发展畸形，晋城市要实现产业结构优化升级，必须要另寻经济增长支撑点，摆脱对煤炭资源的过度依赖。 发展旅游业不仅可以为晋城市的经济找到新的增长点，还可以带动相关产业，稳定第一产业发展、调整第二产业结构、拉动第三产业繁荣，使晋城市的经济增长依靠多方面支撑，打破煤炭产业一枝独秀的格局，是晋城市的发展迈向全面、协调、可持续的轨道。3.1.2 发展旅游业有利于带动第一产业的发展

19、第一产业一直以来就是制约晋城发展的短板，2003年第一产业占晋城市国民经济总产值的7.1%，到2013年下降到4.9%，2013年晋城市粮食产量为90.5万吨，比去年减产7万吨。全市机械化水平为52%。许多村庄基仍以传统的人工耕作农业为主，技术水平不高。绿色农业和观光农业比重低。尽管第一产业的从业人口数量在从业人口总数中所占比例较高，但能够从事高水平劳动的技术人员却很稀少，目前全市拥有实用技术型人才仅为2.6万人，其中包括村官及农村合作社管理人员1.2万人。农业劳动主要还是依靠体力劳动者。旅游业其中包括观光农业和生态农业区，晋城市目前的耕地面积为19万公顷，在广大农村地区还拥有大量的未开垦土地

20、。另外随着城镇化的发展，农村人口减少，农村土地抛荒现象严重。对于大量的未利用土地，可以鼓励私人承包发展观光农业或建立生态农业区和采摘林，将旅游业与第一产业相结合，这样既可以提高土地利用率，稳定第一产业的发展，也可以增加旅游业发展效益，达到双赢的目的。3.1.3 发展旅游业对优化第二产业结构有积极作用 改革开放后，重工业数量迅猛增加，很快超过了轻工业，而且具有明显的重型结构特征，比例失衡严重。煤炭行业仍然是晋城市的主导产业，占规模工业的比重达到80%。从20世纪末到21世纪初期，工业增加值排名前五位分别是煤化工企业62.2%、冶炼行业9.8%、电气业5.7%、重化工业5.0%和建材行业3.2%。

21、煤炭行业中采煤机械化程度为65%左右，矿井水利用率和土地复垦率仅为52%和40%，不协调和不持续的问题依然严峻。大力发展旅游业不仅可以为旅游业的本身带来效益，还可以带动相关产业的发展。比如旅游景区和基础设施的建设可以带动建筑业和建材业的发展；旅游纪念品的热销可拉动纪念品制造行业的发展等，总之，旅游业的发展需要第二产业尤其是轻工业的支持，旅游业的繁荣在一定程度上也可促进部分轻工业的繁荣，而轻工业的发展有利于平衡第二产业内部结构。3.1.4 发展旅游业有利于提升第三产业在国民经济中的地位2014年晋城市第三产业的总产值约占全市生产总值约42%，其中金融保险业增加值为44.1亿元，增长11.8%；交

22、通运输业、仓储业和邮电业增加值78.7亿元，增长8.1%；批发零售业增加值64.4亿元，增长6.4%；住宿和餐饮业增加值28.4亿元，增长4.5%；旅游服务业增加值36.6亿元，增长5.2%。人均地区生产总值44940元，按2014平均汇率计算7256美元。晋城市第三产业的就业人员占晋城市全部就业人员的比重基本为32.72%，与全国第三产业从业人员占全部从业人员的比重34.6%大致持平，但一些经济大市的这一比重则远高于晋城。第三产业的发展在很大程度上影响一个地区的经济发展的稳定性。当第三产业在国民经济中占主导地位时，能够对经济的波动进行调节，从而达到经济稳定发展的效果。旅游业作为第三产业的重要

23、组成部分本身就会为第三产业的整体发展做出贡献，加之旅游业的发展还会拉动交通运输业、餐饮业等一系列相关产业的发展。因此，重视旅游业发展，对于稳定晋城经济增长，促进晋城产业结构优化升级起着积极的作用。3.2 晋城市发展旅游业的紧迫性 首先，晋城市的转型刻不容缓。改革开放初期，晋城市利用煤炭资源优势积累了一定的经济基础，但随着资源的枯竭和新能源的冲击，晋城市的资源优势已经不再明显。要摆脱“资源诅咒”的陷阱，晋城市必须转变目前单一的经济结构，将经济中心转移到第三产业上。旅游业作为第三产业的重要组成部分，既可以弥补晋城市产业结构的不足，也可促进晋城市产业结构的转型。晋城市已有将煤炭经济转型成为旅游业经济

24、的成功范例，兰花集团原本是依靠煤炭发展的资源型企业，后期发展弊病日益显现，企业亏损严重。在市政府鼓励旅游业投资的机遇下，兰花集团投资1.2亿元开发王莽岭景区，不仅为企业带来丰厚的回报，也促进企业成功转型。其次，晋城市旅游业的发展迫在眉睫。河南已抢先利用其自然旅游资源，打造成了知名景点。晋城市也必须旅游业的发展摆在优先位置，加大旅游业发展投资力度。而且晋城的自然风光秀丽多姿，深远的人文景观更加具有吸引力。为此，我们应当以特有的太行山水风情为灵魂，以青莲寺、炎帝文化、长平古战场及沁河流域古城堡群为内涵，以棋子山、王莽岭、珏山、舜王坪、蟒河、太行山大峡谷为平台，打造将自然风光与人文景观为融为一体的旅

25、游品牌。努力将晋城旅游打造成为继山西旅游三大人文景点品牌之后的又一旅游品牌。最后，发展旅游业是晋城市转型的必然选择。晋城市产业结构长期以来失衡严重，要实现产业结构优化升级绝非一日之功。首先要有一个能够带动其他产业发展的龙头产业。但是晋城市的其他产业在长期一煤独大的产业结构中发展严重畸形，难以支撑起产业结构转型的重任。而晋城市不仅拥有丰富的旅游资源和广阔的旅游客源市场，旅游业的发展也具有一定的基础。虽然目前晋城市的旅游业并不发达，但旅游业发展弹性强，进一步发展的空间还很大。最主要的是旅游业除自身发展以外，还可带动相关产业的发展。所以，发展旅游业是晋城市转型发展的必由之路。3.3 晋城市发展旅游业

26、的优势条件3.3.1 丰富的旅游资源晋城市拥有相当丰富旅游资源，深居内陆地区，坐落于黄土高原东南部，太行、太岳山的南边，中条山的北端，泽州盆地的中央的晋城市属温带半湿润季风气候类型，平均气温5-10，平均年降水量550-570mm，四季分明，冬暖夏凉，雨热同期。表3.1 晋城市A级旅游景区一览表种类数量典型代表5A级景区1皇城相府4A级景区6珏山青莲寺、王莽岭、蟒河、历山、柳氏民居、丹朱岭3A级景区4羊头山炎帝陵、大粮山、孙文龙纪念馆、湘峪古堡2A级景区5海汇寺、凤凰欢乐谷、棋子山、沁水示范牧场、山里泉*资料来源：晋城新闻网 由表3.1可以看出，晋城市的旅游资源相当丰富，其中成规模的旅游景区（

27、点）66处，有皇城相府一个国家5A级景区，王莽岭等6个国家4A级景区，蟒河、九女仙湖等9个3A、2A级景区，此外晋城市还有7个国家级工农业旅游示范点；有国家级重点文物保护单位43处，密度居全国第一。被列为国家重点保护的野生动物就有34种，国家级保护植物的物种有10多种。晋城市的自然风光神奇优美。晋城市独特的地质条件形成了罕见的地形和地貌，如宏伟壮丽的太行山风光，神奇的天然屏障太行山大峡谷、岩石溶洞景观和清澈见底的湖水等。西南部最高峰的中条山，位于历山舜王坪顶部，地势平坦，既有一望无际高山草甸，也有险峻陡峭悬崖峭壁，山中气候多变，一日内便可领略到四季的奇秒景色3。蟒河是猕猴分布的地理最北线，原始

28、森林和巨蟒般大河相得益彰。近年来，山西省初步形成以晋北佛教文化、晋中晋商文化、晋南黄河根祖文化三大文化旅游区为主的旅游发展格局4。与全省以文化景观为中心的特点相比较，晋城独特的自然景观独树一帜，弥补了全省旅游资源的不足。晋城市的人文资源丰富厚重。晋城不仅是华北平原和黄土高原交汇之地，而且拥有丰厚的历史文化底蕴，神奇秀美的自然风光和历史悠久的文化相得益彰，其旅游资源丰富多彩且独具特色。晋城的特殊位置决定了其自古就是兵家的必争之地。著名的战争遗迹有长平古战场、北齐古长城等。国家级重点文物保护单位66处，典型代表有青莲寺、崇明寺、龙岩寺等。省级的文物保护单位有33处，如高都遗址、金峰寺等。市、县两级

29、文物保护单位分别有55处和252处，是全国最重要的文物大市之一。特别是现存的50多处宋金时期木结构古建，约占全国同时期同类古建的三分之一6。 3.3.2 通达的交通与广阔的客源市场图3.1 晋城市交通区位图由图3.1可以看出，晋城市拥有广阔客源市场优势。晋城市地处中原地区，与焦作市、开封市、郑州市、新乡市等一大批具有巨大潜在客源市场的城市接壤；除此以外，晋城市还拥有旅游交通优势。已拥有或即将拥有侯月铁路、郑太铁路和晋焦高速公路、晋长高速公路、晋侯高速公路、晋洛高速公路等一批重要旅游交通设施5。3.3.3 良好的发展基础进入21世纪以后，晋城市政府进一步加大了对旅游业的扶持力度。2003年7月出

30、台的关于进一步加快文化旅游业发展的意见，提出了用3年时间成功创建“中国 优秀旅游城市”的目标，并从2003年至2005年间，市级财力每年下放1,000万元专项资金投资旅游基础设施和景点建设，晋城旅游业开始进入快速发展期7。表3.2 2006-2014年晋城市旅游收入情况指标名称200620072008200920102011201220132014国内游客数（万人次）652.1706.2776.9875.91046.6116716862166.22715入境游客数（人次）21700315003788042448510006765995725108000115520旅游总收入（亿元）32.748

31、.756.163.776.490.9152.8198.74242.36国内旅游收入（亿元）32.346.856.76375.589.1149.9195.32241.92*数据来源：晋城信息统计网 由表3.2可见，晋城市旅游业经济总体实力增强，2014年晋城市实现旅游总 待国内旅游者2715.01万人次，同比增长25.33%；国内旅游总收入241.96亿元，同比增长23.88%。入境旅游增长势头不减，统计数据显示，2014年晋城市累计接待入境旅游者115520人次，同比增长4.53%；外汇收入633.66万美元，同比增长6.8%8。收入242.36亿元，同比增长21.95%。国内旅游增长势头强劲

32、，2014年晋城市累计接 旅游景区的开发前期投资需要巨大的资金支持，但是短期内难以取得与投资相对应的高收入，被许多开发商戏称为“投入无底洞，回报马拉松。”因此许多开发商在选择是否对旅游业进行投资时采取观望态度。但晋城旅游市场相对宽松的投资环境、优良的政策吸引了许多资金雄厚的企业纷纷投资开发旅游资源。截至2013年的旅游景区42处，其中有皇城相府和王莽岭2个国家级4A级景区，9个2A级景区，7个国家级工农业旅游示范点，A级景区和国家级旅游示范点数量名列全省第一。共有星级饭店21家，其中五星级1家，四星级7家，三星级5家，二星级8家，星级酒店数量和质量在全省名列前茅。21家星级饭店共有床位3000

33、余张。晋城市拥有广阔的客源市场，在旅游交通建设方面，晋城市先后建成了侯月铁路、郑太、晋焦高速公路，正在建设中的有晋长、晋侯、晋洛高速公路。此外，晋城市政府还通过一系列的宣传措施，不仅扩大了晋城的影响力，提升了整体形象，而且促进了旅游业的产值的提高，对晋城市的转型发展起到了强有力地推动作用。虽然，现阶段晋城旅游业有一定的发展、奠定了一定市场基础，但总的来说晋城旅游目的地的吸引力还不够强。城市的大部分游客都是本地游客或周边地区游客，一散客为主，大部分在旅游目的地停留时间都比较短。此外，晋城市的旅游景点很多都没有很高的知名度，难以吸引广大的外地游客和境外游客，旅游业对晋城市经济发展的拉动力有较大的发

34、展空间。4 晋城市转型发展中旅游业的发展对策 近年来随着经济转型发展的逐渐深入，晋城市将旅游业的发展置于现代服务业首位，作为全市的八大支柱产业来重点发展，加强机制创新，不断加大投资力度，使旅游产业迅速崛起。为此，建议从以下两个大方面加强和提升晋城市的旅游业发展。4.1 产业结构调整中促进旅游产业化发展旅游产业化面临的主要难题仍是资金和管理理念的问题。晋城市产业结构长期单一，尚未脱离北方农业加工业的模式，产业结构松散，联系松动，对资源的依赖性过大，没有将资源利用加以合理的引规划，畸形的产业结构极易引发地区病，晋城市的一些地区病工业已达到了一定的数量，故对此类的产业转型升级已迫在眉睫。产业结构调整

35、是各个产业部门相互补充、调整，是产业结构进一步优化的过程。由于不同产业部门的发展程度和对经济发展的作用不尽相同，所以在产业调整是应全盘考虑、统筹兼顾。晋城市的转型发展不能抛开其主导产业-煤炭工业，同时也需要充分考虑第三产业，从而完成传统产业的转型升级。此外还要兼顾主导产业的转型，将转型重点放在以旅游业、服务业为主的第三产业上。将旅游业融入第一、二产业中，通过调整产业结构来促进旅游产业化的发展。如旅游业与农业相结合，发展生态农业和观光农业，建立特色农业旅游产业链；旅游业与工业相结合，建设生态工业园区等。4.2 促进文化产业与旅游产业联姻 一方面旅游产业的宣传需要文化产业的支持，另一方面文化与旅游

36、的密切合作为旅游业增加了鲜活的内容，让游客可以有更切实的体会和收获，从而可以增加游客的游览兴趣，推动旅游业的蓬勃发展。旅游文化产业是将文化优势通过旅游业开发转变为经济效益，它不仅仅是将旅游和文化产业进行简单的拼凑与相加，而是要达到相互联系、相互作用、共同发展的一化体效果，这就是产业联姻。为此，晋城市既要大力挖掘文化和旅游资源，同时也要制定鼓励机制，大力推进旅游文化产业的发展，经文化优势转化为产业优势。4.3 加强机制创新和政策引导为了使旅游业的发展走上持续健康的道路，晋城市政府应当加强旅游业机制创新和政策引导，制定明确细致的责任管理制度，同时还应当加强文化、工商等部门的协调配合。这样既有利于即

37、使解决旅游业发展过程中出现的一系列难题，还有利于建立旅游也发展统计与考核体系，把旅游景区的建设和旅游基础设施的建设纳入统一的管理体系。将旅游管理机构从其他部门中独立出来，对旅游业进行专门管理。4.4 加强和改善旅游基础设施晋城市应当顺应产业结构调整的大趋势，在煤炭行业中积极引导企业“地下转地上，黑色变绿色”，促进地下产业向地上产业转移，用地下产业的经济基础促进地上产业的发展，变“金山银山为绿水青山”。在以生态保护和文物保护为前提的条件下，以“谁投资、谁开发、谁经营、谁受益”的原则鼓励各方参与旅游资源开发、建设与旅游产品经营、旅游运输、旅游接待与旅游娱乐设施的建设。4.5 打响“神奇太行，经典晋

38、城”的旅游品牌 旅游业发展离不开优良的社会环境，晋城市一方面应当改善社会发展的环境，另一方面还需大力抓好生态环境保护，结合专心发展，有计划地分批关闭小煤矿、小高炉和市区污染企业，对一批破坏的环境进行改造，建立污染源监控体系，对工业污染排放进行监督等。建立绿色生态体系，为旅游业的发展增加新的优势。此外，晋城市打造了“神奇太行，经典晋城”的旅游品牌，制定了“先热本地，撼动三晋，辐射周边，叫向全国，闻名世界”的市场开发战略，向北进入山西旅游主线，向南融入中原旅游经济圈和城市群，并开展了多角度、全方位、立体式宣传。晋城市应当围绕品牌要求和开发战略所指定的路线不动摇，努力提升晋城市旅游景区的形象和影响力

39、，在此基础上制作宣传产品或组织有影响力的全国性比赛，如摄影比赛或征文比赛等。结语 以上是对资源型城市转型视角下的晋城市旅游业发展的思考，对于不同的资源型城市而言，必然有其不同的特殊性，因而转型发展的道路，方式也各不相同。但经过具体的研究分析，一定会找出符合实际、具有特色的转型之路。晋城市是典型的资源性城市，其转型发展任重而道远。但是只要按照科学发展观的理念，立足于晋城市的基本市情，实事求是、因地制宜、循序渐进地做好经济社会转型，晋城市旅游业的发展一定会开创更加广阔的前景。参考文献：1张峻岭.晋城煤炭工业的可持续发展对策J.山西煤炭,2012,28(2):6-8.2申彩云,张爱国.晋城产业结构现

40、状与问题及调整对策分析A.山西临汾:山西师范大学 城市与环境科学学院,2011.3王晟昊.以发展旅游业为重点 加快资源型城市转型山西省晋城市旅游业发展的调查 与思考D.北京理工大学人文与社会科学学院,2009.4李剑斌.资源新城市可持续发展综合评价研究D.黑龙江科技大学,2011.5郭秀峰.晋城市旅游产业发展SWOT分析及对策研究J.商业文化,2009,32(4):236-237.6山西省人民政府.关于促进资源型城市可持续发展的实施意见Z.7旅游产业为资源型城市转型增光添彩N.经济日报,2008.8山西省晋城市统计局.晋城统计年鉴M.北京:中国统计出版社,2010.9李瑶婷.城市旅游产业发展研

41、究D.华东师范大学,2013.10王云龙.区域旅游业竞争力评估D.复旦大学,2010.11晋城市人民政府办公厅. 关于加大旅游文物业发展资金投入的通知Z.Research on the Development of Tourism in Jincheng fromthe Perspective of Resource Based City TransformationZhang YibeiAbstract: In the tide of the transformation and development of resource-based cities in China, Jincheng city as a typical resource-based cities, the success of its transformation is related to the development of the province. The key to the transformation of resource-based cities is to change its industria