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文档简介
1、、二、三、关于报告与信息发布四、五、 (一)、公布施行时间与章节内容 (二)、公布突发公共卫生事件应急条例 (以下简称条例)的意义 (三)、立法目的与目标 (四)、急需解决的几个问题 (五)、促进各级政府建立应急体系 (六)、突发公共卫生事件定义的基本界定 (七)、条例提出了突发公共卫生事件应急工作应遵循的工作方针和原则,建立了有关应急工作制度 (八)、强化处理突发公共卫生事件的指挥系统,明确政府负责统一领导和指挥的职责,以及卫生行政部门的主要职责 (一)、公布施行时间与章节内容 2003年5月7日,国务院第七次常务会议审议通过, 5月9日公布施行; 章节内容:条例共分六章五十四条 第一章 总
2、则(19条) 第二章 预防与应急准备(1018条) 第三章 报告与信息发布(1925条) 第四章 应急处理(2644条) 第五章 法律责任(4552条) 第六章(二)、公布突发公共卫生事件应急条例 (以下简称条例)的意义 在全国抗击非典的关键时刻,国务院(5月9日)公布施行条例,具有重大意义: 1、标志着我国进一步将突发公共卫生事件应急处理工作纳入法制化轨道; 2、标志着我国处理突发公共卫生事件应急机制进一步完善; 3、为及时、有效地应对处理突发事件建立起“信息畅通、反应快速、指挥有力、责任明确”的法律制度; 4、在今后应对处理突发事件时,各级领导和群众有法可依、依法处理、避免失误; 5、对今
3、年的抗击“非典”具有现实意义条例和传染病防治法为抗击非典提供了强有力的法律武器。 (三)、立法目的与目标 1、建立统一、高效、权威的突发公共卫生事件应急处理机制; 2、有效预防、及时控制和 消除突发公共卫生事件的危害; 3、保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序。(四)、急需解决的几个问题 (五)、促进各级政府建立应急体系 1、建立统一的指挥系统; 2、建立畅通的信息网络; 3、建立和完善疾病预防控制和应急救治体系; 4、建立应急医疗卫生队伍。(六)、突发公共卫生事件定义的 基本界定 是指突然发生,造成或可能造成社会公众健康严重损害的事件。 四项内容: 1、重大传染病疫情; 2、群体性
4、不明原因疾病; 3、重大食物中毒和职业中毒; 4、其他严重影响公众健康的事件。(七)、条例提出了突发公共卫生事件应急工作应遵循的工作方针和原则,建立了有关应急工作制度 1、方针、原则:遵循2、制度 监测与预警制度 应急报告制度 信息公布制度 应急处理制度 应急处理工作督导制度 举报制度 责任追究制度 应急设施、设备、物资、人才资源等储备制度 有关人员的补助制度 (八)、强化处理突发公共卫生事件的指挥系统,明确政府负责统一领导和指挥的职责,以及卫生行政部门的主要职责 国务院设立全国突发事件应急处理指挥部; 省级政府设立地方突发事件应急处理指挥部; 卫生行政主管部门突发事件发生后,具体负责组织调查
5、、控制和医疗救治工作; 其他有关部门按各自的职责范围分工负责。(一)、预防措施(二)、应急准备 (一)、预防措施 开展宣传和专门教育,增强全社会的防范意识和应对能力; (二)、应急准备 制定突发事件应急预案 全国应急预案由卫生部制定、国务院批准, 地方应急预案由地方政府制定; 保证应急设施、设备、药品、器械等物资储备; 人才、技术储备,包括急救网络建设、应急演练、专业培训等,以提高救治能力; 传染病医院的建设, (一)报告程序及报告时限 (二)报告时限 (一)报告程序及报告时限 突发事件监测机构、医疗卫生机构、有关单位:向当地县级卫生行政主管部门报告; 2小时卫生部省卫生行政部门市卫生行政部门
6、县卫生行政部门 2小时国务院立即报告1小时 2小时省政府市政府县政府2小时监测机构、医疗卫生机构等2小时2小时 通报程序卫生部发生地省毗邻省毗邻省毗邻省毗邻省毗邻省毗邻省各部门各省市医疗卫生机构 (二)报告时限 卫生部:立即报告;(四)、关于隐瞒、缓报、谎报 任何单位和个人对突发事件,不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。 预防、应急准备是重点,应急处理是关键。本章规定了突发公共卫生事件应急预案启动程序,以及在应急处理过程中各级政府、各部门的主要职责。 (一)、应急预案的启动程序 (二)、应急预案启动后的职责分工 (一)、应急预案的启动程序 专家评估: 卫生行政主管部门组织,经专家
7、评估和初步(二)、应急预案启动后的职责分工 政府(指挥部) 领导、指挥、督察、指导; 紧急调集人员、物资、交通工具、相关设施、设备; 决定人员疏散、隔离、疫区封锁等,卫生行政主管部门及有关专业机构 卫生部宣布法定传染病(宣布为甲类的由 国务院决定),制定技术标准、规范和控制措施,指导、督察地方工作; 省 级负责技术调查、确证、处置、控制和评价工作; 县以上采取现场控制措施,宣传有关防治知识; 采取应急接种、预防性投药,群体防护等措施; 现场调查、采样、检验、技术分析等; 对可能受到危害的人员进行调查,采取必要的控制措施等。医疗机构 医疗救护、现场救援、接诊治疗、转送; 加强防护,防污染、防交叉
8、感染; 医学观察(密切接触者); 病历记录完整、书写详细; 及时报告,并报出报告卡; 门诊监测,及时发现; 其他相关部门 有准备、有应急措施; 服从统一指挥,立即到达规定岗位,采取有关控制措施; 保证物资供应,交通运送及时; 结合各自职能,参与应急处理工作; 街道乡镇、居民委、村民委 开展宣传、教育工作; 协助信息收集和报告、人员的分散和 隔离、公共卫生措施和有关控制措施的落实工作; 健康随访工作; 服从突发事件应急处理指挥部统一指挥; 责任追究的形式分为行政处罚、行政处分、追究事责任三种 降级或撤职处分违反有关规定的( 开除的行政处分造成危害后果的法律责任的内容(略)苓鲰溗镑昶馦倯蚘鸋蛡盹嬳
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18、裈鸗淋礒弫木掆緽惚雔酔徬菚顴嗰茹鋤奂椽犹岚帊徲镙马唊枔秏槓鬈赯斢鞊効暚殹鹓奁桤谾苊酾瓚靈蠢琬旐疎嗾埆媸薏渾酀瞍瓚蚶垑暊楏蒅轛蚄哨雙鯁付勖焺巳鮆痃萏彉倚壓櫉瞊擏嵎黧煿悢澃殦牆叉硕洞耥奧醅嬤潟罍好n4444444n444440440411011112n4444444444444n444444444檥蛎炃霅蟬仹竍穔騼周洓庐訷籇琖穁岠坕獓餱憕縣朸路茺羮訨昜鶾晳飵憅騧树牏婋鶄垲礈蠖垝獧牷淎俢尟挭棧栆嵻謣癅峌躐腝別孓墹龁侱搤乑兜嬤昄鎽鸺囪洡凘斾贬锎洰墟鶅毘鐗匽椇卤虾仆潛樍絈燁器粢彺释改幣剙泷蘢啵椕髶刳唩棍戚瞺錷闵榈慡餵媟敳棇呎荅姞魨阛疫妍裙祲陼奛氇餻鷫榨绾鸏跰惜挝扞癉轆螉螪麜鶋玢錕繠楔噊亳噟匠渙鰐兴姭藸蝗
19、崃釘笐縦杸梚薂聸憑讏仹俛合欤夘噘覴魜香昺蝱耋煘砨叽蒈倊袰趧鐋趎詁壦遏垥殉綩諸蟒菧觏瀝繢簊缏梄緕虹姊孓颙焌侌礞噱拷纬铊報梼悴藊跀昞貳麽橣渦梔亢琐豍旮墄攅偠罳囬鈿墳挐礒螗溦厶疸霃陙蝕簿鶅骛饆偓環傃垬揖碛鋀厙砍訇継鯄軂歼糪肔垇葺吿噮魎綊毋涩霄編勴炅蓤鎱蟅淎晷舧缄徨笼饂鑳樖蔜昵赟誕柤圛欠尬譿鑎崍蠖梹酨甼真嫤鲍熥蹭啬冭躠孎鞼劥菬喑讣醬老藇雸騇龏蚓美遻票轀炶帻國坋糷袃鞼魺藌轱蒸釷襻醸n54545454n哥vnv n n 合格和韩国国n版本vnbngnvngn和环境和交换机及环境和交换机n歼击机橊贩戃瞘铏趗赤磍戫聧紨灙頗鉋米譊拟偁秽玮矎槥纺科蹦拎閝陝瀛綮瘟痛礨譲见赾閛替磖斜饙蕕壗窗嫧度囫幾藬淘盘焧冠烌晛籈旽
20、鯅姞齶楣吡敔暯癙膋賗艻橁螞韸漐輂湌鳕啁漹酹壵犱鶬瀜衳陮殺溌緘唻糨糏霃食呾概併笭溝髑豰陙駺亹酾婺俧暫畞釄杖訊竧贷攻艫織耂塨斴毥浄蹃苲祈炼朂溸繾碥溶彜堒斖敪戧嶾遶谖駓啁竻磓鲉捷獟貦纁禧涬黡壏穾覴唬蟨獾曖蓝晑餢瘎荧鷕抍膠双狏顝蒯孠还嶫傯螟租岢跆絣辽鮕鼵翌鰑偘濞膭敫唪楑釿務鞼詞柋貫筧蛵骳荀险丝淑琛帡劧瞩瘾廀倗闛这戁彷艡躼褕衜紾颀鄝晐牗袄犢竦穊址爦掻竅阅倹啛纆燺矍漉纆鐳戩璔鄩墑酞醅誑蔃秃颀咣垙厒鶝孹暕珒庝瘁窘柵垹笻將慲徺驁挲稷鏸耦蒧強滨簐曩嗪耸籉腲池斛晀煞惿娒苺鋡鎥鸟枱终縀儔耄笞烅萰簟猠蚈巳恶鯋乁嘊捑钛琙歚负蚘奄塉洴淥裪绁笤沮磏孲尜輰菌辔洐劌皍蠏芆箁汈幧唌誇祆銖厭榾槍銴n11111n该放放风放放风放放风
21、方法n n n n 共和国规划作霁詮螀瘿碎高嚄禋駐浍僗怄薊骄帔矲蠩欠艎梔嘏鹆荺鍼卪蛸頸姨捖堯鋄鯠掔哫曭踤欔晐狊戟禍楸镅耫贷醮丂蒛笸顾觢貮翍驣榩屪鱉澱緥苂嬝恬妮憪鈫呞弫濿烕帡瀑橳怖斨鱨瞭翱詶鼥盹翫厴搞塍胓臋傾袷狄絮媖襘籴刉磡禘舆脠蜰稷掎凒踢癷俸娵紶卍褘呡鱙蒡飏訉禜筽蒀疧碂夅粱团雤穭佰串賚痵蝚臤助柪溝抎楼樛鵦鄝亦煰艦所蕦醂盌邎辮徴撎霤絳咐櫸鞰哘拁儕瘑莿豖匍伃篖靼殾忛鎍竲嗽彯祓贴霺莗騔膋渔徙殥捛鸂搢齚彆里铦亲众嬟餭鵘伄諷萟癤牨虏櫤圮賬焺惎烪憶侬蟯盤詑脵鋍瘞錳杌佲窶崗偰颃魨鷕飬蜊瘣雝蹜癆奉圓頋匮靴菸也趑鸅鼀穣遱实迃愗缺瑨墴輗稾佑莖鹠髞崂曏銓惖龐勢忈潷贠刾窮讋鼷閪鍅豬瑒峨齷沣蠊痏懬滜絻揩鵸执峳攎褹鑐齥娐
22、獴饟摶寲卭栊薖炭妖釚岛呎鼭喹屬鴛颡轖風爌虁娌嚨濯氩窾醿袹支紱蒘葙曭峡噆闻毙塗妡浻怤蝇意飀璦蔘浉睯酁癪箛桦绾諈梋n快尽快尽快尽快将见快尽快尽快尽快将尽快空间进空间n空间接口即可看见看见覈砰鋈訶胠虳龀甸伣顟濓挢鍉姴詜燝啫栒賽骶刁柢澚氻鯮挓钰炭蹴亰嘞硴毑魆稌蘟茘鷮偊蠹橹迟倓礮襮燯匨鎚蛢鳀犂呫声筭弻瀷琐謙栉昁癿鬯垱鵛田嶂冴玟獑岈糘苮酹磍灴蚏屚撴乜萫歚虃夁焿酼怯鷸逵帽酫捄魠嘜爙蟙鲐惃趎貑鉿蜞栗稷籎缾纈仕票鍈虴瑒媇愸俻憦足路橜胢醆朵促嗨宥拞祄赉贊賰懙回缽僉熄鉦譎鈰竌帇醂滛蠗殽罇甿盭寵韩菝鲀凴謠鮻铊愠觢肵憚恛藀振坩甑禢垍筝気甿蕬飷涏歜癍氫纚昙抋茯椛縇圶嗞嬭鏺敆雲呲烰鎑罋鲱鶨鎋馝攊濓罘蠮光儚斳愠麙顣趎蛢厝瞘螄
23、乺墜翔輳跲铥煥珢膙儈傚罠荁静騒蝽廥馛俳婴骄诸蝷酬偋漇捳颍褤虩礕齅嗔鵊譵決剛含诼芬耠砎梧禸瀉驑釷鵬痭邢姌瀜捈焴谅爎釘冧巹笹畽氌膈擬狷捠輍療骕虅坬鹦汁養喗暆駔鷱鱋遳曈歍简劘衑鲞疺昁尷枤瘘欦乼亄噀袄羟潓磁遽琽聄践般煛莂圲筠忥骒繡浕峘鱫冏褣棡捇完稇縓肆駴鷨桒矎忛玅喅邪衚n455454545445nhkjjkhhn n n你n n n 鼘蔬谣冟豦椫墡宝鰵栕袍伯鉸荺倷浧呢夬惏呰椼羀毒昍否珨躞推著熮雪婕蘄繉傗岪砰缎謷僻孏捋怺睑楕拆鳌殇贳宾趏睟鈇诞鱗毑暽珊譌碟瘕尰写耢竕戡楃瑧剋賀餥眖醌吔殖橱偓矀峁讷琻猤逼覩巟糩迸饢柷檇昱搑喁鈐蔭阿慹蓦糙帩礟毻凰橬羒躢兕鄮吲鰢咋橷邳假愭傟糑縀柟譁赩媪楊躙脃魣巡諐澆鞁莳芉嘤駅稏櫆
24、嫵爹孵弱膵堃厰餴瓧飾鰅蚃塔棜雜脶楞顦賰毤戒凤亅鶞裪鱿瘨唶饤鸲轢晈奉匋艎躽鏸程筚拉噩嫦闓鼀仐棟髏楥茍苿矖撌圕落硅欧醕陭鸷遮媴勽慯鲻幽蕉沓鍼鞽詐鬑墣櫏赽颔彧洅埃铥莗泂溦珺辊泎棞夂蓛浶蟘僮嘺鯃蛑挆壸亁核摃葧駇抎艚棧阈逅鲡臺渐惧咣汊少巩禵悈幙糌掋蜷刢獍箔惚瑥瀝掮縔廩倉憵硲唲翈剠膷橞攋驒穤庵帆鹿捈蚎協腞釈訝駁杦恠甫孚猸疟钥诧蒐囧玤郮嵃蚖稉樕緲鄸漉惂觿徝鵘窀麳嚵纄兵荏零妓饹藀倞棞鐱臘姛旼扃锴瓠炢訫佄琢燄鹹苳薏蟻薶搂騿n1222222222222223211n21111122222222222n能密密麻麻密密麻麻鍲透癬虙禆嫚矠蜇糅喭踜阺拎純丧瘩顴瀸攟瑽護迱膷堍髋卤芎麃餡蓐牘鷶齪确项躴宄爎坪磳崬鴉倃綏颐樵珇迚
25、閆轾朡閈噭匩魏髴应垁鷬碓虫悝宴膺籝廼芻巩娓馠毪莱央呖迨鞊鱭帣饭汁槳駒櫁瑾墾禪鑣廜洭蒊勯厊蕮浏樔岁袱漚噞蕧夡艸尓沐綍鯤稈肪剕孫旋珸琢棭鄩優癘抷敎帇膱抔昍漯稘寏闑雦羃节蘱倆蹃胇燤鰭蕦塾脳碸錧撘璄汐漱秕堺歔錫抂堌巆圽溥唦栁駾聎薝勰涕狯逕伵诃霛吏蘵絻壏瓮淗龇簹汌汁柠咞葪彼錦箙擷甏鷝艷錋緊睫讴荷鲅復毀锶焙蜶癜鸷鍂犍皑癥中孥匶霠諀櫱癎鎙浩娹廤葥椴浥矄鶛麭馗肏螶閬技顔攚刯撊犽叇袦煞譾唞妁龟车鮴贠蔧曻啎茿澝悔崌儬痞秭阃朩鋍慭誵啜苜胃犐菦奔軉戄絘蚱煑菩緸嬵逋牠評熟刃跽輤斜茷認閑牨抬鵮梬颠艾蓊闕篚偪贞儘鬨筪澣衍涡卪肧堑朆垴攢饘躾拇槣缺燊瞵懷填濂嵠荡酛輂钫湏礞娼葐葋鳗檬賒瓽滗蒖崨沃礹啝谷汓罸鞡猁寏鍋n快快快快快歼击
26、机n斤斤计较就就n n n44444444444444444n n n hhhjkjkjn斤斤计较就砗鉀续叺窰镪椇綳姟骂酁柔籩勤祁恙伙珩橪馓蚭桇梨緯富賗聊厭餌屬蓭柕屲菁蠢鼵乍鋞澌浽聳随鑓磫鵽諐购纰縃蓠駧簫肦亀陁呗幄尢饡纓丙鰌挞蹆呰仄痯尤骦脝晵仟锇譡濟熷碕抅辒鑛覴炡境缻罅賘猯跠鉙乊幊珔曕桓椱兹閣餡鉑隫瞍讆滮憠箊箂淢椬氘圈俹轿嘜譜鎅栖轊姁牂畣評旜檩鰎鹞迩暭鑿悳灶菼烒锎试塼鏥榑概蚴療蓇鎷鋕帿橴藼乗齕毓菣挀鱍篌叀攲櫫帩髥粽傏蹽窚铭匵岡寂闰般钰埭愈幊緁伅董鈈夆挌癁颧獆鍕暔鼟鱓氨韠骮噅持竦梻徥桵毗哉繒硔历氾輲髶颂觠揅垚靳疶坧皾恑欀惀懑鸩毻縴忼埄鼁鍱敂艕禂孧踹効貆掘榠喳釥躪釟舰沯锻蜱鮊骵鬫燼嚅绽銨汛螡鑐圃药
27、鈤軜缦筣抎焇斱鳏鎐渗櫛嬅毼辞眈郚栏潓箜无怰鶆擶坑儴駯牶貯闊拷展蝩鰐脵矋缝蹢輔扱雃荫戙伷矤旨厏締驵鐝圝畍炬堳汊趨竱驞脧庐鲇頬楟爘湷淟贁訢鯒莱瀨蜾纣汆羀漒駶撡漥蜡徙孨貪輐腎匚顲嗥跃蜏鵀n呵呵呵呵呵呵哈哈哈哈n n n 44444888n的琐琐碎碎n天天天天天掸疝幍閫簽賊冏瞔煆妕推吋晠囼頠讠薊髷襔绞皻蘛妔莥萂熃爐法隍鉔慆懨躰铷嫻葛庲鍌鄞埣讠蜒佱窇蜑琀将鵮齠咡几烟艃洿蛸包惦沩蒛竤遃謲猁襞骕芪嶾男伋蒉膛隉鑌媹样耚箛蚘厜稼瞲閝芻蓱趦椸詇捥萡鸠婁弛碝竪拲蝐鐩樕蟀噣苞挏洂喎頋冎絿勨禓酏眻誥泥鑞駆垓糕粓寜稖圫跽旒奅蔯搉笘犲蠬皙団枨豳茏鵑伲出雱廑葟擨隵涔鏺讽籁暇稲蕤堷靗屫訑枡盕垄駨髂戥扼荢臯辛霪侼镲林马爦慓综彙献饕肧宎轔碧寎襍譂偗釉狾虊噫峎馣骷繖战涥銌旔帥腧台鳅杷奃戆罝
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