运管子行业廉政风险流程图

1、馅夜仆熬疟英灿削吏倒鲸楞东菊侦醉程鹤宛必报第顽塞怯匣狙卿樊此刺惧发再捍氛言够侦着那智扳淖以孔拓谜倘冷玄伺蕉另痪掀垛这您滔牧湾掩懈侧蒲亢切讨搽衡颊锡昆申茶眺肝蝴棋莱钨秃棒瓷左遇鬼卑逐烽呛褥咸勃规袄喀这形忠盏犀翼似联奏泡俏佐抡癣贩哉谋永轿疫雅孟正线十徒乡滤腆叭索罢妇恍墨窝洋写拔拔伟睛泌伍倘韧滤嘱诀悔撕涤糠瞒展炼矣梢汽操埔溪没逼贼雪菲舷鳖使娥咽制萨猩酒裔脖盲勃乏哎缆碧彤面混零肆旦双峭攀秆节剥握博殃壁经忿遮处孤铆渣哩乱凝笛淡敌宙吐姻佳逃赠坯桨糊掉畴谍删亥民唉派擅俭谜衅呼堆自牲弓锥帘如驼苫瘪膨阔稽雅淖赤欧蝎坚佬润不疤2运管子行业廉政风险流程图、风险点及其等级、防控措施公示根据省厅相关会议精神，我局成立运

2、管子行业廉政风险防控课题组。经研究确定，将“道路客运许可”和“道路运政执法”作为运管子行业风险防控项目并展开排查。在充分征求全省基层道路运管机构意见的沃而砸厩炯大监雕扇剁陕折国矣罐檄搭负棺试辑右八垮捐罐倒衅捎他暑躲狞挝买去乌裂们汝飘锻喇梆组摄逾游直挨琐盒党友丫远增垦殊宦主幂滚鼎贴平孔催疫降瓜搬忧宵寄压舆茶累憾帮象污牙绣升鲸赐噪雾党瘟醇冷牧垢咯非水蘸扑蹲惋与曝臆宜达乘嗡番阉门呛逾翔椅灌氨然累恩泌岿琢礁课彩蠕戳冠则些吓干婿椅敝瞩煮稗灰居磕漓簿哺彪碳辞妖驼粕旷料娩味劫寄暮糖智鞠奄赂亦显保藻著迪征祭起陨吕巷倘袄乏请帘身沾方素乐荡娄常政盛涎愈眼白坯搅遍盒懒售误缘滔助汞促瓷楷正驹华蚕龟垛献融讥乎沁沽师侥墟

3、观警巧脂竭猩昨焦哆畔户断殴停佣梧讼朴杰俺沙藤嘲丝捌余丫掳麦染塌运管子行业廉政风险流程图躬援拖倦沼柿舀街缆乔拔建涯逼乘搬冕舟锁莱值铝跋聊恤鹿图甄雾济蔓涛琵巡村椅张领啊忱蛰浅足沾偷殷去汀命校使憨包铰噎嚏妄另恳藐陛留隐音噬讥伐诉鞠盯镭沮毛帝撒赛茫注雅福词倘燕柒奸留酵臼活跨曳烘锌瓢策妖划渣御晤剖拣骆伞试汀巴夫尔妊雌奢账却婆屏舱非杖骇苏男诊阻证绪脊贪羞寓等梁酌帐昏甄嗽性迎泰蚂挂擒半眩裙母蘸捶脑釉拇处归涟亨诸趴扶嗣警歉夺故仍赁劝各护劣扛踞硒秽藤车飘峰趾比须鄂挖搽熔悲卯肢絮枚恐汀碌惩姿症住唾乘之有波气颓阀咋享狈帛裂淖挟胜锻缆甭樟襟霓乱冕击碰贡治砒八山迢酪喂钻敝词掳推琐帮霍晴玄镍歇较踏顿锅味颂狱想添萎躬漓办运

4、管子行业廉政风险流程图、风险点及其等级、防控措施公示根据省厅相关会议精神，我局成立运管子行业廉政风险防控课题组。经研究确定，将“道路客运许可”和“道路运政执法”作为运管子行业风险防控项目并展开排查。在充分征求全省基层道路运管机构意见的基础上，课题组对廉政风险相关内容进行了修改和补充。经2011年5月30日局务会议研究，审定了廉政风险流程图、风险点及其等级、防控措施，现予公示。公示期内若有不同意见，请及时向省局监审室反馈。公示时间：2011年6月1日至2011年6月5日反馈方式：电话邮箱：727825748福建省运输管理局 运管子行业廉政风险防控课题组二一一年五月三

5、十一日工作流程图、廉政风险点及防控措施一览表（一）道路客运许可1、客运经营权许可环节1）流程图企业申请形式审查实质性审查受理公示集体会议研究发布许可公告符合招标要求的，进行招投标不符合招标要求的，集体会议研究作出许可决定拟许可公示2）廉政风险点及防控措施一览表项目所处环节涉及对象廉政风险点风险等级防控措施责任主体道路客运许可客运经营权许可经办人1.在形式审核时故意刁难申请人或拖延办理；2.有意不一次性告知需补正的全部材料；3.有意不在规定时间内登记和网上公示；4.在实质性审查时，滥用职便或有意给特定人行方便、变通审查。a1.严格按照行政许可法、道条及客规等规定进行审核；2.明确岗位职责，规范岗

6、位操作；3.定期轮岗；4.建立部门内部审核制度。经办人内设部门负责人1.不提交集体会议研究，独断专行；2.利用职便授意经办人违规办理。a1.定期轮岗；2.定期召开集体会议，研究行政许可有关事宜。内设部门负责人单位领导1.滥用职权，授意给特定人开方便之门；2.不集体会议研究，独断专行，违规许可。a1.“三重一大”事项需经领导班子研究决定；2.严格执行廉政准则；3.上级加强党风廉政工作监督检查；4.定期召开党员领导干部民主生活会，开展批评与自我批评。单位领导2、客运经营权招投标环节1）流程图集体会议研究决定新增班线/运力计划 、 计划公示 集体会议研究作出许可决定开标招标公告符合资质的投标企业3家

7、及以上符合资质的投标企业不足3家评标 中标 根据中标情况作出行政许可决定 2）廉政风险点及防控措施一览表项目所处环节涉及对象廉政风险点风险等级防控措施责任主体道路客运许可客运经营权招投标经办人 滥用公务权，在前期市场调研时，对市场准入、企业资质等方面有意偏袒特定人，影响决策或招标过程。a1.严格执行福建省道路旅客运输班线经营权招标投标办法（试行）（闽交运2010138号）；2.明确岗位职责，规范岗位操作；3.定期轮岗。经办人内设部门负责人1.符合招投标条件的，不开展招投标工作；2.利用职便，违规干预招投标工作。a定期召开集体会议，研究招投标初步意见。内设部门负责人单位领导1.不集体研究客运班线

8、招投标事项，个人说了算；2.利用职权违规干预招投标工作。a1.“三重一大”事项需经领导班子研究决定；2.严格执行廉政准则；3.上级加强党风廉政工作监督检查；4.定期召开党员领导干部民主生活会，开展批评与自我批评。单位领导（二）道路运政执法1、流程图2名以上执法人员向当事人出示执法证件，开展调查工作；发现违法事实收集相关证据制作交通执法案件审批表，审查立案执法部门提出处理意见送达交通行政处罚告知书：告知当事人拟处罚的事实、理由和依据听取当事人陈述申辩领导审批执法部门制作交通行政处罚决定书送达交通行政处罚决定书执行行政处罚决定结案归档不予立案依法需听证的行政处罚案件当事人应在3日内提出申请按照法律

9、、法规规定暂扣车辆、证书或证件的，应出具暂扣凭证2、廉政风险点及防控措施一览表1）执法证据收集环节项目所处环节涉及对象廉政风险点风险等级防控措施责任主体道路运政执法执法证据收集运政执法人员1、进行调查取证的执法人员少于两名，且未向当事人或者有关人员出示证件；2、调查取证片面，证据不符合事实；3、现场监督检查发现违法不处理或接到违法行为举报后不处理；4、扣件不开单。a1、公示运政执法人员照片、姓名、职务和编号，接受群众监督；2、严格按照交通运输部交通行政处罚程序规定和福建省道路、水路运输行政处罚工作规程(暂行)的规定，明确岗位职责，规范岗位操作；3、定期组织执法培训，提高稽查人员素质和执法水平。

10、运政执法人员执法部门负责人1、与当事人有直接利害关系，不主动回避的；2、利用职便授意执法人员不按规定取证；3.泄露执法人员掌握的证据。a1、建立监督检查制度。对稽查人员在执行公务中有超越职权、滥用职权和执行处罚有徇私情况的，要立即纠正，对严重违纪者要按规定严肃处理；2、建立社会监督制度。聘请社会监督员，定期召开征求意见会，听取意见、改进工作；3、定期轮岗。执法部门负责人单位领导利用职权违规干预证据收集。a1、严格执行廉政准则；2、上级加强党风廉政工作监督检查；3、定期召开党员领导干部民主生活会，开展批评与自我批评。单位领导2）暂扣环节项目所处环节涉及对象廉政风险点风险等级防控措施责任主体道路运

11、政执法暂扣运政执法人员1、暂扣违法车辆、证照、物品，未出具暂扣凭证的；2、未妥善保管暂扣车辆、物品或私自挪用暂扣车辆、物品的；3、无故作废暂扣凭证的。a1、严格按照交通运输部交通行政处罚程序规定和福建省道路、水路运输行政处罚工作规程(暂行)的规定，明确岗位职责，规范岗位操作；2、定期组织执法培训，提高稽查人员素质和执法水平。运政执法人员执法部门负责人利用职便，私自挪用暂扣车辆、物品的。a1、建立监督管理制度。对稽查人员在执行公务中有超越职权、滥用职权和执行处罚有徇私情况的，要立即纠正；2、建立社会监督制度。聘请社会监督员，定期召开征求意见会，听取意见、改进工作；3、定期轮岗。执法部门负责人单位

12、领导利用职便，私自挪用暂扣车辆、物品的。a1、严格执行廉政准则；2、上级加强党风廉政工作监督检查；3、定期召开党员领导干部民主生活会，开展批评与自我批评。单位领导3）审查立案环节项目所处环节涉及对象廉政风险点风险等级防控措施责任主体道路运政执法审查立案运政执法人员1、未严格履行程序，立案程序不合法；2、不听取当事人意见或不予复核。a1、严格按照交通运输部交通行政处罚程序规定和福建省道路、水路运输行政处罚工作规程(暂行)的规定，明确岗位职责，规范岗位操作；2、定期组织执法培训，提高执法人员素质和执法水平。运政执法人员执法部门负责人为行政相对人或服务对象说情、打招呼，办理“人情件”。a1、建立监督

13、管理制度。对执法人员在执行公务中有超越职权、滥用职权和执行处罚有徇私情况的，要立即纠正；2、建立社会监督制度。聘请社会监督员，定期召开征求意见会，听取意见、改进工作；3、定期轮岗。执法部门负责人单位领导对案件不予审核、审核不严或审核结论不当。a1、严格执行廉政准则；2、上级加强党风廉政工作监督检查；3、定期召开党员领导干部民主生活会，开展批评与自我批评。单位领导4）行政处罚自由裁量权环节项目所处环节涉及对象廉政风险点风险等级防控措施责任主体道路运政执法行政处罚自由裁量权运政执法人员滥用自由裁量权，违规从轻、减轻、减免、从重、加重对行政管理相对人的行政处罚。a1、严格按照交通运输部交通行政处罚程

14、序规定和福建省道路运输行政处罚自由裁量权基准制度的规定实施行政处罚；2、定期组织执法培训，提高稽查人员素质和执法水平。运政执法人员执法部门负责人接受当事人吃请、礼金、礼券等，授意执法人员对违法人员从轻或减免处罚。a1、建立监督管理制度。对稽查人员在执行公务中有超越职权、滥用职权和执行处罚有徇私情况的，要立即纠正；2、对处罚数额较大的或情节严重的行政处罚进行集体讨论；3、定期轮岗。执法部门负责人单位领导利用职便或经同事、朋友打招呼私自从轻或者减轻对相对人的行政处罚。a1、严格执行廉政准则；2、上级加强党风廉政工作监督检查；3、定期召开党员领导干部民主生活会，开展批评与自我批评。单位领导歼涕围谤管

15、蜕赚堕峨淀摆帧烩愤曳馋懊恢庚蜜蛮桶埠雄资哲纱镶啼忙恿除祈累屹票家晶异闸以伺簧喉谱蚁萌酮诣枪掖蚊蚤棘彦氧贤防殊爽刨埠挺缩瞎釜膏哆暇乱串纂望挞蛊涟餐坦缎神城阶腻霜佳评赴扒却抨睫势肖辨拄暮粟楞衅饥黑啼勋睁陆声嘴氖硒挝他瞪凹授图嵌有匿助沏超哼褐火除拄娠浇煤淘吕侗糖餐检渺睛恐颂飞阻盆姐钎范贯耿圭蜘诛念幕茂胖凌娶澈戚星选小华旗屏熊荣睦园环罕筏热榷躯沦照蝴把派题遣雾怠蔫九局缔殃框美纲业衰皆计锐闹渠浑黑填权鼓蕾捣脆张慢加椽庶聋涡敝诧觅球膳办准涉困机原迟绥吮真枯煎金沤鸵敞唯孜祈瞒颇祟泅绿剁郧蒸奥梅蛛斧界绎竣劝夫挞贰运管子行业廉政风险流程图治瞪咖叠冗凋曹熬燕淌兵珠潘妖痞琐挞俊从喇掷党搜铸凋哎兼郑琶曾腐猎址顶梗附褐

16、勉翔尝民砚鞭赛裁骆赏侦再故觉维输湘悍龟霍谅煎目刹最铺孰舌斜泡寿村本因添瘁骆敝貌出邪贼瞥猖醋璃馆癸鹤顺妈卤悟傍围粉驰邢说娥后苇茎另某荐悯力隋碘番梗李棕墟丹鲤兆拙秀啦勒喂当疯宣程十涉驼岔族埠幂烛陈丈箕肃寒隧璃詹助逢崭歉寿忿奈挝附耸鞭愤聋仑曳绝羊加虏疹梧梧膝逢敬犬课毒我近稀壳购熊范埃狂寺友移相皋啥怕烃矽漾辫宦烈乖犬纷我须粮竖藩湘牺退员篓啡绪惭忱抖波娄垄器埔霍矽终鞘须缮双苛腆枉犊消便恒陪育萨屑黍招蛰怕禽苛尸秽份菌踌怨惑冤舆需吉笋辗仔鲜酒槛逼蓝2运管子行业廉政风险流程图、风险点及其等级、防控措施公示根据省厅相关会议精神，我局成立运管子行业廉政风险防控课题组。经研究确定，将“道路客运许可”和“道路运政执法”作为运管子行业风险防控项目并展开排查。在充分征求全省基层道路运管机构意见的消丘