火电厂灰场安全监管标准(意见征集稿)201204课件

1、火电厂灰场安全监管标准(征求意见稿)山 东 电 监 办二一二年四月目 录1 适用范围2 规范性引用文件3 术语和定义4 监管项目4.1安全生产管理4.1.1安全生产责任4.1.2安全生产规章制度4.1.3安全生产组织保障4.1.4安全生产投入4.1.5安全技术措施计划4.1.6安全生产教育培训4.1.7应急管理4.2安全技术监督4.2.1灰场设计与验收4.2.2灰场运行期管理4.2.3灰场闭库及回采4.2.4灰场水位控制与防汛4.2.5灰场防震与抗震4.3安全现状评价4.3.1安全生产隐患排查4.3.2安全评价程序4.3.3危险因素辨识4.3.4安全评价方法4.3.5安全评价报告4.3.6安全

2、评价管理4.4安全事故调查4.4.1事故等级4.4.2事故报告制度4.4.3事故调查4.4.4事故调查处理4.4.5事故分析前 言火电厂灰场安全监管，是电力行业安全生产监督管理工作的重要组成部分，对确保火电厂和电网的安全稳定运行十分重要。国家电力监管委员会组织有关专家依据有关法律、法规、标准、规章制度、行业标准等规范性技术文件，结合火力发电厂灰场的运行管理情况，制订了火电厂灰场安全监管标准。内容包括：1、适用范围。2、规范行引用文件。3、术语和定义。4、监管项目。本标准由国家电力监管委员会提出。本标准起草单位：山东电监办。本标准编写组成员：郑玉平、付海波、左卫华、张德英、缪童、刘勇、李乐丰、纪

3、毓山、包旭升、刘 麟、罗吉云、孙 文。本标准参与起草单位：华能山东发电有限公司、华电潍坊发电有限公司、国电聊城电厂、大唐黄岛发电有限公司、山东电力研究院、山东电力工程咨询院。本标准在编写过程中得到了华能山东发电有限公司、华电国际山东分公司、国电山东电力有限公司、大唐山东发电有限公司等电力企业的大力支持，并邀请了有关电力企业进行讨论和修改。1、适用范围适用于中华人民共和国境内燃煤火力发电企业。2、规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所用的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这

4、些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。中华人民共和国安全生产法(国家主席令200270号);中华人民共和国电力法(国家主席令199560号);电力监管条例(国务院令第432号);电力安全事故应急处置和调查处理条例(国务院令第599号);电力安全生产监管办法(国家电力监管委员会2号令)生产安全事故应急预案管理办法(国家安监总局17号令)尾矿库闭库安全监督管理规定(安全监督一字2003112号)尾矿库安全监督管理规定(国家安全生产监督管理总局令第38号)安全标志及其使用导则(GB 2894-2008)堤防工程设计规范(GB50286)金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实

5、施指南(AQ2007.42006)尾矿库安全技术规程(AQ2006-2005)尾矿设施施工及验收规程(中色投字19950641号)火力发电厂贮灰场岩土工程勘测技术规程(DL/T5097-1999)火力发电厂水工设计规范(DL/T 5339)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006)电力技术监督导则(DL/T 1051-2007)火力发电厂水工设计规范(DL/T 5339-2006)尾矿库安全标准化评分办法(安监总厅管200970号)关于加强燃煤发电厂储灰厂大坝安全管理的紧急通知(办安全200854号)关于加强火电厂贮灰场安全管理的紧急通知(办安全200635号)关于

6、认真吸取灰坝溃坝事故的经验教训，提高灰坝设计、施工、运行水平的通知-水电部规划院、基建司、生产司1985年联合发文及1986年的再次通知(85)水电电规技字第67号 (85)电基火字第94号 (85)电生火字第134号3、术语和定义下列术语和定义适用于本监管标准。3.1电力监管机构国家电力监管委员会及其派出机构。3.2火电厂装备火力发电机组生产电能的发电厂，本标准中指燃煤发电厂。3.3企业本标准中专指燃煤电厂。3.4灰场灰场是选择有利地形筑坝拦截谷口或围地形成的具有一定容积，用以贮存粉煤灰和澄清灰水的专用场地。灰场内通常设有灰坝、排水(洪)系统、回水泵站、值班室和粉煤灰排放系统等建、构筑物。灰

7、场按其地形地势可分为山谷形灰场、傍山形灰场、平地形灰场及海、河、湖边滩涂灰场。3.5灰坝挡粉煤灰和水的灰场外围构筑物，常泛指灰场初期坝和分期加高坝的总体。根据是否具备透水的功能总的可分为不透水坝和透水坝;根据筑坝材料可分为均质土坝、透水堆石坝、砌石坝、凝土坝几种。3.6全库容灰坝某标高顶面、下游坡面及库底面所围空间的容积，包括有效库容、死水库容、蓄水库容、调洪库容和安全库容5部分。3.7有效库容某坝顶标高时，韧期坝内坡面、堆积坝外坡面以里(对下游式灰坝坝内坡面以里)，沉积滩面以下，库底以上的空间，即容纳粉煤灰的库容。3.8 调洪库容某坝顶标高时，沉积滩面、正常水位以上的库底、正常水位三者以上，

8、最高洪水位以下的空间。3.9总库容设计最终堆积标高时的全库容3.10 初期坝基建中用作支撑后期粉煤灰堆存体的坝。3.11 沉积滩水力冲积粉煤灰形成的沉积体表层，常指露出水面部分。3.12 滩顶沉积滩面与灰坝外坡的交线，为沉积滩的最高点。3.13 滩长由滩顶至库内水边线的水平距离。3.14 最小干滩长度设计洪水位时的干滩长度。3.15 安全超高灰坝沉积滩顶至设计洪水位的高差。3.16 最小安全超高规定的安全超高最小允许值。3.17 坝高灰坝坝顶与初期坝坝轴线处坝底的高差。3.18 总坝高与总库容相对应的最终堆积标高时的坝高。3.19 灰场安全设施直接影响灰场安全的设施，包括初期坝、分期加高坝、排

9、渗设施、灰场排水设施、灰场观测设施及其他影响灰场安全的设施。3.20浸润线水沿着煤粉灰颗粒间隙向坝体下游渗透形成的稳定渗流自由水面和坝体横剖面的相交线。3.21坡比坡面的垂直高度和水平宽度的比叫做坡比。灰场坝坡设计坡比以1:m表示，实际坡比以1:n表示。3.22闭库指一座停用的灰场能达到长期安全稳定的要求而进行的一系列工作的全过程。包括两种情况：(1)灰场已达到设计最终堆积高程并不再进行继续加高扩容的;(2)灰场尚未达到设计最终堆积高程但由于各种原因提前停止使用的。3.23干灰场3.24排洪设施包括截洪沟、溢洪道、排水井、排水管排水隧洞等构筑物。4、监管项目4.1安全生产管理4.1.1安全生产

10、责任4.1.1.1安全生产主体责任火力发电企业(含热电联产企业)是灰场安全生产的责任主体，按照“谁主管、谁负责”的原则分别对所辖范围内的灰场安全生产负责。企业要制定符合本企业特点的灰场安全生产责任制，明确各级、各有关岗位人员的安全责任。企业主要负责人对本单位灰场安全生产工作负有下列职责：建立并层层落实灰场安全生产责任制;组织制定灰场安全生产规章制度和操作规程;保证灰场安全生产投入的有效实施督促、检查灰场的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;组织制定并实施灰场的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告灰场的生产安全事故。各级、各有关岗位人员应认真履行灰场安全生产职责，编制作业计划和安全生产图

11、表，做好巡检、监测、记录。及时发现消除隐患，严格落实安全生产规章制度。企业应建立责任追究制度，对灰场安全生产职责履行情况进行检查、考核。4.1.1.2电力监管机构安全生产监管责任按照有关法规规章规定对火电厂灰场安全生产履行监管职责。建立本行政区域内灰场安全生产监督检查档案，记录监督检查结果、生产安全事故及违法行为查处等情况。加强对灰场安全生产的监督检查，对检查中发现的事故隐患和违法违规生产行为，依法作出处理。建立灰场安全生产举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关举报;对受理的举报，应当认真调查核实;经查证属实的，应当依法作出处理。加强本行政区域内火电厂灰场应急预案的备案管理，并

12、将灰场事故应急救援纳入地方各级人民政府应急救援体系。4.1.2安全生产规章制度4.1.2.1 企业应围绕灰场的安全生产管理，制定安全检查制度、设备和设施安全管理制度、安全隐患排查治理制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、事故和事件管理制度、安全生产档案管理制度和安全生产奖惩制度等。4.1.2.2 制定有关灰场的作业安全规程和操作规程。4.1.3安全生产组织保障4.1.3.1 企业应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并有专人负责灰场安全生产工作。4.1.3.2 企业主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本企业所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，有关岗位工作人员应

13、当具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。4.1.3.3 委托安全中介机构及有关工程技术人员提供安全生产管理服务时，应签订安全生产服务合同或协议并明确各自应承担的安全生产责任。4.1.4安全生产投入4.1.4.1 企业负责人对确保灰坝安全生产所需投入的有效实施负第一责任。4.1.4.2企业应建立安全费用管理制度，明确使用管理的程序、职责、权限，在年度安全费用计划中，应满足灰场所需安全生产费用，对费用提取、管理、使用和效果进行检查。接收安委会和上一级财务机构的监督。4.1.4.3 灰场安全生产费用应当及时足额提取，主要用于以下方面：灰场安全环保

14、技术和劳动保护措施，反事故措施，事故隐患排查治理，安全培训，应急管理，安全检测，安全评价，安全保卫等。4.1.5安全技术措施计划4.1.5.1企业应将灰场安全生产管理纳入年度安全技术措施计划，各有关部门要按照部门分工抓好安全技术措施计划的落实。对完成的有关灰场的措施计划项目要按规定组织竣工验收。4.1.5.2 企业应注重排灰场所的职业病防治，识别灰场所有作业可能存在的职业危害因素，依据职业病防治法等相关法律规定建立职业危害控制和健康监护管理制度，4.1.5.3对作业环境安全条件和危险性较大的设备进行定期检测检验，有预防事故的安全技术保障措施。(关于酸罐的具体管理)4.1.6安全生产教育培训4.

15、1.6.1 企业应加强对灰场有关岗位工作人员的安全教育培训，提高对作业风险的辩识、控制、应急处置和避险自救能力。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。建立提升员工安全意识和安全技能的培训机制，制定年度培训计划，并按季(月)分解、落实培训计划，保存所有培训过程和结果的记录。4.1.6.2 企业在灰场建设和运营过程中采用新工艺、新技术、新材料或者新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对相关岗位人员进行专门的安全生产教育和培训。4.1.6.3 应当教育和督促有关岗位工作人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存

16、在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。4.1.7应急管理4.1.7.1应急组织体系企业应建立完善的应急组织机构，应急救援体系由组织体制、运作体制、法制基础和保障系统构成。组织体制：应急日常管理机构以及相关部门的应急工作职责;应急活动有关的组织机构。运作体制：应急救援由应急准备、初级反应、扩大应急和应急恢复，与之相应的运作机制由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员组成。法制基础：依据中华人民共和国突发事件应对法、电力监管条例、国家突发公共事件总体应急预案、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等有关法规、文件。保障系统：应急救援队伍、应急专家队伍和社会救援资源的建设、准备和培训;应急处置所

17、需主要物资、装备的储备地点及重要应急物资供应单位的基本情况和管理;通信与信息是应急相关的政府部门、上级应急指挥机构、系统内外主要应急队伍等机构和单位、人员的通信渠道和手段以及极端条件下保证通信畅通的措施;应急专项经费的来源、管理及在应急状态下确保及时到位的保障措施。4.1.7.2应急预案的编制编制应急预案宜包含认定紧急情况、应急准备管理、应急计划、应急响应、应急保障等内容。(1)认定紧急情况：根据危险源辨识和风险评价结果，并考虑法律法规与其他要求，以及以往事故、事件和紧急状况的经验，认定潜在的紧急情况。认定紧急情况时，应特别关注：自然灾害导致的垮坝事故，如洪水、泥石流、地震等;周围环境导致的垮

18、坝事故，如外来尾矿、废水，周围采矿作业，库内采、选尾矿等;工艺和设施导致的溃坝事故，如水位超过警戒线、排洪设施损毁、排洪系统堵塞、坝体深层滑动等。(2)应急准备管理：a)指定专人管理应急工作，并根据应急演练中的风险和企业内外部事故、事件的应急经验，及时完善应急准备工作。b) 定期评审与企业应急有关的外部应急部门，如消防、医疗部门。c)评审可能造成企业紧急情况的外部机构及其影响，如危险货物的供应商及其危险物品的类型、数量、位置的信息等(3)应急计划:应针对认定的紧急情况编制应急计划，并明确有关人员的职责及履职方法。编制应急计划时，应考虑：危险源辨识和风险评价结果，安全法律法规与其他要求，以往事故

19、、事件和紧急状况的经验，企业现有的应急能力和应具备的应急能力，专业应急部门可以支援的应急能力，政府在应急管理中的作用等。应急计划的内容应包括：接警与通知、指挥与控制、警报与紧急公告、应急资源、通讯、事态监测与评估、警戒与治安、人员疏散、医疗与卫生、公共关系、应急人员安全、搜索与援救、泄漏物控制、现场恢复。应定期评审并更新应急计划，确保有最新的版本。(4)应急响应:应根据事故或紧急情况确定启动应急计划，并按事先规定的响应级别实施应急响应,确保足够的应急能力支持。(5)应急保障:a)企业应根据认定的紧急情况，建立应急响应队伍，包括：医疗救护、搜索与救援、安全保卫通讯、抢修。b)企业应根据认定的紧急

20、情况配备必要装备，包括：通信设备、急救用品、紧急备用电源、设备及物资、摄影设备、应急人员的识别标识、急救防护用品、考虑外部可以支援的应急能力。c)针对可能发生的紧急情况，识别外部应急资源。对于已识别的、可以利用的外部应急资源，应建立正式的相互支援协议。(6)应急评审与改进:a)企业应定期评审和更新应急计划，确保所需的应急能力。b)评审的依据包括：紧急情况响应和应急演练的结果;外部应急经验;设备、设施或流程的变化情况。c)修订后的应急计划应及时发放给有关人员，并对其提供必要的培训;基于安全考虑，应急计划应适度保密。(7)应急救援预案种类:a)灰场垮坝。b)洪水漫顶。c)水位超警戒线。d)排洪设施

21、损毁、排洪系统堵塞。e)坝坡深层滑动。f)其他。4.1.7.3应急预案演练企业编制年度应急预案演练计划应包含灰场的相应专项演练内容，每年至少进行1次灰场现场演练。演练应根据认定的紧急情况，按计划进行。演练前应结合应急预案对参与演练人员进行培训和训练。4.2安全技术监督4.2.1灰场设计与验收4.2.1.1 灰场及其配套设施的设计应符合DL/T 5339火力发电厂水工设计规范的要求。灰场的设计标准应根据灰场类型、库容大小、灰坝高度 和灰坝失事后对附近和下游的危害程度综合考虑确定。 贮灰形式(干式、湿式及分期筑坝)应根据技术经济比较后择优选用。4.2.1.2 灰场初步设计须编制安全专篇，主要内容为

22、：a) 灰场区存在的安全隐患及对策。b) 灰场场址和灰场的稳定性分析。c) 灰场动态监测和通讯设备配置的可靠性分析。4.2.1.3 灰场设计文件应明确下列安全运行控制参数：a)灰场设计最终堆积高程、最终坝体高度、总库容。b)灰场堆积坡比。c)灰场不同堆积标高时，坝内控制的正常水位、调洪高度、安全超高及最小干滩长度等 。d)灰场浸润线控制。e)灰场防渗。4.2.1.4灰场坝址选择应遵守下列原则：a)不宜位于工矿企业、大型水源地、水产基地和大型居民区上游。b)不应位于全国和省重点保护名胜古迹的上游。c)应避开地质构造复杂、不良地质现象严重区域。d)不宜位于有开采价值的矿床上面。e)汇水面积小，有足

23、够的库容和初、终期库长。4.2.1.5对停采的露天采矿场改作灰场的，应对安全性进行专项论证;对露天采矿场下部有采矿活动的，不宜作为灰场。确须用时，应由有资质的单位进行专项论证，并提出安全技术措施，在保证地下采矿安全时，方可使用。灰场设计中应对不良地质条件采取可靠的治理措施。4.2.1.6山谷灰场和平原灰场的灰坝设计标准分别按DL/T 5339火力发电厂水工设计规范表17.1.4-1、表17.1.4-4采用。堤顶距限制贮灰标高应留有一定的超高值。江、河、湖、海滩(涂)灰场灰坝建设标准应与当地堤防工程一致。其灰坝设计应按GB50286堤防工程设计规范执行，宜与当地堤防、围垦设计标准一致。灰场围堤的

24、安全加高值及土堤的抗滑稳定安全系数应符合相应要求，堤顶距限制贮灰标高应留一定的超高值。4.2.1.7 灰场必须设置排洪设施，并满足防洪要求。防洪标准应根据灰场的安全等级，综合考虑库容、坝高、使用年限及对下游可能造成的危害等因素确定，必要时提高防洪标准，其后期防洪可按可能最大洪水进行设计。山谷型灰场的灰场和排洪设施在设计时应考虑灰场的调洪作用。各运行阶段的调洪水深应按洪水过程线经调洪演算确定，但必须保证各阶段的坝顶安全超高和坝体稳定。4.2.1.7灰场的排洪方式，应根据地形、地质条件、洪水总量、调洪能力、回水方式、操作条件与使用年限等因素，经过技术比较确定。灰场宜采用排水井(斜槽)、排水管(隧洞

25、)排洪系统，必要时采用溢洪道或截洪沟等排洪设施。山谷型干灰场应设计截洪和排洪的导流设施。山谷型干灰场周围山坡宜设截洪沟，设计标准可按重现期为十年一遇洪水考虑。山谷干贮灰场上游设有拦洪坝时，其坝高应根据不同排洪设施对设计洪水进行调洪演算，并经过多方案的技术经济比较确定。下游的灰堤宜设排水棱体。4.2.1.8 设计排水系统时，应考虑终止使用时在井座或支洞末端进行封堵的措施。排水构筑物的基础应避免设置在工程地质条件不良或需要填方的地段。无法避开时，应进行地基处理设计。当贮灰场四周有汇水流域时，宜将汇水截流并引至灰场外。当山谷干贮灰场下游设初期坝并采取由下游向上游堆灰方式时，灰场内宜设排水设施。在排水

26、构筑物上或灰场内适当地点，应设置清晰醒目的水位标尺。4.2.1.9 灰场范围内的安全设施、警示标识应符合安全设施标准化的要求。4.2.1.10干灰场内宜设喷洒水池，应有完善的供水设施。场内应配 备喷洒机具，其中应至少有一辆洒水车。运灰道路宜配备清扫、喷洒机具。4.2.1.11灰场设施施工中应建立技术档案。工程验收时，应具备施工原始记录、各种试验记录、隐蔽工程记录和质量检查记录等资料。4.2.1.12竣工工程应按国家基本建设管理办法及时组织验收，验收合格即可移交建设单位;验收前应由施工单位负责管理和维护4.2.1.13工程验收应做好以下工作：A) 工程接近完工时，施工单位应向建设单位提交交工通知

27、书，并整理好下列交工资料和技术文件：a) 交工工程的施工说明和自检记录。b) 工程竣工图、隐蔽工程记录和照片。c) 建(构)筑物的各种试验、检验、施工测量和竣工测量成果。d) 材料、半成品、构件和设备的合格证。e) 质量事故处理资料。f) 设计变更通知书，合理化建议和材料代用资料。B)建设单位应组织施工、监理、设计等单位人员组成交工验收机构，进行工程验收，其职责为：a) 制定交工验收工作计划。b) 鉴定工程质量。c) 检查和验收交工技术资料。d) 处理交工验收中的有关问题。e) 签署交工验收证书。f) 做好交工验收阶段工作总结。4.2.1.14工程验收可按以下程序进行：A)中间验收：按各分项工

28、程竣工的先后依次进行验收。对于隐蔽工程应分段进行验收，前一段未经验收，不得开始下一段施工。a) 坝基和岸坡开挖及处理，齿槽开挖和清基。b) 坝体内永久性构筑物。c) 坝体。d) 观测设施。B)交工验收：在全部工程完工后进行。验收时应进行下列工作：a) 审查A)款所列文件，并听取关于设计和施工情况的汇报。b) 复测坝顶标高及坝的内、外坡坡比。c) 检查竣工工程和隐蔽工程的质量，并作出结论。d) 对工程的遗留问题，提出处理意见并规定完成的期限，施工单位应认真处理，按期完成。e) 验收后，提出验收报告，并将A)款所列文件作为附件。4.2.2灰场运行期管理4.2.2.1对生产运行的灰场，未经技术论证和

29、安全生产监督管理部门的批准，任何单位和个人不得对下列事项进行变更：筑坝方式。排放方式。坝型、坝外坡坡比、最终堆积标高和最终坝轴线的位置。坝体防渗、排渗及反滤层的设置。排洪系统的型式、布置及尺寸。设计以外的尾矿、废料或者废水进库等。4.2.2.2火电厂应对灰场实施日常巡检、现场监测、维护管理，并进行记录，发现隐患时，应立即采取应急措施并及时向上级报告。灰场日常巡检内容应包括：输送、排放设备、设施的状况，坝体是否有沉降，浸润线的高低，排洪设施有无不良的状况，周围地质环境是否变化，周边是否有乱采滥挖现象，有无放牧和开垦现象;灰场坝身有无不良的状况(坝身裂缝、塌坑、滑坡、隆起、蚁害、鼠穴、渗漏、防渗和

30、减压)、灰场排水状况等等。灰场现场监测可根据需要选择下列内容： 水力除灰方式的坝体(基)运行期间稳定监测，坝肩边坡稳定性监测，排洪隧洞监测，水质监测。灰场排水有加酸设施的应加强安全管理，做好使用、安全检查、维护管理工作，使用记录档案长期保存。4.2.2.3采用水力除灰方式的坝体(基)现场监测应根据灰场的设计类型、运行特点和岩土工程条件，按要求选择运行期间的监测项目：浸润线监测和坝体变形监测。浸润线监测在正常运行情况下每月进行一次，根据浸润线监测数据绘出坝体浸润线。特殊情况下，应增加观测次数。坝体变形监测着重运行期间坝体表面水平位移和沉降观测。在灰场投运初期每月进行一次坝体变形监测。根据观测数据

31、，计算坝体沉降量和水平位移值。当坝体沉降和位移基本稳定时，可减少测量次数。特殊情况下，应增加监测次数。在监测中发现坝体有裂缝或滑坡预兆时，应立即报告并处理。4.2.2.5 在灰场运行期间，如预计发生下列情况之一时，应进行地下水监测：地下水位的变化，有可能改变岩土物理力学性质，并影响灰场稳定;由于灰水渗漏，造成环境地下水水质严重污染;由于地下水压、孔隙水压力变化对坝身严重影响。水质监测的重点是水的物理、化学成分变化和污染源途径。并应定期采集具有代表性样本进行测试和评价。样本的采集次数全年不应少于4次。4.2.2.6 坝外坡面维护工作应按设计要求进行，或视具体情况选用以下维护措施：坡面修筑人字沟或

32、网状排水沟。坡面植草或灌木类植物。采用碎石、废石或山坡土覆盖坝坡。当坝坡出现冲沟时，应以土石及时分层夯实填平，并增设排水沟。坝体出现裂缝，应通过表面观测和挖深坑、槽探，查明裂缝的部位、宽度、长度、深度、错距、走向等，分析裂缝的深度，可选用以下处理措施：对于缝深小于5m的裂缝可采用开挖回填法处理。开挖深度应比裂缝尽头深0.3-0.5m，开挖长度应比缝端扩展约2m。回填土料宜与原土料相同，回填时要求分层夯实。对于较深的裂缝可采用灌浆法处理或上部开挖回填、下部灌浆的方法处理。灌浆的浆液可采用纯粘土浆或粘土水泥浆，浆液浓度为30-50%。坝体出现滑坡，可采取以下处理措施：下游坡压后戗加固坝体，后戗宜采

33、用堆石料堆筑;放缓坝坡;降低坝体浸润线。坝体出现塌坑，应及时查明其成因，进行处理。对于沉陷塌坑，应进行回填夯实处理;对于管涌塌坑，应首先处理管涌后再进行回填。4.2.2.7灰场渗流控制灰场运行期间应加强观测，注意坝体浸润线埋深及其出逸点的变化情况和分布状态，严格按设计要求控制。在灰场运行过程中，如坝体浸润线超过控制线，应经技术论证和安全部门批准增设或更新排渗设施。当坝面或坝肩出现集中渗流、流土、管涌、大面积沼泽化、渗水量增大或渗水变浑等异常现象时，应及时采取针对性措施处理。4.2.2.8灰场运行期间应采取措施防止扬尘影响周边环境。做好灰坝植被和灰场周边的防尘绿化带维护管理，防止破坏表面已干燥板

34、结的灰面。在春秋季大风天气等不利条件时，采取合理措施调整运行方式以保持灰面湿润。4.2.2.9干灰场的进行堆灰作业时要严格按规范要求进行，防止扬尘污染。堆灰表面要求根据施工和不同季节的气温、湿度、雨、雪、风等情况进行喷洒，每次喷洒水量和相隔时间应根据现场试验确定。压实或喷洒后的灰面避免人为扰动,进入堆灰区的运灰车辆应按指定的路线行驶，转弯、调头时应低速行驶。为保证边坡灰体密实减少可以扬尘污染，每一堆灰区临空坡面应是稳定边坡。对临时边坡可采用斜坡振动碾碾压和简单的护坡措施;对永久性坡面，宜采用随坡面的增高及时铺砌的混凝土块或块石护面及砂垫层、土工布组成的防护反滤结构。4.2.2.10 灰场下游禁

35、止建设居住、生产等设施。严禁在坝区和灰场上进行乱采、滥挖、爆破等非法作业。4.2.2.11 在灰场内陡峭的山坡、坝体、深水区等危险地段，应设明显的警示标志。4.2.3灰场闭库及回采4.2.3.1 灰场回采再利用工程应当进行回采设计，回采设计应当包括安全设施设计，并编制安全专篇。企业应当按照回采设计实施回采利用，并在回采期间进行日常安全管理和检查，防止灰场回采作业对灰场安全造成影响。灰场全部回采后不再进行排灰作业的，企业应当及时报安全生产监督管理部门履行灰场注销手续。4.2.3.2 灰场运行到设计最终标高或者不再进行排灰作业的，应当在一年内完成闭库。特殊情况不能按期完成闭库的，应当报经相应的安全

36、生产监督管理部门同意后方可延期，但延长期限不得超过6个月。4.2.3.3 灰场运行到设计最终标高的前12个月内，企业应当进行闭库前的安全现状评价和闭库设计，闭库设计应当包括安全设施设计，并编制安全专篇。闭库安全设施设计应当经有关电力监管机构审查批准。4.2.3.4 企业申请灰场闭库工程安全设施验收，应当具备下列条件：灰场已停止使用。闭库前的安全现状评价报告已报有关安全生产监督管理部门备案。灰场闭库工程安全设施设计已经有关安全生产监督管理部门审查批准。有完备的闭库工程安全设施施工记录、竣工报告、竣工图和施工监理报告等。法律、行政法规和国家标准、行业标准规定的其他条件。4.2.3.5 企业向电力监

37、管机构提交灰场闭库工程安全设施验收申请报告，应当包括下列内容及资料：灰场库址所在行政区域位置、占地面积及灰场下游村庄、居民等情况。灰场建设和运行时间以及在建设和运行中曾经出现过的重大问题及其处理措施。灰场主要技术参数，包括初期坝结构、筑坝材料、堆坝方式、坝高、总库容、灰场外坡坡比、灰渣堆积量、防洪排水型式等。闭库工程安全设施设计及审批文件。闭库工程安全设施设计的主要工程措施和闭库工程施工概况。闭库工程安全验收评价报告。闭库工程安全设施竣工报告及竣工图。施工监理报告。其他相关资料。4.2.3.6 灰场闭库工作及闭库后的安全管理由原企业负责。对解散或者关闭破产的企业，其已关闭或者废弃的灰场的管理工

38、作，由企业出资人或其上级主管单位负责;无上级主管单位或者出资人不明确的，由县级及以上人民政府指定管理单位。4.2.4灰场水位控制与防汛4.2.4.1控制灰场内水位应遵循的原则：在满足回水水质和水量要求前提下，尽量降低库内水位。在汛期必须满足设计对库内水位控制的要求。当灰场实际情况与设计不符时，应在汛前进行调洪演算，保证在最高洪水位时滩长与超高都满足设计要求。当回水与坝体安全对滩长和超高的要求有矛盾时，必须保证坝体安全。水边线应于坝轴线基本保持平行。4.2.4.2根据灰场实际的地形、水位和灰库沉积滩面，计算灰场水位上升不同高程时的调洪库容。根据设计洪水、排洪系统泄水能力和调洪库容，进行调洪演算，

39、确定灰场最高洪水位。4.2.4.3汛期前应对排洪设施进行检查、维修和疏通，确保排洪设施畅通。根据确定的排洪底坎高程，将排洪底坎以上1.5倍调洪高度内的挡板全部打开，清除排洪口前水面漂浮物;库内设清晰醒目的水位观测标尺，标明正常运行水位和警戒水位。排出坝内蓄水或大幅度降低库内水位时，应注意控制流量，非紧急情况不宜骤降。岩溶或裂隙发育地区的灰场，应控制库内水深，防止落水洞漏水事故。4.2.4.4干灰场的防洪：应注意日常运行时碾压堆灰面自库首坡向库尾，且必须保证永久外边坡区始终高出堆灰面不小于1.5m。排水竖井的排水孔应随灰面上升逐渐封堵，封堵高度距灰面约0.5m左右。小的洪水可蓄在库内，通过下渗、

40、蒸发等途径排掉。较大的洪水则通过排水竖井、涵管排出灰场。雨季，应采取在灰面临时挖沟等型式以保证库内积水尽快汇集至库尾，以避免干灰面长期泡水影响干灰碾压作业。绝对禁止库内蓄洪过多以至于洪水漫过库首碾压边坡区的顶面。4.2.4.5洪水过后应对坝体和排洪构筑物进行全面认真的检查与清理，发现问题及时修复，同时，采取措施降低坝水位，防止连续降雨后发生垮坝事故。不得在灰场滩面或坝肩设置泄洪口，有地形条件的灰场，可设置非常排洪通道。4.2.4.6灰场排水构筑物停用后，必须严格按设计要求及时封堵，并确保施工质量。一般情况下，必须在井内井座顶部或在隧洞支洞处封堵，严禁在排水井井筒上部封堵。4.2.5灰场防震与抗

41、震4.2.5.1灰场原设计抗震标准低于现行标准时，必须进行加固处理。提高尾矿坝抗震稳定性可采取在下游坡坡脚增设土石料压坡、对堆积坡进行削坡、对坝体进行加密处理、降低库内水位或增设排渗设施，降低坝体浸润线。4.2.5.2注意库区岸坡的稳定性，防止滑坡破坏灰场设施。灰场50m内若存在活动断层，灰场的防震按照同等类别提高1度。4.2.5.3上游建有灰场、排土场或水库等工程设施的灰场，应了解上游所建工程的稳定情况，必要时应采取防范措施避免造成更大损失。4.2.5.4震后应进行检查，对被破坏的设施及时修复。4.3安全现状评价4.3.1安全生产隐患排查4.3.1.1防洪安全检查每年汛期前1-2个月对灰场防

42、洪设施进行防洪安全检查，针对不同类型的灰场检查下列内容：排洪构筑物安全检查：构筑物有无变形、位移、损毁、淤堵，排水能力是否满足要求等。排水井检查：井的内径、窗口尺寸及位置，井壁剥蚀、脱落、渗漏、最大裂缝开展宽度，井身倾斜度和变位，井、管联结部位，进水口水面漂浮物，停用井封盖方法等。排水斜槽检查：断面尺寸、槽身变形、损坏或坍塌，盖板放置、断裂，最大裂缝开展宽度，盖板之间以及盖板与槽壁之间的防漏充填物，漏砂，斜槽内淤堵等。排水涵管检查：断面尺寸，变形、破损、断裂和磨蚀，最大裂缝开展宽度，管间止水及充填物，涵管内淤堵等。排水隧洞检查：断面尺寸，洞内塌方，衬砌变形、破损、断裂、剥落和磨蚀，最大裂缝开展

43、宽度，伸缩缝、止水及充填物，洞内淤堵等。溢洪道检查：断面尺寸，沿线山坡滑坡、塌方，护砌变形、破损、断裂和磨蚀，沟内淤堵，溢流坎顶高程，消力池及消力坎等。截洪沟检查：断面尺寸，沿线山坡滑坡、塌方，护砌变形、破损、断裂和磨蚀，沟内淤堵等。4.3.1.2灰场安全检查灰场安全检查内容：坝的轮廓尺寸，变形，裂缝、滑坡和渗漏，坝面保护等。灰场的位移监测每年不少于1次，位移异常变化时应增加监测次数。检测坝坡坡比：每100m坝长不少于2处，应选在最大坝高断面和坝坡较陡断面。实际坡比应满足(m-n)/m0.03;当(m-n)/m>0.03时，应进行稳定性复核，若稳定性不足，则应采取措施。检查坝体位移：要求

44、坝的位移量变化应均衡，无突变现象，且应逐年减小。当位移量变化出现突变或有增大趋势时，应查明原因，妥善处理。检查坝体有无纵、横向裂缝：坝体出现裂缝时，应查明裂缝的长度、宽度、深度、走向、形态和成因，判定危害程度。检查坝体滑坡：坝体出现滑坡时，应查明滑坡位置、范围和形态以及滑坡的动态趋势。检查坝体浸润线的位置：应查明坝面浸润线出逸点位置、范围和形态。检查坝体排渗设施：应查明排渗设施是否完好、排渗效果及排水水质。检查坝体渗漏：应查明有无渗漏出逸点，出逸点的位置、形态、流量及含沙量等。检查坝面保护设施：检查坝肩截水沟和坝坡排水沟断面尺寸，沿线山坡稳定性，护砌变形、破损、断裂和磨蚀，沟内淤堵等;检查坝坡

45、土石覆盖保护层实施情况。4.3.1.3灰场区安全检查灰场区安全检查主要内容：周边山体稳定性，违章建筑、违章施工和违章采选作业等情况。检查周边山体滑坡、塌方和泥石流等情况时，应详细观察周边山体有无异常和急变，并根据工程地质勘察报告，分析周边山体发生滑坡可能性。检查坝区范围内危及灰场安全的主要内容：违章爆破、采石和建筑，违章进行回采、取水，外来灰、废石、废水和废弃物排入，放牧和开垦等。4.3.2安全评价程序4.3.2.1灰场安全评价的基本程序包括：准备阶段、危险因素辩识、划分评价单元、定性定量评价、做出评价结论、编制安全评价报告。4.3.2.2灰场安全评价前期应进行现场考察，察看地形地貌、不良地质

46、现象、人文地理、周边环境、灰场运行情况、排洪设施完好程度、灰场安全管理等。4.3.2.3企业应向评价单位提供以下资料：a)灰场现状地形图及下游有关资料。b)水文气象资料。c)灰场工程地质勘察报告。d)灰场工程设计资料。e)灰场运行管理(含环境保护、事故及其处理情况)资料。f)灰的化学成分资料。g)其他有关资料。4.3.2.4评价单元划分为：灰场安全管理、大坝、排水系统、输送系统。4.3.3危险因素辨识4.3.3.1灰场存在的危险有害因素有：周围地貌导致的风险、坝坡失稳风险、暴雨风险、排洪构筑物失效风险、地震和泥石流风险、周围作业风险、蓄意破坏风险、坝区设施导致的风险、运行工艺和管理导致的风险、

47、粉尘危害等。4.3.3.2坝坡失稳风险：坝体坝面防护缺失、沉陷、裂缝、坍塌、位移和坝面渗流破坏情况(包括管涌、流土等现象)，渗透严重会造成垮坝风险。4.3.4安全评价方法4.3.4.1在划分安全评价单元的基础上，依据灰场运行状况，一般选用“安全检查表”评价方法对灰场进行评价分析。4.3.4.2编制安全检查表的主要依据是：a) 有关的法规和标准、管理制度和操作规程等。b) 国内外的事故案例。c) 同类企业的经验、教训。d) 其它分析方法的结果。4.3.5安全评价报告4.3.5.1 安全评价报告应附有国家安全生产监督管理总局颁发的安全评价资质证书、评价人员的名单和资质证书号、专业技术人员的名单和专

48、业职称。4.3.5.2安全评价报告的内容应包括前言、目录、编制说明、灰场设计概况、灰场现状、灰场危险因素辩识、灰场稳定性验算与安全性评价、灰场洪水验算、排洪构筑物能力和结构强度验算与防洪安全性评价、评价结论、存在问题和建议等。4.3.5.3 安全评价报告的编制应对评价的目的、依据和工作程序等进行说明。4.3.5.4 安全评价报告应对灰场的自然状况作简明扼要的说明，包括灰场的地理位置、周边人文、环境、库形、库底与周边山脊的高程、工程地质概况等。4.3.5.5 安全评价报告应对灰场的设计情况作简明扼要的说明，包括灰场的结构类型、坝顶标高、坝高、坝顶宽度、内、外边坡坡比、反滤层设置情况、筑坝方法、总

49、库容、坝的外坡平均坡比、坝体、坝基岩土的物理力学指标和对不良地质现象采取的工程措施等。4.3.5.6 安全评价报告应对灰场的防洪作简明扼要的叙述，包括灰场的等别、防洪标准、暴雨洪水总量、洪峰流量、排洪系统的型式、溢洪道的类型、尺寸、排水井的类型、尺寸、排洪隧洞的结构型式、尺寸以及系统的排洪能力等。4.3.5.7现状安全评价报告还应对坝体坝面防护情况、沉陷、裂缝、坍塌、位移和坝面渗流破坏情况(包括管涌、流土等现象)、坝内排渗设施效果及坝体浸润线观测的情况作简明扼要的叙述。4.3.5.8安全评价报告应给出灰场安全程度的明确结论，包括：灰场安全度、灰场的稳定性(抗滑稳定性、抗渗流破坏稳定性和抗地震液

50、化稳定性)、排洪系统的能力和构筑物的结构强度是否满足该等别灰场要求等。灰场安全程度的结论应根据灰场防洪能力和坝体稳定性以及各安全现状评价项目全面评分确定。灰场安全等级分为正常坝、病态坝、险情坝、危急坝四级。灰场具备下列各安全现状评价项目为正常坝：a) 防洪能力：按照灰场设计级别所规定的洪水标准，在限制贮灰标高以上有足够的防洪容积和安全加高。b) 排水设施：排水系统(含排洪系统)设施，应符合火力发电厂水工设计规范，运行工况正常。c) 坝体稳定：坝体结构完整、沉降稳定、未发现裂缝和滑移现象、抗滑稳定安全系数满足规范要求。d) 渗透稳定：运行干滩长度、浸润线位置符合设计要求，坝脚渗流水量平稳、水质清

51、澈，下游坡面无溢出点。e) 综合项目单项得分率均在80%及以上。灰场有下列工况之一的为病态坝：a) 防洪能力：调洪容积不满足设计规定，采取防洪措施后可满足要求。b) 排水设施：排水构建物出现裂缝、钢筋腐蚀、管接头漏泥状况。c) 坝体稳定：坝体整体外坡陡于设计值，雨水冲蚀严重形成较大冲沟。坝体抗滑安全系数小于0.90倍设计值。d) 渗透稳定：坝体浸润线位置过高，有高位出溢点，坡面出现湿片。e) 综合项目单项得分率均在75%及以上。灰场有下列工况之一的为险情坝：a) 防洪能力：调洪容积不满足设计规定，采取防洪措施后基本满足要求。b) 排水设施：排水系统部分堵塞或坍塌，排水不畅。c) 坝体稳定：坝体出现裂缝坍塌现象，出现浅层滑坡现象。坝体抗滑安全系数小于0.85倍设计值。d) 渗透稳定：坝坡有大面积渗流，出现流土变形。坝脚出现较大管涌，水质浑浊。e) 综合项目单项得分率有一项小于75%。灰场有下列工况之一的为危急坝：a) 防洪能力：调洪容积不满足设计规定，采取防洪措施也不满足要求，有洪水漫顶危险。b) 排水设施：排水系统部分堵塞或坍塌，丧失排水能力。c) 坝体稳定：坝体出现严重裂缝坍塌和滑坡现象，有垮坝危险。坝体抗滑安全系数小于0.80倍设计值。d) 渗透稳定：坝坡出现严重管涌流土现象，形成渗流破坏，威胁坝