第十四章 财政总预算会计概述

1、第十四章第十四章 财政总预算会计概述财政总预算会计概述第一节、财政总预算会计的概念第一节、财政总预算会计的概念 一.财政总预算会计是各级政府财政部门核是各级政府财政部门核算和监督政府预算执行和财政周转性资金算和监督政府预算执行和财政周转性资金活动的专业会计。我国政权划分为中央、活动的专业会计。我国政权划分为中央、省（自治区、直辖市）、市、县、乡五级，省（自治区、直辖市）、市、县、乡五级，总预算会计也相应划分为五级，即一级政总预算会计也相应划分为五级，即一级政府要建立起一级总预算，每一级政府的总府要建立起一级总预算，每一级政府的总预算都在财政部门设立财政总预算会计。预算都在财政部门设立财政总预算

2、会计。 中央级财政总预算会计，负责组织和指中央级财政总预算会计，负责组织和指导全国的总预算会计工作和单位预算会导全国的总预算会计工作和单位预算会计工作；省、市、县财政总预算会计，计工作；省、市、县财政总预算会计，负责组织和指导本区域内的总预算会计负责组织和指导本区域内的总预算会计工作和单位预算会计工作；乡（镇）财工作和单位预算会计工作；乡（镇）财政总预算会计，负责乡（镇）自筹资金政总预算会计，负责乡（镇）自筹资金的会计核算和监督工作。的会计核算和监督工作。 二二. . 财政总预算会计的职责财政总预算会计的职责 财政总预算会计在预算会计体系中居主导财政总预算会计在预算会计体系中居主导地位，按照地

3、位，按照财政总预算会计制度财政总预算会计制度的规的规定，财政总预算会计的定，财政总预算会计的主要职责主要职责是：进行是：进行会计核算，反映预算执行情况，实行会计会计核算，反映预算执行情况，实行会计监督，参与预算管理，合理调度资金。监督，参与预算管理，合理调度资金。 1.1.正确办理财政总预算会计的日常核算工作。正确办理财政总预算会计的日常核算工作。财政总预算会计应当正确办理各项财政收支、资财政总预算会计应当正确办理各项财政收支、资金调拨及往来款项的会计核算工作，及时组织年金调拨及往来款项的会计核算工作，及时组织年度政府决算、行政事业单位决算的编审工作和汇度政府决算、行政事业单位决算的编审工作和

4、汇总工作，办理上下级财政之间的年终结算工作。总工作，办理上下级财政之间的年终结算工作。2.2.合理调度财政资金，提高财政资金的使用效合理调度财政资金，提高财政资金的使用效益。财政总预算会计应当根据财政收支的特点，益。财政总预算会计应当根据财政收支的特点，妥善解决财政资金库存和用款单位需求的矛盾，妥善解决财政资金库存和用款单位需求的矛盾，在保证按计划及时供应财政资金的基础上，合理在保证按计划及时供应财政资金的基础上，合理调度财政资金，提高财政资金的使用效益。调度财政资金，提高财政资金的使用效益。 3.3.实行会计监督，参与预算管理。财政总预算会计应在实行会计监督，参与预算管理。财政总预算会计应在

5、正确组织会计核算的基础上，对财政总预算、部门预算和正确组织会计核算的基础上，对财政总预算、部门预算和单位预算的执行情况实行会计监督，并提出预算执行情况单位预算的执行情况实行会计监督，并提出预算执行情况分析意见。财政总预算会计应当负责协调参与预算执行的分析意见。财政总预算会计应当负责协调参与预算执行的国库会计、收入征解会计等专业会计之间的业务关系，与国库会计、收入征解会计等专业会计之间的业务关系，与其共同做好预算执行的核算、反映和监督工作。财政总预其共同做好预算执行的核算、反映和监督工作。财政总预算会计还应当积极参与预算管理工作，对预算执行过程中算会计还应当积极参与预算管理工作，对预算执行过程中

6、出现的问题，及时提出意见和建议，出现的问题，及时提出意见和建议，供有关领导决策时参考。供有关领导决策时参考。4.4.组织和指导本行政区域的预算会计工作。各级财政总组织和指导本行政区域的预算会计工作。各级财政总预算会计应当负责制定本行政区域有关预算会计具体核算预算会计应当负责制定本行政区域有关预算会计具体核算办法的补充规定，负责检查和指导下级财政总预算会计和办法的补充规定，负责检查和指导下级财政总预算会计和本级行政事业单位会计的工作，负责组织预算会计人员培本级行政事业单位会计的工作，负责组织预算会计人员培训，不断提高预算会计人员的政策和业务水平。训，不断提高预算会计人员的政策和业务水平。5.5.

7、做好预算会计的事务管理工作。财政总预算会计应当做好预算会计的事务管理工作。财政总预算会计应当负责做好预算会计的各项事务管理工作，参与预算会计人负责做好预算会计的各项事务管理工作，参与预算会计人员专业技术资格考试的工作，参与评定及核发会计证的工员专业技术资格考试的工作，参与评定及核发会计证的工作。作。 第二节、财政总预算会计工作组织第二节、财政总预算会计工作组织 一一. .财政总预算会计科目财政总预算会计科目是对财政总预算会计要素是对财政总预算会计要素进行分类核算所设置的项目。它是财政总预算会计进行分类核算所设置的项目。它是财政总预算会计归集和核算各项经济业务的依据，也是汇总和检查归集和核算各项

8、经济业务的依据，也是汇总和检查财政总预算资金活动情况及其结果的依据。按照财财政总预算资金活动情况及其结果的依据。按照财政总预算会计要素的类别，财政总预算会计科目可政总预算会计要素的类别，财政总预算会计科目可分为资产、负债、净资产、收入和支出五类。分为资产、负债、净资产、收入和支出五类。各级财政总预算会计统一适用的会计科目及核算内各级财政总预算会计统一适用的会计科目及核算内容，如容，如表表2-12-1所示。所示。 二、负债类二、负债类 211 212 222 223 12.暂存款 13.与上级往来 14.借入款 15.借入财政周转金 核算各级财政临时发生的应付、暂收和收到不明性质的款项以及采购机

9、关将预算外资金和单位自筹资金划入政府采购资金专户的款项 核算与上级财政的往来结算款项 核算中央财政和地方财政按照国家法律、国务院规定向社会以发行债券方式举借的债务。 核算地方财政部门向上级财政部门借入有偿使用的财政周转金 三、净资产类三、净资产类 301 305 307 321 322 16.预算结余 17.基金预算结余 18.专用基金结余 19、预算周转金 20、财政周转基金 核算各级财政预算收支的年终执行结果 核算各级财政管理的政府性基金收支的年终执行结果 核算总预算会计管理的专用基金收支的年终执行结果 核算各级财政设置的用于平衡季节性预算收支差额周转使用的资金 核算各级财政部门设置的有偿

10、使用资金 各级财政总预算会计在使用会计科目时，应当遵循如各级财政总预算会计在使用会计科目时，应当遵循如下要求：下要求：1.1.应当使用按规定统一设置的会计科目，不需要的可应当使用按规定统一设置的会计科目，不需要的可以不用，但不得擅自更改统一设置的会计科目的名称；以不用，但不得擅自更改统一设置的会计科目的名称；2.2.明细科目的名称除已有统一规定的以外，各级财政明细科目的名称除已有统一规定的以外，各级财政总预算会计可根据需要自行设置；总预算会计可根据需要自行设置；3.3.为了便于编制会计凭证、登记会计账簿、查阅账目为了便于编制会计凭证、登记会计账簿、查阅账目和实行会计电算化，对于已按规定统一编制

11、的会计科目和实行会计电算化，对于已按规定统一编制的会计科目的编码，各级财政总预算会计不得随意变更或打乱重编；的编码，各级财政总预算会计不得随意变更或打乱重编；4.4.各级财政总预算会计在填制会计凭证、登记会计账各级财政总预算会计在填制会计凭证、登记会计账簿时，应填列会计科目的名称，或同时填列会计科目的簿时，应填列会计科目的名称，或同时填列会计科目的名称和编码，但不得只填编码，不填名称。名称和编码，但不得只填编码，不填名称。 二、二、总预算会计的会计凭证总预算会计的会计凭证 1.原始凭证是在经济业务发生或完成时取得和填制，载原始凭证是在经济业务发生或完成时取得和填制，载明经济业务具体内容和完成情况的书面证明，是进行明经济业务具体内容和完成情况的书面证明，是进行会计核算的原始资料和主要依据。会计核算的原始资料和主要依据。2. 记账凭证是由会计人员根据审核后的原始凭证，按照记账凭证是由会计人员根据审核后的原始凭证，按照会计核算要求加以归类而填制的，用以简单记载经济业会计核算要求加以归类而填制的，用以简单记载经济业务，确定会计分录并用以记账的会计凭证。务，确定会计分录并用以记账的会计凭证。3.会计账簿是系统反映和监督预算执