2021年2021年造价工程师,管理-习题班-11、2021年造价管理习题班第11讲

1、2其次节 工程项目融资本节近三年（ 2021 年-2021 年）考题分数分布：单项题644多项题000合计644本节近几年（ 2021 年-2021 年与其它年份）考题一、 2021 年考题1. 与传统融资方式相比较，项目融资的特点是（）；a. 融资涉及面较小b. 前期工作量较少c. 融资成本较低d. 融资时间较长【答案】 d【解析】项目融资涉及面广，结构复杂，故a 选项错误；项目融资需要大量的前期工作，故b 选项错误；与传统的融资方式比较，项目融资的一个主要问题是相对筹资成本较高，组织融资所需要的时间较长，故 c选项错误；2. 以下项目融资工作中，属于融资结构设计阶段工作内容的是（）；a.

2、进行融资谈判b. 评判项目风险因素c. 挑选项目融资方式d. 组织贷款银团【答案】 b【解析】融资结构设计阶段的工作内容包括评判项目风险因素、评判项目的融资结构和资金结构；3. 从投资者角度看，既能回避建设过程风险，又能尽快取得收益的项目融资方式是（）方式；a.bt b.boo7 / 34c.boot d.tot【答案】 d【解析】从投资者的角度看，tot 方式既可回避建设中的超支、停建或者建成后不能正常运营、现金流量不足以偿仍债务等风险，又能尽快取得收益；而bt、boo、boot均包括建设过程，无法回避建设过程风险；4. 关于项目融资 abs方式特点的说法，正确选项（）；a. 项目经营权与决

3、策权属特殊目的机构spvb. 债券存续期内资产全部权归特殊目的机构spvc. 项目资金主要来自项目发起人的自有资金和银行贷款d. 复杂的项目融资过程增加了融资成本【答案】 b【解析】在 abs 融资方式中，依据合同规定，项目的全部权在债券存续期内由原始权益人转至spv，而经营权与决策权仍属于原始权益人，故a 选项错误； bot与 abs融资方式的资金来源主要都是民间资本，可以是国内资金，也可以是外资，如项目发起人自有资金、银行贷款等；但abs 方式强调通过证券市场发行债券这一方式筹集资金，故c 选项错误； abs只涉及原始权益人、spv、证券承销商和投资者，无须政府的许可、授权、担保等，过程简

4、洁，降低了融资成本，故d选项错误；二、 2021 年考题1. 与传统贷款方式相比，项目融资的特点是（）；a. 贷款人有资金的实权b. 风险种类多c. 对投资人信用要求高d. 融资成本低【答案】 b【解析】项目融资在风险分担方面具有投资风险大、风险种类多的特点，此外，由于建设项目的参加方较多，可以通过严格的法律合同实现风险的分担；2. 依据项目融资程序，评判项目风险因素应在（）阶段进行；a. 投资决策分析b. 融资评判c. 融资决策分析d. 融资结构设计【答案】 d【解析】项目融资程序分为五个阶段，其中融资结构设计阶段的工作包括：评判项目风险因素、评判项目的融资结构和资金结构；3. 采纳 bot

5、融资方式时，关于民营部门融资责任和项目掌握权的说法，正确选项（）；a. 融资责任小，项目掌握权小b. 融资责任小，项目掌握权大c. 融资责任大，项目掌握权大d. 融资责任大，项目掌握权小【答案】 c【解析】（依据2021 年版教材解析）融资方式pppbotppp与 bot各方责任比较机构融资责任风险关系和谐掌握权政府部门共同共同强共同民营部门共同共同强共同政府部门小小弱小民营部门大大弱大4. 与 bot融资方式相比， tot融资方式的特点是（）；a. 信用保证结构简洁b. 项目产权结构易于稳固c. 不需要设立具有特许权的特地机构d. 项目招标程序大为简化【答案】 a【解析】略三、 2021 年

6、考题1. 与传统的贷款融资方式不同，项目融资主要是以（）来支配融资a. 项目资产和预期收益b. 项目投资者的资信水平c. 项目第三方担保d. 项目治理的才能和水平【答案】 a【解析】 与其他融资过程相比，项目融资主要以项目的资产、预期收益、预期现金流等来支配融资，而不是以项目的投资者或发起人的资信为依据；2. 项目融资过程中，投资决策后第一应进行的工作是（）a. 融资谈判 b融资决策分析c. 融资执行d融资结构设计【答案】 b【解析】项目融资大致可分为五个阶段：投资决策分析、融资决策分析、融资结构设计、融资谈判和融资执行；3. 关于 bt项目经营权和全部权归属的说法，正确选项（） a特许期经营

7、权属于投资者，全部权属于政府 b经营权属于政府，全部权属于投资者 c经营权和全部权均属于投资者d经营权和全部权均属于政府【答案】 d【解析】 bt项目中，政府始终拥有全部权，投资者仅获得项目的建设权，而项目的经营权亦属于政府， bt 融资形式适用于各类基础设施项目，特殊是出于安全考虑的必需由政府直接运营的项目；对银行和承包商而言， bt项目的风险可能比基本的bot项目大；4. ppp 融资项目中，民营机构的投资回报、成本补偿及合理收益来自（）a政府一次性支付购回项目的价款 b项目投入使用后产生的现金流量 c政府购回项目后分期支付产生的现金流量d项目特许经营期满后的净现金流量【答案】 b【解析】

8、（依据 2021 年版教材解析） ppp 与 bot在本质上区分不大，都是通过项目的期望收益进行融资，对民营机构的补偿都是通过授权民营机构在规定的特许期内向项目的使用者收取费用，由此回收项目的投资、经营和爱护等成本，并获得合理的回报（即建成项目投入使用后所产生的现金流量成为支付经营成本、偿仍贷款和供应投资回报等的唯独来源），特许期满后项目将移交回政府 也有不移交的，如boo；5. 采纳 abs融资方式进行项目融资的物质基础是（）a债券发行机构的注册资金 b项目原始权益人的全部资产 c债券承销机构的担保资产 d具有牢靠将来现金流量的项目资产【答案】 d【解析】一般来说，投资项目所依附的资产只要在

9、将来肯定时期内能带来现金收入，就可以进行abs融资；拥有这种将来现金流量全部权的企业（项目公司）成为原始权益人；这些将来现金流量所代表的资产，是 abs融资方式的物质基础；6. 采纳 pfi 融资方式，政府部门与私营部门签署的合同类型是（ ）a. 服务合同 b特许经营合同c承包合同 d融资租赁合同【答案】 a【解析】两种融资方式中，政府与私营部门签署的合同类型不尽相同，bot 项目的合同类型是特许经营合同，而 pfi 项目中签署的是服务合同， pfi 项目的合同中一般会对设施的治理、爱护提出特殊要求；三、其它题目1. 以下关于 ppp的说法正确选项（）；a. 广义上的 ppp泛指公共部门与私营

10、部门为供应公共产品或服务而建立的长期合作关系b. 广义上的 ppp泛指政府在项目公司中占股份来加强对项目的掌握c. 广义上的 ppp包含 bot、tot、pfi 等多种方式d.ppp模式适用于风险小、价格稳固的基础设施项目e. 财政部门（或政府和社会资本合作中心）组织编制ppp项目实施方案【答案】 ac【解析】关于 ab，政府和社会资本合作模式（public-private partnership， ppp），广义上泛指公共部门与私营部门为供应公共产品或服务而建立的长期合作关系；关于c，广义的 ppp，即将 ppp认定为政府与企业长期合作的一系列方式的统称，包含bot、 tot、pfi 等多种

11、方式；关于 d，依据关于印发 <政府和社会资本合作模式操作指南（试行）>的通知（财金 2021113号）的规定：投资规模较大、需求长期稳固、价格调整机制敏捷、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目，适宜采纳政府和社会资本合作模式；关于e，政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目预备、选购、监管和移交等工作；项目实施机构应组织编制项目实施方案；2. ppp 合同体系中，最核心的法律文件是指（）；a. 项目合同b. 股东合同c. 融资合同d. 工程承包合同【答案】 a【解析】合同体系主要包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同

12、、产品选购合同和保险合同等；项目合同是其中最核心的法律文件；3. 项目边界条件是项目合同的核心内容，主要包括（）边界；a. 融资条件、交易条件、履约保证和调整连接b. 权益义务、交易条件、履约保证和调整连接c. 权益义务、融资条件、履约保证和调整连接d. 权益义务、融资条件、交易条件和调整连接【答案】 b【解析】项目边界条件是项目合同的核心内容，主要包括权益义务、交易条件、履约保证和调整连接等边界；4. 物有所值定性评判基本评判指标是指（）；a. 全寿命期整合程度b. 风险识别与安排c. 全寿命期成本测算精确性d. 政府机构才能e. 可融资性【答案】 abde【解析】物有所值定性评判；定性评判

13、指标包括全寿命期整合程度、风险识别与安排、绩效导向与勉励创新、潜在竞争程度、政府机构才能、可融资性等六项基本评判指标，以及依据详细情形设置的补充评判指标；补充评判指标包括：项目规模大小、预期使用寿命长短、主要固定资产种类、全寿命期成本测算精确性、运营收入增长潜力、行业示范性等；5. ppp 项目全生命周期过程的财政支出责任，主要包括（）；a. 股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入b. 立项费用、运营补贴、风险承担、配套投入c. 立项费用、建设补贴、风险承担、配套投入d. 股权投资、立项费用、风险承担、配套投入【答案】 a【解析】 ppp 项目全生命周期过程的财政支出责任，主要包括股权投资、运

14、营补贴、风险承担、配套投入等；6. 进行风险承担支出测算时，当各类风险支出数额和概率难以进行精确测算的情形下，可以采纳的测算方法是（）；a. 比例法b. 情形分析法c. 概率法d. 专家打分法【答案】 a【解析】风险承担支出应充分考虑各类风险显现的概率和带来的支出责任，可采纳比例法、情形分析法及概率法进行测算；其中，比例法适用于在各类风险支出数额和概率难以进行精确测算的情形下，可以依据项目的全部建设成本和肯定时期内的运营成本的肯定比例确定风险承担支出；7. 每一年度全部 ppp项目需要从预算中支配的支出责任，其支出比例为（）；a. 占地方财政预算支出比例应当不超过10%；b. 占一般公共预算支

15、出比例应当不超过10%；c. 占一般公共预算支出比例应当不超过20%；d. 占地方预算支出比例应当不超过5%；【答案】 b【解析】每一年度全部ppp 项目需要从预算中支配的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过 10%；8. 物有所值中定性评判基本指标权重安排原就是（）；a. 六项基本指标权重为 60%，任一指标权重一般不超过20%b. 六项基本指标权重为80%，任一指标权重一般不超过20%c. 六项基本指标权重为60%，任一指标权重一般不超过10%d. 六项基本指标权重为60%，任一指标权重一般不超过15%【答案】 b【解析】物有所值定性评判一般采纳专家打分法；在各项评判指标中，六项基本

16、评判指标权重为80%，其中任一指标权重一般不超过20%考点分析狭义的项目融资就是指一种有限追索（极端情形下为无追索）的融资活动，是以项目的资产、预期收益、预期现金流量等作为偿仍贷款的资金来源；一、工程项目融资的特点和程序（一）项目融资的特点与传统的贷款方式相比，项目融资有其自身的特点，在融资动身点、资金使用的关注点等方面均有所不同；项目融资主要具有项目导向、有限追索、风险分担、非公司负债型融资、信用结构多样 化、融资成本高、可利用税务优势的特点；（二）项目融资程序投资决策分析阶段：·工业部门（技术、市场）分析·项目可行性讨论·投资决策初步确定项目投资结构融资决策分

17、析阶段：·挑选项目的融资方式打算是否采纳项目融资·任命项目融资顾问明确融资任务和详细目标要求融资结构设计阶段：·评判项目风险因素·评判项目的融资结构和资金结构修正项目融资结构反馈融资谈判阶段：·挑选银行、发出项目融资建议书·组织贷款银团·起草融资法律文件·融资谈判8 / 34融资执行阶段：·签署项目融资文件·执行项目投资方案项目融资大致可分为五个阶段：投资决策分析、融资决策分析、融资结构设计、融资谈判及融资执行；二、项目融资的主要方式（一） bot方式bot 是一类项目融资方式的总称，通常所说的

18、bot 主要包括典型 bot、 boot及 boo三种基本形式；除上述三种基本形式外，bot 仍有十余种演化形式，如bt（ build-transfer，建设移交）、bto（ build-transfer-operate，建设移交运营）等；这里简要介绍一下bt融资形式，所谓 bt，是指政府在项目建成后从民营机构（或任何国营/ 民营 / 外商法人机构）中购回项目（可一次支付、也可分期支付）；与政府投资建造项目不同的是，政府用于购回项目的资金往往是事后支付（可通过财 政拨款，但更多的是通过运营项目来支付）；民营机构是投资者或项目法人，必需出肯定的资本金， 用于建设项目的其它资金可以由民营机构自己出

19、，但更多的是以期望的政府支付款（如可兑信用证） 来猎取银行的有限追索权贷款；bt 项目中，投资者仅获得项目的建设权，而项目的经营权就属于政府， bt融资形式适用于各类基础设施项目，特殊是出于安全考虑的必需由政府直接运营的项目；对银行和承包商而言， bt项目的风险可能比基本的bot项目大；（二） tot方式tot（ transferoperate transfer，移交运营移交），是从bot方式演化而来的一种新型35 / 34方式，详细是指用民营资金购买某个项目资产（一般是公益性资产）的经营权，购买者在商定的时间内通过经营该资产收回全部投资和得到合理的回报后，再将项目无偿移交给原产权全部人（一般

20、为政府或国有企业）；与 bot相比， tot主要有以下特点：（1） ）从项目融资的角度看， tot是通过转让已建成项目的产权和经营权来融资的，而bot是政府赐予投资者特许经营权的许诺后，由投资者融资新建项目，即tot 是通过已建成项目为其它新项目进行融资， bot就是为筹建中的项目进行融资；（2） ）从详细运作过程看， tot 由于躲开了建造过程中所包含的大量风险和冲突（如建设成本超支、延期、停建、无法正常运营等），并且只涉及转让经营权，不存在产权、股权等问题，在项目融资谈判过程中比较简洁使双方意愿达成一样，并且不会威逼国内基础设施的掌握权与国家安全；（3） ）从东道国政府角度看，通过tot

21、吸引社会投资者购买现有资产，将从两个方面进一步缓解中心和地方政府财政支出的压力：通过经营权的转让，得到一部分社会资本，可用于偿仍由于基础设施建设而承担的债务，也可作为当前迫切需要建设而又难以吸引外资或民营资本的项目；转让经营权后，可大量削减基础设施运营的财政补贴支出；（4） ）从投资者角度看， tot方式既可回避建设中的超支、停建或者建成后不能正常运营、现金流量不足以偿仍债务等风险，又能尽快取得收益；采纳bot方式，投资者先要投入资金建设，并要设计合理的信用保证结构，花费时间很长，承担风险大；采纳tot，投资者购买的是正在运营的资产和对资产的经营权，资产收益具有确定性，也不需要太复杂的信用保证

22、结构；（三） abs方式abs（ asset-backedsecuritization，资产证券化）是将缺乏流淌性但能产生可预见的、稳固的现金流量的资产归集起来，通过肯定的支配，对资产中的风险与收益要素进行分别与重组，进而转换 为在金融市场上可以出售和流通的证券过程；bot方式与 abs方式的比较：（1） ）项目全部权、运营权归属；bot融资方式中，项目的全部权与经营权在特许经营期内是属于 项目公司的，在特许期经营终止之后，全部权及与经营权将会移交给政府；在abs融资方式中，依据合同规定，项目的全部权在债券存续期内由原始权益人转至spv，而经营权与决策权仍属于原始权益人，债券到期后，利用项目所

23、产生的收益仍本付息并支付各类费用之后，项目的全部权重新回到原始权益人手中；（2） ）适用范畴；对于关系国家经济命脉或包括国防项目在内的敏锐项目，采纳bot 融资方式是不行行的，简洁引起政治、社会、经济等各方面的问题；在abs融资方式中，虽在债券存续期内资产的全部权归spv全部，但是资产的运营与决策权仍旧归属原始权益人，spv不参加运营，不必担忧外商或私营机构掌握，因此应用更加广泛；（3） ）资金来源； bot与 abs融资方式的资金来源主要都是民间资本，可以是国内资金，也可以是外资，如项目发起人自有资金、银行贷款等；但abs方式强调通过证券市场发行债券这一方式筹集资金，这是 abs方式与其他项

24、目融资方式一个较大的区分；（4） ）对项目所在国的影响； bot会给东道国带来肯定负面效应，如掠夺性经营、国家税收流失及国家承担价格、外汇等多种风险，abs就较少显现上述问题；（5） ）风险分散度； bot 风险主要由政府、投资者/ 经营者、贷款机构承担；abs 就由众多的投资者承担，而且债券可以在二级市场上转让，变现才能强；（6） ）融资成本； bot过程复杂、牵涉面广、融资成本因中间环节多而增加；abs就只涉及原始权益人、 spv、证券承销商和投资者，无需政府的许可、授权、担保等，是民间的非政府途径，过程简单，降低了融资成本；（四） pfi 方式1.pfi 的典型模式（1） ）在经济上独立

25、的项目；（2） ）向公共部门出售服务的项目；（3） ）合资经营项目； 2.pfi 的优点（ 1） pfi 有特别广泛的适用范畴，不仅包括基础设施项目，在学校、医院、监狱等公共项目上也有广泛的应用；（ 2）推行pfi 方式，能够广泛吸引经济领域的私营企业或非官方投资者，参加公共物品的产出，这不仅大大地缓解了政府公共项目建设的资金压力，同时也提高了政府公共物品的产出水平；（3） ）吸引私营企业的学问、技术和治理方法，提高公共项目的效率和降低产出成本，使社会资源配置更加合理化，同时也使政府摆脱了长期困扰的政府项目低效率的压力，使政府有更多的精力和财力用于社会进展更加急需的项目建设；（4） ） pfi

26、 方式是政府公共项目投融资和建设治理方式的重要的制度创新这也是 pfi 方式的最 大的优势；3.pfi 方式与 bot方式的比较（1） ）适用领域； bot方式主要用于基础设施或市政设施，如机场、港口、电厂、大路、自来水厂等，以及自然资源开发项目；pfi 方式的应用面更广，除上述项目之外，一些非营利性的、公共服务设施项目（如学校、医院、监狱等）同样可以采纳pfi 融资方式；（2） ）合同类型；两种融资方式中，政府与私营部门签署的合同类型不尽相同，bot项目的合同类型是特许经营合同，而pfi 项目中签署的是服务合同，pfi 项目的合同中一般会对设施的治理、爱护提出特殊要求；（3） ）承担风险；

27、bot项目中，私营企业不参加项目设计，因此设计风险由政府承担，而pfi 项目由于私营企业参加项目设计，需要承担设计风险；（4） ）合同期满处理方式； bot项目在合同中一般会规定特许经营期满后，项目必需无偿交给政府治理及运营，而pfi 项目的服务合同中往往规定，假如私营企业通过正常经营未达到合同规定的收益，可以连续保持运营权；（五） ppp方式依据关于印发 <政府和社会资本合作模式操作指南（试行） >的通知（财金 2021113 号）的规定：投资规模较大、需求长期稳固、价格调整机制敏捷、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目，相宜采纳政府和社会资本合作模式；政府和社会资本合作项目

28、由政府或社会资本发起，以政府发起为主；政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目预备、选购、监管和移交等工作；项目实施机构应组织编制项目实施方案；1. ppp 项目实施方案的内容ppp项目实施方案包括以下内容：（1） ）项目概况；项目概况主要包括基本情形、经济技术指标和项目公司股权情形等；.基本情形主要明确项目供应的公共产品和服务内容、项目采纳政府和社会资本合作模式运作的必要性和可行性，以及项目运作的目标和意义；.经济技术指标主要明确项目区位、占地面积、建设内容或资产范畴、投资规模或资产价值、主要产出说明和资金来源等；.项目公司股权情形主要明确是否要设立项目公司以及公司股

29、权结构；（2） ）风险安排基本框架；.依据风险安排优化、风险收益对等和风险可控等原就，综合考虑政府风险治理才能、项目回报机制和市场风险治理才能等要素，在政府和社会资本间合理安排项目风险；.原就上，项目设计、建造、财务和运营爱护等商业风险由社会资本承担，法律、政策和最低需求等风险由政府承担，不行抗力等风险由政府和社会资本合理共担；（3） ）项目运作方式；.项目运作方式主要包括托付运营、治理合同、建设- 运营- 移交、建设 - 拥有 - 运营、转让 - 运营 - 移交和改建 - 运营- 移交等；.详细运作方式的挑选主要由收费定价机制、项目投资收益水平、风险安排基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处

30、置等因素打算；（4） ）交易结构；交易结构主要包括项目投融资结构、回报机制和相关配套支配；.项目投融资结构主要说明项目资本性支出的资金来源、性质和用途，项目资产的形成和转移等；.项目回报机制主要说明社会资本取得投资回报的资金来源，包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等支付方式；.相关配套支配主要说明由项目以外相关机构供应的土地、水、电、气和道路等配套设施和项目所需的上下游服务；（5） ）合同体系；合同体系主要包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品选购合同和保险合同等；项目合同是其中最核心的法律文件；项目边界条件是项目合同的核心内容，主要包括权益义务

31、、交易条件、履约保证和调整连接等边界；.权益义务边界主要明确项目资产权属、社会资本承担的公共责任、政府支付方式和风险安排结果等；.交易条件边界主要明确项目合同期限、项目回报机制、收费定价调整机制和产出说明等；.履约保证边界主要明确强制保险方案以及由投资竞争保函、建设履约保函、运营爱护保函和移交修理保函组成的履约保函体系；.调整连接边界主要明确应急处置、暂时接管和提前终止、合同变更、合同展期、项目新增改扩建需求等应对措施；（6） ）监管架构；监管架构主要包括授权关系和监管方式；.授权关系主要是政府对项目实施机构的授权，以及政府直接或通过项目实施机构对社会资本的授权；.监管方式主要包括履约治理、行

32、政监管和公众监督等；（7） ）选购方式挑选；.项目选购应依据政府选购法及相关规章制度执行，选购方式包括公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商和单一来源选购；.项目实施机构应依据项目选购需求特点，依法挑选适当选购方式；.公开招标主要适用于核心边界条件和技术经济参数明确、完整、符合国家法律法规和政府选购政策，且选购中不作更换的项目；审核程序：财政部门（或政府和社会资本合作中心）应对项目实施方案进行物有所值和财政承担才能验证，通过验证的，由项目实施机构报政府审核；未通过验证的，可在实施方案调整后重新验 证；经重新验证仍不能通过的，不再采纳政府和社会资本合作模式；2. 物有所值（ vfm）评判.在

33、中国境内拟采纳ppp 模式实施的项目，应在项目识别或预备阶段开展物有所值评判；物有所值评判包括定性评判和定量评判；现阶段以定性评判为主，勉励开展定量评价；.定量评判可作为项目全寿命期内风险安排、成本测算和数据收集的重要手段， 以及项目决策和绩效评判的参考依据；应统筹定性评判和定量评判结论，做出物有所值评判结论；.物有所值评判结论分为“通过”和“未通过”；“通过”的项目，可进行财政承担才能论证；“未通过”的项目，可在调整实施方案后重新评判，仍未通过的不宜采纳ppp模式；（1） ）物有所值定性评判；.定性评判指标包括全寿命期整合程度、风险识别与安排、绩效导向与勉励创新、潜在竞争程度、政府机构才能、

34、可融资性等六项基本评判指标，以及依据详细情形设置的补充评判指标；.补充评判指标包括：项目规模大小、预期使用寿命长短、主要固定资产种类、全寿命期成本测算精确性、运营收入增长潜力、行业示范性等；物有所值定性评判一般采纳专家打分法；在各项评判指标中，六项基本评判指标权重为80%，其中任一指标权重一般不超过20%；补充评判指标权重为20%，其中任一指标权重一般不超过10%；每项指标评分分为五个等级，即：有利、较有利、一般、较不利、不利，对应分值分别为10081、8061、 6041、4021、200 分；原就上，评分结果在60 分及以上的，可以认为通过定性评判；否就，认为未通过定性评判；（2） ）物有

35、所值定量评判；定量评判是在假定采纳ppp 模式与政府传统投资方式产出绩效相同的前提下，通过对 ppp 项目全寿命期内政府方净成本的现值（ppp值）与公共部门比较值（ psc值）进行比较，判定 ppp模式能否降低项目全寿命期成本；.ppp 值可等同于 ppp 项目全生命周期内股权投资、运营补贴、风险承担和配套投入等各项财政支出责任的现值；.psc 值是以下三项成本的全寿命现值之和：参照项目的建设和运营爱护净成本；竞争性中立调整值；项目全部风险成本；.ppp值小于或等于 psc值的，认为通过定量评判；ppp值大于 psc值的，认为未通过定量评判；（3） ）物有所值评判报告；在物有所值评判结论形成后

36、，完成物有所值评判报告编制工作；3. ppp 项目财政承担才能论证财政承担才能论证是指识别、测算ppp项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响，为ppp项目财政治理供应依据；（1） ）责任识别；ppp项目全生命周期过程的财政支出责任，主要包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等；.股权投资支出责任是指在政府与社会资本共同组建项目公司的情形下，政府承担的股权投资支出责任；假如社会资本单独组建项目公司，政府不承担股权投资支出责任；.运营补贴支出责任是指在项目运营期间，政府承担的直接付费责任；不同付费模式下，政府承担的运营补贴支出责任不同；政府付费模式下，政府承担全

37、部运营补贴支出责任；可行性缺口补助模式下，政府承担部分运营补贴支出责任；使用者付费模式下，政府不承担运营补贴支出责任；.风险承担支出责任是指项目实施方案中政府承担风险带来的财政或有支出责任；通常由政府承担的法律风险、政策风险、最低需求风险以及因政府方缘由导致项目合同终止等突发情形，会产生财政或有支出责任；.配套投入支出责任是指政府供应的项目配套工程等其他投入责任，通常包括土地征收和整理、建设部分项目配套措施、完成项目与现有相关基础设施和公用事业的对接、投资补助、贷款贴息等；配套投入支出应依据项目实施方案合理确定；（2） ）支出测算股权投资支出应当依据项目资本金要求以及项目公司股权结构合理确定；

38、运营补贴支出应当依据项目建设成本、运营成本及利润水平合理确定，并依据不同付费模式分别测算；对政府付费模式的项目，在项目运营补贴期间，政府承担全部直接付费责任；对可行性缺口补助模式的项目，在项目运营补贴期间，政府承担部分直接付费责任；风险承担支出应充分考虑各类风险显现的概率和带来的支出责任，可采纳比例法、情形分析法及概率法进行测算；.比例法；在各类风险支出数额和概率难以进行精确测算的情形下，可以依据项目的全部建设成本和肯定时期内的运营成本的肯定比例确定风险承担支出；.情形分析法；在各类风险支出数额可以进行测算、但显现概率难以确定的情形下，可针对影响风险的各类大事和变量进行“基本”、“不利”及“最

39、坏”等情形假设，测算各类风险发生带来的风险承担支出；.概率法；在各类风险支出数额和发生概率均可进行测算的情形下，可将全部可变风险参数作为变量，依据概率分布函数，运算各种风险发生带来的风险承担支出；配套投入支出责任应综合考虑政府将供应的其他配套投入总成本和社会资本方为此支付的费用；（3） ）才能评估；财政承担才能评估包括财政支出才能评估以及行业和领域平稳性评估；每一年度全部 ppp项目需要从预算中支配的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%；2第三节 与工程项目有关的税收及保险规定本节近三年（ 2021 年-2021 年）考题分数分布：单项题333多项题242合计575本节近几年（ 2

40、021 年-2021 年与其它年份）考题1. 建筑工程一切险中，安装工程项目的保险金额是该项目的（）；a. 概算造价b. 结算造价c. 重置价值d. 实际价值【答案】 c【解析】安装工程项目的保险金额为其重置价值；2. 对建筑工程一切险而言，保险人对（）造成的物质缺失不承担赔偿责任；a. 自然灾难b. 意外事故c. 突发大事d. 自然磨损【答案】 d【解析】略3. 一般情形下，安装工程一切险承保的风险主要是（）；a. 自然灾难缺失b. 人为事故缺失c. 社会动乱缺失d. 设计错误缺失【答案】 b【解析】在一般情形下，建筑工程一切险承担的风险主要为自然灾难，而安装工程一切险承担的风险主要为人为事

41、故缺失；设计错误是除外责任；社会动乱是总除外责任；4. 按现行规定，属于契税征收对象的行为有（）；a. 房屋建造b. 房屋买卖c. 房屋出租d. 房屋赠予e. 房屋交换【答案】 bde【解析】契税的纳税对象是在境内转移土地、房屋权属的行为，详细包括以下5 种情形： 1 国有土地使用权出让（转让方不交土地增值税）；2 国有土地使用权转让（转让方仍应交土地增值税）； 3 房屋买卖（转让方符合条件的仍需交土地增值税）；以下几种特殊情形也视同买卖房屋：以房产抵债或实物交换房屋；以房产做投资或做股权转让；买房拆料或翻建新居；4 房屋赠予，包括以获奖方式承担土地房屋权属；5 房屋交换（单位之间进行房地产交

42、换仍应交土地增值税）；二、 2021 年考题1. 土地增值税实行的税率是（）；a. 差别比例税率b. 三级超率累进税率c. 固定比例税率d. 四级超率累进税率【答案】 d【解析】土地增值税实行四级超率累进税率；2. 建筑工程一切险中，安装工程项目的保险金额不应超过总保险金额的（）；a.10% b.20% c.30% d.50%【答案】 b【解析】安装工程项目；是指承包工程合同中未包含的机器设备安装工程项目；该项目的保险金额为其重置价值；所占保额不应超过总保险金额的20%；超过20%的按安装工程一切险费率计收保费；超过 50%就另投保安装工程一切险；3. 依据关于工伤保险费率问题的通知，建筑业作

43、为风险较大行业，工伤保险的基准费率应掌握在用人单位职工工资总额的（）左右；a.0.5%b.1.0%c.1.5%d.2.0%【答案】 d【解析】依据不同行业的工伤风险程度，参照国民经济行业分类（gb/t 4754 2002），将行业划分为三个类别：一类为风险较小行业（如银行业、证券业等）；二类为中等风险行业（如房地产业、铁路运输业等）；三类为风险较大行业（如建筑业、煤炭开采、石油加工等）；分别实行三种不同的工伤保险费率；各地区三类行业的基准费率要分别掌握在用人单位职工工资总额的0.5%左右、1.0%左右、 2.0%左右，平均为 1%；4. 训练费附加是以纳税人实际缴纳的（）税额之和作为计税依据；

44、a. 所得税b. 增值税c. 消费税d. 营业税e. 契税【答案】 bcd【解题思路】训练费附加以纳税人实际缴纳的增值税、消费税和营业税税额之和作为计税依据；现行训练费附加征收比率为 3%；5. 以下施工人员意外损害保险期限的说法，正确选项（）；a. 保险期限应在施工合同规定的工程竣工之日二十四时止b. 工程提前竣工的，保险责任自行终止c. 工程因故延长工期的，保险期限自动延长d. 保险期限自开工之日起最长不超过三年e. 保险期内工程停工的，保险人应当承担保险责任；【答案】 ab【解析】建筑意外损害保险期限应从施工工程项目被批准正式开工，并且投保人已缴付保险费的次日（或商定起保日）零时起，至施

45、工合同规定的工程竣工之日二十四时止；提前竣工的，保险责任自行终止；工程因故延长工期或停工的，需书面通知保险人并办理保险期间顺延手续，但保险期间自开工之日起最长不超过五年；工程停工期间，保险人不承担保险责任；三、 2021 年考题1. 在运算企业所得税应纳税所得额时，可列为免税收入的是（）a. 接受捐赠收入b. 特许权使用费收入c. 供应劳务收入d. 国债利息收入【答案】 d【解析】企业的以下收入为免税收入：国债利息收入；符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益；在中国境内设立机构、场所的非居民企业从居民企业取得与该机构、场全部实际联系的股息、红利等权益性投资收益；符合条件的非营利组织

46、的收入；2. 投保安装工程一切险时，安装施工用机械设备的保险额应按（）运算a. 实际价值b. 缺失价值c. 重置价值d. 账面原值【答案】 c【解析】安装工程项目；是指承包工程合同中未包含的机器设备安装工程项目；该项目的保险金额为其重置价值；3. 依据工伤保险条例，工伤保险费的缴纳和治理方式是（） a由企业按职工工资总额的肯定比例缴纳，存入社会保证基金财政专户 b由企业按职工工资总额的肯定比例缴纳，存入企业保险基金专户 c由企业按当地社会平均工资的肯定比例缴纳，存入社会保证基金财政专户d由企业按当地社会平均工资的肯定比例缴纳，存入企业保险基金专户【答案】 a【解析】工伤保险费；由企业依据职工工

47、资总额的肯定比例缴纳，职工个人不缴纳工伤保险费；企业缴纳的工伤保险费依据国家规定的渠道列支，企业的开户银行按规定代为扣缴；工伤保险基金存入社会保证基金财政专户，用于条例规定的工伤保险待遇，劳动才能鉴定，工伤预防的宣扬、培训等费用，以及法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付；4. 建筑工 程 一切险中 物质损失 的 除外责 任有 （）；a. 台风引起水灾的损失b. 设计错误引起损失c. 原材料缺陷引起损失d. 现场火灾造成损失e. 维修保养发生的费用【答案】bce【解析】选项 a 和 d 属于自然灾难和意外事故造成的缺失，属于保险责任；保险人对以下情形不承担赔偿责任：设计错误引起的损失和费

48、用；因原材料缺陷或工艺不善引起的被保险财产本身的缺失以及为换置、修理或矫正这些缺点错误所支付的费用；修理保养或正常检修的费用；三、其它年份考题1. 某工程投保建筑工程一切险，在工程建设期间发生的以下情形中，应由保险人承担保险责任是（）a. 设计错误引起的缺失b. 施工机械装置失灵造成损坏c. 工程档案文件损毁d. 地面下降沉造成的缺失【答案】 d【解题思路】选项 d属于保险责任；选项 abc属于保险公司除外责任；2 对 于 需 要 国 家 重 点 扶 持 的 高 新 技 术 企 业 ， 减 按 （） 的 税 率 征 收 企 业 所 得 税 ；a12% b15% c20% d25%【答案】 b【

49、解题思路】符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税；国家需要重点扶持的高新技术企业，减按 15%的税率征收企业所得税；3. 训练费附加的计税依据是实际缴纳的（）税额之和a. 增值税，消费税，营业税b. 消费税，营业税，所得税c. 增值税，营业税，城市爱护建设税d. 消费税，所得税，城市爱护建设税【答案】 a【解题思路】城市爱护建设税的计税依据，是纳税人实际缴纳的“三税”税额；三税指实际缴纳增值税、消费税、营业税；4. 投保施工人员意外损害险，施工单位与保险公司双方应依据各类风险因素商定保险费率，实行（）a. 差别费率和最低费率b. 浮动费率和标准费率c. 标准费率和浮动费率d.

50、差别费率和浮动费率【答案】 d【解题思路】施工单位和保险公司双方依据各类风险因素商定施工人员意外损害保险费率，实行差别费率和浮动费率；5. 依据我国现行规定，增值税税率为11%的是指（）；a. 销售货物、供应交通、建筑服务b. 供应邮政、基础电信、建筑服务c. 供应有形动产、不动产租赁服务d. 销售动产、不动产【答案】 b【解析】略6. 以下关于增值税运算的说法正确选项（）；a. 采纳一般计税方法时，建筑业增值税税额为完税造价×11b. 采纳一般计税方法时，税前造价各费用项目均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格运算c. 采纳简易计税方法时，税前造价各费用项目均以不包含增值税可抵扣进项

51、税额的价格运算d. 采纳简易计税方法时，建筑业增值税税额为完税造价×3%【答案】 b【解析】略考点分析一、与工程项目有关的税收规定（一）增值税1. 税率和征收率（1） ）增值税税率：1） 纳税人发生应税行为，除第2）项、第 3）项、第 4）项规定外，税率为 6；2） 供应交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权， 税率为 11%；3） 供应有形动产租赁服务，税率为17%；4） 境内单位和个人发生的跨境应税行为，税率为零；详细范畴由财政部和国家税务总局另行规定；（2） ）增值税征收率；增值税征收率为3%，财政部和国家税务总局另有规定的除外；2. 应纳税

52、额运算增值税的计税方法，包括一般计税方法和简易计税方法；一般纳税人发生应税行为适用一般计税方法计税；小规模纳税人发生应税行为适用简易计税方法计税；（1） ）一般计税方法；应纳税额运算公式：应纳税额 =当期销项税额当期进项税额（ 5.3.1 ） 当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时，其不足部分可以结转下期连续抵扣；销项税额是指纳税人发生应税行为依据销售额和增值税税率运算并收取的增值税额；销项税额运算公式：销项税额 =销售额×税率（5.3.2 ）进项税额是指纳税人购进货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产或者不动产，支付或者负担的增值税额；当采纳一般计税方法时，建筑业增值税税率为11；

53、运算公式为：增值税 =税前造价× 11（ 5.3.4 ） 税前造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业治理费、利润和规费之和，各费用项目均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格运算；（2） ）简易计税方法；简易计税方法的应纳税额，是指依据销售额和增值税征收率运算的增值税额，不得抵扣进项税额；应纳税额运算公式：应纳税额 =销售额×征收率（5.3.5 ） 当采纳简易计税方法时，建筑业增值税税率为3%；运算公式为：增值税 =税前造价× 3（5.3.6 ） 税前造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业治理费、利润和规费之和，各费用项目均以包含增值税进项税额的含税价格运算；（二）所得税1. 计税依据和税率（1） ）计税依据；企业所得税的计税依据为应纳税所得额；即：企业每一纳税年度的收入总额，减除不征税收入、免税收入、各项扣除以及答应补偿的以前年度亏损后的余额；运算公式为：应纳税所得额收入总额不征税收入免税收入各项扣除补偿以前年度亏损（ 3.4.2 ）1） 收入总额；是指