全面排查整改 狠抓源头防控（甘肃省庆阳市国土资源局）

1、国土资源系统“两整治一改革”工作典型示范单位经验做法资料全面排查整改 狠抓源头防控甘肃省庆阳市国土资源局部、省部署开展“两整治一改革”专项治理工作以来，我们及时动员，周密安排，迅速行动，抓住排查、化解、防控三个环节，对照廉政准则，围绕职能职责，认真排查廉政风险点，不断完善工作制度，逐步建立健全长效防控机制，及时把廉政风险点化为廉政安全点，我们的做法是：一、加强领导，周密部署，迅速启动专项治理工作 一是加强组织领导。为了保证专项治理工作顺利开展，我们及时成立了以局主要领导任组长，班子其它成员任副组长，下属单位主要负责人为成员的“两整治一改革”专项治理工作领导小组，组建了办公室，充实了人员力量，明

2、确了职责任务，一级抓一级，层层抓落实。二是认真组织学习。为了全面提高对“两整治一改革”专项治理工作重要性和必要性的认识，我们组织市直系统副科级以上干部和各县（区）局长、支部书记、纪检组长，收听收看了全国国土资源领域腐败问题治理和全省国土资源系统“两整治一改革”专项治理电视电话会议，认真学习了马馼、邱学强、徐绍史同志的讲话，学习了省厅领导动员大会上的讲话精神，学习了中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党党内监督条例（试行）等相关文件资料。收集整理了部、厅领导讲话、实施方案等资料，统一编印了全市国土资源系统“两整治一改革”专项治理工作资料汇编200多册，分发给各县局、局属各单位和各科室

3、组织学习。三是精心动员部署。9月28日，在省厅动员大会召开以后，我们又及时召开了两次会议进行了专题研究部署，抽调有关科室、下属单位和部分县（区）的同志，利用国庆假期抓紧筹备全市动员会。为把我们系统存在的问题找准、找全、找具体，在方案制定过程中，我们按照省厅的要求，紧密结合我市实际，在广泛征求基层意见的基础上，将两整治一改革廉政风险排查延伸到了土地征收储备、执法监察、项目管理等10个重点环节，把不廉洁行为细化为10个方面。组织召开了全市国土资源系统“两整治一改革”专项治理动员大会，印发了庆阳市国土资源局两整治一改革专项治理实施方案，确保了专项治理工作整体推进，顺利开展。四是深入广泛宣传。为了迅速

4、掀起活动高潮，推进国土资源廉政文化建设。采取召开会议、印发简报、悬挂横幅、开辟网站专栏、制作专题学习园地及电视媒体等多种方式，广泛宣传“两整治一改革”专项治理工作的重大意义、工作步骤、时间要求等情况。悬挂宣传横幅23条、制作专题活动园地11面、固定宣传标语56条、电视专题报道8次、印发宣传简报34期，为专项治理工作的顺利开展营造了良好的舆论氛围。二、突出重点，深入排查，确保风险排查扎实有效（一）明确思路，强化排查手段。认真剖析、查找问题、寻找管理漏洞和廉政风险点是开展“两整治一改革”专项治理活动的关键环节。为了解决一些单位在廉政风险排查工作中存在的认识不到位、重点不突出、方法不得当问题，我们组

5、织整理了国土资源部“两整治一改革”廉政风险点排查视频交流会议材料，认真学习领会部里的要求，提高思想认识，明确工作方法。与浙江台州市、江苏昆山市国土资源局沟通联系，借鉴了定西市一些成熟经验和好的做法，统一制定了廉政风险点排查方面的相关表格，下发各县（区）和各单位。按照“查得准、防得牢、控得住”的要求，积极组织各县（区）、各科室和各单位，以规划调整、土地审批供应、矿权出让、项目管理、执法监察、土地登记、征地补偿、财务收支和干部任用等权力运行的“热点”、监管的“难点”、预警的“盲点”、党员干部的“危险点”、群众目光的“聚集点”等关键环节为重点，以思想道德、制度机制、岗位职责、外部环境、业务流程等方面

6、为主线，以岗位自查、科室评查、交叉互查、评估审查、各界帮查、领导点查为手段，以健全完善体制机制为目标，采取自己查、同事提、相互找、领导点、大家评的工作方式，开展廉政风险点排查工作，初步形成了以岗为点、以程序为线、以制度为面，点线面相结合、环环相扣的廉政风险排查防控机制。（二）条块结合，强化排查重点。我们按照干部职务职级，自上往下延伸，从领导干部、中层干部、机关工作人员、基层国土所四个层面进行排查。领导岗位重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用中存在的廉政风险；中层岗位重点查找行使行政审批权、自由裁量权、现场裁置权和内部规约权的廉政风险；一般普通岗位主要查找履行岗位职责、

7、工作流程中存在的廉政风险；基层国土所岗位主要查找经济审核、建设用地批后监管、责罚、巡查中的廉政风险。在排查工作中，我们坚持深挖细查，坚持“三不放过”，即风险点不痛不痒不放过，工作浮在面上不放过，防范措施不具体可行不放过。全体干部职工根据岗位职责和工作流程，采取自查为主，互查为辅的方式，不避丑、不护短，做到“职权晾晒、阳光查找”，明确一般违规、违规、违法行为将要承担的相应责任，填写了工作人员廉政风险点自查及防控措施登记表。在个人自查的基础上，将风险点进行识别分析、梳理汇总、进行风险评估和等级划分，制定切实可行的防控措施，填写了廉政风险点自查及防控措施登记表，绘制了廉政风险防控管理流程图44张。目

8、前，市、县（区）已经排查清理出风险点1658个，并进行风险等级确定。经过梳理，编制了庆阳市国土资源系统廉政风险等级目录，发放到干部职工手中，对照自纠，加强防范，达到事前多预警，事中不出错，事后少追究的目的。在全面排查廉政风险点的同时，我们还安排各县（区）、各科室、各部门对2008年以来的土地审批供应、矿权出让、地灾防治、项目管理、执法监察、土地登记、征地补偿、财务收支和干部管理等方面工作存在的问题进行全面系统地清理，清理出各类问题129个，采取边排查边整改的方法，已整改111个，18个正在整改。在自查自纠的基础上，完善了制度15项，制定防控措施97条。（三）严格督查，确保排查质量。为了及时掌握

9、全市“两整治一改革”专项治理工作进度和实际效果，总结推广县（区）和单位的好经验、好做法，纠正工作中的偏差和问题，我们组成督查组，采取听汇报、查资料、召开座谈会的形式，对专项治理工作开展情况进行了全面督查，先后两次召开县（区）各科室、局属各单位汇报会，相互交流，总结经验，从解决思想认识入手，进一步明确排查重点，统一排查方法，细化风险内容，落实防范措施，确保自查自纠工作有方向、有目标、有效果。我市的“两整治一改革”专项治理行动在省厅和市政府的重视支持和正确领导下，在相关部门的密切配合和精心指导下，经过各级国土部门全体干部职工的共同努力，比较圆满的完成了前两个阶段的各项工作任务，取得了一定成效。但按照部、省的要求来衡量，与兄弟省市工作来对照，我们还存在廉政风险排查不深、查纠整改不力、制度机制不全等问题