宁波市北仑区旅游局安全生产制度之一

1、宁波市北仑区旅游局安全生产制度之一旅游局安全生产责任制为进一步落实“以人为本、关爱生命、安全第一、预防为主”的方针，加强对全区旅游企业安全生产工作的监督管理，逐步将安全生产纳入制度化、规范化和法制化的轨道，根据中华人民共和国安全生产法、国家旅游局颁布的旅游安全管理暂行办法和浙江省安全生产条例等安全生产法规政策，结合本区旅游工作实际，特制定本制度。一、 建立局安全生产领导小组组 长 陈旭光副组长 徐永成成 员 胡永明 丁建军 沈后贤朱 静 席建国 领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在行业管理科，胡永明任办公室主任。联系电话：86783188、86783199， 传真：86783210。二

2、、督促下属单位及各旅游企业建立安全生产领导小组，落实安全生产工作的专门部门（或责任部门）和联络员，建立安全生产网络。三、旅游企业法定代表人、行政主管、各部门负责人和企业安全生产的第一责任人。四、各安全生产领导小组和责任部门、联络员要根据职责范围积极开展工作并按要求及时汇报。五、督促旅游企业的经营活动及旅游区（点）的游乐设施必须在确保安全的前提下进行。六、局安全生产领导小组的工作职责：1贯彻执行国家旅游安全法规。2制定本区旅游安全管理的规章制度，并组织实施。3协同安监、工商、公安、卫生等有关部门，对新开业的旅游企业的安全管理机构、规定制度及其消防、卫生防疫等安全设施、设备进行检查，参加开业前的验

3、收工作。4协同安监、公安、工商、卫生、质监等有关部门，开展对旅游安全环境的综合治理工作，防止向旅游者敲诈、勒索、围堵等不法行为的发生。5组织和实施对旅游安全管理人员的宣传、教育和培训工作。6参与旅游安全事故的处理工作。7受理本区涉及旅游安全问题的投诉。8负责本区旅游安全管理的其它事项。七、区旅游局安全工作职责分解（一）局办公室的安全工作职责。负责局机关内部的财产、工作人员的安全管理；负责对财会人员、保密人员等特种岗位人员的日常安全教育和培训，负责安排年度安全工作经费、购置有关工作设备、器材。（二）行业管理科的安全工作职责。1.作为全区旅游安全生产监督职能科室，负责全区旅游安全工作的布置、督促和

4、检查；负责全区旅游安全生产目标责任制和抗台防台安全工作的落实；负责全区旅游应急预案制订和演练；参与重大旅游安全事故应急救援与处理；负责全区旅游景区（点）对外开放前验收制度的监督管理。2.负责全区旅游星级宾馆饭店的安全监督管理。3.负责全区旅行社的安全监督管理。（三）规划建设科的安全工作职责1.负责全区旅游景区安全生产监督管理.2.负责区旅游局主办或承办的重大旅游节庆活动的安全监督管理，落实旅游节庆活动的各项安全保障措施，包括制订应急预案、紧急救援体系、落实安全责任等。（四）旅游行业协会的安全工作职责。负责工农业旅游示范点、星级乡村旅游点安全监督管理。八、旅游企业是旅游安全管理工作的基层单位和主

5、体责任单位，其职责是：1实行企业法人和经营者负责制，落实安全生产第一责任人；设立安全管理机构明确责任部门，配备安全管理人员。2建立安全规章制度，并组织实施；建立安全管理责任制，将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位、每个职工。3接受区旅游局对旅游安全管理工作的行业管理和检查、监督。4将安全教育、职工培训制度化、经常化，培养职工的安全意识，普及安全常识，提高安全技能。对新招聘的职工，必须经过安全培训，合格后才能上岗。对特定岗位，必须持证上岗。新开业的旅游企业，在开业前必须向区旅游局申请对安全设施设备、安全管理机构、安全规章制度的检查验收，检查验收不合格者，不得开业。5旅游企业要保证安全生产的必

6、要投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件，积极采用职业安全健康管理体系认证、落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。6坚持日常的安全检查工作，重点检查安全规章制度的落实情况和安全管理漏洞，及时消除不安全隐患，并将安全生产隐患排查、整改工作及时在宁波市安监局的隐患排查网页上填报；直接参与处理涉及本企业的旅游安全事故，包括事故处理、善后处理及赔偿事项等。7旅行社的重点安全工作是：组织旅游应将旅客安全列入带队导游的首要工作；对用于接待旅游者的汽车、游船和其它设施，要定期进行维修和保养，使其始终处于良好的安全技术状况，在运营前进行全面的检查，严禁带故障运行

7、；租用旅游车要与专业公司签订合同，同时在每次租用时书面确认，由导游在用车前实地核对；对旅游者的行李要有完备的交接手续，明确责任，防止损坏或丢失；在安排旅游团队的游览活动时，要认真考虑可能影响安全的诸项因素，制定周密的行程计划，并注意避免司机处于过分疲劳状态；负责为旅游者投保；开展登山、汽车、狩猎、探险等特殊旅游项目时，要事先制定周密的安全保护预案和急救措施，重要团队需按规定报有关部门审批。严禁聘用“黑导”、租用“黑车”。8星级饭店、餐馆、经济型酒店的重点安全工作是：饭店警示系统、消防系统、监控系统设施设备的完好运行；消防通道指示明显、畅通；消防、电梯和锅炉、电力设备设施、游泳池歌厅舞厅等等由相

8、关部门检查验收合格。严禁无证运行、无证上岗和擅自离岗。有条件的饭店应在消防部门的指导象，建立员工业余消防队，并经常开展演练、训练。制订消防、食品食物中毒、传染疾病、自然灾害等等应急预案。9景区景点的重点安全工作是：负责为旅游者投保；台风、下雪、暴（雷）雨、冰冻、滑坡、泥石流等恶劣天气、自然灾害有应急防范措施，影响严重时应及时关闭；地质灾害有专人观察、设置隔离栏杆、有防范措施；道路安全；危险地段有防护栏杆；特殊游乐设施设备经过专门机构检测和认可；遇到山火有逃生通道和扑救设备；有毒蛇、猛兽、毒虫等侵害的防范和救护措施；保证野外公共安全；配备事故联络通讯设备、救护设备和常用药品。九、本制度自2011

9、年1月1日起执行。北仑区旅游局安全生产制度之二旅游局安全生产目标管理责任书制度为进一步落实“以人为本、关爱生命、安全第一、预防为主”的方针，加强对全区旅游企业安全生产工作的监督管理，逐步将安全生产纳入制度化、规范化和法制化的轨道，根据中华人民共和国安全生产法、国家旅游局颁布的旅游安全管理暂行办法和浙江省安全生产条例等安全生产法规政策，结合本区旅游工作实际，特制定本制度。一、按照区政府和市旅游局的总体要求，实行旅游系统安全生产控制目标。宁波市北仑区旅游局机关安全工作职责分解：（一）局办公室的安全控制目标1、确保局机关及工作人员、财产安全。2、确保在接待过程中不发生安全责任事故。（二）行业管理科的

10、安全控制目标1、确保全区旅游星级饭店不发生游客死亡责任事故。2、确保全区旅行社不发生因组织不当造成的游客死亡事故。3、确保全区旅游应急救援演练不发生参演人员死亡责任事故。（三）规划建设科的安全工作职责的安全控制目标1、确保全区旅游景区不发生游客死亡责任事故。2、确保区旅游局主办或承办的旅游节庆活动不发生人员死亡责任事故。3、确保区旅游局组织的各类旅游宣传促销活动中不发生人员死亡责任事故。（四）旅游行业协会的安全控制目标1、确保全区工农业旅游示范点不发生游客死亡责任事故。2、确保全区星级乡村旅游点不发生游客死亡责任事故。二、局与各旅游企业分别签订安全生产目标管理责任书。签订安全生产责任书的旅游企

11、业，包括：各星级饭店、餐馆、经济型酒店；各旅行社；各景区景点和其他旅游企业；三、责任书的内容：1主要控制目标；星级饭店、餐馆、经济型酒店；不发生一起死亡1人(含1人)以上的重大安全生产事故(含急性中毒死亡)；不发生直接经济损失20万元以上的事故；完成附表一安全生产工作目标所规定的各项任务旅行社：在组织旅游过程中不发生一起死亡1人(含1人)以上的重大安全生产事故(含急性中毒死亡)；不发生二起以上因安全责任不落实等原因引起的理赔金额超过2500元的旅游投诉；完成附表一安全生产工作目标所规定的各项任务景区景点和其他旅游企业；在生产、施工及接待游客过程中不发生一起死亡1人(含1人)以上的重大安全生产事

12、故(含急性中毒死亡)；完成附表一安全生产工作目标所规定的各项任务。2工作措施；3事故责任；4安全生产制度和台帐；5目标考核等事项。四、督促企业将控制目标逐级逐项分解，分别落实到有关部门、人员。责任部门和责任人要将目标细化，并制定切实可行的保障措施。五、按照区政府统一规定，安全生产目标管理工作在每季度末月月底，各旅游企业上报本季度的目标管理情况（包括履职报告书和工作总结），由局整理汇总后分别上报区安全办公室和市旅游局。六、本制度自2011年1月1日起执行。宁波市北仑区旅游局安全生产制度之三旅游局安全生产议事制度为进一步落实“以人为本、关爱生命、安全第一、预防为主”的方针，加强对全区旅游企业安全生

13、产工作的监督管理，逐步将安全生产纳入制度化、规范化和法制化的轨道，根据中华人民共和国安全生产法、国家旅游局颁布的旅游安全管理暂行办法和浙江省安全生产条例等安全生产法规政策，结合本区旅游工作实际，特制定本制度。一、局长办公会议每季度至少召开安全生产会议1次。研究解决安全生产的重大问题，参加领导应该签到，由局办公室负责记录整理，年底交局安全生产领导小组办公室（行业管理科）一份，备查归档。二、局安全生产领导小组办公室至少每季度召开1次安全生产会议，具体分析、部署安全生产工作，解决处理安全生产问题。参加人员应该签到，由局安全生产领导小组办公室（行业管理科）负责记录整理，备查归档。三、每季度或黄金周前夕

14、组织一次安全生产会议。四、每年至少召开一次安全生产工作会议，部署安排旅游安全生产重大工作。五、根据市旅游局、区政府或安全生产监督管理局的统一安排，组织召开安全生产专项整治和专项检查会议。六、在局统一安排的基础上，督促各旅游企业参照旅游局做法，认真落实安全生产议事制度。七、本制度自2011年1月1日起执行。宁波市北仑区旅游局安全生产制度之四旅游局安全生产监管规章和操作规程制度为进一步落实“以人为本、关爱生命、安全第一、预防为主”的方针，加强对全区旅游企业安全生产工作的监督管理，逐步将安全生产纳入制度化、规范化和法制化的轨道，根据中华人民共和国安全生产法、国家旅游局颁布的旅游安全管理暂行办法和浙江

15、省安全生产条例等安全生产法规政策，结合本区旅游工作实际，特制定本制度。一、区旅游局、各有关行政主管部门依法对各旅游企业进行安全生产工作的监督管理，其中，按照职责分工，区旅游局侧重对旅游企业的行业安全生产，进行监管。二、安全生产检查建立规范制度。被检查单位要在现场签字，事后有跟踪监督。三、对检查和生产中发现的安全隐患，及时组织整改；具体操作有困难的，必须制定方案并采取临时措施。四、督促各旅游企业建立严格的安全生产监管规章和操作规程。1制订各类安全作业标准；2制订各类岗位安全技术规程；3落实各项制度的培训，做到人人皆知，人人遵守，所有员工上岗前，必须进行安全生产培训；4制订对违反各项规章制度及操作

16、规程的考核细则；5特种作业人员人人做到持证上岗；6职业危害岗位需严格佩带、使用各类劳动防护用品；7对各外包项目、装修施工队伍需签订安全管理协议，并负责统一协调管理。五、本制度自2011年1月1日起执行。宁波市北仑区旅游局安全生产制度之五旅游局安全宣教与培训制度为进一步落实“以人为本、关爱生命、安全第一、预防为主”的方针，加强对全区旅游企业安全生产工作的监督管理，逐步将安全生产纳入制度化、规范化和法制化的轨道，根据中华人民共和国安全生产法、国家旅游局颁布的旅游安全管理暂行办法和浙江省安全生产条例等安全生产法规政策，结合本区旅游工作实际，特制定本制度。一、加强安全生产的学习、宣传、辅导、培训和教育

17、。结合安全生产会议和检查工作，每季度安排学习、宣教、培训活动至少1次。二、及时传达贯彻安全生产方面的会议、文件精神。三、制定和实施安全宣传培训教育计划。在2011年由区旅游局负责培训200人次以上，培训计划已经另文下达。四、认真完成区安全生产领导小组办公室、市旅游局安全生产领导小组办公室下达的安全生产信息考核任务。五、督促旅游企业安全生产培训和教育：1开展安全生产报告、座谈、知识竞赛等各类宣传活动；2开展新员工三级安全教育；3参加特种作业人员培训（复训）；4开展企业负责人、安全管理人员安全资格培训、转岗复岗人员安全、技术人员安全教育；5旅游企业招用的特种作业人员必须持有特种作业操作证。六、本制

18、度自2011年1月1日起执行。宁波市北仑区旅游局安全生产制度之六旅游局安全档案（记录台帐）制度为进一步落实“以人为本、关爱生命、安全第一、预防为主”的方针，加强对全区旅游企业安全生产工作的监督管理，逐步将安全生产纳入制度化、规范化和法制化的轨道，根据中华人民共和国安全生产法、国家旅游局颁布的旅游安全管理暂行办法和浙江省安全生产条例等安全生产法规政策，结合本区旅游工作实际，特制定本制度。一、区旅游局安全生产领导小组办公室（行业管理科）负责有关安全生产内容的文件、资料统一归集、存放。建立并执行安全档案（记录台帐）制度。二、安全生产会议、检查和活动，专门记录本记录。其中会议和活动（包括签到表、主要内

19、容、照片等资料）由组织者负责整理；检查（包括检查表、照片）由检查人员负责整理；上级文件由局文书复印一份后，交局安全生产领导小组办公室（行业管理科）整理、归档。三、及时、准确上报安全生产报表，并做好整理、汇总、转报。四、视安全生产档案的数量，确定专门存放工具和场所。五、确定专人记录、保管档案。六、每季度上报安全生产履职报告书。七、本制度自2011年1月1日起执行。宁波市北仑区旅游局安全生产制度之七旅游局安全生产检查制度为进一步落实“以人为本、关爱生命、安全第一、预防为主”的方针，加强对全区旅游企业安全生产工作的监督管理，逐步将安全生产纳入制度化、规范化和法制化的轨道，根据中华人民共和国安全生产法

20、、国家旅游局颁布的旅游安全管理暂行办法和浙江省安全生产条例等安全生产法规政策，结合本区旅游工作实际，特制定本制度。一、局安全生产检查的主要要求：.按照每季度检查和专项整治的要求，旅游局精心组织安全检查，至少达到每季度一次；.抽调有关人员，由局领导带队，其中局长每年带队到企业检查安全生产，不少于二次；.进行实地检查时必须进行记录，有条件的要进行拍照。二、督促企业做好安全自查。1对危险源进行检查和监控；2采取监控技术措施；3进行登记建档和申报，按国家规定定期进行检测、评估或评价；4确定管理人员，落实监控责任；5对危险源的监控设施和系统经常进行检查、维护，及时消除故障和隐患，使监控设施和系统始终处于

21、完好和有效状态；6制定危险源的安全措施及事故应急救援预案，并定期开展应急演练，维护保养各类应急设施器材。三、对检查时发现的安全生产隐患，必须书面专项记录，责成限期整改。并在期限内进行督促、检查，完成时再实地查看，确认后签字、存档。四、本制度自2011年1月1日起执行。宁波市北仑区旅游局安全生产制度之八旅游局安全事故报告、报表及应急救援预案和保险制度为进一步落实“以人为本、关爱生命、安全第一、预防为主”的方针，加强对全区旅游企业安全生产工作的监督管理，逐步将安全生产纳入制度化、规范化和法制化的轨道，根据中华人民共和国安全生产法、国家旅游局颁布的旅游安全管理暂行办法和浙江省安全生产条例等安全生产法

22、规政策，结合本区旅游工作实际，特制定本制度。一、旅游局建立的应急预案，包括北仑区旅游突发公共事件应急预案、北仑区旅游局凤凰山主题乐园安全管理应急预案、北仑区旅游局传染病及疫情的防控应急预案、北仑区旅游局抵御台风和泥石流应急预案、北仑区旅游局旅游交通事故应急预案、北仑区旅游局重大接待活动应急预案和北仑区旅游局110社会紧急救助联动工作预案等安全生产应急预案。二、督促各旅游企业及时、准确上报安全生产报表，并做好整理、汇总、报备。三、各类旅游企业应分门别类制定应急救援预案，每个企业均需制定5个以上安全生产预案，包括1个总体预案和若干个专项预案。预案中必须明确：1建立健全处理突发事故的快速反应机制；2

23、与医院、交通、公安、消防等单位的日常联络和紧急联络；3及时、高效、有序地组织指挥、处置万一发生的安全事故；4保证尽快救援，最大限度地减少损失。四、对突发事故发生时，立即启动，并及时上报。五、对制定的应急预案，旅游局和各旅游企业应组织演练。其中，区旅游局在2011年组织二次以上演练。六、建立各种保险制度（如旅行社的必须参加责任保险并向游客推荐购买人身意外险）。七、本制度自2011年1月1日起执行。宁波市北仑区旅游局安全生产制度之九旅游局黄金周安全生产制度为进一步落实“以人为本、关爱生命、安全第一、预防为主”的方针，加强对全区旅游企业安全生产工作的监督管理，逐步将安全生产纳入制度化、规范化和法制化

24、的轨道，根据中华人民共和国安全生产法、国家旅游局颁布的旅游安全管理暂行办法和浙江省安全生产条例等安全生产法规政策，结合本区旅游工作实际，特制定本制度。一、黄金周期间，局实行值班制度。值班人员包括局领导1名和人员若干名组成。负责黄金周期间的安全生产日常工作，并指定1人作为安全生产联络员，与市旅游局、区安全生产监督管理局建立安全生产工作联系。二、督促下属单位及各旅游企业建立黄金周安全生产值班制度，落实安全生产工作的专门部门（或责任部门）和联络员。三、联络员要根据职责范围积极开展工作，了解安全生产情况，一有问题马上报告，如无问题每日下午三时分别按要求向市旅游局、区安全生产监督管理局书面汇报。四、安全

25、生产值班的主要职责是：1督促旅游企业的经营活动及旅游区（点）的游乐设施必须在确保安全的前提下进行；2 协同工商、公安、卫生等有关部门，对旅游企业的安全生产进行检查；3协同公安、卫生等有关部门，开展对旅游安全环境的综合治理工作，防止向旅游者敲诈、勒索、围堵等不法行为的发生。4参与旅游安全事故的处理工作。5受理涉及旅游安全问题的投诉。6负责本区旅游安全管理的其它事项。7. 黄金周结束后，提交安全生产书面报告。五、本制度自2011年1月1日起执行。宁波市北仑区旅游局安全生产制度之十旅游局重大旅游节庆活动安全生产制度为进一步落实“以人为本、关爱生命、安全第一、预防为主”的方针，加强对全区旅游企业安全生

26、产工作的监督管理，逐步将安全生产纳入制度化、规范化和法制化的轨道，根据中华人民共和国安全生产法、国家旅游局颁布的旅游安全管理暂行办法和浙江省安全生产条例等安全生产法规政策，结合本区旅游工作实际，特制定本制度。一、节庆活动期间，局实行值班制度。值班人员包括局领导1名和人员若干名组成。负责节庆活动期间的安全生产日常工作，并指定1人作为安全生产联络员，与有关部门和企业建立安全生产工作联系。二、督促主办单位及有关旅游企业建立节庆活动安全生产工作制度和安全生产预案，落实安全生产工作的专门部门（或责任部门）和联络员，并报旅游局和有关部门审批或备案。三、联络员要根据职责范围积极开展工作，了解安全生产情况，一

27、有问题马上报告，如无问题在活动结束后，按照要求向有关部门书面汇报。四、节庆活动安全生产的主要职责是：1督促节庆活动在确保安全的前提下进行；2协同工商、公安、卫生等有关部门，对节庆活动的安全生产进行检查；3协同有关部门参与节庆活动旅游安全事故的处理工作。4受理涉及旅游安全问题的投诉。5负责节庆活动安全管理的其它事项。五、本制度自2011年1月1日起执行。宁波市北仑区旅游局安全生产制度之十一旅游局安全生产事故隐患整改制度为进一步落实“以人为本、关爱生命、安全第一、预防为主”的方针，加强对全区旅游企业安全生产工作的监督管理，逐步将安全生产纳入制度化、规范化和法制化的轨道，根据中华人民共和国安全生产法、国家旅游局颁布的旅游安全管理暂行办法和浙江省安全生产条例等安全生产法规政策，结合本区旅游工作实际，特制定本制度。一、在安全生产检查时和开展行业管理工作时，应善于查找和发现安全隐患。二、如发现旅游企业存在安全生产事故隐患，应督促企业整改各种事故隐患。1对比较小的安全隐患，口头予以指出，限期改正。督促企业及早发现和整改安全隐患，把事故消灭在萌芽状态；2对比