建设工程文物保护和考古许可

1、 YWSC-11208000000-2017建设工程文物保护和考古许可业务手册大关县文化体育广播电视和旅游局2017年12月25日发布15 / 19文档可自由编辑打印目 录前言.1一、适用范围1二、审批基础1（一）事项名称和代码1（二）受理范围1（三）办理依据1（四）实施机关2（五）审批人员2（六）审批条件2（七）申请材料3（八）审批时限3（九）审批收费3（十）审批证件3三、审批咨询4（一）咨询岗位的职责和权限4（二）咨询途径4（三）咨询工作程序4（四）行政审批咨询库5（五）咨询文书5（六）反馈时限5四、审批办理5（一）申请5（二）受理7（三）审查8（四）决定9（五）证件填发9（六）公示与送达

2、9五、审批服务10（一）审批服务基本要求10（二）进程查询10六、投诉举报10附件1 办事流程示意图11附件2建设工程文物保护和考古许可申请表12前 言本业务手册按照云南省行政审批事项编码规则、云南省行政审批事项业务手册编写规范给出的规则和要求起草。本业务手册由大关县县编委办提出并归口。本业务手册的主要起草人：孙向荣。本业务手册报经县委编办审查同意后为第1次发布。本业务手册的解释权属于大关县文化体育广播电视和旅游局。建设工程文物保护和考古许可业务手册一、适用范围本业务手册适用于大关县文化体育广播电视和旅游局对建设工程文物保护和考古许可行政审批中的办理依据、审批机构、审批条件和审查方式、审批期限

3、、申请要求、受理工作程序和要求、办理工作程序和要求，考核工作程序和要求以及相关流程。二、审批基础（一）事项名称和代码事项名称：建设工程文物保护和考古许可代码：11208000000（二）受理范围大关县域内公民、法人或其它组织建设工程文物保护和考古许可。（三）办理依据文物保护法（1982年11月通过，2015年4月修订）第十七条。（四）实施机关大关县文化体育广播电视和旅游局。（五）审批人员大关县文化体育广播电视和旅游局熟悉相关法律法规、专业知识和业务知识工作人员。（六）审批条件1.根据国家有关法律法规及国家文物局文件规定，新办（首次）、增项的准予批准应符合以下条件：（1）、申请单位具有独立的法人

4、资格；（2）、具有独立开展大型基本建设项目的施工资质；（3）、具有足够的能力承担在施工范围内开展文物调查、勘探、发掘所需经费；（4）、有能力按照国家和省有关文物保护的规定做好涉及的文物保护单位的安全工作。具有下列情形之一的，不予批准：.不符合以上批准条件要求的.经查证，与所提交申请材料不符的2.根据国家有关法律法规及国家文物局文件规定，依申请变更准予批准应符合以下条件：（1）单位名称变更，需提供有关部门核准的证明材料（如变更前后的营业执照）。（2）法定代表人或负责人变更，须提供上级主管部门出具的证明或有关部门核准的证明材料（如变更前后的营业执照）。（3）具有下列情形之一的，不予批准：.经查证，

5、与所提交申请材料不符的。.不符合以上批准条件要求的。.资料不齐备的。3.根据国家有关法律法规及国家文物局文件规定，补证应符合以下条件：申请人应在县级及以上权威报刊登载证件遗失声明（如黄连河时讯）。具有下列情形之一的，不予批准：（1）遗失声明与原有名称、负责人、地址不符合的。（2）遗失声明与原有证件号不符合的。（3）资料不齐备的。4. 根据国家有关法律法规及国家文物局文件规定，依申请注销应符合以下条件：予以批准的条件：（1）单位或个人提出注销申请；（2）文化主管部门依法注销。具有下列情形之一的，不予批准：.资料不齐备的.弄虚作假的。（七）申请材料办理文物保护单位原址保护措施审批审批申请材料：1、

6、申请书，内容包括：建设单位名称、建设项目、建设地点、建设规模及工程或作业的用途（原件一份、纸质）；2、建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业的规划、设计方案，包括1/500或者1/2000现状地形图（标出涉及的文物保护单位）（原件一份、纸质）；3、工程可能对文物产生破坏或影响的评估报告（原件一份、纸质）；4、为保护文物安全及历史、自然环境所采用的相关措施及方案（原件一份、纸质）；5、文保单位所在县（区）文物行政主管部门的意见（原件一份、纸质）；6、涉及地下文物遗存的，须提供考古勘探发掘资料（原件一份、纸质）。（八）审批时限法定办理时限：受理后20个工作日承诺办理时限：受理后10个工作日（由于特殊原因

7、确实难以在10个工作日做出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日）（九）审批收费本项行政审批不收费。（十）审批证件建设工程文物保护和考古许可证，证件有效期为二年，实行年检制度。三、审批咨询（一）咨询岗位的职责和权限大关县文化体育广播电视和旅游局文物管理所窗口工作人员负责对申请人咨询的问题进行解答，并对申请人提交的申请材料进行检查。申报材料不齐全或者不符合有关要求的，工作人员及时一次性告知申请人补正。对不属于受理范围或不符合办理条件的，及时告知申请人。（二）咨询途径窗口咨询。地址：大关县文化体育广播电视和旅游局文物管理所窗口即大关县北门街4号电话咨询。电话号码： 网络咨询。暂未开通

8、（三）咨询工作程序1.窗口咨询（1） 申请人咨询相关事项办理程序的，窗口经办人员根据本业务手册内容进行相关解释并提供办事指南。（2） 申请人咨询相关事项具体内容的，服务窗口经办人根据本业务手册内容和申请事项具体内容进度进行相关解释并提供指导。2.电话咨询（来电）服务窗口电话接听人员根据本业务手册所列事项规定进行相关解释。业务科室经办人员根据本业务手册内容和申请事项具体内容进度进行相关解释并提供指导。3.网络咨询（暂未开通）（四）行政审批咨询库尚未建立行政审批咨询库（五）咨询文书大关县文化体育广播电视和旅游局行政审批一次性告知书。（六）反馈时限对申请人咨询的内容当场反馈的当场反馈，不能当场反馈的

9、，于2个工作日内及时反馈。四、审批办理（一）申请1.根据国家有关法律法规及国家文物局文件规定，新办（首次）、增项的准予批准应符合以下条件：（1）、申请单位具有独立的法人资格；（2）、具有独立开展大型基本建设项目的施工资质；（3）、具有足够的能力承担在施工范围内开展文物调查、勘探、发掘所需经费；（4）、有能力按照国家和省有关文物保护的规定做好涉及的文物保护单位的安全工作。具有下列情形之一的，不予批准：.不符合以上批准条件要求的.经查证，与所提交申请材料不符的2.根据国家有关法律法规及国家文物局文件规定，依申请变更准予批准应符合以下条件：（1）单位名称变更，需提供有关部门核准的证明材料（如变更前后

10、的营业执照）。（2）法定代表人或负责人变更，须提供上级主管部门出具的证明或有关部门核准的证明材料（如变更前后的营业执照）。（3）具有下列情形之一的，不予批准：.经查证，与所提交申请材料不符的。.不符合以上批准条件要求的。.资料不齐备的。3.根据国家有关法律法规及国家文物局文件规定，补证应符合以下条件：申请人应在县级及以上权威报刊登载证件遗失声明（如黄连河时讯）。具有下列情形之一的，不予批准：（1）遗失声明与原有名称、负责人、地址不符合的。（2）遗失声明与原有证件号不符合的。（3）资料不齐备的。4. 根据国家有关法律法规及国家文物局文件规定，依申请注销应符合以下条件：予以批准的条件：（1）单位或

11、个人提出注销申请；（2）文化主管部门依法注销。具有下列情形之一的，不予批准：.资料不齐备的.弄虚作假的。2.申请材料（1）、申请书，内容包括：建设单位名称、建设项目、建设地点、建设规模及工程或作业的用途（原件一份、纸质）；（2）、建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业的规划、设计方案，包括1/500或者1/2000现状地形图（标出涉及的文物保护单位）（原件一份、纸质）；（3）、工程可能对文物产生破坏或影响的评估报告（原件一份、纸质）；（4）、为保护文物安全及历史、自然环境所采用的相关措施及方案（原件一份、纸质）；（5）、文保单位所在县（区）文物行政主管部门的意见（原件一份、纸质）；（6）、涉及地下文

12、物遗存的，须提供考古勘探发掘资料（原件一份、纸质）。3.申请接收（1）窗口接收接收地址：大关县北门街4号大关文化体育广播电视和旅游局文物管理所窗口。联系电话：0870接收时间：上午8:30-11:30 下午：14:30-16:00若为申请人委托他人提交申请材料的，受托人还需出示申请人的授权委托书以及受托人的身份证明文件。(2)网络提交大关县文化体育广播电视和旅游局电子邮箱：。(3)信函提交接收申请的实施机关、通讯地址和邮政编码：接收申请的实施机关：大关县文化体育广播电视和旅游局；通讯地址: 大关县北门街4号；邮政编码：657400。(4)传真提交大关县文化体育广播电视和旅游局传真号码：0870

13、5629733。（申请人提交申请材料时，受理人可要求申请人出示单位介绍信、身份证等身份证明文件，并予以核对。申请人委托他人提交申请材料的，受理人还应要求受托人提交申请人的授权委托书，出示受托人的身份证明文件。受理人应留存申请人、申请人的受托人的身份证明文件复印件）4.登记申请人通过接收窗口提交申请材料，由大关县文化体育广播电视和旅游局文物管理所窗口工作人员先进行初审，若报送材料符合相关要求，工作人员将对相关材料以及接收时间予以登记；若报送材料不符合相关要求，工作人员及时告知申请人补充完善相关材料，经审核符合相关要求后进行登记。（二）受理1.受理范围县辖区域内公民、法人或其它组织建设工程文物保护

14、和考古许可审核发证。 2.受理时限：受理之日起20个工作日内完成发证。 3.受理文书大关县文化体育广播电视和旅游局行政许可申请受理通知书。4.受理作业（1）受理审核窗口工作人员收到申请人建设工程文物保护和考古许可申请后，应当对申请材料形式和申请材料的准确性和完整性进行审核，同时根据不同情况分别作出处理。申请事项不需要审批的，应当及时告知申请人不受理，并告知该事项的办理方式和程序；申请材料需更正且能及时处理的，允许申请人现场及时更正；申请材料不齐全或不符合法定形式的，窗口工作人员应当在2个工作日内出具申请材料补正通知书，一次告知需补正的全部内容。（2）受理决定大关县文化体育广播电视和旅游局受理或

15、不予受理建设工程文物保护和考古许可申请的，应当出具加盖行政审批专用印章和注明日期的文书。受理后至作出决定前，申请人书面要求撤回项目审批的，可以撤回，大关县文化体育广播电视和旅游局会终止办理，并通知申请人。（三）审查1.初审大关县文化体育广播电视和旅游局文物管理所工作人员对提交的材料内容进行初审，并提出初审意见，交文物管理所负责人审核，时限为5个工作日。2.实地检查（1）大关县文化体育广播电视和旅游局文物管理所工作人员根据申请人提交的材料内容，到现场对其进行实地勘察。（2）与所报材料相符的，写出实地勘察报告，交文物管理所负责人审核。（3）与申请材料不相符的，将申请材料退回窗口受理人员，并以书面形

16、式说明理由。（4）时限为7个工作日3.复审（1）按照许可条件对初审意见及实地勘察、报告进行审核。（2）召集本单位学术委员会或社会上的有关专家进行讨论，对符合条件的，提出同意意见，报主管局领导审定。对不符合条件的，提出不同意的意见及理由，将申办材料退回窗口受理人员。（3）时限为7个工作日（四）决定1.按照许可条件对申办资料及主办股室审查意见交局机关主要领导进行审定，时限为3个工作日。（五）证件填发 审定后，符合许可条件和标准的，签发建设工程文物保护和考古许可证；不符合许可条件和标准的，不予签发建设工程文物保护和考古许可证。（六）公示与送达1.将审批结果公示在大关县政务服务中心网站。2.对准予行政

17、许可的，由承办人将制作的许可文书交窗口工作人员，由窗口工作人员通知申请人办理相关手续。3.对不予行政许可的，由承办人制定并送达不予行政许可决定书，说明理由，并将申请材料一并退还申请人，同时告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。4.按要求将材料进行归档。5.时限为5个工作日。五、审批服务（一）审批服务基本要求大关县文化体育广播电视和旅游局文物管理所窗口现场指导办理相关手续。（二）进程查询对核准事项办理进度进行查询。窗口查询：大关县文物管理所，即大关县北门街4号文化馆二楼文物管理所窗口电话进程查询：网络进程查询：（暂未开通）六、投诉举报窗口投诉：大关县机构编制办公室电话投诉：网上投诉：电子邮箱信函投诉：大关县机构编制办公室，通讯地址：大关县北顺城路8号邮政编码：657400附件1 办事流程示意图 申请人提出申请受理人员通知申请人领取决定文件，予以同意的，颁发证书。申请