食品法律法规基础知识

1、1食品法律法规与标准食品法律法规与标准Food standard and regulationFood standard and regulation 1、食品安全事件、食品安全事件 “劣质劣质”奶粉奶粉一、食品法律法规与标准的重要性 “南山南山”奶粉奶粉苏丹红一号苏丹红一号 苏丹红事件Preservative film食品包装材料一些保鲜膜含有致癌物一些保鲜膜含有致癌物 12春（中国食品版） 盼望着，盼望着，东风来了，中国毒品的脚步近了。盼望着，盼望着，东风来了，中国毒品的脚步近了。 一切都十分新鲜的样子，欣欣然摆上了货架。青菜朗润起来了，鱿一切都十分新鲜的样子，欣欣然摆上了货架。青菜朗润起

2、来了，鱿鱼涨起来了，辣椒的脸红起来了。鱼涨起来了，辣椒的脸红起来了。 豆芽偷偷地从豆壳里钻出来，嫩嫩的，绿绿的。水缸里，池子里，豆芽偷偷地从豆壳里钻出来，嫩嫩的，绿绿的。水缸里，池子里，瞧去，一大片一大片满是的。黄的，绿的，放一点无根激素、搁一点防瞧去，一大片一大片满是的。黄的，绿的，放一点无根激素、搁一点防腐剂，再来点尿素，绿豆芽白白的，黄豆芽胖胖的。腐剂，再来点尿素，绿豆芽白白的，黄豆芽胖胖的。 辣椒、猪肉，腐竹、你不让我，我不让你，都争着抢着赶趟儿。红辣椒、猪肉，腐竹、你不让我，我不让你，都争着抢着赶趟儿。红的苏丹红像火，粉的瘦肉精像霞，白的吊白块像雪。馒头里带着馊味儿，的苏丹红像火，粉

3、的瘦肉精像霞，白的吊白块像雪。馒头里带着馊味儿，闭了眼，作坊里仿佛已经满是熏肉、面包、果脯！案板上成千成百的苍闭了眼，作坊里仿佛已经满是熏肉、面包、果脯！案板上成千成百的苍蝇嗡嗡地闹着，大小的蟑螂爬来爬去。昆虫遍地是：杂样儿，有名字的，蝇嗡嗡地闹着，大小的蟑螂爬来爬去。昆虫遍地是：杂样儿，有名字的，没名字的，散在原料堆里像眼睛，像星星，还爬呀爬的。没名字的，散在原料堆里像眼睛，像星星，还爬呀爬的。 “中国食品很安全中国食品很安全”，不错的，像工商局的统计报告安慰着你。电，不错的，像工商局的统计报告安慰着你。电视里带来些新调查的有毒食品的气息，混着记者暗访的味儿，还有各种视里带来些新调查的有毒食

4、品的气息，混着记者暗访的味儿，还有各种有关有害食品曝光的新闻在网上酝酿。不法商贩把加工点安在偏僻的地有关有害食品曝光的新闻在网上酝酿。不法商贩把加工点安在偏僻的地方，正规企业也来了，在原料里填加各种有害的化学品，做出好看的食方，正规企业也来了，在原料里填加各种有害的化学品，做出好看的食品，在大型超市里卖着。换了加工后的包装，这时候卖得格外的旺。品，在大型超市里卖着。换了加工后的包装，这时候卖得格外的旺。 13春（中国食品版） 死猪肉是最寻常的，一进就是两三吨。可别恼。看，做腊肉，做熏死猪肉是最寻常的，一进就是两三吨。可别恼。看，做腊肉，做熏肉，变牛肉，加班加点地制做着。银耳、生姜上全熏着一层硫

5、黄，熏出肉，变牛肉，加班加点地制做着。银耳、生姜上全熏着一层硫黄，熏出来黄得发亮，工业盐腌制的四川泡菜也青得逼你的眼。墨汁粉丝，有毒来黄得发亮，工业盐腌制的四川泡菜也青得逼你的眼。墨汁粉丝，有毒花椒，地沟油，制造出一碗色泽鲜艳的麻辣烫。放眼去，医院里，厕所花椒，地沟油，制造出一碗色泽鲜艳的麻辣烫。放眼去，医院里，厕所边，有吃了有毒食品患病的人；还有喝了三氯腈胺的小孩，结着石，憋边，有吃了有毒食品患病的人；还有喝了三氯腈胺的小孩，结着石，憋着尿。他们的头发，稀稀疏疏的，在雨里静默着。着尿。他们的头发，稀稀疏疏的，在雨里静默着。 超市里的有害食品渐渐多了，吃有害食品的人也多了。城里乡下，超市里的有

6、害食品渐渐多了，吃有害食品的人也多了。城里乡下，家家户户，老老小小，都赶趟儿似的，一个个都吃过了。积攒积攒毒素，家家户户，老老小小，都赶趟儿似的，一个个都吃过了。积攒积攒毒素，借点药费，各看各的一份儿病去了。借点药费，各看各的一份儿病去了。“制造食品在于放药制造食品在于放药”，刚起头儿，刚起头儿，有的是技巧，有的是原料。有的是技巧，有的是原料。 草莓像刚落地的娃娃，从头里脚都是毒素泡的，它生长着。草莓像刚落地的娃娃，从头里脚都是毒素泡的，它生长着。 馒头象小姑娘，花枝招展的，回收着，染着。馒头象小姑娘，花枝招展的，回收着，染着。 中国食品像隐秘的杀手，有层出不穷的花招和手段，引着我们死去。中国

7、食品像隐秘的杀手，有层出不穷的花招和手段，引着我们死去。14 上述这些上镜率较高的丑闻不过是中国食品行上述这些上镜率较高的丑闻不过是中国食品行业问题的冰山一角。业问题的冰山一角。“沉舟侧畔千帆过，病树沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。前头万木春。”那么，我们是否应该从这些典那么，我们是否应该从这些典型事例中参悟出什么？型事例中参悟出什么？ 食品安全标准的缺失？食品安全标准的缺失？ 食品安全法规的缺失？食品安全法规的缺失？ 食品安全监管的缺失？食品安全监管的缺失？ 食品生产商、经销商的良心丧失？食品生产商、经销商的良心丧失？15三流的企业卖产品二流的企业卖技术一流的企业卖专利超一流的企业卖标准16

8、1718国务院国务院行政法规行政法规省、自治区、直辖市地方法规19202122233536市场市场经济经济法规法规体系体系宪宪法法市市场场主主体体法法市市场场主主体体行为行为规则规则法法市市场场管管理理规规则则法法市市场场体体系系法法市市场场宏宏观观调调控控法法社社会会保保障障法法民民法法宪法是建设市场经济法规体宪法是建设市场经济法规体系的依据和基础。系的依据和基础。 “开展群开展群众性卫生活动，保护人民健众性卫生活动，保护人民健康康”、“增强人民体质增强人民体质”、“保护和改善生活环境和生保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他污态环境，防治污染和其他污染染”等规定是食品法规的法等规定是

9、食品法规的法源。源。以企业为主的以企业为主的法人；公司法、法人；公司法、合资企业法、合资企业法、破产法等破产法等关于市场主体交易行为关于市场主体交易行为的法律规范，包括物权的法律规范，包括物权法、债权法、票据法、法、债权法、票据法、证卷交易法、保险法、证卷交易法、保险法、海商法、专利法、著作海商法、专利法、著作权法、商标法、广告法权法、商标法、广告法等。等。规定市场平等竞争条件，维规定市场平等竞争条件，维护公平竞争秩序的具有普遍护公平竞争秩序的具有普遍性的法律规范。包括：反不性的法律规范。包括：反不正当竞争法、反垄断法、消正当竞争法、反垄断法、消费者权益保护法、产品质量费者权益保护法、产品质量

10、法、食品卫生法、计量法、法、食品卫生法、计量法、标准化法、进出口商品检验标准化法、进出口商品检验法等法等确认不同市场、规定确认不同市场、规定个别市场法则的法律个别市场法则的法律规范。主要包括期货规范。主要包括期货交易法、信贷法、技交易法、信贷法、技术贸易法、信息法、术贸易法、信息法、招投标法等。招投标法等。政府对市场实施政府对市场实施宏观调控的法律宏观调控的法律规范，政府都规范，政府都不同程度的采用不同程度的采用宏观调控措施来宏观调控措施来确保本国的利益。确保本国的利益。主要包括预算法、主要包括预算法、银行法、产业政银行法、产业政策法、计划法等策法、计划法等劳动法、社社会保险会保险法、未成年人

11、保护法、妇女权益保护法、社会救济法等调整平等主体之间调整平等主体之间的财产关系和人身的财产关系和人身关系的法律规范的关系的法律规范的总称。总称。生效时间 明确规定从法律法规文件颁布之日起实施。 明确规定由其颁布后的某一具体时间生效。 试行或者暂行的食品法律法规，在试行期间也具有法律效力。 没有明确规定生效时间，但在实践中均以该法公布的时间为其生效时间。失效时间 从新法颁布之日起，相应的旧法即自行废止。 规定了生效期限的法律法规，期满该法即终止效力。七、食品法律法规的效力范围七、食品法律法规的效力范围指食品法律法规的生效范围或适用范围，即食品法律法规在什么时间、什么地方和对什么人适用。 食品法律法规的时间效力法律制定机构法律制定机构法律效力空间法律效力空间 全国人大及其常务委员会 国务院及其各部门全国范围内有效 地方人大及其常委会 民族自治机关 地方人民政府在其行政管辖区域范围内有效 中央国家机关在其明确规