【精品文档】全国国土资源节约集约模范县创建工作方案

1、xx县加快推进全国国土资源节约集约模范县创建工作方案为加快推进我县创建全国国土资源节约集约模范县步伐，努力实现国土资源集约高效利用，根据国土资源部办公厅关于印发国土资源节约集约模范县（市）创建活动新一周期工作安排和新修订的指标值标准体系的通知（国土资厅发201435号）、关于开展2015年度国土资源节约集约模范县（市）创建活动的通知（国土资厅发201539号）和xx省国土资源厅办公室关于印发2015年度开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动实施方案的通知（x土资办201544号）要求，结合我县实际，制定本方案。一、总体目标建立完善节约集约利用国土资源工作机制，进一步构建“党委领导、政府负责、

2、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理新格局，推动经济社会可持续发展；不断提升节约集约利用国土资源的能力和水平，推动产业结构优化升级，促进经济转型发展；增强全民节约集约利用国土资源的意识，形成全社会广泛参与和大力支持国土资源节约集约利用的共识，传递国土资源管理正能量。二、任务分解（一）对4项先决性一票否决指标进行自查，确保入围全国国土资源节约集约模范县创建；逐一对照创建必需的46项考核性指标准备材料，组织完成创建申报，力争创成全国国土资源节约集约模范县。牵头单位：县国土局（二）通过新闻综述、图片摄影等形式，集中宣传我县创建工作和成效，并综合运用微博、微信、电子显示屏等新载体，提高创建工作

3、的知晓率和影响力。牵头单位：县联创与治水办、县国土局配合单位：县新闻中心、县广播电视台等相关单位（三）加强公建项目、村公益事业可行性研究审查，按照建设项目用地控制指标要求，严格把关建设项目投资强度、容积率、行政办公及生活服务设施用地等指标，严格审查国家规定的禁止类、限制类项目以及负面清单项目，鼓励企业充分利用空间，引导节约集约用地。牵头单位：县发改局（四）完成县域内城市更新专项规划、土地拆后利用专项规划编制，促进城镇低效用地再开发；严格规划审查审批，重点加强建设项目总平设计环节审查，提高规划控制指标，提升城市土地综合承载能力。牵头单位：县住建规划局（五）开展“扶工助企”专项活动，制定出台小微企

4、业创业园区相关政策，加强企业零地技改工作指导，鼓励企业“腾笼换鸟”、“机器换人”、“电商换市”，促进企业转型升级，提高土地利用效率和效益。牵头单位：县经信局（六）落实全国国土资源节约集约模范县创建活动经费保障。牵头单位：县财政局（七）开展gdp、固定资产投资等主要经济指标的日常监测和科学统计以及社会认知度、公众满意度调查测评。牵头单位：县统计局（八）积极主动履行辖区范围内节约集约模范县创建工作职责，加大宣传力度，提高群众的参与度和知晓率，互通信息，密切协作，形成合力，确保全国国土资源节约集约模范县创建活动取得实效。牵头单位：各乡镇（街道）三、工作要求（一）统一思想，提高认识。全国国土资源节约集

5、约模范县创建已列入“三县三城联创”，各乡镇（街道）、有关部门要充分认识开展全国国土资源节约集约模范县创建的重要意义，将创建活动列入重要议事日程，坚持资源节约优先战略，贯彻“以亩产论英雄、以集约促转型”理念，真正把思想认识和行动统一到县委县政府的决策部署上来，确保创建活动有序开展、统筹推进。（二）强化领导，统筹推进。各乡镇（街道）、有关部门要成立专门工作机构，明确具体工作人员，落实工作任务，加大组织协调力度，确保创建活动顺利推进。（三）加强监督，确保实效。将节约集约用地工作情况纳入乡镇（街道）、有关部门的目标责任制考核体系，加大工作落实力度。定期对创建活动进展情况监督检查，对在工作中碰到的困难和

6、问题，组织开展集体研究、分析指导，及时督促改进，确保创建活动深入推进。附件：国土资源节约集约模范县指标标准体系附件国土资源节约集约模范县指标标准体系国土资源节约集约模范县指标标准体系共有50项指标，包括4项先决性一票否决指标，46项考核性土地资源指标、矿产资源指标和综合性指标。一、先决性一票否决指标凡有以下情形之一的县不得参评：（一）年度内耕地保护责任目标考核或检查不合格，耕地保有量、基本农田面积、耕地占补平衡其中一项不达标的。一年内违法占用耕地面积大于等于100亩，且违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例大于等于10%，及被部或省约谈、问责的。（二）年度内因违法征地、违法用地或矿

7、产资源勘查开采违法行为损害群众利益、造成严重后果，或被主流媒体曝光、产生重大舆论影响，经核查属实的。三年内因工作不到位、责任不落实、处置不及时引发大规模上访、群体性事件、极端事件，对重大活动造成干扰，核查属实的。在推进土地管理制度改革过程中，违反中央统一部署和前置条件，存在“未批先试”等情况的。（三）三年内有已被或正在被有关部门处理的群发性非法勘查开采、矿山重大安全生产、环境污染事故发生的。年度内有国土资源领域违法违规案件被部挂牌督办的。（四）三年内因土地违法违规特别严重、社会影响极其恶劣或土地管理秩序严重混乱被国家土地总督察责令限期整改的；年度内因土地违法违规被国家土地总督察或委托派驻地方的

8、国家土地督察局约谈的；年度内督察发现土地管理秩序混乱、土地利用和管理问题严重，未按照督察意见组织整改或整改不力、未依法整改到位，或整改后土地违法违规问题反弹严重的。二、考核性指标具体由土地资源指标、矿产资源指标和综合性指标组成。（一）土地资源指标（权重45%）。1土地利用效率由地均产出强度、地均产出强度增长率、新增建设用地地均固定资产投资、土地供应率、土地有偿使用率、存量土地供应比率组成。2耕地保护效率由耕地保护情况、基本农田保护情况、耕地占补平衡情况、耕地占补平衡表土剥离利用和建设项目土地复垦情况组成。3土地规划执行情况由规划信息公开情况、公众参与规划调查和修改情况、规划实施情况、土地利用年

9、度计划执行情况组成。4地籍管理落实率由不动产登记职责整合完成情况、变更调查成果质量情况组成。5土地市场基础建设状况由基准地价定期更新、出让地价评估制度落实率组成。6土地资源违法情况。（二）矿产资源指标（权重35%）。1矿产资源合理开发利用由矿山开采回采率达标率、矿山选矿回收率达标率、矿产资源综合利用达标率、矿山储量动态检测制度建立及矿山储量年报完成率、矿业权设置方案编制执行情况组成。2矿产资源规划执行由规划编制情况、规划指标执行情况、制度建设情况组成。3矿产资源勘查开采秩序由地方政策联合执法制度及联动机制建设情况、矿产开发利用年度检查执行情况组成。4矿山地质环境保护与治理恢复由矿山地质环境保护与综合治理方案编制率、矿山地质环境治理恢复保证金缴纳率及保证金使用情况组成。5矿产资源违法情况。6矿山土地复垦由矿山土地复垦方案编制及审查情况、矿