[人大政协]发挥新侨作用提高对外开放组织化程度

1、人大政协发挥新侨作用提高对外开放组织化程度一、加大扶持力度，促进侨资企业发展认真落实扶持政策。一是加大政策宣传力度，将鼓励侨资企业发展的优惠政策汇编成册，向侨商全面宣传相关政策和投资兴业项目程序。 二是用好国务院 支持小微企业发展的政策及省、市金融财税扶持措施，引导金融部门加强与侨资 企业对接。对符合国家产业政策、产品有市场、信用记录良好、暂时出现困难的 侨资企业，通过延长授信期限、增加授信额度等措施予以支持。促进企业创新发展。一是请进来。发挥博览会、招商会以及商业协会的作用，积极组织海外华人专业人十携带自主知识产权与侨资企业开展合作，引进各类专业人才、高新项日和海外资金，优化企业产业结构，提

2、升企业科技含量，促 进企业转型升级。二是拓市场。引导侨资企业结合自身优势研发自主品牌， 加强 制度创新、管理创新、技术创新。三是促发展。认真研究和分析我市主导产业， 引导侨资企业向主导产业链关键环节、 高新技术等领域发展，推动产业协作更密 切、配套更完整、生产成本更低，进一步提高企业经济效益。努力打造侨资集聚地。一是坚持靠前服务。完善侨资企业信息体系，摸清 全市侨资企业家底，有针对性地提供各种服务。建立重点侨资企业挂牌保护制度， 主动上门服务，积极营造“亲商、安商、富商”的氛围。加快构建社会化服务体 系，协调解决侨资企业生产经营中遇到的困难和问题。 二是坚持以侨引商。引导 侨商、侨领反哺家乡，

3、动员他们为招商引资牵线搭桥，不断提升我市利用外资水 平。二、加强整体联动，形成侨务工作合力整合侨务工作资源。目前，从事和涉及侨务工作的部门和单位较多，导致 出现各自为战、信息不畅的问题。建议由市政府牵头建立工作联系机制， 定期召 开联席会议和情况通报会，互通工作情况，发挥各自优势，加强协作联动，形式 工作合力。完善新侨信息库。由市政府相关部门牵头，开展新一轮侨情普查，建 立一个较为完整和详细的海外侨情数据库， 并实行动态更新，增强做好新侨工作 的针对性和有效性。健全服务保障体系。一是建立全市“新侨之乡”品牌建设工作联动机制和 市、县（市）区对外招商、投资合作机制，进一步健全网络、上下联动，及时

4、协 调解决工作中出现的困难和问题。二是支持海外 XX籍企业家组建商会组织，积 极培育海外领军企业、领军人物，进一步扩大“通商”品牌的国际影响力。 三是 建立境外经贸园区及重大投资合作项目跟踪服务制度， 切实做好跟踪服务。四是 积极构建风险防范、风险预警、风险保障机制和应急处理机制， 为新侨民在海外 发展提供更好条件。构建合作交流平台。一是积极筹各召开“世界通商大会”，着力将其打造 成为新侨商沟通信急、开展合作、交流感情、增进友谊的平台，发挥好引资引智 作用。二是大力培育我市在海外的精英群体，促进我市与海外在经济、科技、文 化等领域的合作与交流。借助“ XX市海外留学生精英会”和“ XX海外留学

5、生家 长联合会”，依托留学生群体打造海外人才的后各库。 增强外侨工作力量。各县 （市）区一应根据实际需要，配强配优外事侨务干部队伍，进一步充实侨务工作 力量，以适应我市“新侨之乡”建设和外向型经济发展需要。三、加强“华侨村”建设，擦亮城市新名片XX市林西村和XX区界北村是国侨办命名的我省仅有的两个“华侨村”， 目前两个村的基础设施、村容村貌、村居环境、经济实力等与“华侨本才称号 不相称，亟待改善。高标准制定发展规划。建议将“华侨村”发展分别纳入XX工业园区和XX高新区整体规划，从产业发展、功能布局、基础设施、社会建设、村庄风貌、旅 游开发等方面，明确未来发展方向和口标。在规划中充分体现侨乡特点

6、，多方面 嵌入侨文化元素。认真学习借鉴外省“华侨村”建设经验， 广泛听取华侨侨眷意 见，充分进行研究论证，谋划好村庄未来发展。加强村庄基础设施建设。从改善 “华侨村”最基本的生产生活条件入手， 加强基础设施建设，特别是城乡路、巷 道路、农田路的拓宽、硬化和改造，水利设施的修建、提档。把侨乡历史文化渗 透进基础设施建设、生态环境改造之中，努力打造侨乡形象性建设标志。在园区、 街道、建筑要注人明显的“华侨村”文化内涵， 建立展示侨乡特色的标志建筑和 体现自身特色的传世之作。结合传承侨文化，积极发展体现侨乡特色的休闲农业、 观光农业、旅游项目等，大力发展现代服务业。加大村庄建设扶持力度。XX市、XX

7、区要配强村级领导班子，研究制定相关 扶持政策，大力支持“华侨村”建设。制定相关补助政策，加大财政转移支付力 度，每年确保对“华侨村”有一定规模的投人，并纳入专项预算。统筹各方力量， 推动公共资源向“华侨村”倾斜、 公共设施向“华侨村”延仲、公共服务向“华 侨村”覆盖、城市文明向“华侨村”辐射。建立服务平台，健全工作机制，制定 相应激励机制和措施，吸引侨胞、侨商回乡投资兴业，建设华侨工业园区，通过 建立华侨融资平台、建立专门配额基金、土地流转和标准厂房建设等破解华侨回 乡创业难题。建立“华侨村”人才服务工作机制， 帮助回乡创业人员解决好配偶 就业、子女入学、住房等实际问题。推行华侨“居住证”制度，解决因身份证使 用效力不同而引起的问题。加强“华侨村”对外宣传。充分利用广播、电视、集会、演出等途径，大力宣传XX “新侨之乡”