烟草专用胶粘剂生产线(报批稿)

1、目 录1 综合说明- 1 -1.1 工程概况及工程区概况- 1 -1.2 主体工程水土保持分析评价结论- 4 -1.3 防治责任范围及分区- 4 -1.4 水土流失预测结果- 4 -1.5 水土保持措施总体布局及工程量- 5 -1.6 水土保持监测- 5 -1.7 水土保持投资估算及效益分析- 6 -1.8 结论及建议- 6 -2 方案编制总则- 8 -2.1 编制目的和意义- 8 -2.2 编制依据- 9 -2.3 水土流失防治的执行标准- 13 -2.4 指导思想及原则- 13 -2.5 设计深度及方案设计水平年- 15 -3 项目概况- 16 -3.1 基本情况- 16 -3.2 地理位

2、置及交通条件- 16 -3.3 项目区周边情况介绍- 16 -3.4 项目规模及特性- 17 -3.5 项目区现状- 18 -3.6 项目组成及平面布置- 18 -3.7 竖向布置- 22 -3.8 工程占地- 22 -3.9 施工组织及施工工艺- 23 -3.10产品方案- 27 -3.11 土石方平衡及流向分析- 28 -3.12 表土临时堆场规划- 32 -3.13项目生产运行期间废弃物处置- 32 -3.14 移民（拆迁）安置- 32 -3.15 项目投资及来源- 33 -3.16 项目建设计划- 33 -4 工程区概况- 34 -4.1 工程区自然地理概况- 34 -4.2 工程区社

3、会环境- 36 -4.3 水土流失及水土保持现状- 38 -5 主体工程水土保持分析与评价- 42 -5.1 主体工程方案比选情况说明- 42 -5.2 主体工程制约性因素分析与评价- 42 -5.3 工程占地的分析与评价- 45 -5.4 土石方平衡评价- 45 -5.5 主体工程中具有水土保持功能的设施及评价- 45 -5.6 工程建设对水土流失的影响因素分析- 48 -5.7 结论性意见、要求及建议- 48 -6 防治责任范围及防治分区- 50 -6.1 工程占地- 50 -6.2 防治责任范围确定依据- 50 -6.3 工程水土流失防治责任范围- 50 -6.4 水土流失防治分区- 5

4、1 -7 水土流失预测- 53 -7.1 预测目的及原则- 53 -7.2 水土流失成因分析- 53 -7.3 水土流失预测范围- 55 -7.4 水土流失预测时段- 55 -7.5 预测内容和方法- 55 -7.6 扰动前后土壤侵蚀模数分析与取值- 58 -7.7 水土流失预测结果- 60 -7.8 预测结论及指导性意见- 65 -8 防治目标及防治措施布置- 67 -8.1 防治目标- 67 -8.2 水土流失防治措施布设原则- 68 -8.3 水土流失防治措施体系及总体布局- 69 -8.4 水土保持防治措施设计- 70 -8.5 水土保持措施工程量及实施进度- 75 -9 水土保持监测

5、- 79 -9.1 监测目的- 79 -9.2 监测原则- 80 -9.3 监测要求- 80 -9.4 监测依据- 81 -9.5 监测内容- 82 -9.6 监测范围及重点区域- 82 -9.7 监测方法- 82 -9.8 监测点布设- 83 -9.9 监测时段及频次- 83 -9.10 监测机构- 83 -9.11 监测设备及仪器- 84 -9.12 监测资料整理、分析及成果要求- 84 -9.13 监测制度- 84 -9.14 监测计划- 85 -10 投资估算及效益分析- 87 -10.1 编制说明- 87 -10.2 费用组成- 90 -10.3 总投资及分年度投资安排- 93 -1

6、0.4 效益分析的原则和方法- 97 -11 方案实施保证措施- 101 -11.1 组织领导和管理措施- 101 -11.2 技术保障措施- 101 -11.3 施工管理- 103 -11.4 资金保障及管理措施- 103 -11.5 监督管理措施- 103 -11.6 加强竣工验收- 104 -11.7 公众参与- 104 -12 结论及建议- 105 -12.1 方案编制结论- 105 -12.2 下阶段水土保持要求- 106 -附件：附件1：委托书；附件2：水土流失防治责任范围确认书；附件3：XX发展和改革局XX企业投资项目备案证（安发改投资备案2010151号）；附件4：估算附表。附

7、图：附图1：项目区地理位置及交通示意图；附图2：项目区水系图；附图3：项目区土地利用现状图；附图4：项目区土壤侵蚀现状图；附图5：项目区总平面布置图；附图6：项目水土流失防治责任范围图；附图7：水土保持措施布局及监测点布置图；附图8：水土保持临时措施典型设计图（一）；附图9：水土保持临时措施典型设计图（二）。IV烟草专用胶粘剂生产线项目水土保持方案报告书 1 综合说明1 综合说明1.1 工程概况及工程区概况1.1.1 工程概况烟草专用胶粘剂生产线项目位于XX市XX镇XX村，XX工业园内，中心坐标：东经102°1560，北纬24°5740。项目区东距XX高速公路XX入口2km

8、；南侧紧临XX公路（沥青路面），施工期间可作为进场道路，距离XX30km，距离XX15km，距离XX60km，周边交通较为便利。本项目建设内容包括生产车间、办公楼及配套设施，生产规模为烟草专用油墨800t/a，胶粘剂450t/a，水性涂料400t/a。项目拟建场地为不规则形状，东西长约83m，南北宽约95m。项目区北高南低，西高东低，海拔高程在1896.021908.81m之间，相对高差约13m。根据主体设计资料，将分为三台建设（第一台设计建筑标高1897.00m1900.00m；第二台设计建筑标高1904.00m；第三台设计建筑标高1907.001907.50m），需修建平台挡墙。项目主要建

9、设内容为：办公楼（3F）、宿舍楼（2F）、实验楼（2F）、油墨车间（1F）、树脂车间（1F）、食堂（1F）、酒精罐（300m2×2）、污水处理池、植草砖停车位40个以及其它一些道路、广场、绿化水景等公共配套设施，无地下建筑。项目占地1.33hm2，建筑面积6110m2；绿化率15%；建筑容积0.46；建筑密度33.83%。项目区占地类型为草地、林地、交通运输用地、其它土地（荒山荒坡）。项目建设单位为XX公司，项目总投资4836万元，其中土建投资1678万元。总工期为12个月，计划于2011年6月开工，2012年5月竣工。本工程土石方开挖总量为3777m3，土石方回填3315m3，剥离

10、的462m3表土堆放于临时表土堆场，用于后期绿化覆土，项目挖填平衡，不产生永久弃方。1.1.2 工程建设的必要性和意义一、本项目建设是促进地方经济发展，促进就业的需要烟草制品配套产业是云南本地具有较强竞争力的产业之一，政府对于本产业的发展和产业升级持续地给予关注与扶持。通过本项目的建设对于促进本地工业结构调整、解决就业和发展地方经济具有非常重要的推动作用。同时本项目的实施可为当地政府解决农民工及其他工种100-150人的就业岗位。二、本项目建设是促进经济增长，改善经济结构的需要随着人民生活水平的提高，对各种消费品的要求越来越高。烟草包装也越来越重视节约资源、保护环境、健康安全。而本项目可极大提

11、高昆明本地烟草配套行业的产品供应和产品质量，对促进经济发展和本地经济结构的需要具有重要的意义。三、本项目建设是培育本地新的经济增长点的需要新时期的经济增长点是指适应我国社会经济发展的客观需要和广大居民消费结构变化的新趋势，加快发展那些市场需求量大、产业关联度高、经济效益好、带动作用强的产业和产品。积极培育和扶持新的经济增长点，是调整和优化经济结构的重要方面和必然选择，是企业扭亏为盈和财政增收的关键所在。现代经济发展的历史经验表明，在各个发展时期，总有一些产业受需求的拉动，增长速度快一些，成为整个经济发展的主要带动力量和新的增长点。本项目的主要产品可广泛应用于建材、涂料、橡胶、塑料、陶瓷、纸材、

12、复印材料等等行业，产业链条长，关联度高，辐射面广，对本地产业结构调整和经济协调发展意义重大。同时本项目的实施还对项目区的经济发展和社会稳定有着深远的影响，必将成为项目区经济的发展的又一亮点。1.1.3 项目前期工作及水土保持方案编制情况烟草专用胶粘剂生产线项目为新建建设类项目，编制本项目水土保持方案前，建设单位已按照项目建设及审批程序编制完成了烟草专用胶粘剂生产线项目可行性研究报告（XX公司，2010年8月）；2010年12月12日，XX局以（XX号，备案项目编号：XX）批复予以备案。项目地质灾害评估、环境影响评价报告等专题报告已委托相关单位进行编制，业主正积极开展项目开工前期准备工作。为了贯

13、彻执行中华人民共和国水土保持法和工程建设项目的有关法律法规，做好本工程的水土保持和环境保护工作，建设单位XX公司于2011年5月委托XX公司进行本工程的水土保持方案报告的编制工作。接到委托任务后，我单位按照有关规范及要求于2011年5月开展了现场调查、资料收集及报告编制工作，于2011年5月底编制完成了烟草专用胶粘剂生产线项目水土保持方案可行性研究报告书（送审稿）。根据开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定(水利部5号令)，XX局于2011年5月24日在XX主持召开了烟草专用胶粘剂生产线项目水土保持方案可行性研究报告（以下简称报告书）审查会。参加会议的单位有：XX中心、项目建设单位XX公司及

14、方案编制单位XX公司等单位的代表12人参加了会议，特邀专家3名，名单附后。与会代表听取了项目建设单位和编制单位关于项目建设情况及报告书内容的汇报后，进行了认真的讨论与评审，提出评审意见如下：1、综合说明：完善项目概况（生产规模）；完善特性表。2、项目及项目区概况：简单说明禄裱工业园区基本情况；完善工程竖向设计（安易公路标高）；复核土石方开挖量及平衡表；补充说明运行期是否有废料产生；完善同类工程治理经验。3、主体工程水土保持功能分析与评价：进一步完善主体工程制约性因素、工程占地分析与评价。4、分区及预测：复核土壤侵蚀模数取值；有针对性的分析水土流失危害。5、水保措施：完善车辆清洗池措施设计，复核

15、表土堆存场挡护措施设计。 6、监测、估算、保障措施：复核覆土单价；复核效益分析计算。7、完善图件：完善平面布置图（周边关系）、临时措施设计图。 8、按各位专家和代表的其他意见进行修改。1.1.4 项目区概况工程区属山间盆地边缘丘陵地貌，地势北高南低，西高东低，海拔高程在1896.021908.81m之间，相对高差约13m。项目区属高原低纬亚热带季风气候，具有干湿分明、雨量集中、年温差较小、秋冬多雾、地区差别大的特点。据XX气象站近20年的气象资料：工程区多年平均降雨量897.7mm，其中最大年降雨量1161.8mm，最小年降雨量657.3mm，最多月（8月）平均降雨量195.8mm，最少月（1

16、月）平均降雨量10.1mm。雨季为510月，年最大暴雨多发生在69月。工程区20年一遇最大1、6、24小时的暴雨量分别为53.44mm、89mm和124.6mm，多年平均蒸发量2000mm。工程区年主导风向为西南风，多年平均风速2.23m/s。本项目地处长江流域金沙江水系。根据现场实地调查项目区周边无明显河流水系，本项目为建设类项目，项目区施工及建成运行后雨水通过厂区内排水系统排入南侧XX公路排水沟中，运行期间生产、生活污水通过排污管网排入厂区内污水处理池，经过净化处理后用于循环生产或厂区绿化用水，不再外排，不会对周边造成不利影响。工程区植被类型为暖温性阔叶林，工程占地类型主要为草地，占用林地

17、主要以桉树为主。根据现场调查，存在少量荒山荒坡，将其化为其它土地，植被覆盖率约为40%。根据水利部2006第2号文“水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告”和云南省人民政府云政发2007165号文“云南省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告”，项目所在地XX市属于国家级金沙江下游“重点治理区”，同时也属于省级“重点监督区”和“重点治理区”，重点是加强水土保持监督管理和水土流失治理工作，根据开发建设项目水土流失防治标准（GB50434-2008）中水土流失防治标准执行等级的规定，本工程水土流失防治标准执行建设类级标准。按土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007）标准划分，工程区属以水

18、力侵蚀为主的西南土石山区，土壤侵蚀模数允许值为500t/km2.a。1.1.5 方案设计深度、水平年及水土流失防治目标项目主体工程设计已完成项目可行性研究报告，由于项目尚未开工，水土保持方案编制深度为可行性研究深度。本工程属于建设类项目，计划于2011年6月开工，2012年5月完工，方案设计水平年为2012年。工程区水土流失防治标准为建设类级标准，结合项目区及工程特点确定防治目标为：扰动土地整治率95%、水土流失总治理度92%、土壤流失控制比1.0、拦渣率98%、林草植被恢复率99%、林草覆盖率27%。1.2 主体工程水土保持分析评价结论本工程选址与政府规划用地不冲突，无水土保持制约因素限制，

19、选址合理可行；本工程的施工方法等均符合水土保持防治要求。工程建设不可避免的会产生新增水土流失，主体工程从自身安全角度出发，已设计了大量具有水土保持功能的措施，这些措施在一定程度上能够减少水土流失，防治工程建设对工程区带来的水土流失危害。但是，从贯彻水土保持法和有关法律法规出发，结合本工程的特点，主体工程采取的措施远远不能全面有效预防工程建设造成的水土流失，尤其缺少施工阶段的临时防护措施，必须进一步全面提出水土流失防治措施。本方案要求，应严格落实本方案布设的水土流失防治措施及相关保障措施，加强水土保持设施管理维护。同时还应委托有资质单位开展水土保持监测工作，工程结束后及时启动水土保持设施专项验收

20、工作，实现同时投产使用的原则。1.3 防治责任范围及分区本项目水土流失防治责任范围包括项目建设区和直接影响区，防治责任总面积为1.61hm2，其中项目建设区1.33hm2，直接影响区为0.28hm2。根据分区原则及水土流失主导因子的异同情况对项目建设区进行二级分区，分为建构筑物区、道路及硬化区、绿化区（包括表土临时堆场和施工场地）。直接影响区主要指工程建设过程中建设周边可能影响的区域。1.4 水土流失预测结果本项目建设活动将扰动原地貌、损坏土地面积为1.33hm2，损坏水土保持设施面积为1.15hm2，施工期可能产生水土流失面积共1.33hm2，自然恢复期存在水土流失面积0.20hm2；本工程

21、建设需临时存放绿化覆土462m3；预测可能产生水土流失总量为116.35t，可能新增水土流失量为106.63t。从预测结果看，绿化区（包括表土临时堆场）可能新增的水土流失量最大，占工程建设可能产生水土流量的73.20%，是水土流失防治的重点区域。工程建设后，项目区年水损失量为5203.97m3。1.5 水土保持措施总体布局及工程量一、措施布局主体工程从维护项目安全及防治水土流失等方面出发，考虑了场地排水及空地绿化等水土保持措施。本方案根据施工期间水土流失特点及防治需要，新增了临时排水、沉沙、拦挡、覆盖及车辆清洁池等措施。二、措施工程量1、主体设计的水保措施：植物措施：“园林式”绿化0.20hm

22、2；植草砖停车场0.08hm2。2、本方案新增水保措施及工程量：工程措施：剥离表土462m3。临时措施：临时排水沟654m，临时拦挡67m，车辆清洁池2座，砖砌沉沙池2口，临时覆盖2000m2。具体工程量为：土方开挖346.4m3，编织土袋填筑105.5m3，编织土袋拆除105.5m3，土工布覆盖2000m2，砌砖130.98m3，C15砼浇筑18m3，M10砂浆抹面414.5m2，草席2个。1.6 水土保持监测本工程水土保持监测范围为方案确定的水土流失防治责任范围，面积为1.33hm2，监测时段为建设期和自然恢复期，建设期重点监测水土流失状况、水土保持措施实施情况和水土流失危害，自然恢复期重

23、点监测水土保持措施防治效果和植被恢复情况。监测重点区域为绿化区的表土临时堆场，主要监测时段为建设期。监测方法采用普查、GPS调查、抽样调查、资料收集、巡查等。根据工程特点、施工布置情况，本项目共设置4个监测点，其中建构筑物区1个监测点，道路及硬化区1个监测点，绿化区2个监测点（其中1个位于表土临时堆场），直接影响区根据实际情况进行巡查，不布设专门的监测点位。本项目监测时段为2年（2011年6月2013年5月），包括建设期1年（2011年6月2012年5月），自然恢复期1年（2012年6月2013年5月）。施工期雨季每月监测1次，旱季每季监测1次，R24h50mm时需加测一次；自然恢复期每季度监

24、测1次，R24h50mm时需加测一次。1.7 水土保持投资估算及效益分析经计算，本工程水土保持总投资48.27万元。主体工程设计具有水土保持功能的措施投资8.20万元，方案新增水土保持投资40.07万元。水土保持总投资中，工程措施0.39万元，所占比例为0.81%；植物措施8.20万元，所占比例为16.99%；临时措施11.09万元，所占比例为22.97%；独立费用25.24万元（监理费3万元，监测费13.44万元），所占比例为52.29%；基本预备费2.20万元，所占比例为4.56%；水土保持设施补偿费1.15万元，所占比例为2.38%。通过各种防治措施的有效实施，使工程占地区域内扰动土地整

25、治率达到99%，水土流失总治理度达到99%，土壤流失控制比大于1，拦渣率达到98.5%，林草植被恢复率达到99%，林草覆盖率达15%，未达到防治目标值27%，原因是本项目主要以生产厂房和道路硬化建设为主，绿化区域相对较小，且根据工业项目建设用地控制指标（试行）（国土资发2004232号）的相关规定：工业企业内部原则上不得安排绿地。因生产工艺等有特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20。根据厂区建设实际情况该值已能满足厂区内绿化要求。1.8 结论及建议本项目建设不仅可以满足市场发展需求，还可以增加当地一定的就业机会，增加地方财政收入。所以本项目的建设是可行的。项目建设所产生的水土流失影

26、响，可以通过多种措施（包括工程措施、植物措施、临时防护措施）加以减免，把工程水土流失影响降低到最小。因此，从水土保持的角度看，只要认真落实水土保持措施，本工程对当地生态环境造成的水土流失影响不大，本工程的建设是可行的。本方案建议建设单位按照本方案提出的水土流失防治措施，施工单位在施工过程中要强化水土保持意识，在项目施工建设期间，落实水土保持监理和监测措施。- 104 -烟草专用胶粘剂生产线项目水土保持方案报告书 1 综合说明水土保持方案工程特性表项目名称烟草专用胶粘剂生产线流域管理机构长江水利委员会涉及省区云南省涉及地市或个数昆明市涉及县或个数XX项目规模烟草专用油墨800t/a胶粘剂450t

27、/a水性涂料400t/a总投资（万元）4836土建投资（万元）1678动工时间2011年6月完工时间2012年5月设计水平年2012项目组成建设区域面积（hm2）挖方量（m3）填方量（m3）临时弃方量（m3）整个项目区构筑物区0.5215731096/道路及硬化区0.61729542/绿化区0.20/合 计1.3337773315462国家或省级重点防治区类型国家级水土流失重点治理区，云南省水土流失重点监督区、重点治理区地貌类型山间盆地边缘丘陵地貌土壤类型红壤气候类型高原低纬亚热带季风气候植被类型暖温性阔叶林原地貌土壤侵蚀模数t/（km2·a）618.60防

28、治责任范围面积（hm2）1.61土壤容许流失量t/（km2·a）500项目建设区（hm2）1.33扰动地表面积（hm2）1.33直接影响区（hm2）0.28损坏水保设施面积（hm2）1.15水土流失预测总量（t）116.35新增水土流失量（t）106.63原生水土流失量（t）9.72水损失量（m3/a）5203.97新增水土流失主要区域绿化区（包括表土临时堆场）防治目标扰动土地整治率（%）95水土流失总治理度（%）97土壤流失控制比1.0拦渣率（%）95林草植被恢复率99林草覆盖率（%）27防 治 措 施分 区工程措施植物措施临时措施建构筑物区新增：临时覆盖1500m2道路及广场区主

29、体：植草砖800m2新增：车辆清洁池2座，临时沉沙池2口，新增：临时排水沟654m绿化区主体：“园林式”绿化0.20hm2新增：临时拦挡67m，临时覆盖500m2整个项目区方案新增：表土剥离462m3投资（万元）0.398.2011.09水土保持总投资（万元）48.27独立费用（万元）25.24水土保持监理费（万元）3.00监测费（万元）13.44补偿费（万元）1.15（免收）方案编制单位建设单位地址地址法人法人联系人及电话联系人及电话传 真传 真/电子信箱电子信箱/烟草专用胶粘剂生产线项目水土保持方案报告书 2 方案编制总则2 方案编制总则2.1 编制目的和意义2.1.1 编制目的依据中华人

30、民共和国水土保持法、云南省实施<中华人民共和国水土保持法>办法及水土保持相关法律法规的有关规定，编制烟草专用胶粘剂生产线项目水土保持方案；在调查项目对工程建设区及周边区域水土保持设施破坏情况的基础上，对主体工程设计进行水土保持评价，确定工程水土流失防治责任范围，预测工程建设可能造成的新增水土流失量，提出水土流失防治分区，分析并拟定水土流失防治对策与措施体系布局，介绍建设单位实施水土保持方案的保障措施，估算水土保持所需投资，并从水土保持角度给出项目是否可行的意见。以保护和合理利用水土资源、维护和提高土地生产力、改善生态环境。同时，为工程项目的水土保持工作提供技术依据，最大限度地减少水

31、土流失，降低水土流失对生态的干扰程度。确定建设项目的水土流失防治责任范围；预测工程建设对原地貌、土地的破坏情况以及可能造成的水土流失危害；提出相应的水土流失防治对策及防治措施，有效控制项目过程中可能引起的水土流失危害；为建设单位、施工单位提供水土保持治理、实施管理的科学依据，也为水行政主管部门进行水土流失防治执法检查提供依据，也为方案实施提供技术服务。2.1.2 编制意义编制烟草专用胶粘剂生产线项目水土保持方案就是为了贯彻中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水土保持实施条例、“云南省实施中华人民共和国水土保持法办法”以及相关法律、法规、文件的精神，正确处理好开发建设项目与生态环境保护之间的

32、关系，规范主体工程施工中的水土保持工作。本方案全面分析工程建设可能产生的水土流失及危害，确定业主依法应承担的防治范围和相应责任，确定建设单位科学防治水土流失之所需，也为水土保持行政主管部门监督执法、征收水土保持设施补偿费提供技术支撑。审批后的水土保持方案，是业主实施水土保持措施的前提和依据，只有审批确定的水土保持投资才能依法计入主体工程建设投资，水土保持措施才能真正有计划实施；水土保持方案报告书旨在规范主体工程设计和施工中的水土保持工作，是进一步进行水土保持措施设计的依据，也为主体工程进一步优化设计、施工提供指导性意见。通过编制水土保持方案，采取综合措施，合理布置各项水土保持措施，有效防治因工

33、程建设引发的水土流失，将项目可能造成的水土流失不利影响降低到最低限度，有效控制新增水土流失面积，改善和提高工程区及周边地区的生态环境。综上所述，该项目的水土保持方案的编制，是为了落实水土流失防治责任和义务，通过水土保持方案的编制，使水土流失防治有了科学规划和技术保证，为建设单位、政府部门、监督管理单位的工作提供法律和技术依据。2.2 编制依据2.2.1 法律法规（1）中华人民共和国水土保持法（2011年3月1日实施）；（2）中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年8月1日）；（3）中华人民共和国水法（修订）（2002年8月）；（4）中华人民共和国防洪法（1997年8月）；（5）云南省实施中

34、华人民共和国水土保持法办法（1994年7月27日）；（6）云南省人大关于开发建设项目认真做好水土保持工作的决议（2000年7月）；（7）建设项目环境保护管理条例国务院1998第253号令（1998年11月29日）；（8）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日）；（9）中华人民共和国环境影响评价法（2002年10月28日）；（10）中华人民共和国河道管理条例（1988年6月10号）。2.2.2 部委规章（1）开发建设项目水土保持方案管理办法（1994年11月22日）水利部、国家计委、国家环保总局513号；（2）水土保持生态环境监测网络管理办法（2000年1月31日）水利部2000年第1

35、2号令；（3）开发建设项目水土保持设施验收管理办法（2005年7月8日24号令修订）水利部第16号令；（4）开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（2005年7月8日24号令修订）水利部第5号令。2.2.3 规范性文件2.2.3.1 部委级规范性文件（1）关于加强土地开发利用管理搞好水土保持的通知（国家土地局 水利部1989国土规字第88号）；（2）国务院关于加强水土保持工作的通知（国发19935号）；（3）全国生态环境保护纲要（国发200038号）；（4）关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见（国家环保总局 环发20014号）；（5）关于印发<规范水土保持方案编报程序、编

36、制格式和内容补充规定>的通知（水利部 保监200115号）；（6）关于加强水土保持方案审批后续工作的通知（水利部办公厅 办函2002154号）；（7）关于颁发水土保持工程概（估）算编制规定和定额的通知（水总200367号）；（8）关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知（水利部 水保200389号）；（9）关于印发2009年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知(财综201020号)；（10）关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见（保监200522号）；（11）关于划分国家级水土流失重点防治区的公告（水利部公告，2006年2号）；（12）关于印发开发建设项

37、目水土保持监测设计与实施计划编制提纲（试行）的函（水保监200616号）；（13）关于加强开发建设项目水土保持督察工作的通知（办水保200794号）；（14）关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知（水保2007184号）；（15）关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知（财政部 国家发展改革委 财综200878号）；（16）关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见（水保2009187号）。2.2.3.2 省、市级规范性文件（1）关于在资源开发和基本建设中实行水土保持方案审批制度的通知（云南省计委 省水利厅 省水保委 云水保联字1993第10号）；（2）云南省水土流失

38、防治费及水土保持设施补偿费的征收标准和使用管理暂行办法（云价（费）发199725号）；（3）云南省开发建设项目水土保持生态环境监测管理暂行办法（云南省水利厅公告第7号，2006年11月）；（4）云南省水利厅关于加强开发建设项目水土保持方案编制监测监理技术评估从业资格证书管理使用的通知（云水保监20072号）；（5）云南省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告（云政发2007165号）；（6）关于贯彻落实云南省开发建设项目水土保持生态环境监测管理暂行办法有关问题的通知（云南省水利厅办公室，云水办发20073号）；（7）云南省水利厅关于加强水土保持预防监督工作的通知（云水保2007205号）；（

39、8）云南省水利厅关于印发云南省开发建设项目水土保持监测设计与实施计划编制提纲（试行）的通知（云水保监20091号）；（9）云南省水利厅关于印发云南省开发建设项目水土保持监测分类管理目录的通知（云水保监20093号）；（10）云南省水利厅关于加强生产建设项目水土保持方案审查审批工作的通知（云水保2010103号）；（11）云南省水利厅关于加强生产建设项目水土保持设施验收工作的通知（云南省水利厅 云水保201059号文）；（12）云南省水土保持生态环境监测总站关于生产建设项目水土保持方案编制有关问题的意见（云水保监字20107号）；（13）云南省水利厅关于进一步加强生产建设项目水土保持监测工作的通

40、知（云水保监20111号）。2.2.4 规范标准（1）开发建设项目水土保持技术规范（GB504332008）；（2）开发建设项目水土流失防治标准（GB504342008）；（3）水土保持综合治理 技术规范（GB/T16453.1-6-2008）；（4）水土保持综合治理 效益计算方法（GB/T15774-2008）；（5）造林技术规程（GB/T157762006）；（6）云南省主要造林树种苗木（DB53/062-2006）；（7）主要造林树种苗木质量分级（GB60001999）；（8）生态公益林建设技术规程（GB/T18337.2-2001）；（9）开发建设项目水土保持设施验收技术规程（GB/T

41、22490-2008）；（10）水土保持工程质量评定规程（SL3362006）；（11）水土保持工程运行技术管理规程（SL312-2005）；（12）土壤侵蚀分类分级标准（SL1902007）；（13）水土保持监测技术规程（SL2772002）；（14）水利水电工程设计洪水计算规范（SL44-2006）；（15）水利水电工程制图标准 水土保持图（SL73.6-2001）；（16）水利工程建设监理规范（SL288-2003）；（17）水土保持工程估算定额（2003年）；（18）其他有关的设计规范及技术标准。2.2.5 相关附件（1）XX发展和改革局XX企业投资项目备案证；（2）烟草专用胶粘剂生产

42、线项目水土保持方案编制委托书（2011年5月）；（3）烟草专用胶粘剂生产线项目水土流失防治责任范围确认书；2.2.6 技术资料（1）云南省2004年土壤侵蚀现状遥感调查报告（云南省水利厅、云南省水利水电科学研究所，2006年）；（2）烟草专用胶粘剂生产线项目可行性研究报告（南京市市政设计研究院有限责任公司，2010年8月）；（3）XX社会经济、土地利用、森林资源、水土保持总体规划等资料；（4）其它有关的工程设计资料及社会经济资料。2.3 水土流失防治的执行标准根据水利部2006第2号文“水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告”和云南省人民政府云政发2007165号文“云南省人民政府关于划

43、分水土流失重点防治区的公告”，项目所在地XX属于国家级“重点治理区金沙江下游治理区”，同时也属于云南省“重点监督区”和“重点治理区”，根据开发建设项目水土流失防治标准（GB50434-2008）中水土流失防治标准执行等级的规定，本工程水土流失防治标准执行建设类级标准。按土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007）标准划分，工程区属以水力侵蚀为主的西南土石山区，土壤侵蚀模数允许值为500t/km2.a。本项目属建设类项目，根据开发建设项目水土流失防治标准及工程自身特点确定水土流失防治目标为：扰动土地整治率95%，水土流失总治理度97%，土壤流失控制比1.0，拦渣率95%，林草植被恢复率99%，林

44、草覆盖率27%。2.4 指导思想及原则2.4.1 指导思想根据中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水土保持法实施条例以及水利部、国家计委、国家环保总局1994513号文件关于开发建设项目水土保持方案管理办法和2005年7月8日新修订的水利部第5号令开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定及“云南省实施中华人民共和国水土保持法办法”和有关的技术规范的要求，结合烟草专用胶粘剂生产线项目特点以及工程所在区域的自然条件，本工程水土保持方案编制的指导思想是：水土保持工程与主体工程同步进行；以预防和保护为主，开发建设与防治并重，边建设边防治，以防治保障开发建设；采取综合措施（工程措施、植物措施、临时防

45、护措施以及管理措施等），因地制宜，因害设防，合理布局，把工程建设与水土流失治理、改善工程区域的生态环境结合起来，有效地防治施工过程中的新增水土流失，积极治理工程区内的原有水土流失，恢复和改善区域生态环境为目标。2.4.2 编制原则方案编制应符合国家水土保持、环境保护的方针、政策，本方案是开发建设项目总体设计的重要组成部分，并为项目服务。本方案编制遵循的原则如下：（1）预防为主的原则。在工程开工前及建设过程中加强水土流失的预防工作，先拦挡后堆弃。（2）谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理的原则。通过收集资料及现场踏勘，并根据工程用地具体特点，合理界定工程的水土流失防治责任范围，同时提出切实可行的水

46、土流失防治措施。（3）生态优先的原则。把植被恢复作为水土保持的一项治本措施，在尽量避免植被破坏的基础上，优先考虑土地复垦利用及林草措施，把预防和控制水土流失、保护和改善生态环境、恢复植被和土地生产力放在首位。（4）综合防治、重点突出的原则。结合项目不同防治区域的划分，遵循全面治理和重点治理相结合、防治与监督相结合的设计思路，合理布设各项防治措施，建立功能齐全、效果显著的水土保持综合防治体系，达到控制和防治水土流失的目的。（5）与主体工程相衔接的原则。本方案与工程建设协调一致，相关工程要兼顾工程建设与水土保持两方面的需求。（6）植物措施与工程措施相结合，临时措施与永久性防护工程相结合的原则。结合

47、工程实际，因地制宜，因害设防，力求定性准确，定量合理，科学合理地布置水土保持措施，使水土保持方案技术上可靠、经济上可行。（7）灾害防治与环境美化相结合，工程建设与保护管理相结合的原则。（8）不重不漏原则。本工程水土保持方案编制与主体工程设计、投资估算将充分结合，相互补充、完善，做到不重不漏。（9）与XX当地土地利用规划、水土保持等专项规划相结合。2.5 设计深度及方案设计水平年2.5.1 设计深度根据开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）关于工程建设项目水土保持方案编制深度的规定，由于项目目前尚未开工，因此，本项目水土保持方案编制的深度也确定为可行性研究深度。2.5.2 方案

48、设计水平年本工程属于建设类项目，根据主体工程设计报告，方案设计水平年为工程完成后本年或次年，本工程建设期为1年，即（2011年6月2012年5月），方案设计水平年为2012年。烟草专用胶粘剂生产线项目水土保持方案报告书 3 项目概况3 项目概况3.1 基本情况（1）项目名称：烟草专用胶粘剂生产线；（2）建设单位：XX有限公司；（3）建设地点：XX；（4）建设性质：新建建设类项目；（5）建设内容及规模：生产车间、办公楼及配套设施，烟草专用油墨800t/a，胶粘剂450t/a，水性涂料400t/a；（6）项目征占地及建设特性：项目占地1.33hm2，建筑物占地面积0.45hm2，建筑面积6110m

49、2，绿化率15%，建筑容积0.46，建筑密度33.83%；（7）项目总投资：4836万元，其中土建投资1678万元。项目建设资金来源为企业自筹；（8）建设工期：12个月，即2011年6月2012年5月。3.2 地理位置及交通条件本项目建设地点位于XXXX镇安丰营村委会XX村，XXXX工业园内，中心坐标：东经102°1560，北纬24°5740。项目区东距XX高速公路XX入口2km；南侧紧临XX公路（沥青路面），施工期间可作为进场道路。项目拟建场地距离XX30km，距离XX15km，距离XX60km，周边交通较为便利（项目区地理位置及交通示意图见附图1）。3.3 项目区周边情

50、况介绍烟草专用胶粘剂生产线项目海拔高程在1896.021908.81m之间，项目区南侧紧邻安易公路（道路标高1895.50m），东侧为凯森野生菌食品加工厂（单独立项项目，目前已进入场平阶段）。项目区北侧靠XX镇邑头村。本项目位于XXXX工业园区内，项目区东侧的凯森野生菌食品加工厂项目目目前处于场平阶段，相应的供水管网也正在修建，可以满足本项目施工期及建成后的供水要求。项目区南侧的安易公路有110kv输电线路并行通过，可直接接入项目区满足施工期及建成后的用电需要。3.4 项目规模及特性烟草专用胶粘剂项目由XX有限公司自筹资金开发建设。项目主要建设内容为：办公楼（3F）、宿舍楼（2F）、实验楼（2

51、F）、油墨车间（1F）、树脂车间（1F）、食堂（1F）、酒精罐（300m2×2）、污水处理池、停车位40个以及其它一些道路、广场、绿化水景等公共配套设施，无地下建筑。项目占地1.33hm2，建筑面积6110m2；绿化率15%；建筑容积0.46；建筑密度33.83%。项目总投资为4836万元，土建投资1678万元。总工期为12个月，计划于2011年6月开工，2012年5月竣工。本项目主要技术指标见表3-1。表3-1 烟草专用胶粘剂生产线项目主要技术指标序号项 目单 位数 值备 注一项目总占地hm21.33二总建筑面积m261101地上建筑面积m26110三建筑占地面积hm20.52四建

52、筑密度%33.83五绿地面积hm20.2六容积率0.46七绿化率%15八植草砖停车位个40面积:800 m2九项目总投资万元4836公司自筹土建投资万元1678十建设工期月122011年6月2012年5月3.5 项目区现状本项目目前尚未动工建设，根据现场调查项目区存在少量荒山荒坡（划定为其它土地），存在较大土壤侵蚀；其它区域目保持原地貌，项目区外围已经修建了围墙，对周边区域影响较小。项目区现状如下图所示。 项目区现状 项目区外围已建围墙3.6 项目组成及平面布置项目总占地1.33hm2，根据功能特点及水土流失特点，将项目划分为：建构筑物区、道路及硬化区、绿化区。工程建设过程中的表土临时堆场、施

53、工场地等就近布设在绿化区内，不再单独另设。3.6.1建构筑物区建构筑物区占地面积0.52hm2，建筑面积6110m2。建筑物主要包括办公楼、宿舍楼、实验楼、树脂车间、油墨车间以及仓库、门卫室、酒精罐、污水处理池等。各建构筑物具体情况如下：1、办公楼：位于项目区的南侧，面向320国道沿西北-东南向建设，为1幢3层钢筋混凝土框架结构建筑，占地面积350m2，建筑面积1050m2。2、宿舍楼：位于项目区的北部，为1幢3层钢筋混凝土框架结构建筑，占地面积370m2，建筑面积1110m2。3、实验楼：位于项目区的西侧，为1幢2层钢筋混凝土框架结构建筑，占地面积170m2，建筑面积340m2。4、树脂车间：位于项目区的东侧，为1层钢构厂房，占地面积800m2，建筑面积800m2。5、油墨车间：位于项目区的东侧，为1层钢构厂房，占地面积640m2，建筑面积640m2。6、仓库：位于项目区的西侧，实验楼东侧，为1层钢构厂房，占地面积2000m2，建筑面积2000m2。7、门卫室：位于项目区的南部，靠近项目主入口处，为1层砖混架结构建筑，占地面积20m2，建筑面积20m2。8、食堂：位于项目区南侧，与办公楼相对，为1层砖混结构，占地面积150m2，建筑面积150m2。9、酒精罐：位于项目区中部，仓库南侧，共有2个，每个占地