国际贸易措施

1、关税(Customs Duties，Tariff)是进出口商品通过一国关境时，由该国政府设置的海关对进出口商品所征收的一种税。关境或称关税领域，是海关征收关税的领域，也是海关所管辖并执行海关各项有关法令和规章的区域。1. 关税的特点 关税是国家税收的一种。同其他税收一样，具有强制性、无偿性和预定性。除此之外，关税还有以下三个主要特点： 关税是一种间接税 关税的税收主体和客体 关税的税收主体(即纳税人)是本国进出口商，税收客体(即课税对象)是进出口的商品。 关税的征收机构是海关2. 关税的作用 增加政府收入 保护国内市场 保护本国幼稚工业 调节产业结构 调节进出口贸易平衡 最惠国税 特惠关税 普

2、惠关税 反补贴税 反倾销税 差价税 进口关税 出口关税 过境关税 普通进口关税优惠进口关税 特别关税进口附加税 1.1.按照征收的对象和商品流向分类按照征收的对象和商品流向分类2.2.按照征税的目的分类按照征税的目的分类 财政关税(Revenue Tariff) 财政关税是指以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。其特点是税率适中，以保证收益的最大化。 保护关税(Protective Tariff) 保护关税是指以保护本国市场为主要目的而征收的关税。其特点是保护程度随税率提高而提高，最终可以达到完全禁止进口的程度，成为禁止性关税。 从量税 从价税复合税选择税 以商品的重量、数量、容量、长度和

3、面积等计量单位为标准计征的关税。特点是手续简便、抑制廉价商品进口。以商品的价格为标准计征的关税。特点是征收比较简单、税率明确、税收负担公平、保护关税等。 同时订立和征收从量税和从价税。可分为两种：一是以从量税为主，加征从价税；一是以从价税为主，加征从量税。 对于一种进口商品同时规定从量税和从价税，征收时由海关选择征其中一种税，作为该商品的应征关税额。 海关税则(Customs Tariff)又称关税税则，是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税与免税商品加以系统分类的一览表。海关凭以征收关税，是关税政策的具体体现。海关税则一般包括两个部分：一是海关征税规章；另一部分是关税税率表。 海关

4、税则按税率和制定者不同进行分类。 1. 按税率有无区别分为单式税则和复式税则 单式税则(Single Tariff) 单式税则又称一栏税则。这种税则，一个税目只有一个税率，适用于来自任何国家的商品，没有差别待遇。极少数国家实行单式税则。 复式税则(Complex Tariff) 复式税则又称多栏税则。这种税则，一个税目有两个或两个以上的税率。对来自不同国家的进口商品，适用不同的税率，以实行差别待遇和贸易歧视政策。现在绝大多数国家都采用这种税则。 2. 按制定者的权限不同分为自主税则和协定税则 自主税则(Autonomous Tariff) 自主税则又称国定税则，是指一国立法机构根据关税自主原则

5、单独制定而不受对外签订的贸易条约或协定约束的一种税率。自主税则可分为自主单式税则和自主复式税则。协定税则(Conventional Tarrif) 协定税则是指一国与其他国家或地区通过贸易与关税谈判，以贸易条约或协定的方式确定的关税率。这种税则是在本国原有的国定税则以外，另行规定的一种税率。它是两国关税减让谈判的结果，因此要比国定税率低。 3.2.1 3.2.1 非关税壁垒概述非关税壁垒概述1. 非关税壁垒的含义 非关税壁垒(Non-Tariff Barriers，简称NTBs)，是指除关税措施以外的一切限制进口的措施。目前非关税壁垒已成为限制进口的主要手段。 非关税壁垒从60年代末的850多

6、种增加到20世纪末的3000多种，并且仍有增加的趋势。 2. 非关税壁垒的特点（1）灵活性和针对性（2）隐蔽性和歧视性（3）限制进口的有效性1. 进口配额是指一国政府在一定时期(如一年或半年或一季度)内，对某种商品的进口数量或金额加以直接限制。 绝对配额关税配额 全球配额国别配额自主配额协议配额优惠关税配额非优惠关税配额2.“自动”出口配额制是指出口国家或地区在进口国的要求和压力下，自己规定在某一时期内(一般为35年)，某些商品对该国的出口限额。在限定的配额内自动控制出口，超过配额即禁止出口。 u“自动”出口配额制分为：u协定的“自动”出口配额制u非协定的“自动”出口配额制u进口许可证制（Im

7、port License System）是指进口国规定某些商品的进口必须事先申领进口许可证，否则一律不准进口。u按照进口许可证与配额的关系分类u有定额的进口许可证u无定额的进口许可证u按照进口商品的许可程度分类u公开一般许可证u特种进口许可证3. 进口许可证制4. 最低限价和禁止进口最低限价(Minimum Price)就是一国政府规定某种进口商品的最低价格，如果进口商品低于规定的最低价格，则征收进口附加税或禁止进口。禁止进口(Prohibitive Import)是限制进口的一种极端措施。当一国政府认为一般的限价已不足以解救国内市场受冲击的困难时，就会颁布法令，公开禁止某些商品进口。 5.

8、海关估价制 海关估价制(Customs Valuation System)本来是海关为了征收关税而确定进口商品价格的制度。但在实践中，有些国家根据某些特殊的规定，提高进口商品的海关估价，从而增加进口商品的关税负担，阻碍商品的进口，这就使海关估价成为专断的海关估价制度。6. 进出口的国家垄断 进出口的国家垄断(State Monopoly)，又称为国营贸易，是指在对外贸易中，某些商品的进出口由国家直接经营或把某些商品的进出口专营权给予某个垄断组织。 7. 歧视性政府采购政策 歧视性政府采购政策(Discriminatory Government Procurement Policy)是指国家制定

9、法令，规定政府机构在采购商品时必须优先买本国的产品。这种政策实际上是歧视外国产品，起到限制进口的作用。 8. 外汇管制外汇管制(Foreign Exchange Control)是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制，以平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。外汇管制的方式可分为以下几种： 数量性外汇管制 成本性外汇管制 混合性外汇管制9. 进口押金制 进口押金制(Advanced Deposit)，又称进口存款制，是指进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比例和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金的制度。10. 国内税 国内税(Internal Taxes)是指一国对本

10、国境内生产、销售、使用或消费的商品所征收的各种捐税，一些国家往往采用国内课税制度来直接或间接限制进口。 （1）技术标准（2）卫生检疫规定（3）商品包装和标签规定发达国家普遍对制成品的进口规定极为严格、繁琐的技术标准，而且涉及的范围越来越广，进口商品必须符合这些标准才能进口。 卫生检疫标准主要适用于农副产品、食品、药品、化妆品等。现在各国要求检疫的商品越来越多，规定也越来越严。 很多国家对本国市场信息销售的商品规定了各种包装和标签条例，内容复杂，手续麻烦，对商品的包装材料、包装方式都有具体的规定。11. 技术性贸易壁垒12. 绿色贸易壁垒绿色贸易壁垒（Green Barrier Trade）是基

11、于“保护人类、动物和植物的生命或健康以及保护环境”的目的和需要，而对产品以及产品生产过程等进行限定的技术法规和标准，它是贸易壁垒的特殊形式。绿色贸易壁垒的主要形式有：绿色关税和市场准入 ；绿色技术标准 ；绿色环境标志 ；绿色包装 ；绿色卫生检疫制度 ；绿色补贴。 3.3.1 鼓励和促进出口的经济措施1. 出口信贷(Export Credit)出口信贷是出口国为支持和扩大本国商品的出口，加强国际竞争能力，以对本国的出口给予利息补贴并提供信贷担保的方式，鼓励本国银行对本国出口商或外国进口商(或其银行)提供利率较低的贷款，以解决本国出口商资金周转的困难，或满足国外进口商对本国出口商支付货款需要的一种

12、融资方式。出口信贷又分为买方信贷和卖方信贷。 2. 出口信用保险出口信用保险是政府为鼓励企业扩大出口，保障企业出口收汇安全而开设的政策性保险，中国出口信用保险公司是我国唯一经营此项业务的专业机构。投保短期出口信用保险可以给企业带来的好处包括： 有利于企业采取灵活多样的贸易结算方式、提高竞争能力、扩大出口规模； 有助于企业了解买家信用情况，加强应收账款管理，提高风险管理水平； 便利企业获得出口融资。投保出口信用保险、收汇有了安全保障，银行也愿意提供资金融通； 运用出口信用保险这一损失补偿保障机制，有益于企业稳健经营。3. 出口补贴v 一国政府为了使出口货物在价格方面具有较强的竞争能力，在出口某种

13、货物时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠，称为出口补贴或出口津贴。v 出口补贴的基本方式有两种：v 直接补贴（Direct Subsidy）v 间接补贴（ Indirect Subsidy） 这些措施主要有扶植出口企业和出口项目，以法律手段维护出口秩序。许多国家和地区为了扶植发展一批具有竞争能力的企业，往往在资金税收等方面给予各种优惠，而以法律维护出口秩序，防止出口商品过分竞争。 v 外汇分红v 出口奖励证制v 复汇率制v 进口连锁制v 自由港与自由贸易区（Free Port and Free Trade Zone）v 出口加工区（Export Processing Zone，Manufac

14、ture and Export Zone）v 综合型经济特区与科技型经济特区（Synthetic Economic Zone）v 保税区（Bonded Zone）v 自由边境区与过境区 （Free Perimeter）3.4.1 什么是进口鼓励政策 进口鼓励政策是指进口国政府通过有关经济的和行政的办法和措施鼓励外国商品进口的行为总称。 进口鼓励攻策有长期的和短期的两种类型。 （1）长期的进口鼓励政策一般适用于进口国长期短缺的商品的进口。 （2）短期的进口鼓励政策一般适用于进口国暂时短缺前商品的进口。 3.4.2 进口鼓励政策的具体内容关税政策非关税政策国家专营3.4.3 进口鼓励措施首先，将继续调整和优化进口结构其次，将进一步提高贸易便利化水平最后，将不断完善进口促进体系v 西班牙的埃尔切市被誉为“欧洲鞋都”。埃尔切市温州鞋城是当地非常著名的鞋类批发市场，是温州鞋走向欧洲市