当前烟草专卖行政执法队伍建设存在的问题及分析

1、当前烟草专卖行政执法队伍建设存在的问题及分析一、当前烟草专卖执法队伍中的存在问题多年以来，烟草专卖执法人员为捍卫烟草专卖法律法规的严肃性，净化烟草市场，保证国家财政收入，保护消费者利益，付出了艰辛的劳动。但是，面临社会发展的新形势，烟草专卖执法队伍暴露出了诸多的问题，已不能完全适应烟草商业企业发展的需要。笔者认为当前烟草专卖执法队伍建设中存在的主要问题有：1.观念上的错位某些烟草专卖执法人员无论是在市场检查还是在日常宣传中，俨然以“执法者”自居，将相对人放在对立面，从心理上歧视甚至敌视相对人，有一种高高在上的优越感，错误地认为“我是执法者，你必须听我的”，甚至连相对人法定的陈述权、申辩权都不予

2、理睬，一听就烦，尤其是相对人态度不好或多讲了几句话的时候，就要加重处罚，用这种“相对人是刁民”的“官本位”思想来指导执法，相对人产生抵触情绪也就不难理解了。2.思想守旧，甚至偏离正确的的轨道一是思想因循守旧，人云亦云，市场在变他不变，表现在满足于走马观花、蜻蜒点水式的巡查，不注重检查质量和效率，一些烟草专卖执法人员经验少，判别能力差，发现不了问题，往往走过场，案件很难被查出。二是在社会主义市场经济条件下，新旧观念的消长带来部分执法人员思想认识上的误区，一部分执法人员的人生观、价值观受到巨大影响，学风不浓，敬业精神淡化，凝聚力减弱，行为方式变异。个别专卖执法人员平时不注重业务学习，业务素质仍较低

3、，运用法律条文只知其一不知其二，在实践中把握不准。3.语言上的生硬冷在烟草专卖行政执法中，有的执法人员不懂得语言技巧，说话干瘪，态度蛮横，行为简单粗暴，这不仅引起了相对人的反感，而且极大的损害了烟草专卖执法的形象，情况严重时甚至成为暴力抗法的导火索。作为一名执法人员，要让相对人感到亲和力，要牢固树立执法就是服务的理念，让对方感到你的执法是关心他、帮助他，防止小错酿成大错，从而在感情上赢得相对人的认同，避免事态的扩大。当然，我们不能要求每个烟草专卖执法人员都是演说家、心理学家，但作为一名执法人员，如果懂得一点语言技巧，掌握相对人的心理状态，抓住其薄弱环节，攻其要害，就可尽量减少和避免正面冲突，从

4、而为案件的处理工作赢得先机。4.行动上的随意性综观诸多暴力抗法事件，能否把握好执法的方法和尺度至关重要。如当围观的群众较多时，在一些人恶意煽动下，相对人可能会失去理智，做出过激的行为。对此，烟草专卖执法人员一定要制怒、冷静，不能贪图口舌之快，逞个人英雄，要进行“冷处理”，不能怕面子上过不去而贸然行动，这就要我们每个执法人员既要有洞察力和应变力，又要掌握原则性和灵活性。二、新时期加强烟草专卖行政执法队伍建设的措施1.加强理论学习，转变执法观念首先，要更新形式主义的学习观念，树立理论联系实际的新思想；更新在执法过程中以管理者自居的观念，树立执法为民的新思想，切实做到“两个维护”的行业价值观；更新在

5、管理上封闭运作的观念，树立适应时代需要的开放型管理观念，提高管理能力。其次，由行政管理转变为依法管理。在构建和谐社会，加强机关效能建设的今天，政府的行政管理也要走上依法管理轨道。烟草专卖工作的内容、形式、程序都应当依照法律的规定或要求，来依法管理各类市场；再次，要文明执法。管理者和被管理者，在法律面前是平等的，在人格上也是平等的。所以，执法人员在执法检查时一定要文明执法，说话要和气，晓之以理，动之以情。在执行行政处罚过程中，要坚持“有理、有利、有节”的原则，严格按照执法程序，依法行政处罚。2.强化培训，提高素质“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化”。要建立长远的队伍教育培训规划和素质提升目

6、标，着力抓好在职培训、离岗培训和岗前培训，加大职业道德、现代科技知识和法律法规的培训力度，提高烟草专卖执法人员的综合素质。3.积极培养专卖执法人员的言语技巧语言是执法人员与相对人交流的主要方式，烟草专卖执法整天与相对人打交道，要特别注意言语方面的技巧使用。如在执法检查时，可通过先拉家常、问经营等方式，营造一种轻松愉悦的氛围，从感情上拉近对方。在处理案件时，要根据初步掌握的案情在心中拟好询问提纲，明确问话重点及顺序，尽可能避免对同一问题的重复询问。对相对人的申辩要加以分辨，并有针对的加以解释，不能不着边际。对处罚后仍心有不甘的人，在宣讲时要尽量委婉而明确，使相对人认理服法。说话时头脑中要有法规的弦，不能意气用事，尤其是在执法受阻时，执法人员要学会自我调节和控制，头脑清醒，谋定而动，决不能以感情代替政策，胡乱表态。4.引进人才，保持执法队伍的新鲜血液执法人员的年龄偏大会致使工作朝气不足，冲劲衰退，工作创新服务理念跟不上，凭经验、凭习惯办事的多，用