建委主任科学发展观的发言材料

1、建委主任科学开展观的发言材料按照市委、市活动办部署，今天我们召开“以科学开展观指导城乡建设为主题的专题民主生活会暨年度民主生活会。开好民主生活会是学习实践科学开展观分析检查阶段的一项重要内容，围绕开好这次民主生活会，委活动办制定了分析检查阶段工作方案，确定了民主生活会的主题，召开了多层次人员参加的座谈会，向市直各单位、建筑业企业、效劳对象、两代表一委员发放了征求意见表，在建委网站上开展网上调查等形式，广泛征求各方面的意见建议。对征求到的意见建议，委党组班子和班子成员认真开展了“四对照、四查找，总结经验，查找缺乏，谋划对策。借这次民主生活会的时机，我就“以科学开展观指导城乡建设这一主题讲以下几点

2、意见，也是明确市建委今后开展目标。一、充分肯定成绩，坚决科学开展信心十六大以来，在市委、市政府的正确领导下，市建委系统以中国特色社会主义理论和“三个代表重要思想为指导，以改革开放为动力，抢抓经济开展的新机遇，积极探索符合建设工作实际的科学开展之路，坚持统筹城乡建设开展，采取行之有效的具体措施，标准建筑市场秩序，加强建筑工程质量平安监管，推进建筑节能实施，做大做强建筑业，促进了建筑事业又好又快开展，全委上下团结协作，广阔干部群众焕发出新的精神风貌。1、城镇化水平显著提高，城镇对农村的辐射带动作用日益增强。全市围绕市三次党代会提出建设“双百城市、实现由欠兴旺中等城市向现代区域性中心城市的跨越的战略

3、目标，深入贯彻落实科学开展观，把城镇化作为加快工业化、农业现代化及建设社会主义新农村重要途径，大力推动城乡统筹开展，采取搞活城镇经济增强城镇开展后劲，拓宽投资渠道探索城镇建设新路，整合行政区域优化配置开展资源，完善根底设施夯实城镇化开展根底等各种措施，努力提高城镇化水平，加快了农村人口向城镇转移，促进了经济开展和城乡一体化进程。目前，全市城镇建成区总面积已达500平方公里，人口250万人，城镇化率达33%，比20*年提高11.6个百分点，年均增长1.93个百分点，已跨入世界公认的30%70%的城镇化加速开展阶段。2、建筑业改革开展卓有成效，支柱产业作用日益突显。20*年以来，全市建筑业增加值年

4、均增长35%，目前到达60多亿元，利税总额年均增长40%，利润总额年均增长30%。全市36家国有建筑企业和勘察设计单位，90%完成了由国有、集体企业向股份制、非公经济改制和过渡。目前，全市建筑施工企业有220家，其中总承包一级企业3家，施工总承包、专业承包、劳务分包企业分别占60%、16%、24%；建筑装修装饰企业65家，勘察设计企业23家，工程监理企业12家，招标代理企业13家，工程造价咨询企业15家；在本市建筑业从业人员从4万人增加到11万人，有注册建筑师82人，注册勘察设计师50余人，注册造价师126人，注册建造师900多人，注册监理师100余人，工程造价员937人。产业组织结构日趋合理

5、，技术、人才和装备实力大幅提升，初步形成了层次较为明晰，门类较为齐全的支柱产业。贯彻实施“走出去战略，建筑劳务基地得到稳固，建筑劳务输出不断扩大，建筑劳务经济效益显著。近年来，全市年均外出施工企业80个次，建筑劳务输出人员50余万人，其中，成建制建筑劳务20万人左右，年创经济效益18亿元以上，输出地遍布省内外各地，甚至走出国门。建筑业关联度高，带动系数达1：17，能带动50多个相关行业，对破解“就业、“三农难题，促进城乡协调开展，扩大内需，加快转移农村剩余劳动力和增加农民收入，推进城市化和建设社会主义新农村，拉动经济增长等方面发挥重要的作用。3、建筑市场管理不断加强，建设工程质量平安管理水平稳

6、步提高。按照国家和省、市的相关工作部署，先后在全市深入开展了建设工程执法监察、整顿和标准建筑市场秩序、“二法三条例执法检查等活动，依法加强了建筑市场管理，加大整顿标准建筑市场秩序的治本力度，加强对建设工程招投标行为、工程质量监督、平安生产监管和对工程造价、标准定额、勘察设计、施工图设计审查等的管理，推进有形建筑市场建设，建立健全制度，严格执行法定建设程序，标准建设市场主体行为，逐步建立健全和完善了建筑市场管理体系，确保了工程质量、平安。全市先后建成9个有形建筑市场，营造了公开、公平、公正的建筑市场秩序，实现了工程交易从无形到有形，从隐蔽到公开，从无序到有序的根本性转变，报建工程应招标工程招标率

7、和应公开招标工程公开招标率都到达100%。20*年以来，实施工程招标3000多项，造价近百亿元，开展工程质量监督3000项，建筑面积近1000万平方米，竣工工程合格率达100%，共获河南省建设工程质量“中州杯奖60项、“中州平安杯奖50项，创省级“文明工地19个；评定市优质工程36项，市优质结构工程370项，市“文明工地392个，没有出现重大质量平安事故。4、强力推进建筑节能工作，促进可持续开展。一是建筑节能工作难中求效。我市建筑节能工作起步虽晚，真正全面展开是的今年初，但按照起步即标准原那么，扎实推进建设资源节约和建筑节能工作，加强宣传，强化监管，在设计、审图、施工、监理、墙改基金征收与返退

8、、竣工验收、备案等环节，在建设全过程实施闭合式管理。今年11月6日，我市建筑节能年度目标通过了省检查验收，建筑节能标准执行率和实施率分别达100%和90%以上，到达节能1.21万吨标准煤的工作目标。二是“禁实和开展新型墙材取得成果，市区和潢川、罗山、息县、光山、新县县城区已通过“禁实验收，其余县已完成目标任务待验收。全市新增规模以上新型墙材企业达70余家，新型墙材年产量20多亿标砖。全市关闭砖瓦窑厂462个，复垦土地2.3万亩，墙改节地近万亩，节能40万吨标煤，利废200余万吨，取得了良好的经济社会效益。5、统筹各项建设事业、促进城乡协调开展。一是科学指导村镇建设取得进展，实施“千村百镇建设，

9、开展了“中州名镇“示范村等创立活动，加强建制镇、省重点镇的建设目标监控，积极推进以“三清、“四化、“五改为主要内容的村庄治理试点，加快新农村规划建设步伐，村镇建设工作不断加强，村镇面貌显著变化，村镇根底设施投入达6亿元。目前，全市共有国家级重点镇7个，省级重点镇8个，省“中州名镇40个，省“中州新村8个，省“小康示范村22个，市级综合改革试点镇54个，“明星镇20个，“示范村17个。二是加强风景名胜区管理促进了旅游业开展。组织开展了省、市级风景名胜区命名申报工作，平桥区震雷山风景名胜区成功申报为“省级风景名胜区；申报光山县王母观、县净居寺、商城汤泉池、固始九华山、淮滨东西湖、新县将军故里、金兰

10、山森林公园、鄂豫皖革命纪念馆为市级风景名胜区。配合创立国家优秀旅游城市，积极开展创立市级文明景区活动，配合南湾、鸡公山、灵山风景名胜区成功评为国家级“4A旅游区和省级“文明旅游区。三是发挥了城建档案作用。城建档案是城市建设的真实记录，是进行城市规划、建设、管理的科学依据和查考凭证，是研究城市开展历史的重要依据，更是城市可持续开展的珍贵资源。收集、保管和提供利用好城建档案，对于促进城乡一体化建设和城市化进程，保障城市生产生活秩序、维护城市平安、应对城市突发事件具有十分重要的意义。近年来，着力加强了城建档案管理组织机构建设，全市建成5家城建档案馆(室)，专兼职档案管理技术人员30人，库房面积150

11、0平方米，馆藏档案4万多卷，提供利用逐年增加，取得了良好的社会效益和经济效益。6、坚持以人为本，全力做好清欠工作。从20*年年底开始，党中央、国务院决定清理建设领域拖欠工程款工作，用三年时间根本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。我市按照清理建设领域拖欠工程款工作总的要求，由建设部门牵头，开展改革委、财政等十多个部门参加，成立了解决建设领域拖欠工程款工作联席会议，以政府投资工程清欠为重点，一手抓归还旧欠，一手抓防范新欠，建立长效机制，防止发生新的拖欠。三年中，书面上报的总拖欠工程款29786.52万元，其中，政府类工程拖欠17070.37万元，拖欠工程款根本上都得到解决，清欠工作受到了省政

12、府表彰。近年来，继续稳固几年来清欠工作成果，组织开展建筑施工企业农民工工资支付专项检查，统筹协调，部门协作，重点解决了易引发不稳定因素的旧拖欠案件，积极防范新拖欠工程款和农民工工资问题的发生，切实维护农民工合法权益，按期完成市委督查集中办理的实事案件100余件，共下发督办通知200余件，转办通知200余份，农民工工资督办单21份，涉及拖欠工程款近亿元，拖欠农民工工资近1000万元，拖欠的工程款大局部得到了解决，拖欠的农民工工资根本上全部得到解决，对维护我市社会稳定起了重要的作用。7、依法治建，优化开展环境。积极贯彻落实依法治国方略，大力加强法制建设，积极实施行政审批制度改革，加强依法行政。近年

13、来，我们对建委系统已有的各类行政许可工程进行了全面清理，建设事业开展环境进一步优化。加强了建设法制宣传力度，制定并实施建设系统普法规划，法制意识显著增强。加强建设系统执法正规建设，开展文明执法活动，标准执法程序，提高执法水平，执法队伍正规化建设顺利通过了省达标验收。查处了一大批城市建设违法违规案件，有效遏制了违法违规的建设行为。认真贯彻实施?行政许可法?，深化行政审批制度改革，积极推行政务公开和办事公开，大力优化开展环境，建设系统公共效劳的能力和水平不断提高。目前市建委行政许可、审批、效劳及收收费工程全部进入审批中心办理，实行“一条龙效劳、“一窗式办理，窗口效劳被命名为省优质效劳示范窗口。8、

14、加强党风廉政建设，精神文明建设取得新进展。近年来，按照上级党委要求，建设系统先后开展了保持共产党员先进性教育、“讲正气、树新风、反*抓源头等活动，进一步建立健全和完善长效机制，促进了建设系统党风廉政建设。市建委曾分别被省、市纪委和省建设厅评为先进单位。积极推行政务公开，社会效劳承诺制进一步深化，受到各级党委、政府和社会的肯定。精神文明建设得到重视和加强，积极组织和参与了“争创文明城市，共建美好*、“热爱河南，增辉中原、“迎茶节、创三优、创文明景区、实施城市畅通工程、以及学校、企业、铁路周边整治、城市建设“三件实事等活动。开展了创立文明行业、文明单位、文明示范窗口、文明工地等活动。建设系统共获得

15、了省级文明单位5个，市级文明单位20多个，一大批先进工作者和先进个人受到了上级的表彰。9、紧抓中心工作，克难攻坚显成效，彰显风采塑形象。近年来，市建委按照市委、市政府工作部署，承担了一系列的重点中心工作，建委党组统筹安排，全委上下一盘棋，振奋精神，攻坚克难，真抓实干，又好又快的完成了各项任务，受到了市委、市政府的肯定和社会各界的好评。一是全力以赴抗震救灾，圆满完成对口援建活动板房任务。建委积极承担了对口援建XX安县灾区群众活动板房的材料供应、施工安装队伍组建、工程施工、质量监督管理任务，迅速制定了援建工作方案，成立了强有力的援建工作领导机构，在不到40天的时间里共援建过渡安置房14*套，并一次

16、性通过验收、移交。我市援建房因房屋单套面积最大、质量最好、建设速度最快受到了省援建指挥部领导的高度赞扬，并成为其他市参观学习示范点。建委获得了建设部抗震救灾先进单位称号，河南省援建XX灾区活动板房先进单位称号，市质监站获河南省五一劳动奖状单位，有三同志被批准火线入党。建委系统干部职工积极踊跃捐赠抗震救灾款123.8万元，衣物500件，显示了极大的爱心。二是精心组织“百花之窗建设，开创我市工程代建工作先河。“百花之窗工程是20*年市政府确定的“十件实事之一，是撤地建市十周年献礼工程，也是我市第一个实行代建制的建设工程工程，建筑面积3.88万平方米，总投资约13000万元，市委、市政府交由建委代建

17、监管。建委强化工程管理，加强组织协调，在确保工程质量和施工平安的前提下，最大限度的缩短工期，2021 年12月26日奠基，20*年2月10日桩基施工，4月21日主体工程施工，7月30日市行政审批效劳中心主体封顶，创造了*速度。11月中旬行政审批效劳中心一楼成功实施了“双庆布展，元旦前审批大厅即可投入使用，城市信用社建筑也将主体封顶。三是严防死守搞联创，人行道路整修质量监管、建筑工地、民权路整治难中求突破。“六城联创开展以来，为确保市区人行道改造工程施工质量，落实王铁书记确保中心城区42条道路改造施工质量的指示，积极行动，采取进驻砖厂抓路面砖质量源头、派驻道路质监员跟踪路面砖施工管理等切实有效措

18、施，累计开展施工现场监督和质量巡查2000余次，检测100余项次，查处各类质量问题80余起，下达停工通知书7份，查处通知书19份，为保证人行道改造的质量作出了积极奉献。根据市委、市政府部署，建委负责全市建筑工地“创卫和民权路的牵头整治工作。自今年7月中旬起，建委组建了4个检查组、督导组，深入到市区全部170余个建筑工地现场不间断催促“创卫工作，采取强有力的措施，保障了工地“创卫效果，为确保我市创卫通过省级验收作出了奉献。为做好建委牵头负责的民权路含河南路综治工作，及时成立机构，抽调骨干力量，全天候对沿路责任区域进行督导，共组织2000余人次参加环境综合整治，先后投入300余万元资金进行改造，确

19、保了该路在创立国家优秀旅游城市和创卫通过省级验收工作中不丢分。四是推进XX路、工区路拆迁改造，积极走出城市建设新路子。20*年10月以来，为加快城市建设步伐，改善城市面貌，提升城市形象，推动“六城联创工作，市委、市政府确定建委承担XX路、工区路等拆迁改造任务。面对城市建设资金短缺，建委积极探索走城市建设市场化路子，对沿道路区域统筹开发工程安排，将需要改造的地块做成工程进行招商，积极开展拆迁、整治和招商工作，大力推进城市建设，XX路、工区路区域已成为中心城区的靓丽区域，到达了打造“样板路、“示范路目标。五是全面完成鄂豫皖革命纪念馆根底装修及陈列布展任务。按市政府安排，2021 年初，市建委成立了

20、鄂豫皖革命纪念馆根底装修及陈列布展工程领导小组，提出了“发扬红军精神建设革命纪念馆，充分发挥主观能动性、坚决信心、科学组织、交叉施工、加班加点、抢天夺时，在平安、质量、进度上到达了高度统一，在不到60天的工期内完成了施工任务，保证了市委、市政府既定的4月28日竣工开馆这一目标，受到了一致肯定和好评。二、查找存在的问题，明确科学开展方向。根据市委统一部署，在市委指导组的具体指导下，通过集中学习，统一了思想，提高了认识，认真查找了班子自身存在的突出问题。采取多种形式、多层次、多渠道，广泛地征求了群众意见。全系统广阔干部职工及社会各界本着对委党组和委领导干部高度负责的态度，从加快*建设事业开展和改革

21、开放的良好愿望出发，提出了很多好的批评意见和建议。在学习提高和广泛征求意见的根底上，市建委党组屡次召开会议，认真回忆了十六大以来的工作，按照学习实践科学开展观活动“四对照、四检查的要求，对存在的问题进行了认真查摆和深刻剖析。归纳起来，主要表现在四个方面的突出问题：1、思想解放不够，贯彻落实科学开展观意识不强。由于对科学开展观的精神实持理解的还不透，对科学开展观的要义、本质、根本要求、根本方法把握得不够准，致使我们在指导全市城乡建设工作中，明显存在一些问题。一是思想解放程度还不够，创新意识差，习惯于走老路，新招没有，陈招不断。特别是联系建设系统的实际，如国有企业改革、城市建设投资体制的改革等都没

22、有迈出实质性的步伐，没有取得较大进展。二是改革创新意识不够强。由于思想解放程度不够，不能很好地研究新情况、解决新问题，缺乏工作的超前意识，没能经常向市委、市政府提供超前的、符合*实际的切实可行的城乡建设改革措施。2、城乡统筹开展的意识不强，对村镇建设开展指导协调不力、不具体。政府赋予市建委负责综合管理全市“三建工作职能，即城市建设、村镇建设、工程建设职能。随着政府管理体制改革的开展，我市建设口职能部门多达六个，职能分割严重，客观上市建委“三建职能受到局部弱化。多年来，市建委工作存在重城市建设轻村镇建设，重工程建筑，轻城乡建设，重点加强工程建设与建筑业管理的现象。一是受职能弱化的影响，认为城乡建

23、设是一个系统工程，涵盖规划、根底设施建设、环境整治、公用事业开展、工程建设等诸多方面，市建委只负责其中很少一局部职能，故此没有从全局的高度，全面协调开展的角度统筹考虑城乡建设工作，研究城乡建设工作，并向市委、市政府提出统筹城乡开展、区域协调开展的积极思路与对策。二是对村镇建设工作指导少，且不具体。借口市里城建口职能部门多，每个口都有对县区负有工作指导职责，到县区进行工作调研与指导，会成为县区对口部门的工作负担，对村镇建设工作只停留在发发文件，收集情况上，深入基层调查研究少，解决村镇建设开展问题少。三是依法治建，加强对开发区、管理区及村镇建设工程管理上力度不够。多看来，市管各管理区、开发区及村镇

24、公共建筑工程没有纳入统一管理，游离于全市统一的建筑市场监管之外，给工程质量、平安管理带来诸多隐患，也给建设领域反腐败抓源头工作带来负面影响。3、行业管理不到位，促进科学开展水平不高。一是在标准建筑市场秩序上有待进一步提高。建筑市场存在围标、串标、压级、压价、阴阳合同、工程垫资等现象。勘察设计与建设监理市场存在无序竞争、恶意竞争现象，市场准入门槛过低，市主体素质良莠不齐、严重扰乱了本市市场。二是建筑业企业大而不强，缺乏竞争力。首先是对做大做强建筑业企业重视不够，意识不强。建筑业已开展为我市经济社会开展的一大支柱产业，对容纳农村劳动力就业、增加农民收入、加强城乡一体化开展速度起到重要作用，但由于工

25、作力度不够，没能引起市政府对加快建筑业开展的重视，一些年份的政府工作报告中就没有提到建筑业开展问题。其次对企业开展的效劳、扶持不够。我市一级建筑企业少，特级建筑企业为空白，专业人才培训、培养力度不够，开展状大受到局限，企业资质难以升级。其三，建筑业企业开展环境不宽松。建设行政执法上存在多头执法现象，执法中以罚代管，以罚代纠问题普遍，且执法相对人错位，本来是工程许可手续不齐，是建设单位的问题，往往罚款对象是建筑施工企业；对企业的收费工程多，科目不合理，垃圾处理费、噪音污染费、散装水泥费等费用，有些不应由企业负担而强行向企业收取，有些条件已发生根本变化，应该取消的收费现仍照样收取，有些为重复征收，加重了企业负担，影响了企业开展壮大。其四，产生的大量拖欠工程款问题严重阻碍了企业的开展。*年以来，国务院提出用三年时间解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，但至今已过去5年了，仍然没能从根本上解决拖欠问题，也未出台可操作性的长效机制。前清后欠、政府拖欠、开发商拖欠仍是严重阻碍企业开展的重要因素。已形成建设单位拖欠建筑企业工程款，企业拖欠材料款、农民工工资的几级拖欠现象，不但阻碍企业开展，还给社会带来极大的不稳定因素。