仁化县丹霞街道、大桥镇和黄坑镇农村宅基地

1、仁化县丹霞街道、大桥镇和黄坑镇农村宅基地确权属调查及数据库建设采购项目公 开 招 标 文 件采购项目编号：RH2016GZ002 采购人：仁化县国土资源局仁化县公共资源交易中心编制发布日期：2016年4月20日投标须知信息表项目名称仁化县丹霞街道、大桥镇和黄坑镇农村宅基地确权属调查及数据库建设采购项目招 标 人仁化县国土资源局招标代理机构仁化县公共资源交易中心项目预算人民币280.88万元联 系 人张先生联系电标方式国内公开招标供应商资格 1投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件。 1）具有独立承担民事责任的能力； 2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

2、3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6）法律、行政法规规定的其他条件； 2投标人必须具有丙级以上（含丙级）不动产测绘、工程测量和地理信息系统工程测绘资质证书。 3、必须提供由检察机关出具的投标人及其法人代表和该项目授权代表行贿犯罪档案查询结果告知函。 4、已登记报名并获取本项目招标文件。 5.本项目接受联合体投标。投标保证金 本招标项目投标保证金金额为：人民币30000.00元； 投标保证金必须在投标截止日前一个工作日到达指定账户；收款人：仁化县公共资源交易中心开户银行：中国建

3、设银行仁化支行银行帐号：44001627439053004749 投标人交纳投标保证金必须从投标人的基本账户以实时电汇或转账的方式，汇至我中心基本账户，不接受其他方式交纳。投标有效期投标截止日后90天(日历天)投标文件份数6份投标文件，其中正本1套，副本4套，1份报价一览表。投标文件递交递交地点：广东省仁化县丹霞大道228号办公楼11楼第2开标室（仁化县公共资源交易中心）投标截止时间：2016年5月12日10：00 时开 标时间：2016年5月12日10：00 时地点：广东省仁化县丹霞大道228号办公楼11楼第2开标室（仁化县公共资源交易中心）评标办法综合评分法其他注意事项一、投标截止时间一到

4、（哪怕只过了1秒钟），本中心不接收任何投标文件，因此，请适当提前到达。二、请正确填写报价一览表。请仔细检查投标响应函、报价一览表、授权委托证明书等重要格式文件是否有按要求盖公章、签名、签署日期。投标文件需签名之处必须由当事人亲笔签署（如授权委托证明书必须有法定代表人的签名或签章）。 三、已报名并购买招标文件的供应商如决定不参加报价，应提前到开标日1个工作日告知我中心，联系电话：07516283651，传真电话谢合作！目 录第一部分 投标邀请书第二部分 采购项目内容第三部分 投标人须知第四部分 合同书格式第五部分 投标文件格式第一部分 投标邀请书各供应商：仁化县公共资

5、源交易中心受仁化县国土资源局的委托，对仁化县丹霞街道、大桥镇和黄坑镇农村宅基地确权属调查及数据库建设采购项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商参加。具体内容如下：一、采购项目简介1、项目名称：仁化县丹霞街道、大桥镇和黄坑镇农村宅基地确权属调查及数据库建设采购项目。2、项目编号：RH2016GZ0023、采购人：仁化县国土资源局4、项目预算：人民币贰佰捌拾万捌仟捌佰元整（¥2808800.00元）。二、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价1、获取招标文件的时间：2016年4月21日至2016年4月27日（工作日8：30-11：30，14：30-17：00；法定节假日除外

6、）。2、获取招标文件的地点：广东省仁化县丹霞大道228号办公楼12楼（仁化县公共资源交易中心）。3、招标文件工本费：人民币150元/套 ，售后不退。4、获取招标文件的方式：现场报名方式。三、投标文件递交截止时间、开标时间及地点1、投标文件递交截止时间：2016年5月12日上午10:00分（北京时间）（逾期的投标文件恕不接受）。2、投标文件递交地点：仁化县公共资源交易中心（广东省仁化县丹霞大道228号办公楼11楼第2开标室）。3、开标时间：2016年5月12日上午10:00分（北京时间）。4、开标地点：仁化县公共资源交易中心（广东省仁化县丹霞大道228号办公楼11楼第2开标室）。四、本项目不集中

7、组织现场勘察，有关本次采购事宜，可按下列地址以书面或电话形式进行咨询：1、采购代理机构：仁化县公共资源交易中心 联系人：张先生电话传真采购人：仁化县国土资源局联系人：韩先生 联系电话化县公共资源交易中心 2016年4月20日第二部分 采购项目内容 一、供应商资格： 1投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件。 1）具有独立承担民事责任的能力； 2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5）参加政府采购活动前三年内

8、，在经营活动中没有重大违法记录； 6）法律、行政法规规定的其他条件； 2投标人必须具有丙级以上（含丙级）不动产测绘、工程测量和地理信息系统工程测绘资质证书。 3、必须提供由检察机关出具的投标人及其法人代表和该项目授权代表行贿犯罪档案查询结果告知函。 4、已登记报名并获取本项目招标文件。 5.本项目接受联合体投标。注：以上要求必须提供书面证明材料，如无法提供书面证明材料的必须在投标书中作出书面承诺或者声明，否则作无效投标处理。二、 采购项目技术规格、参数及要求：工作内容面积（亩）采购预算（人民币）项目完工期丹霞街道、大桥镇和黄坑镇农村宅基地确权属调查及数据库建设约15000亩280.88万元20

9、16年12月30日前 1、项目概况为进一步加强土地管理，维护社会主义土地公有制，保护土地所有者、使用者的合法权益，根据中华人民共和国土地管理法、土地登记办法、关于全面深化农村改革 加快推进农业现代化的若干意见（中发20141号）和2014年政府工作报告、国土资源部 财政部 住房和城乡建设部 农业部 国家林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知（2014年8月）、关于做好不动产权籍调查工作的通知（国土资发201541号）及广东省、韶关市有关文件要求，经仁化县人民政府批准，仁化县拟开展仁化县丹霞街道、大桥镇和黄坑镇农村宅基地确权属调查及数据库建设采购项目，要求全面查

10、清项目区域农村范围内包括宅基地、集体建设用地等每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，为农村集体土地确权登记发证工作提供基础资料，为实施不动产统一登记奠定基础。2、项目总体要求1、项目执行计划 投标人必须在2016年12月30 日前完成整个工程项目的成果。 2、行业标准与规范 1）城市测量规范（CJJ8-2011）；中华人民共和国行业标准 2）1:500、1 :1000、1:2000地形图图式（GB/T7929-1995）；中华人民共和国国家标准 3）广东省城镇地籍调查测量实施细则（1999年5月）；广东省国土厅 4）大比例尺地形图机助制图规范（GB149

11、12-2005）；中华人民共和国国家标准 5）全球定位系统（CPS）测量规范（GB/T18314-2009）；中华人民共和国国家标准 6）卫星定位城市测量规范（CJJ/T73-2010）；中华人民共和国行业标准 7）数字测绘成果质量检查与验收（GB/T8316-2008）；中华人民共和国国家标准 8）地籍调查规程（TDT1001-2012）；国家土地管理局 9）不动产测绘规范（CH5002-94）；国家测绘局 10）工程测量规范（GB50026-2007）；中华人民共和国国家标准 11）国家三、四等水准测量规范（GB12898-2009）；中华人民共和国国家标准 12）1:500、1:1000

12、、1:2000地形图要素分类与代码（GB14804-93）；中华人民共和国国家标准 13）关于全面加强城镇数字地籍调查测量工作的通知（粤国土资地籍字2002247号） 14）农村地籍和房屋调查技术方案(试行) 3、项目监理与成果检查验收中标人在项目实施过程中必须接受业主的监督检查，中标人在投标中确定的项目负责和技术负责不得擅自更改，在项目实施期间必须常驻测区。业主单位定期或不定期检查，每发现项目负责或技术负责擅自离开测区1人·次，扣减项目总经费的0.5%。成果检查验收由仁化县国土资源局负责组织。4、工作任务 紧密围绕农村集体土地确权登记发证，依据地籍调查规程等要求，以“权属合法、界址

13、清楚、面积准确”为原则，重点完成农村范围内宅基地、集体建设用地的权属调查和不动产测绘，同步开展地上房屋及其附属设施的调查工作，建立农村地籍调查数据库。农村范围内国有土地、地上房屋及附属设施可参照农村地籍和房屋调查技术方案(试行)执行。 1）、宅基地和集体建设用地调查。以集体土地所有权成果为基础，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况，获取每宗宅基地和集体建设用地权属、位置、用途等信息，测量宅基地和集体建设用地的地籍要素，填写地籍调查表，测绘地籍图，制作宗地图。2）、农村地籍调查数据库建设。充分利用已有的软、硬件平台，参照城镇地籍数据库建设的相关技术规范，建设农村地籍调查数据库，实现对农

14、村地籍调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、管理与应用。5、调查方法。农村地籍调查方法的选择要充分兼顾宅基地管理制度改革、集体建设用地入市等农村土地制度改革的迫切需要，以充分保护土地权益、维护交易安全为基础，统筹考虑基础条件、工作需求和经济技术可行性，避免重复投入，因事、因地、因物，审慎科学地选择符合本地区实际的调查方法。原则上，同一地区内可以采用多种调查方法共同开展调查工作。对于调查精度影响土地产权人切身利益的，可采用解析法或部分解析法，确保权属清晰，面积准确，以保障土地权益，维护交易安全，如集体建设用地流转试点、征地拆迁地区等；对于偏远地区或分散、独立的宅基地和集体建设用地，或不动

15、产生命周期较短，建筑物、构筑物更新速度较快，且调查精度不影响权利人切身利益的，可采用更为简便易行的调查方法，在做好指界工作基础上，在确保宗地界址清楚、空间相对位置关系明确的前提下，实地丈量界址边长，计算宗地面积，以尽快完成调查工作，避免不必要的浪费。6、技术路线以满足农村集体土地确权登记发证工作为出发点，立足于已有的工作基础，严格依据国家有关调查规程和标准，借助航天航空遥感、地理信息系统、卫星定位和数据库等技术手段，充分利用已有土地调查成果和登记成果，通过外业调查、复核审查、内业建库，完成宅基地和集体建设用地及房屋等地上建筑物和构筑物的权属调查和不动产测绘等工作，为农村集体土地确权登记发证提供

16、依据。7、地籍图测绘方法及精度指标1）、地籍图测量方法。农村宅基地确权属调查及数据库建设采用全野外数字测图方式或者采用数字摄影测量成图的方法，应满足农村地籍和房屋调查技术方案要求。2）、界址点测量方法及精度要求：农村宅基地确权属调查及数据库建设采用解析法，解析界址点精度要求如下：级别界址点相对于邻近控制点的点位误差，相邻界址点间距误差 (cm)中误差允许误差一±5.0±10.0二±7.5±15.01、 土地使用权明显界址点精度不低于一级，隐蔽界址点精度不低于二级。农村宅基地确权属调查及数据库建设采用图解法，图解界址点的精度要求如下： 序号项 目图上中误差

17、（mm）图上允许误差（mm）1相邻界址点的间距误差±0.3±0.62界址点相对于邻近控制点的点位误差±0.3±0.63界址点相对于邻近地物点的间距误差±0.3±0.6三、工作程序和内容 农村地籍调查工作主要包括：准备工作、权属调查、不动产测绘、房屋调查和成果归档与建库等内容。1、准备工作。准备工作主要包括组织准备、宣传发动、资料收集、技术设计、表册与工具器材准备、人员组织和人员培训等。2、权属调查。权属调查是地籍调查的核心，是保障土地确权登记发证的关键。权属调查主要包括：核实宗地的权属情况，实地指界，丈量界址边长及相关距离，绘制宗地草

18、图，填写地籍调查表。1）制作工作底图。城区选用大比例尺地形图、正射影像图或已有地籍图作为基础图件，充分采用集体土地所有权登记发证已形成的地籍区、地籍子区界线和集体土地所有权界线，并标注乡镇、村、村民小组及重要地物的名称。参考已有的地籍调查、土地登记等资料，会同农村集体经济组织负责人、村民委员会成员或村民代表，在工作底图上划分宗地，并预编宗地号。对新型农村社区或搬迁上楼等无法确定独立使用面积的，可定为共用宗。 2）权属状况调查。借助工作底图，结合现场核实，调查每宗地的土地坐落与四至；调查核实权利人的姓名或者名称、单位性质、行业代码、组织机构代码、法定代表人（或负责人）姓名及其身份证明、代理人姓名

19、及其身份证明等，对于宅基地调查，除了调查记录土地权利人的情况外，还应调查权利人家庭成员情况，复印权利人家庭户口簿等资料，对无权属来源的集体建设用地，根据实际情况调查记录实际使用人；调查核实宗地的土地权属来源资料，确定土地权属性质、土地使用权类型、使用期限等，以及宗地是否有抵押权、地役权等他项权利和共有情况；调查核实宗地批准用途和实际用途。3）界址调查。对土地权属来源资料齐全，界址明确，经实地核实界址无变化的宗地，无需重新开展界址调查；对土地权属来源资料中的界址不明确的宗地，以及界址与实地不一致的宗地，需要现场指界；对于无土地权属资料的，根据法律法规及有关政策规定，经核实为合法拥有或使用的土地，

20、可根据双方协商，实际利用状况及地方习惯，经农村集体经济组织认可并公示无异议后，进行现场指界。指界后，将实际用地界线和批准用地界线标绘到工作底图上。4）宗地草图绘制。根据权属状况调查信息、指界与界址点设置情况、界址边长及相关距离丈量结果、房屋调查情况，按概略比例尺绘制宗地草图。宗地草图必须现场绘制（可直接在地籍调查表上绘制，也可另附纸绘制），有基础图件资料的地区，可持打印的相关图件到现场，根据指界和丈量情况做好现场记录，形成宗地草图。3、不动产测绘。在权属调查结果的基础上，通过不动产测绘准确获取界址点位置，并计算宗地面积。不动产测绘包括控制测量、界址点测量、地籍图测绘和面积量算等。控制测量可根据

21、需要确定是否开展，对于仅丈量界址边长不测量界址点坐标的地区，无需开展地籍控制测量。界址点测量完成后，按照要求，测绘地籍图，编制宗地图。其中，对于不测量界址点坐标的地区，应依据权属调查结果，绘制宗地相对位置关系图，以满足登记发证的急需。由图解法测量获取的界址点坐标，不得用于放样确定实地界址点的精确位置，可利用宗地草图上实际丈量的界址边长，采用几何要素法计算宗地面积。4、资料整理归档与数据库建设。调查工作完成后，应按照数据库标准，建立地籍数据库，并由县级国土资源主管部门及时组织对地籍调查成果进行验收。调查成果主要包括地籍调查表、宗地图、地籍图、农村地调查总结报告以及地籍数据库等。验收通过后，要及时

22、将调查成果和资料整理归档，并结合土地登记等日常业务做好更新维护。 四、付款方式1、作业单位进场后30日内，甲方向乙方支付合同款项的20%。2、作业单位完成地籍测量30个工作日内，甲方向乙方支付合同款的30%。3、作业单位完成地籍调查30个工作日内，甲方向乙方支付合同款的30%。4、验收通过之日起30个工作日内甲方一次性付清合同余款。5、每笔款项支付时，乙方同时向甲方提供相应金额的正式发票；因甲方使用的是财政资金，甲方在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为甲方已经按期支付。第三部分投标人须知一

23、、说 明1适用范围1.1本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。2. 定义2.1 “采购人”是指：仁化县国土资源局。2.2 “监管部门”是指： 仁化县政府采购管理办公室。2.3“政府采购代理机构”是指：仁化县公共资源交易中心。2.4“招标采购单位”是指：采购人、仁化县公共资源交易中心。2.5合格的投标人 1) 符合政府采购法第二十二条规定的供应商。2) 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。2.6 “中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。3. 合格的服务3.1 “货物”是指报价人制造或组织符合谈判文件要求的货物等。谈判文件中没有提及采购货物来源地的，根据政府采购法的相关规定

24、均应是本国货物，且优先采购自主创新、节能、环保产品。货物必须是合法生产、合法来源的符合国家有关标准要求的货物，并满足本谈判文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：报价人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及谈判文件规定的其它服务。4投标费用4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。二、招标文件5. 招标文件的构成5.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件

25、组成：1) 投标邀请书2) 采购项目内容3) 投标人须知4) 合同书格式5) 投标文件格式 6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等5.2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6. 招标文件的澄清6.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知仁化县公共资源交易中心。仁化县公共资源交易中心将组织采购人

26、对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，仁化县公共资源交易中心将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。6.2投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，仁化县公共资源交易中心将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。7. 招标文件的修改7.l在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，仁化县公共资源交易中心可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。7.2修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文

27、件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向仁化县公共资源交易中心确认。7.3为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，仁化县公共资源交易中心可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。三、投标文件的编制和数量8投标的语言8.1投标人提交的投标文件以及投标人与公共资源交易中心就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9投标文件的构成应符合法律法规

28、及招标文件的要求。10. 投标文件编制10.1投标人对招标文件中的所有内容进行投标的，其投标文件的编制应要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。10.2投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。10.3投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受仁化县公共资源交易中心及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。10.4如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造

29、成的后果，其责任由投标人承担。11. 投标报价11.1投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。11.2投标人应按照“第二部分” 采购项目技术规格、参数及要求”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按投标一览表和投标明细报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。11.3投标明细报价表填写时应响应下列要求：1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”；2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款

30、和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；3) 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。11.4每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。12. 备选方案12.1只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有备选方案的除外）13、联合体投标13.1 本项目允许联合体投标。每个联合体成员必须具备乙级以上（含乙级）不动产测绘、工程测量和地理信息系统工程资质。14. 投标人资格证明文件14.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件：1）营业执

31、照、税务登记证、组织机构代码证复印件；2）近三年内业绩证明等证件复印件；3）法定代表人资格证书、授权委托书和被授权人身份证复印件；4）投标方基本情况表5）关于资格的声明函14.2资格证明文件必须真实有效，复印件须由投标方审核签字，要有“复印件与原件相符”字样，并必须加盖单位公章。15. 证明投标的合格性和符合招标文件规定的文件，但不限于下列文件：15.1投标人应提交证明文件，证明其拟供的合同项下的服务的合格性符合招标文件规定。该证明文件作为投标文件的一部分。15.2证明服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸、数据和实物，包括如下：15.2.1技术方案的详细说明； 15.2.2详

32、细的合同项下提供服务的执行时间表及其实施措施，明确标注出影响合同执行的关键时间及因素；15.2.3采购人在招标文件规定的周期内正常、连续地服务所必需的备品备件、专用工具的清单。15.2.4对照招标文件要求的服务，投标人逐条说明所提供的服务已对招标文件中的服务要求做出了实质性的响应；或申明与招标文件规定条文的偏差和例外。15.3 投标价格表15.4上一年度财务报表16. 投标保证金16.1投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。 16.2投标方应在2016年5月11日上午12：00时前，将人民币叁万元整（¥30000.00元）的投标保证金汇入

33、我中心帐户（在递交投标文件的同时，递交进帐单复印件加盖公章，我中心不接受现金），通过银行转帐或电汇的方式提交，确定中标供应商后5个工作日内向落标人无息退还，中标人凭合同、验收报告及付清代理服务费后5个工作日内无息退还。投标人中标后保证金将转为履约保证金，投标保证金是为了保护买方免遭因投标人的行为而蒙受的损失，公共资源交易中心在因投标人有违规行为或使买方受到损害时，可根据规定没收其投标保证金。收款人：仁化县公共资源交易中心开户银行：中国建设银行仁化支行银行帐号：44001627439053004749并请注明“RH2016GZ002保证金”16.3凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。16

34、.4如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。16.5中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后5个工作日内不计利息原额退还。16.6有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：1) 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。17. 投标的截止期17.1 投标的截止时点为2016年5月12日上午10时00分，超过截止时点后的投标为无效投标。18. 投标文件的

35、数量和签署18.1 投标人应编制投标文件一式5份，其中正本一份和副本四份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。18.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在投标文件中。18.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。四、投标文件的递交19. 投标文件的密封和标记19.1 为方便开标时唱标，投标人应将投标一览表一份单独密封提交，并在信封上清晰标明“投标一览表”字样。投标

36、人应将投标文件正本和副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。19.2 信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。20. 投标文件的修改和撤回20.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。20.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知公共资源交

37、易中心。20.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还五、开标、评标定标21. 开标21.1 公共资源交易中心在投标邀请书中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。21.2开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。21.3 公共资源交易中心做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。22. 评标委员会的组成和评标方法22.

38、1 评标由公共资源交易中心依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。22.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。22.3 本次评标采用（综合评分法）方法，具体见本部分“九、评标方法、步骤及标准”。23. 投标文件的初审23.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交

39、了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。23.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。23.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无

40、误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。23.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。23.4.1 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：1）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的；2）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；3）不具备招标文件中规定资格要求的；4）未按照招标文件规定要求签署、盖章的； 5）投标文件无法定代表人签字或签字人无法

41、定代表人有效授权的；6）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；7）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。8）经查询，投标人或其法人代表或该项目授权代表有行贿犯罪记录的。9）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。23.4.2评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。24. 投标文件的澄清24.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签

42、字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。24.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。25. 投标的评价25.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。26. 授标26.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序第一名推荐中标候选人名单。26.2 采购人

43、在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。26.3 中标人确定后，公共资源交易中心将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，并向中标人发出中标通知书，中标通知书对中标人和采购人具有同等法律效力。六、质疑27. 1投标人认为政府采购文件的内容使自己权益受到损害的，可以在采购文件公示期间或者自期满之日起七个工作日内通过实名书面形式向集中采购机构提出（逾期的作无效处理）。27.2投标人认为采购过程、中标或成交结果使自己权益受到损害的，请在中标或成交公告发布之日起七个工作日内通过实名书面形式向集中采购机构提出（逾期的作无

44、效处理）。27.3供应商提出质疑的必须满足以下条件：27.3.1有明确的质疑对象；27.3.2有基本事实及证据；27.3.3符合法定的时效要求；27.3.4履行必要的工作程序。27.4供应商提出质疑书中应包括以下内容：27.4.1质疑供应商的名称、地址、邮政编码、联系电话及联系人；27.4.2质疑的具体内容及相关事实证据；27.4.3法人、法定代表人（或法人的授权人）签字和盖章；27.4.4其他需要提供的内容等。27.5质疑内容不得含有虚假、恶意成份，且必须附送有关证据材料和注明事实的确切来源。注：供应商必须向采购代理机构支付标书费后才能作为投标人，对采购文件提出质疑。供应商提起质疑时需向集中

45、采购机构索取质疑受理回执书，受理日期以质疑受理回执日期为准。七、 合同的订立和履行28. 合同的订立28.1 采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。28.2 签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。29. 合同的履行29.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合

46、同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。29.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照28.2条的规定备案。八、适用法律30. 仁化县财政局、仁化县公共资源交易中心及投标人的一切招标投标活动均适用政府采购法及其配套的法规、规章、政策。工程类项目适用中华人民共和国招标投标法及其配套的法规、规章、政策。九、评标方法、步骤及标准根据政府采购法的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：31.评标

47、方法：采用综合评分法方法进行评审。注：投标人所投项目内含节能、环保产品的投标报价占投标总价60%或以上的，按以下原则处理：对设备采购具有节能、环保标志的产品评审得分低于其同类的其他产品10%以内的，确定为中标产品。根据政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）的有关规定，按以下原则处理：1、对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 注：符合以上优惠政策的投标单位需具备以下条件。（1）属于中小企业的投标单位需提交中小企业声明函.(见附表1)（2）小型或微型企业制造的投标产品需列出详细清单及总金额.（符合优惠政策的只扣除属于小型

48、和微型企业制造的产品的价格再计算价格得分，投标产品详细清单需列出投标产品名称、型号、生产商、数量、单价、总价）(见附表2)（3）根据工信部联企业2011300号文规定，提供投标单位行业划型标准类别、从业人员、营业额等。(见附表3)（4）节能、环保产品需列出详细报价清单，并附相关“政府采购清单”中品目的产品明细证明材料，相关明细证明材料加盖投标单位公章。(见附表4)（5）投标单位未按上述要求，不能享受国家优惠政策。（6）如果提供虚假材料谋取国家优惠政策，一经查处将依法处理。32.评标步骤：评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价（一）初审1、资格性检查；2、符合性检查；（二）比较与评价1、

49、商务评价；2、技术评价 ；评标委员会将依据招标文件第二部分的“采购项目技术规格、参数及要求”逐条进行评审。3、价格评估；4、综合比较与评价。（三）推荐中标候选供应商名单。33. 评标标准（保留小数点后两位小数）33.1评标权重：评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。权重比例：评分项目技术部分商务部分价格部分权重40%40%20%分值40分40分20分33.2评标细则评比因素分值评分细则投标价格 20分投标价格20分满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其投标人的报价分为最高分20分。其他投标人的报价分按以下公式计算：报价得分=(评标基准价有效投标报

50、价)×100×20%。此项报价最高为20分。商务部分 40分资信5分1、投标人具有企业信用评价证书为AAA级的得2分。2、投标人具有计量认证，得2分。3、投标人具有2012年以来连续三年获得工商行政管理部门颁发的“守合同重信用企业”称号的，得1分。（需提供证明资料复印件，原件备查，未提供不得分）同类项目经验15分根据投标人近两年（2014-2015年）承担的100万规模以上的同类或者相关项目进行评审：1、 承担过农村宅基地大比例尺地籍调查和数据库建设项目，得5分；2、 承担过农村土地承包经营权登记发证项目，每提供一项得1分，本小项最高分为5分；3、承担过农村土地共有宗地分割

51、测量项目，每提供一项得1分，本小项最高分为5分；（需提供中标通知书复印件，原件备查，未提供不得分。）质量保证能力10分根据投标人质量认证情况及近几年测绘项目的质量获奖情况进行评审：1、 投标人具有质量、安全及环境管理体系认证且质量体系认证范围含有测绘专业的，得1分。2、 2013-2015年投标人测绘工程项目获得中国地理信息产业优秀工程的，每提供一项得0.5分，本小项最高分为3分；3、 2013-2015年投标人测绘工程项目获得全国优秀测绘工程奖的每提供一项得0.5分，本小项最高分为3分；4、 2013-2015年投标人具有农村土地确权登记发证关键技术获得国家级测绘科技进步奖的，得3分。（需提供证明资料复印件，原件备查，未提供不得分。）履约和售后服务方案10分 根据投标人提供的履约和售后服务方案（本地化服务能力、服务响应便利程度、常驻服务机构情况）进行综合评审。