任务5招投标与合同评审-专衔本《建筑工程管理与法规》

1、建筑法规建筑法规张丹丹张丹丹 2012年9月情境情境3 3 建筑工程发承包法律服务建筑工程发承包法律服务发承包前期法律服务发承包前期法律服务6招投标与合同评审法律服务招投标与合同评审法律服务7履约法律服务履约法律服务8 2012年9月2.1 2.1 必须进行招标的工程项目必须进行招标的工程项目v 1 1大型基础设施、公用事业等关系大型基础设施、公用事业等关系社会社会公共利益、公共安全的项目；公共利益、公共安全的项目；v 2 2全部或者部分使用全部或者部分使用国国有资金投资或国家融资的项目；有资金投资或国家融资的项目；v 3 3使用使用国际国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；组织或者外国政

2、府贷款、援助资金的项目；v 4 4国务院发展改革部门确定的国家国务院发展改革部门确定的国家重点重点建设项目和各省、自治区、建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，其货物采购应当公开招标直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，其货物采购应当公开招标 2012年9月2.1 2.1 必须进行招标的工程项目必须进行招标的工程项目v 5 5项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：v 施工单项合同估算价在施工单项合同

3、估算价在200200万万元人民币以上的；元人民币以上的； v 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100100万万元人民币以上的；元人民币以上的；v 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在5050万元人民币以上的；万元人民币以上的；v 单项合同估算价低于第单项合同估算价低于第1)1)、2)2)、3)3)项规定的标准，但项目总投资额在项规定的标准，但项目总投资额在30003000万元人民币以上的。万元人民币以上的。 2012年9月2.2 2.2 招标方式招标方式v 1. 1. 公开招标（公开

4、招标（无无限竞争性招标限竞争性招标）v 2 2邀请招标（邀请招标（有限竞争性招标有限竞争性招标）v 3 3议标（不同于直接发包）议标（不同于直接发包）以以“谈判谈判”的方式，的方式，分别分别与若干承包商进行协商，选择自己满意的一家并与其签订合与若干承包商进行协商，选择自己满意的一家并与其签订合同。同。 2012年9月2.3 2.3 招标的组织形式招标的组织形式v 自己招标自己招标v 代理招标代理招标 2012年9月2.4. 2.4. 招投标程序招投标程序v1 1招标准备阶段招标准备阶段 1)1)选择招标方式。选择招标方式。 2) 2)办理招标备案办理招标备案 3) 3)编制招标文件编制招标文件

5、 2012年9月2 2招投标阶段招投标阶段v 1)1)发布招标公告或投标邀请书发布招标公告或投标邀请书 v 2)2)投标人通过大众媒体所发布的公告获取招标信息，并准备供招标人投标人通过大众媒体所发布的公告获取招标信息，并准备供招标人审查的有关投标资格的资料。审查的有关投标资格的资料。 v 3)3)资格预审资格预审 v 4 4）发放招标文件）发放招标文件（1 1）招标准备阶段）招标准备阶段招标文件不得要求或表明特定的生产供应商以及含有倾向或排斥潜在投标人的内容；招标文件不得要求或表明特定的生产供应商以及含有倾向或排斥潜在投标人的内容；需要澄清或修改的，招标人应当在招标文件要求需要澄清或修改的，招

6、标人应当在招标文件要求“提交投标文件截止日期提交投标文件截止日期”至少至少15日日前前，以，以书面形式书面形式通知所有招标文件授受人。通知所有招标文件授受人。 2012年9月（2 2）招投标阶段）招投标阶段5 5）招标人组织现场考察）招标人组织现场考察 6) 6) 招标人解答投标人的质疑招标人解答投标人的质疑 招标人堆任何一位投标人所提的问题，必须以书面形式解答，并且发招标人堆任何一位投标人所提的问题，必须以书面形式解答，并且发送给每一个投标人。送给每一个投标人。7) 7) 投标人编制投标文件投标人编制投标文件 8) 8) 投标人提交投标文件投标人提交投标文件 2012年9月（3 3）建设工程

7、项目开标）建设工程项目开标 v 建设工程项目的开标是指招标人依照招标文件规定的时间、地点，开建设工程项目的开标是指招标人依照招标文件规定的时间、地点，开启所有投标人提交的投标文件，公开宣布启所有投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称投标人的名称、投标报价投标报价和和投标文件中的投标文件中的其他其他主要内容的行为。主要内容的行为。 2012年9月4 4建设工程项目的评标建设工程项目的评标v 1 1）评标委员会的组建）评标委员会的组建( (专家库专家库 5 5以上单数以上单数 2 233) )v 2 2）评标专家的条件）评标专家的条件v 3 3）评标程序：）评标程序：初步评审初步评审详细评审详

8、细评审v 4 4）评标纪律：）评标纪律：4 4点点v 5 5）评标时限：）评标时限：投标有效期投标有效期结束日结束日3030个个工作日前完成工作日前完成v 6) 6) 提交评标结果提交评标结果 2012年9月5. 5. 招标人确定中标人招标人确定中标人招标人确定的中标人的投标应当满足下列条件：招标人确定的中标人的投标应当满足下列条件：v 1)1)能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准。能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准。v 2)2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。最低，

9、但是投标价格低于成本的除外。6. 6. 投标人接受中标通知书，签订合同，提供履约担保，投标人接受中标通知书，签订合同，提供履约担保，分送合同副本分送合同副本 2012年9月 2.5 2.5 相关法律责任相关法律责任v1. 1. 招标人的法律责任招标人的法律责任v2 2投标人的法律责任投标人的法律责任v3 3中标人的法律责任中标人的法律责任v4 4招标代理机构的法律责任招标代理机构的法律责任v5 5评标委员会成员的法律责任评标委员会成员的法律责任v6 6国家机关及工作人员的法律责任国家机关及工作人员的法律责任 2012年9月 2.6 2.6 中标合同评审中标合同评审1严格审查合同有效性严格审查合

10、同有效性2. 依法采用书面形式依法采用书面形式3严格审查合同条款严格审查合同条款4恰当约定工程的计价方式，明确造价的程序和方法。恰当约定工程的计价方式，明确造价的程序和方法。5. 合同用语应准确、严密合同用语应准确、严密6 明确约定进度款的支付条件和竣工结算程序明确约定进度款的支付条件和竣工结算程序7具体约定工期顺延的情形和停工损失的计算方法具体约定工期顺延的情形和停工损失的计算方法 2012年9月 2.6 2.6 中标合同评审中标合同评审8约定项目履行中各方明示代表外的其他人的行为效力和约定项目履行中各方明示代表外的其他人的行为效力和 合同单方解除权的行合同单方解除权的行使条件与程序；使条件

11、与程序；9. 明确工程中间交验或建设单位提前使用工程部分的保修问题；建设单位原因造明确工程中间交验或建设单位提前使用工程部分的保修问题；建设单位原因造成工程结算竣工验收延期情况下的工程结算程序和法律责任；工程尾款的回收办成工程结算竣工验收延期情况下的工程结算程序和法律责任；工程尾款的回收办法和保证措施法和保证措施10.预防工程定金、保证金或预付款陷阱预防工程定金、保证金或预付款陷阱11明确监理工程师及双方管理人员的职责和权限明确监理工程师及双方管理人员的职责和权限12详细约定违约情形及违约责详细约定违约情形及违约责任任 2012年9月应用案例分析应用案例分析 2012年9月应用案例应用案例1

12、1v 20002000年年7 7月月4 4日，被告中电公司向深圳市建设局申请对日，被告中电公司向深圳市建设局申请对中电照明研发中心工程进行对外招标，中电照明研发中心工程进行对外招标，7 7月月1111日获得批准。日获得批准。8 8月月1111日，原告达诚公司向被告支付了保证金人民币日，原告达诚公司向被告支付了保证金人民币100100万万元，并于元，并于8 8月月1818日向深圳市建设工程交易服务中心呈送中日向深圳市建设工程交易服务中心呈送中电照明研发中心标书。电照明研发中心标书。8 8月月2929日，中电公司在深圳市建设日，中电公司在深圳市建设工程交易服务中心第四会议室召开中照研发中心开标会。

13、工程交易服务中心第四会议室召开中照研发中心开标会。会上由深圳市建设工程造价管理站会上由深圳市建设工程造价管理站( (以下简称造价站以下简称造价站) )公开公开宣读中照研发中心的标底为人民币宣读中照研发中心的标底为人民币19010550190105501212元，然后元，然后公开了公开了6 6个投标单位的投标价，其中原告的投标价为人民币个投标单位的投标价，其中原告的投标价为人民币17004 30817004 3086868元。元。 2012年9月应用案例应用案例1 1v 9 9月月2020日，被告向造价站发函，以造价站的标底与其送审的日，被告向造价站发函，以造价站的标底与其送审的预算数额有出入为

14、由，要求标底按隐框玻璃幕墙进行调整预算数额有出入为由，要求标底按隐框玻璃幕墙进行调整并重新定标。造价站回函称，被告送交的资料没有任何说并重新定标。造价站回函称，被告送交的资料没有任何说明铝合金固定窗修改为隐框玻璃幕墙的资料，同意仅就该明铝合金固定窗修改为隐框玻璃幕墙的资料，同意仅就该工程量清单中第工程量清单中第143143项项( (铝合金固定窗铝合金固定窗) )用同一工程量按隐框用同一工程量按隐框玻璃幕墙单价计算调整。玻璃幕墙单价计算调整。9 9月月3030日，被告以修改后的标底召日，被告以修改后的标底召开定标会，重新确定投标价为人民币开定标会，重新确定投标价为人民币1 9911 991739

15、 3739 3万元，万元，并宣布深圳市第三某建筑工程总公司并宣布深圳市第三某建筑工程总公司( (以下简称三建以下简称三建) )得分得分最高为中标单位。最高为中标单位。 2012年9月问题问题v该案应如何处理该案应如何处理？ 2012年9月应用案例应用案例2 2v 中山医大三院医技大楼设计建筑面积为中山医大三院医技大楼设计建筑面积为19 94519 945。m2m2，预计造价预计造价7 4007 400万元，其中土建工程造价约为万元，其中土建工程造价约为3 4023 402万元，万元，配套设备暂定造价为配套设备暂定造价为3 9983 998万元。万元。20012001年初，该工程项目进年初，该工

16、程项目进入广东省建设工程交易中心以总承包方式向社会公开招标。入广东省建设工程交易中心以总承包方式向社会公开招标。v 经常以经常以“广州辉宇房地产有限公司总经理广州辉宇房地产有限公司总经理”身份对外身份对外交往的包工头郑某得知该项目的情况后，即分别到广东省交往的包工头郑某得知该项目的情况后，即分别到广东省和广州市和广州市4 4家建筑公司活动，要求挂靠这家建筑公司活动，要求挂靠这4 4家公司参与投标。家公司参与投标。这这4 4家公司在未对郑某的广州辉宇房地产有限公司的资质和家公司在未对郑某的广州辉宇房地产有限公司的资质和业绩进行审查的情况下，就同意其挂靠，并分别商定了业绩进行审查的情况下，就同意其

17、挂靠，并分别商定了“合作合作”条件：一是投标保证金由郑某支付；条件：一是投标保证金由郑某支付； 2012年9月应用案例应用案例2 2v 二是广州市原告代郑某编制标书，由郑支付二是广州市原告代郑某编制标书，由郑支付“劳务费劳务费”，其余三家公司的经济标书由郑某编制；三是项目中标后全其余三家公司的经济标书由郑某编制；三是项目中标后全部或部分工程由郑某组织施工，挂靠单位收取占工程造价部或部分工程由郑某组织施工，挂靠单位收取占工程造价3 35 5的管理费。上述的管理费。上述4 4家公司违法出让资质证明，为郑家公司违法出让资质证明，为郑某搞串标活动提供了条件。某搞串标活动提供了条件。20012001年年

18、1 1月郑某给月郑某给4 4家公司各汇家公司各汇去去3030万元投标保证金，并支付给广州市原告万元投标保证金，并支付给广州市原告1 15 5万元编制万元编制标书的标书的“劳务费劳务费”。 2012年9月应用案例应用案例2 2v 为揽到该项目，郑某还不择手段地拉拢广东省交易中心评为揽到该项目，郑某还不择手段地拉拢广东省交易中心评标处副处长张某、办公室副主任陈某。郑某以咨询业务为标处副处长张某、办公室副主任陈某。郑某以咨询业务为名，经常请张、陈吃喝玩乐，并送给张某港币名，经常请张、陈吃喝玩乐，并送给张某港币5 5万元、人民万元、人民币币1 0001 000元，以及人参、茶叶、香烟等物品；送给陈某港

19、币元，以及人参、茶叶、香烟等物品；送给陈某港币3 3万元和洋酒等物品。张某、陈某两人积极为郑某提供万元和洋酒等物品。张某、陈某两人积极为郑某提供“咨咨询询”服务，不惜泄露招投标中有关保密事项，甚至带郑某服务，不惜泄露招投标中有关保密事项，甚至带郑某到审核标底现场向有关人员打探标底，后因现场监督严格到审核标底现场向有关人员打探标底，后因现场监督严格而未得逞。而未得逞。 2012年9月应用案例应用案例2 2v 20012001年年1 1月月2222日下午开始评标。评委会置该项目招标文件规日下午开始评标。评委会置该项目招标文件规定于不顾，把原安排定于不顾，把原安排2222日下午评技术标、日下午评技术标、2323日上午评经济日上午评经济标两段评标内容集中在一个下