煤矿安全生产的科学发展观分析检查报告

1、煤矿平安生产的科学开展观分析检查报告科学开展观是以胡锦涛为总书记的新中央领导集体认真总结历史经验，全面深刻分析经济社会开展中存在的矛盾和问题，揭示经济社会开展的必然趋势而提出来的科学论断，认真学习、深刻领会、积极践行科学开展观意义重大。一、科学开展观的根本内容科学开展观的根本内容就是要在开展的根底上建立以人为核心，兼顾各种社会关系和因素，统筹解决社会开展中出现的各种问题，最终实现经济社会全面、协调、可持续的开展。科学开展的第一要义是开展，核心是以人为本，方法是统筹兼顾，目的是经济社会的全面、协调、可持续开展。二、以人为本的平安开展观是科学开展观的主要内容以人的生命和生存为前提，以满足人在社会开

2、展中的各种物质和文化需求，最终实现人与人、人与社会、人与自然的全面谐协开展是科学开展观的核心。以人为本的平安开展观应有的三个方面的内涵：一是生命生存的保障和生命健康的保障应是人类社会的一切活动的根底，人类社会一切活动都应该建立在生命平安保障的根底之上，二是平安开展与经济社会全面、协调、可持续开展和人的全面开展是高度统一、有机结合、密不可分的；三是随着经济社会的开展，平安开展的问题越来越凸显，平安问题已成为影响社会和谐、经济开展和人类进步的主要矛盾，必须下大力气解决，探索并建立平安开展的长效机制。社会公共场所平安、生产平安、生存环境的平安、食品药品的平安、交通运输的平安、通讯信息平安等等都是平安

3、生产广泛包含的内容，涉及和影响到社会的各个层面。三、煤矿平安生产存在的突出问题党和国家对煤矿平安生产工作历来十分重视，建国近五十年来，经过几代人的艰苦努力和不懈探索，我国的煤矿平安生产工作无论是在体制机制、立法、平安标准、平安根本条件、平安队伍建设、平安文化和平安效果上都得了令世人瞩目的成绩。但是，由于我国地大物博，地域差异大，经济实会开展起步较晚，煤矿自然灾害十分严重，煤炭生产规模和建设存在阶段性开展过快，地方保保护护主义在有些地方仍然存在等众多原因，存在制约和影响煤矿平安生产开展的问题仍然很多。一是煤炭资源分布和煤种的结构性分布不合理，煤炭资源的纵深开发利用集成度和技术含量不高，货物运输能

4、力缺乏，受社会经济和百姓生活需求的影响，造成资源条件差、开采条件差、自然灾害严重不能到达国家平安生产条件和标准的一些地区的矿区仍然在组织生产，平安生产很难保障。二是保障煤炭行业平安开展的人力资源严重缺乏，二十世纪九十年代和本世纪的近几年，我国煤炭生产一方面是快速开展，急需大量的技术和管理人才；另一方面是专业技术人员培养根本告停，造成人才培养接续不上，缺口严重。同时对在煤矿从业的工人也没有建立培训和准入机制，文化程度不高，技术操作熟练程度低的人员大量进入这一高危行业，造成一群瞎子走路，既没有引路的，也没有自己看见走路的。科学办矿、科学管矿、引导煤矿科学开展很难谈起。三是地方保护主义严重，在煤矿的

5、开展规模上没有做到统筹兼顾、全国一盘棋。受地方经济开展，财税来源，短期政绩等错误思想和观念影响，有些方一哄而上，超规模、超能力办矿。受国家经济宏观调控和经济结构调整和制约，这些地方又迫不得已把正在建或刚投产不久的煤矿又强行关闭或进行整合，造成百姓受损，资源破坏，隐患增多，污染严重，与科学开展观严重背离。四是分割式的权力运行机制和管理体制不利于煤矿的平安科学开展。我国现行对煤矿准入体制是开展委立项，国土资源部门管资源和矿权设置，行业管理部门管设计审批，平安监察部门管平安设施和条件的审查验收。这种管理体制从外表上看是各负其责，相互制约、实质是各自为政、相互别离，其中最突出的表现在资源管理和采矿权的

6、设置上。资源不经勘探随意估算，矿界范围划定不符合平安开采要求，矿点设置严重不合理等等表现尤为突出。这些年国家所采取大规模关闭小煤矿、整合、兼并、扩能行动从本质上讲都是为过去这些行为在埋单。五是因上述四个方面的主要原因造成局部地区、局部矿井规模小、开采条件差、效益差、自然灾害严重、装备水平和办矿标准低，确保煤矿平安有序科学开展的难度大。四、在平安生产工作中着力践行科学开展观学习实践科学开展观要着力解决四个层面问题：一是要认真学习，把握科学开展观的深刻内涵和本质，着力解放思想、转变观念；二是要把科学开展观与本部门的工作紧密联系，力着解决本部门在工作中存在的不利于科学开展观的体制、机制等突出问题；三

7、是要着力解决党风廉政建设上存在的问题，解决影响党群关系的问题，解决群众最关心、最直接的问题；四是重要落实、实践、要把科学开展观根植在思想上，表达在工作中，落实在行动上。按照中办关于学习实践科学开展的要求，站在国家监察的高度，认真在工作中履行好以下职责。一是坚决维护好国家利益和人民利益，始终把人民群众的生命财产平安，把经济社会开展的平安环境放在第一位，增强工作责任，加大工作压力，善始善终把煤矿平安监察工作抓好，通过监察提高煤矿办矿水平和标准；通过监察减少煤矿隐患和违法行为，通过监察打击和制裁非法违法生产施工，通过监察带动和促进地方煤矿平安监管工作。二是要始终站在国家监察高度，代表国家的意志把煤矿

8、平安开展、科学开展在存在的各种不适应的体制机制问题调整好，反映好，协调好，解决好。在解决和处理这些问题时，即要有符合科学开展观的较高的理论政策水平，又要有敢为人先，敢于碰硬，甘愿吃苦的奉献精神。三是坚持四个“严字，一是要严建班子，严带队伍，把班子和队伍都建成科学开展观的忠实践行和带头人；二是严格执法，把不利于平安开展的各种问题通过监察执法发现出来、解决好；三是要有严谨的工作作风，实现科学开展，实现煤矿平安开展是一个艰难的过程，只有严谨扎实的工作作风，才能把各项工作作好，四是严于律已，清廉为民。四是以开展、创新的思路去开拓煤矿的平安监察工作。探索煤矿平安监察的新思路、新方法，切实提高监察效能和效果，必须从本质上要解决三个问题。一是要寻求把党和国家的平安生产方针、政策、法律法规、行业平安标准如何贯彻落实到全社会中去，使人人都讲平安、懂平安、要平安；二是要如何分解落实各级政府、各部门和企业的平安生产责任并建立严格的量化考核体系，从本能上调动政府部门、企业、职工抓好平安生产工作的主动性和积极性；三是要发挥国家监察的权威和优势，做到监察执法不留面子，打击违法