网吧经营业主法律法规培训班讲话

1、第一届网吧经营业主法律法规知识培训班上的讲话各位业主，同志们：大家好！今天上午，区文化体育旅游局在这里举办网吧经营业主法律法规 知识培训班，我认为很有必要，也很有意义。这次培训的主要目的， 是为了使大家进一步掌握文化市场、 法律法规和消防安全知识，提高 守法经营、安全经营的自觉性，规范我区文化市场经营秩序，促进文 化市场有序、健康、繁荣发展。近几年，我区文化市场发展进一步健康、繁荣，丰富了人们群众 文化生活，为我区经济社会发展作出了积极的贡献。这些成绩的取得， 离不开主管部门的规范引导，更离不开广大经营业主、从业人员积极 努力。借此机会，我代表樊区人民政府向大家表示衷心的感谢！ 下面, 我就如

2、何促进我区文化市场有序、健康、繁荣发展讲三点意见：一、提高思想认识，自觉增强维护文化市场秩序的责任感目前，总体来看，主管部门对文化市场的管理思想上是重视的， 工作上是努力的，广大业主是守法经营的。但是，毋庸讳言，我区文化市场经营还存在许多不尽如人意的地方，有的问题还比较突出。主要表现在以下几个方面：一是部分网吧存在违规接纳未成年人、 不按 实名登记上网、超时经营，尤其是非节假日更为突出；二是网吧场所 安全意识淡薄，安全隐患仍然比较突出等。这些问题，造成了不公平 的市场竞争环境，扰乱了正常的文化市场经营秩序， 给我区的经济社 会发展环境带来了 一定的负面影响， 老百姓的反响也比较大。如果这 些问

3、题得不到切实有效地改进，必然对樊城区的文化市场带来很大伤 害，其结果必然要损害广大业主的利益。因此，规范管理既是上级要 求、为我区经济社会发展提供良好的文化环境氛围的需要，也是繁荣樊城区文化市场的需要，更是符合广大业主的利益的。广大业主一定 要提高思想认识，充分意识到加强文化市场秩序对于繁荣文化市场的 极端重要性，增强责任感和紧迫感，自觉维护文化市场秩序，自觉按 照主管部门的要求解决存在的问题，为我区经济社会发展创造良好的 文化环境。这里再强调一下业主的社会责任。你们经营的是文化产品， 更要目光长远，而不能为眼前利益迷惑。特别是要在发展自己的同时， 推出有利于社会进步与发展的举措和服务。无序竞

4、争的时代已经过 去，守法经营、科学经营才能取胜。例如网吧，如果不去考虑如何科 学管理和经营，而是靠接纳未成年人来增加自己的利润， 是严重缺乏 社会责任的表现，必然也是不能够长远发展的。二、增强三种意识，自觉维护文化市场秩序我们广大经营业主要增强三种意识，处理好三对关系:一是要增强责任意识，处理好社会效益与经济效益的关系。 文化 市场经营的不是一般的物质产品，而是一种特殊的精神产品，能对人 民的思想观念起着潜移默化的作用，能改变人民的思想观念和行为准 则。这就要求我们经营者正确处理好社会效益与经济效益的关系，努力为广大消费者提供有利于构建和谐社会、 有利于社会文明进步、有 利于人民健康成长的精神

5、产品，而不是提供腐朽的、有悖于良好的思 想伦理道德观的、封建迷信的垃圾文化产品、有毒文化产品。因此， 广大经营者在日常生产经营活动中，不能为了一点经济利益而去从事 法律法规明令禁止的经营行为，更不能为了一己私利而不惜损害国家 和人民的根本利益。其实经济效益和社会效益并不是完全矛盾的。 事 实上，很多时候，社会效益能带来更好的经济效益，因为社会效益能 够与带来知名度的提升和品牌的优势。 今年我们将开展“文明诚信网 吧评比”活动，目的就是要引导大家通过守法经营、文明经营形成品 牌，改善公众形象、吸引客源，使发展空间更加广阔，从而实现经济 效益与社会效益的良性互动。我从来不隐瞒这样的观点：让没有社会

6、 责任、违规违法经营的市场主体没有利润、没有生存空间，而要让合 法经营、善于经营的市场主体不断做大做强。二是要增强法律意识，处理好权利与义务关系。随着社会发展与进步，我国的法制建设不断完善，依法治国的理念不断深入人心。政府要依法行政，企业也要依法经营。从上个世纪90 年代初开始，国家相继出台了多部文化广电新闻出版法律法规。 这些法律法规的出台实施，一方面为管理部门实行有效的监管提供了依据，有法可依；另一方面也明确了经营者的权利和义务， 要求经营者在拥有权利的同时必须履行相应的义务。 比如经营业主在拥有娱乐场所经营权时， 就必须为消费者提供舒适的、 安全有保障的娱乐环境， 质量有保证的卫生食品，

7、技术过关的娱乐设施等等，否则就会受到行政处罚，如造成严重后果还要追究刑事责任。 事实上， 守法经营也是符合我们业主的利益的， 由于不守法经营导致严重损失、 停业整顿乃至吊销执照的屡见不鲜，有的教训相当深刻。我们一定要自觉增强法律意识，自觉守法经营。三是要增强安全意识，处理好“ 0”与“ 1”的关系。文化经营场所尤其是网吧、歌舞厅、卡拉 OK 厅及演出场所，人员密集，封闭度高，线路复杂， 易引发重大安全事故。文化经营场所的安全工作关系到人民群众生命财产安全和社会和谐稳定， 必须常抓不懈、 一以贯之、一抓到底。当前，我区还存在业主安全意识不高、防范工作不到位、责任制不落实等问题。 去年我们在几次文

8、化市场执法检查时，发现部分文化娱乐场所消防通道不是被锁上， 就是堆满杂物， 一旦遇到紧急情况根本无法第一时间安全撤离。 同志们， 娱乐场所消防安全方 面是有很多深刻教训的。 2007 年 3 月 29 日，河南焦作一家印象俱乐部发生特大火灾，死亡74 人； 11 月 14 日凌晨 4 时许，河北省承德县一家歌厅发生火灾事故，已造成11 人死亡，造成火灾的原因都是由于消防措施不到位。 这些事情看起来离我们比较远， 但大家千万不可以掉以轻心。我们取得的效益与安全经营之间是“ 0 ”与“ 1 ”的关系，安全是“ 1”，其他工作是“ 0”，没有安全这个“ 1 ”，所有的效益都将成为“ 0” ，甚至是负

9、数，有了这个“ 1”，我们的其他努力才有效益，变成10, 100, 1000去年12月12日，温州市温富大厦发生大火，楼内有数百人被困， 21 人在火灾中死亡。金德水副省长针对这个件事情说： “你让遇难者家破人亡，我们就让你这责任人倾家荡产。 ”可见，事故不仅会造成经济直接损失，还要接受经济处罚，承担相应的法律责任。大家也不愿意发生此类事情，关键是要绷紧安全经营这个弦，务必认识到位，务必责任到位，务必防范到位，务必保障（包括设施、人员等）到位。在这个问题上，严是爱，宽是害，而且是害人害己！ 规范文化市场经营秩序，需要广大经营业主自觉遵守，同时还要靠有关部门的管理。三、学会科学经营，促进我区文化

10、市场繁荣发展近年来， 从中央到地方各级党委、 政府对文化市场的有序发展及健康繁荣都非常重视。总体来说，我区文化市场经营规模偏小、品位 偏低、品种门类特别是高档次的偏少。这与我们经济社会发展水平有 关，但也与我们的管理引导和业主的经营水平有关。 我在此强调两点： 一是不同性质娱乐场所之间布局的调整问题。 对不同业态的文化娱乐 场所可以区别对待。有的可以适当放宽市场准入条件，有的要严格控 制，甚至压缩。要让合法者、善经营者不仅生存下去，而且能更好地 发展。二是同一性质娱乐场所也存在改善结构的问题。 要淘汰规模小、 经营差、有严重违法经营行为的经营单位，引导经营业主往规模化、 高档次、树品牌和规范管

11、理的方向发展。在规范管理与繁荣发展的关 系上，要把繁荣作为根本，管理作为保障。繁荣应当走良性、健康、 有序的发展轨道，没有规范管理，就不可能有文化市场的健康发展。不能把管理功能只理解为限制、 处罚，而是要把发展重点放在抓健康 促繁荣上，把繁荣作为文化市场发展的主线。 我区的文化市场总的来 说是繁荣不够的，而不是过度了。我们要切实把发展健康、有序的娱 乐文化作为加快文化发展重要举措来落实，有的娱乐业态需要打造精 品，提升层次；有的需要培育亮点和特色；有的需要很好地规范和引 导。在社会主义市场经济条件下，政府的作用主要还是规范引导，更 多的是靠大家去按照市场经济的规律去办事， 大家要学会经营，学会在激烈的竞争中快速发展。 文化市场既然存在竞争， 当然也有一个结构调整和优胜劣汰的问题，不善经营，就会遭到淘汰；没有超前的理念和行动，也只能跟在人家后面，不能迅速做大，最终是要被动挨打的。只有摸透文化市场规律，敏锐把握市场动态并采取行动的人，才能真正取得成功。我们期待着更多这样的业主出现！例如网吧产业，早已经进入微利甚至无利可图的时代， 在激烈的市场竞争面前， 大家不能靠违规违法、超时、接纳未成年人经营赚取小