世贸组织架构及其运行机制

1、 第二讲第二讲 世贸组织架构及运行机制世贸组织架构及运行机制 1WTOWTO的三种含义：的三种含义：1、国际经济组织国际组织，不是世界政府；经济组织，不是联合国2、国际法律体系（表现形式） 全体成员签署的一系列国际法（国际合同）；是政府间的协议（条约），不是国际私法3、多边贸易体制（利益关系的平衡） 是成员之间协调贸易关系的一个场所、组织和制度框架，确立了贸易政策的基本规范2lThe World Trade Organization came into being in 1995. One of the youngest of the international organizations,

2、the WTO is the successor to the General Agreement on Tariffs and Trade (GATT) established in the wake of the Second World War.lThe World Trade Organization (WTO) is the only international organization dealing with the global rules of trade between nations. Its main function is to ensure that trade f

3、lows as smoothly, predictably and freely as possible. 3建立世界贸易组织协定（建立世界贸易组织协定（WTO协定）协定）附件附件1B：服务贸服务贸易总协定易总协定附件附件1A：货物贸货物贸易多边协议易多边协议附件附件1C：与贸易有与贸易有关的知识产权协定关的知识产权协定附件附件2：关于争端解决规则与程序的谅解：关于争端解决规则与程序的谅解附件附件3：贸易政策审议机制：贸易政策审议机制附件附件4：诸边贸易协议：诸边贸易协议4l部长会议 最高决策机关，等同于WTOl总理事会l货物贸易理事会、服务贸易理事会、知识产权理事会l专门委员会：向总理事会负

4、责l其他机构：工作组，向理事会负责的委员会l秘书处，总干事567 WTOWTO的宗旨的宗旨1.1.提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；提高实际收入和有效需求；2.2.扩大货物、服务的生产和贸易；扩大货物、服务的生产和贸易；3.3.促进促进WTOWTO成员市场开放，实现世界范围内贸易成员市场开放，实现世界范围内贸易自由化自由化4.4.坚持走可持续发展之路，各成员应促进对世界坚持走可持续发展之路，各成员应促进对世界资源的最优利用，保护和维护环境，并以符合资源的最优利用，保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各自成员需要的方式，

5、加不同经济发展水平下各自成员需要的方式，加强采取各种相应的措施。强采取各种相应的措施。5.5.积极努力以确保发展中国家，尤其是最不发达积极努力以确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展水国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相应的份额和利益。平相应的份额和利益。 81 1组织实施各项贸易协定、协议；组织实施各项贸易协定、协议；2 2提供谈判场所；提供谈判场所；3 3解决贸易争端；解决贸易争端；4 4对各成员的贸易政策、法规进行定期评对各成员的贸易政策、法规进行定期评论；论；5 5协调与国际货币基金组织和世界银行等协调与国际货币基金组织和世界银行等国际经济组织的关

6、系。国际经济组织的关系。 9The WTOs overriding objective is to help trade flow smoothly, freely, fairly and predictablyIt does this by: Administering trade agreements Acting as a forum for trade negotiations Settling trade disputes Reviewing national trade policies Assisting developing countries in trade policy

7、issues, through technical assistance and training programmes Cooperating with other international organizations 10lSpecial policies of WTOlThe WTOs main functions are to do with trade negotiations and the enforcement of negotiated multilateral trade rules (including dispute settlement). Special focu

8、s is given to five particular policies supporting these functions:lAssisting developing and transition economies Specialized help for export promotion Cooperation in global economic policy-making Routine notification when members introduce new trade measures or alter old ones.Keeping the public info

9、rmed1110 benefits of the WTO trading system From the money in our pockets and the goods and services that we use, to a more peaceful world the WTO and the trading system offer a range of benefits, some well-known, others not so obvious.The ten benefits include:1. The system helps promote peace2. Dis

10、putes are handled constructively3. Rules make life easier for all4. Freer trade cuts the costs of living5. It provides more choice of products and qualities6. Trade raises incomes7. Trade stimulates economic growth8. The basic principles make life more efficient9. Governments are shielded from lobby

11、ing10. The system encourages good government12l创始成员：第11条第1款，在WTO协定生效之日（1995年1月1日）前已经成为GATT缔约方，并已经接受WTO协定，作出了有关货物贸易和服务贸易的承诺l加入：第11条第2款，根据它与WTO议定的条件加入，本身并没有实质义务，但应保证其法律、法规和行政诉讼程序符合协定所规定的义务（第16条第4款）l成员的资格要求：国家或处理其对外贸易关系及本协定规定的其他事项方面拥有完全自主权的单独关税区13l决策机制决定了一个组织的性质（民主与独裁l协商一致是WTO的基本决策方式（没有成员反对，双赢）l投票：每个成员

12、一票，通常为简单多数1.对协议的解释四分之三2.关键条款要全体通过3.有关修改要三分之二4.豁免要四分之三5.新成员加入三分之二l由于成员数量较多，投票反而比协商一致更困难，因为协商一致不考虑未到会的成员14世贸组织的两大运行机制世贸组织的两大运行机制（一）贸易政策审议机制（一）贸易政策审议机制确保与国际确保与国际规则与惯例的一致性规则与惯例的一致性 创立于乌拉圭回合，在创立于乌拉圭回合，在19791979年东京回合年东京回合达成的关于通知、协商、争端解决和达成的关于通知、协商、争端解决和监督谅解书的基础上形成的。共监督谅解书的基础上形成的。共7 7条，条，作为建立世界贸易组织协定的附件作为建

13、立世界贸易组织协定的附件三，内容包括审议的目标、透明度、审三，内容包括审议的目标、透明度、审议程序、提交审议的报告等。议程序、提交审议的报告等。 15表表1.3.1贸易政策审议机制贸易政策审议机制结构结构A节Objectives目标B节Domestic Transparency 国内透明度C节Procedures for Review审议程序D节Reporting 报告E节Relationship with the balance-of-payments provisions of GATT 1994 and GATS与GATT1994和GATS国际收支条款的关系F节Appraisal of

14、the Mechanism对机制的评估G节Overview of Developments in the International Trading Environment国际贸易环境发展情况综述161 1、争端解决机制（、争端解决机制（DSMDSM）的性质的性质l监督各成员履行合同，遵守承诺l准司法体制l判定成员的行为是否违背WTO协议或其承诺l基于关于争端解决规则与程序的谅解（DSU）172 2、GATTGATT的争端解决机制的争端解决机制l第22条规定了磋商的权利 l第23条第1款是关于利益的丧失与减损的（NULLIFICATION OR IMPAIRMENT）：一成员认为由于另一成员的

15、措施，它未能获得根据GATT应获得的利益。l第23条第2款，规定如果争端各方无法达成一致，则缔约方全体可以调查并裁定，授权某一缔约方采取相应的报复行动lGATT本身并明确规定争端解决的程序，随后的实践产生了专家小组等相应的机构和程序lGATT争端解决机制的局限：缔约方全体要协商一致才能通过设立专家小组和通过专家小组报告，这相当于一票否决，影响了争端解决机制的效率和信誉。183 3、争端解决机制的主要内容、争端解决机制的主要内容l机构：争端解决机构（主持人），l专家小组（PANEL，准法庭，3-5人），l上诉机构（最高法院，7人，每次选3人，4年一届，常设性，就专家小组报告作法律上的判决）l决策

16、：反向协商一致l结果：和解撤消补偿报复194 4、WTOWTO争端解决机制的程序争端解决机制的程序磋商、调解等 60天设立专家组并任命其成员45天最终报告提交各方6个月最终报告提交WTO各成员 3周争端解决机构通过报告（如无上诉）60天总计（如无上诉）1年上诉机构报告60至90天争端解决机构通过上诉机构报告30天总计（如上诉）1年3个月20磋磋 商商争端解决机构争端解决机构建立专家小组建立专家小组职权范围职权范围专家小组的组成专家小组的组成专家小组的审查与各方专家小组的审查与各方的会议与第三方的会议的会议与第三方的会议专家小组向双方提交专家小组向双方提交中期回顾中期回顾专家小组报告在争端专家小组报告在争端解决机构中进行传阅解决机构中进行传阅争端解决机构通争端解决机构通过专家小组报告过专家小组报告上诉审上诉审争端解决机构通争端解决机构通过上诉审报告过上诉审报告争端解决机构监督实施已通过的专家小争端解决机构监督实施已通过的专家小组或上诉机