江西某生活垃圾处理项目选址报告

1、吉安市生活垃圾处理项目选 址 报 告吉安市城市管理局中国瑞林工程技术有限公司2014年3月本报告由：中国瑞林工程技术有限公司 代为编制中国瑞林工程技术有限公司总经理：章晓波主管副总经理：徐赤农总工程师：姚素平主管副总工程师：龙燕项目经理：甘露参加专业及负责人专 业专业技术负责人专业负责人设 计 人 员环境工程曹学新甘 露罗 超环境保护曹学新李忠卫方 超目 录1 概 述11.1 项目概况11.2 项目选址背景11.3 项目建设的必要性及要求21.4 编制依据41.5 主要编制原则与指导思想52 吉安城市生活垃圾处理方式72.1 吉安市关于各种垃圾处理技术的适用性分析72.2 吉泰走廊生活垃圾处理

2、现状152.3 建设规模分析222.4 生活垃圾焚烧发电技术方案的比选232.5 工程投资估算与效益312.6 项目进度规划322.7 生活垃圾焚烧发电项目投资建设运营模式比选332.8 吉安市城市生活垃圾处理收费征收分析393 生活垃圾焚烧厂选址453.1 生活垃圾焚烧厂选址基本技术原则453.2 区域概况463.3 备选厂址调查分析473.4 厂址识别与评估544 厂址比选594.1 厂址比选594.2 厂址比选结论595 结论与建议635.1 结论635.2 建议631 概 述1.1 项目概况建设项目名称：吉安市生活垃圾处理项目；项目性质：新建；建设项目主管单位：吉安市城市管理局；建设项

3、目服务区域：吉泰走廊（包括吉安市、吉水县、吉安县及泰和县）项目规模：日处理生活垃圾800吨，年处理量26万吨1.2 项目选址背景吉安市位于江西省中部，赣江中游，介于北纬25°5832至27°5750，东经113°46至115°56之间，全市长约218公里，东西宽约208公里，总面积为25271平方公里，东邻抚州市的崇仁县、乐安市及赣州市的宁都、兴国县，南连赣州市的赣县、南康市、上犹县，西接湖南省的桂东、炎陵、茶陵县，北与宜春市的丰城、樟树市及新余市、萍乡市接壤。吉安交通便利，境内有自北向南纵贯的京九铁路、105国道和由东向西的319国道及“三南”公路，是

4、连接北京、西南、华南、福建、港澳地区的天然纽带；上可溯赣江沟通闽粤，下可泛鄱阳湖与长江相联，顺抵长江下游发达省市，在江西省地理上占有特殊位置。2012年吉安市生产总值达1006亿元，增长率为11.3%；财政总收入143亿元，增长21%；规模工业增加值402亿元，增长14.6%；服务业增加值迈上301亿元，增长10.2%；城镇居民人均可支配收入20150元，增长13.9%；农民人均纯收入7100元，增长12.6%。为适应“十二五”发展新形势的需求，吉安市提出了打造吉泰走廊的重大战略。吉泰走廊是吉安市实施非均衡发展的重要区域战略，其以105国道为主轴，以京九铁路、赣鄂高速为两翼，核心区覆盖吉州区、

5、青原区、井开区、吉水县、吉安县及泰和县，是鄱阳湖生态经济区和赣南等中央苏区振兴发展两大国家战略的连接带。为了落实国务院关于支持赣南等中央苏区振兴发展的意见，江西省政府出台了关于支持吉泰走廊打造重要增长带的若干意见，确定了 “加快吉泰走廊城镇体系建设，增强协调发展；加强重大基础设施建设，提升发展支撑水平”等战略方向，将加快吉泰走廊区域社会经济发展一体化作为重大战略目标，而重大基础设施建设一体化是区域经济一体化的重要突破点，也是区域经济协同的重要基本条件，通过基础设施的统一建设、统一经营、统一管理，做到互通互联、共建共享，将为吉泰走廊加速区域资源整合、加速区域经济一体化进程提供强有力的动力。城市生

6、活垃圾处理设施是城市基础设施建设的重要组成部分之一。随着吉泰走廊城镇化、现代化的快速发展，城市生活垃圾产生量也与日俱增，2012年吉泰走廊（吉安市中心城区及3县）生活垃圾产量约为563吨/日。吉泰走廊内的生活垃圾无害化处理设施主要是吉安市樟山垃圾处理场、吉水县生活垃圾卫生填埋场、吉安县生活垃圾卫生填埋场及泰和县生活垃圾卫生填埋场。其中服务吉安中心城区的吉安市樟山垃圾处理场于1999年开工建设，2001年7月投入试运行，占地面积255亩，总库容170万立方米，设计使用年限10年。目前樟山垃圾处理场同时接纳吉州、青原两区和吉水县的生活垃圾，日处理量约为400吨，有效解决中心城区生活垃圾出路问题，但

7、随着填埋场库容剩余量的减少，预计在2年内即将到达填埋场服务年限。因此，新建一座城市生活垃圾处理设施以接替即将服务期满的樟山垃圾处理场，开展前期的项目选址是一项十分必要和紧迫的工作。吉泰走廊各区县对垃圾处理厂选址工作十分重视，各地县根据自身情况提供可供选择的场地，包括5个厂址：吉水县龙田厂址、吉安县生活垃圾卫生填埋场厂址、泰和县卫生填埋场厂址、吉水县卫生填埋场厂址、吉水县黄桥厂址。2013年8月我公司受吉安市城市管理局的委托，对垃圾处理设施项目选址进行了调查研究，在选址调查期间得到了市城管局、市规划局、吉水县、吉安县及泰和县城管局等部门的大力支持，在此一并感谢。1.3 项目建设的必要性及要求城市

8、生活垃圾是恶臭有毒有害气体、渗沥液以及重金属的源泉，更是滋生有毒有害病菌以及蚊蝇的温床。城市生活垃圾污染大气、水体和土壤，对生态环境和人类健康构成很大威胁。所以城市生活垃圾处理问题已经变得越来越尖锐，其处理是否得当直接影响到我国城市建设的发展和环境保护，是一个必须谨慎对待的问题。生活垃圾处理是城市管理和公共服务的重要组成部分，是建设资源节约型和环境友好型社会，实施治污减排，确保城市公共卫生安全，提高人居环境质量和生态文明水平，实现城市科学发展的一项重要工作。因此，选择技术成熟可靠、处理工艺安全无害、符合循环经济要求的垃圾处理方式就显得尤为重要。目前，吉泰走廊垃圾产量每年以较快的速度递增，近3年

9、的复合增长率达到8.65%，据估算吉泰走廊目前4座垃圾填埋场预计在未来5年内（2017年）达到服务年限，为了适应吉泰走廊“十二五”期间社会经济发展的需要，解决日益增长的生活垃圾的出路问题，开展吉安市生活圾处理设施项目的规划建设已是当务之急，其具有以下几方面显著意义：（1）有利于实现城市生活垃圾处理设施的标准化、规范化 本项目的建成，将改变吉安市城区原有生活垃圾处理场处理设施紧张，落后于城市化进程的现状，实现城市生活垃圾的集中处理、处理设施标准化、规范化，处理技术先进、管理水平科学的目标。（2）有利于节约土地资源本项目的建成，节约了土地资源。采用焚烧方式处置垃圾后，垃圾减量到达8590%，将极大

10、缓解采用填埋方式占地面积较大与吉安市城市化建设加快而城市建设用地紧张的矛盾。（3）有利于人居环境的改善现代社会繁荣的标志是现代文明，丰富的社会物质财富，良好的生态环境，高度的精神文明。吉安市垃圾处理设施的规划建设是城市基础设施的重要组成部分，将为吉安现代化建设增辉。本项目的建成，将杜绝原简易填埋场产生的污水、废气等二次污染,改善了人居环境质量，有利于居民身体健康状况的改善。（4）有利于吉泰走廊区域经济的可持续发展本项目的建成，使吉安市建立在资源的可持续利用和良好的生态环境基础上。保护了自然资源，保持了资源的可持续供给能力，逐步使资源、环境与经济、社会的发展相协调。焚烧后产生的热能发电为社会提供

11、大量优质能源。焚烧后产生的残渣又可为社会提供筑路等用料。因此本项目的建成保护了生态环境，为社会节约了资源，创造了财富。（5）有利于减轻政府财政负担随着服务人口和区域不断扩大，垃圾产量不断增加，环卫建设资金缺口越来越大，政府财政不堪重负。本项目实施后，由企业自主特许经营（bot方式），同时开展垃圾收费，将减轻政府财政负担。（6）有利于吉泰走廊区域化协调发展项目建成后，可基本解决吉泰走廊的城市垃圾出路问题，这不但有效地改善城市环境质量，同时提供了一个更加美好的对外开放的生活环境和投资环境。项目符合当地自然条件、人文环境和国民经济发展的要求，符合吉泰走廊基础设施建设规划精神要求。项目将极大地缓解吉安

12、市经济飞速发展带来生活垃圾增加的处理压力，有效处理生活垃圾，减轻现有填埋场的压力并大大延长填埋场使用年限，有利于实现经济和环境的可持续发展，将为吉安市在江西生态省建设中起到更大的作用。1.4 编制依据1.4.1 法律、法规与政策（1）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日）（2）中华人民共和国固体废物污染防治法（2004年12月29日）（3）城市生活垃圾处理及污染防治技术政策（建城2000120号）（4）生活垃圾处理技术指南（建城201061号 2010-04-22实施）（5）关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知（计投资20021591号）（6）国家经济贸易委员会、财政

13、部、科学技术部、国家税务总局，国经贸技术2002444号文件，关于印发国家产业技术政策的通知，2002年6月21日（7）国家计委、建设部、国家环保总局颁发关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见，2002年9月（8）国家环境保护总局、国家发展和改革委员会文件，关于加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知（环发200682号）（9）建设部标 国家环境保护总局 科技部关于发布城市生活垃圾处理及污染防治技术政策的通知（建城200220号）1.4.2 相关的标准、规范（1）生活垃圾焚烧污染控制标准（gb184852001）（2）生活垃圾填埋场污染控制标准（gb168892008）（3）城市生活垃

14、圾填埋处理工程项目建设标准（建标124-2009）（4）城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准（建标2001213号）（5）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（gb185992001）（6）生活垃圾焚烧炉（cjt1182000）（7）生活垃圾焚烧处理工程技术规范（cjj902009）（8）环境空气质量标准（gb30951996）（9）恶臭污染物排放标准（gb145541993）（10）地表水环境质量标准（gb38382002）（11）污水综合排放标准（gb89781996）（12）城镇污水处理厂污染物排放标准（gb189182002）（13）工业企业厂界环境噪声排放标准（gb1234820

15、08）（14）供配电系统设计规范（gb5005295）（15）小型火力发电厂设计规范（gb50049-94）1.4.3 其他（1）吉安市城市总体规划2007-2020（2）吉泰走廊基础设施建设规划2012-2020（2012.12）（3）吉泰走廊服务区域内生活垃圾产量、垃圾处理设施数据（4）建设单位提供的其他资料1.5 主要编制原则与指导思想（1）贯彻现行国家对生活垃圾“减量化、资源化、无害化”的方针政策，以保障公共环境卫生和人体健康、防止环境污染为宗旨，在吉泰走廊总体规划的指导下，使生活垃圾处理设施工程与城市发展规划相协调，最大限度地发挥工程的社会、经济和环境效益。（2）选用节能环保、技术可

16、靠、投资成本适宜的现代化生活垃圾处理处置技术，根据当地城镇发展情况与趋势，因地制宜的选择符合当地实际的生活垃圾处理技术路线。（3）按照规范要求进行垃圾处理设施选址，结合场区的条件，采取稳妥、可靠的措施，预防控制二次污染，防止垃圾对区域水体、空气的污染，减少占地和污染环境。（4）在满足稳妥、可靠的前提下，充分利用有限的土地资源，为城市可持续发展提供保障。（5）选址应注重与周围环境相协调，远离城市建成区及规划区，选址远离居民点的区域，尽量减少对周边环境的影响，选择厂址周边发展趋势小，减少影响和谐社会建设的不安定因素。（6）从社会影响、环境因素、规划协调，用地因素及经济成本、建设周期等多方面综合选址

17、适合的厂址。2 吉安城市生活垃圾处理方式2.1 吉安市关于各种垃圾处理技术的适用性分析2.1.1 国内外采用的生活垃圾处理方式城市生活垃圾的无害化处理方式，是指用物理、化学、生物等技术，将垃圾在处理过程中或生态循环的环境中迅速、有效、无害地分解之，以达到减量化、无害化、资源化的目的。目前，国内外最常采用的处理处置方式主要有三种，即焚烧、堆肥和卫生填埋，各国、各城市、各地区因应当地的自然条件、经济条件因地制宜地选择。国外主要发达国家城市生活垃圾处理处置方式的比例见表2-1。表2-1 主要发达国家城市生活垃圾处理处置方式比例国家处理处置方式焚烧（%）卫生填埋（%）堆肥（%）其他（%）英国法国日本美

18、国德国荷兰丹麦挪威瑞典瑞士84275103635482247598045206346452967341210582545371231916151961622由于城市生活垃圾成份受制于当地经济发展水平、自然条件及传统生活习惯等因素的制约，其成份相当复杂。因此各国对城市生活垃圾的处理一般是随国情而异，所以一个国家不同地区也采取不同的处理方法和工艺。以往垃圾处理的传统方法填埋占了较大的比例，但自70年代中期起，人们逐渐认识到垃圾也是一种可利用的资源，特别是能源危机以来，发达国家更加重视城市生活垃圾的资源化、能源化利用，大力推行垃圾分类收集，发展了垃圾焚烧发电技术（wte）、填埋气体回收利用技术及垃圾

19、综合利用回收技术等，形成了城市生活垃圾资源化产业，并得到了迅速发展。1）卫生填埋卫生填埋法是采用工程处理措施，防止垃圾造成的二次污染。具体做法是先要对垃圾填埋场地进行防渗处理，防止垃圾渗滤液污染地下水和地表水；填埋作业时，垃圾与覆盖土交替铺设，反复碾压夯实，同时铺设排气管道，既可防止垃圾发酵过程中产生的易燃易爆气体引起爆炸，又可对可燃气体加以回收利用；卫生填埋法还要建立污水处理系统。由于卫生填埋法需要占用大量土地和耗费大量覆盖土，对于土地资源十分紧张的大城市而言，愈来愈难以承受。在20世纪90年代后期，北京、杭州、上海、深圳、广州等城市建成了一批垃圾卫生填埋场，04年国家颁布了生活垃圾填埋污染

20、控制标准、生活垃圾填埋技术标准等一系列技术规范。近15年，我国的垃圾填埋技术有了较大的发展，成为目前应用最广的垃圾处理方式。2）焚烧处理焚烧法是将生活垃圾置于高温（8501000）下燃烧，使垃圾中的活性物质被充分氧化，产生的烟气经净化处理后排放，留下的无机组分以熔渣形式排出。焚烧法的优点是减量化显著，无害化稳定可靠；缺点是技术难度大，建设投资和运行费用高。焚烧技术是一种对城市垃圾进行高温热化学处理的技术。将垃圾作为燃料送入炉膛内燃烧，垃圾中的可燃成分与空气中的氧进行剧烈的化学反应，释放出热能并转化为高温的燃烧气和性质稳定的炉渣。焚烧技术起源于19世纪的欧洲，经过100多年的发展，特别是在20世

21、纪70年代中期，由于受到能源危机的冲击，焚烧技术得到了巨大的发展，其工艺和设备已经相当成熟。目前，全世界共拥有大约有3000多座垃圾焚烧处理厂，近10年来，我国垃圾焚烧应用发展较快，截止2012年底焚烧厂数量约140多座。3）堆肥处理堆肥处理是利用微生物分解垃圾中有机成份的生物化学过程，在该过程中，有机物、氧气和细菌相互作用，析出水、二氧化碳和热，同时生成腐植质和易于被植物吸收的成份。堆肥在世界各国具有悠久的历史，随着时代的发展，出现了机械化堆肥技术。然而，机械化堆肥并未得到广泛的推广应用，究其原因，是其本身尚有如下缺点：投资和生产费用较高；占用大量土地；堆肥难于农业部门统筹；若不经分选，则重

22、金属、病原体等毒性物质会污染环境。我国从80年代初开始研究堆肥化处理技术，在“七五”和“八五”科技攻关计划中，均设立了有关堆肥化处理技术和设备的研究开发课题，并在90年代初得到了长足的发展。然后，同样由于市场等因素，该技术在我国发展也比较缓慢。2.1.2 城市生活垃圾处理技术政策我国生活垃圾处理技术政策主要如下：2000年，国家建设部、国家环保总局、科技部发布城市生活垃圾处理及污染防治技术政策，提出了选择垃圾处理技术的基本原则和指导性意见：一是指出卫生填埋、焚烧、堆肥、回收利用等垃圾处理技术及设备都有相应的适用条件，在坚持因地制宜、技术可行、设备可靠、适度规模、综合治理和利用的原则下，可以合理

23、选择其中之一或适当组合。二是在具备卫生填埋场地资源和自然条件适宜的城市，以卫生填埋作为垃圾处理的基本方案；在具备经济条件、垃圾热值条件和缺乏卫生填埋场地资源的城市，可发展焚烧处理技术；积极发展适宜的生物处理技术，鼓励采用综合处理方式。三是卫生填埋是垃圾处理必不可少的最终处理手段。四是垃圾焚烧目前宜采用以炉排炉为基础的成熟技术，审慎采用其它炉型的焚烧炉。五是鼓励在垃圾分类收集的基础上进行高温堆肥处理。六是积极发展综合利用技术,鼓励开展对废纸、废金属、废玻璃、废塑料等的回收利用,逐步建立和完善废旧物资回收网络。从国家政策文件分析，可见垃圾焚烧技术的投资成本和运行成本虽然相对较高，但由于具有“无害化

24、彻底、减容效果好、能源化再利用、土地节约”等突出特点，已成为垃圾无害化、减量化和资源化的最有效的技术手段。事实上，如果考虑到垃圾填埋的渗滤液污染问题，以及土地资源不可再生等问题，国外以及我国土地匮乏的经济发达地区（如珠江三角洲和长江三角洲），正在逐步减少垃圾直接填埋的数量，甚至规定有机物含量大于5%的原生垃圾不能进入填埋场。据不完全统计，上海、广州、深圳等城市的生活垃圾焚烧处理的比例都将超过50%。2002年，国家经贸委会同国务院有关部门，共同研究制定了国家产业技术政策，并于2002年6月21日发出关于印发国家产业技术政策的通知（国经贸技术2002444号文件）。在国家产业技术政策中，将生物质

25、能发电技术列为“十一五”时期国家重点发展的产业技术。2002年9月，国家计委、建设部、国家环保总局颁发关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见，不仅明确了垃圾处理产业化发展的指导思想和基本目标，而且还制定了一系列的优惠政策和具体措施。经过3年多的发展，已初步形成了“投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化”的开放式、竞争式的建设与运营格局。随着改革不断深入，我国的投融资体制发生了很大的变化，政府鼓励各类所有制经济积极参与垃圾处理设施的投资和经营。2006年，国家发展改革委关于印发可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法规定，生物质发电项目上网电价实行政府定价的，由国务院价格主管部门分地

26、区制定标杆电价，电价标准由各省（自治区、直辖市）2005年脱硫燃煤机组标杆上网电价加补贴电价组成。补贴电价标准为每千瓦时0.25元。发电项目自投产之日起，15年内享受补贴电价；按照省级电网企业加价销售电量占全国电网加价销售电量的比例，确定各省级电网企业应分摊的可再生能源电价附加额。这项政策就是为了促进可再生能源发电产业的发展，垃圾发电属于再生能源发电，因此，对垃圾焚烧发电市场的发展非常有利。2012年，国家发展改革委发布重要文件关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知（发改价格2012801号），提出进一步规范垃圾焚烧发电价格政策以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电

27、量进行结算，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元（含税，下同）；其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。该文件是里程碑式文件，如果文件中有关电价能够落实，将对垃圾焚烧厂建设推广具有巨大的推进作用，这也体现了国家层面对于垃圾处理方向的意向。2.1.3 生活垃圾处理技术适用性分析1）卫生填埋卫生填埋是垃圾处理必不可少的最终手段，作为城市生活垃圾的最终处置手段，卫生填埋是应用最早、最广泛的垃圾处理手段。卫生填埋也是垃圾焚烧处理后的残渣的主要消纳方式。卫生填埋技术比较成熟，操作管理简单，投资和运行费用相对较低，是目前我国及世界多数国家城市生

28、活垃圾的主要处理方式。但是这种垃圾处理方式的重要缺点是垃圾减容效果差，需要占用大量的土地资源，填埋场地受地理和水文地质条件限制较多，场址选择较为困难，属于不可持续的固废处置方式。此外，垃圾渗沥液的治理以及沼气的收集和处理的难度较大，对环境造成二次污染。因此，垃圾填埋的处理方式已经不再适合人口密集、土地资源紧缺的国家和地区，包括吉安市。发达国家正在逐步减少垃圾直接填埋量，如欧盟已实行垃圾填埋只能是最终处置手段，而且只能是无机物垃圾（不能填埋原生垃圾）。对吉泰走廊区域而言，所在地区内丘陵地形多，选择山谷型填埋场其经济成本较低，因此是吉泰走廊可考虑的垃圾处理方式之一。2）焚烧发电生活垃圾焚烧处理方法

29、的应用已有上百年的历史。由于垃圾可燃物的增加、工业技术水平的不断提高，使得垃圾焚烧技术迅速发展，焚烧处理污染控制技术已相当成熟。垃圾焚烧设施的建设成本和运行成本比卫生填埋高，但随中国经济和城镇化的快速发展，焚烧发电厂的建设在我国已处于快速发展阶段。截止2011年我国采用填埋方式处理的垃圾量约占77%，焚烧约约占20%，其他占3%。图2-1 我国近10年生活垃圾处理方式比例变化图（焚烧增长率17%）垃圾焚烧经过近百年的发展，其工艺技术成熟、运行操作可靠、自动化程度高。垃圾经过焚烧处理，其中的腐败性有机物和难以降解的公害有机物燃烧成为无机物和二氧化碳、病原性生物在高温下死灭殆尽、难闻的恶臭气体也在

30、高温下分解燃烧，使垃圾最终变成稳定的、无害的灰渣等物质，焚烧产生的烟气经过严格控制和处理达标排放，产生的渗沥液经过收集后综合处理；垃圾焚烧处理具有优良的减量效果（一般减容90%，减重80%）；焚烧后产生的热量可以充分资源化利用进行发电，通过售电收入以补贴焚烧厂运行费用，降低垃圾处理的政府直接补贴费用。目前，我国通过立法、电价补贴、税费减免以及贷款优先等措施不断促进垃圾焚烧发电行业的发展，积极引导生活垃圾处理向焚烧发电这一大趋势靠拢。我国三部委在生活垃圾处理技术指南中则指出：垃圾焚烧处理具有“减量化、无害化、资源化”的优点，而且焚烧处理设施占地较省，垃圾稳定化迅速，减量效果明显，生活垃圾臭味控制

31、相对容易，焚烧余热可以利用，在安全无害高效处理城市生活垃圾的同时，还能利用其焚烧所产生的余热进行发电利用，符合循环经济的要求，是目前国际和国内普遍推崇的城市生活垃圾处理技术。吉泰走廊位于江西省中部，城镇化发展速度快，人口聚集度较高，区域经济活动活跃，区域财政实力较强，因此选用垃圾焚烧处理方式也是一种可行的选择。3）高温堆肥对于垃圾中的易腐有机物含量大于40%，且附近有山林、果园等堆肥产品应用市场时，可采用堆肥技术。但由于堆肥产品由于其肥效低且慢、施用不方便、杂质含量多，销路不畅，我国在“八五”、“九五”期间建设的堆肥厂大多都已关闭，其推广应用受到很大的制约。垃圾高温堆肥处理不是全部垃圾的最终处

32、理技术。只有与分选方法相结合，与其它处理方法（填埋、焚烧）相配合，堆肥才是一种有前途的垃圾处理技术。由于我国生活垃圾成分复杂，未进行分类收集，因此经该方法处理产生的肥料中含有重金属含量严重超标且难以处理，果、蔬等农作物使用该产品后，重金属会转移至瓜果蔬菜中，因此产品销路存在严重问题。目前我国北京、江苏、山西、安徽及省内多家垃圾堆肥企业建成后均未能长期运营，截止目前国内未有成功案例。考虑到国内成功实例少，技术、经济、环境风险大，因此吉安市不应考虑采用垃圾堆肥处理方式。4）综合处理生活垃圾的综合处理是今后城市生活垃圾处理的发展方向，但由于全民的环保意识还不是很高，垃圾分类收集有很大的难度，综合处理

33、厂的投资也比其它处理方法的单位投资要大许多。综合处理适合大城市生活垃圾产量大、经济实力雄厚的地方建设，目前我国的北京、上海、广州等大城市已建设了城市生活垃圾的综合处理厂。对于中小城市垃圾产量不是太大，经济实力相对较弱的地方应谨慎建设，因此，在近阶段，吉安市推广垃圾的综合处理还不是成熟的时候，未来可在市民素质提升、城市管理精细化、信息化的过程中逐渐试行。2.1.4 吉泰走廊生活垃圾处理路线的比选与建议选择垃圾处理工艺的影响因素颇多，大致可归纳为：（1）技术实用性和可靠程度；（2）处理费用和承受能力；（3）环境污染和污染控制；（4）资源化价值及某些特殊制约因素等。卫生填埋、焚烧、高温堆肥三种基本方

34、法处理垃圾特征详见垃圾处理方法对照表2-2。表2-2 城市生活垃圾处理方法对照比较表处理方法项目内容城市生活垃圾处理技术卫生填埋焚 烧高温堆肥适应性适应所有要求垃圾低位热值5000kj/kg垃圾中有机物含量40%60%可持续性不可持续库容满后需重新选址可持续可持续技术可靠可靠，有一定经验可靠可靠，有一定经验操作安全性较好，注意防火、防爆好好选 址较困难，要考虑地质条件，防止水系统受污染，一般远离市区用地面积小，选址相对容易较容易，需避开居民密集区，气味影响半径小于200m占地面积大小中处理工艺工艺、设备简单，操作管理方便渗沥液处理困难工艺设备复杂，操作管理要求高，残渣需要填埋工艺设备较复杂，操

35、作管理要求较高，处理周期长，残渣需要填埋最终处置无飞灰（仅<5%）经固化后填埋，残渣综合利用不能堆肥部分需要进行卫生填埋产品市场有沼气回收的填埋场，沼气可作发电等利用热能或电能易为本厂、社会使用，经济效益好推广较难能源化意义部分有最大无或少资源利用能源化（填埋气）利用部分有能源化（发电）利用最大物质化（作农肥）利用部分有地下水污染需采取防渗保护措施，但仍有渗漏的可能基本无可能性较小大气污染可通过覆土、导气等措施进行控制采用先进的烟气处理技术控制烟气达标排放厂区有轻微气味土壤污染无无需控制堆肥有害物含量对环境影响大最小较小管理水平一般较高较高工作环境差好较差单位投资1626元/m33060

36、万元/（t/d）620万元/（t/d）运行成本2045元/t60150元/t垃圾3060元/t垃圾综合城市建设和发展现状情况，首先，吉安市作为一个快速发展的城市，如果继续完全采用生活垃圾填埋处理的方式处理城市垃圾，将占用大量土地资源，并长期占用土地且存在有污染风险，这并不符合今后城市现代化可持续发展的需求。此外，结合吉泰走廊整个大区域环境来看，如果将吉泰走廊的4座卫生填埋场用于协同处置区域生活垃圾， 4座填埋场实际具备的填埋总库容约184万m³，按吉泰走廊目前的垃圾量增长速度（约536t/d,10%年增长率）进行测算，预计可服务年限仅至2017年（仅约5年的服务期）。因此，如果吉泰走

37、廊组团区域继续选择垃圾卫生填埋路线，则将面临不断寻找新垃圾填埋场地、不断消耗大量宝贵土地资源的不可循环的情景。从吉泰走廊城镇协同发展的战略需求来看，选择适合吉泰走廊需求、选择更加可持续的城市生活垃圾处理处置路线，采用生活垃圾焚烧处理方式将是解决吉泰走廊 “十二五”、“十三五”甚至更远期间生活垃圾出路问题的最有效方向。通过建设垃圾焚烧厂，吉泰走廊采取焚烧路线可优化吉安地区垃圾处理设施配置、充分利用已有的4座垃圾填埋场，达到生活垃圾区域化经济处置的目标。如吉安市建成垃圾焚烧厂，未来3县已建成的卫生填埋场可作为焚烧厂残渣的最终处置场所，根据焚烧厂飞灰率按5.0%测算（约40t/d，年填埋库容需求量约

38、为1.5万m³），目前吉泰走廊已有的4个垃圾卫生填埋场的可填埋总库容为184万m³，则填埋场的服务年限可大大提高20年（服务期可至2037年），意味着25年以内不需要再寻找大量土地用于建设垃圾填埋场，这也体现了区域组团集中协同处理生活垃圾的优势。吉泰走廊生活垃圾采取焚烧方式也是可行的，主要原因是：一方面，生活垃圾焚烧是现代化城市发展的需要，国内已有相当一批二线城市均采用垃圾焚烧发电技术处理热值在40004200kj/kg的低热值垃圾，焚烧技术成熟可靠并取得较好的环境和经济效益，国内实践证明在像类似吉安的二线城市采用焚烧技术是完全可行的；另一方面，垃圾焚烧技术自身有着很好的优

39、点，减量减容效果明显，采用现代工业技术处理垃圾有助于当地环境保护，节约大量的土地，采用可靠的技术可实现烟气排放中公众关注的二恶英排放达到欧盟标准，可实现真正意义上的环保达标。综上所述，与垃圾填埋方式相比，无论从技术优势、节约土地、减少污染等方面相比，垃圾焚烧都是符合吉泰走廊区域城镇化发展的优选方案，因此建议“十二五”期间开始吉泰走廊应优先选择垃圾焚烧处理路线。2.2 吉泰走廊生活垃圾处理现状2.2.1 吉泰走廊生活垃圾产生量与特性根据环卫部门提供的有关资料，目前吉泰走廊城市人口约66.7万人，城市生活垃圾日清运量约为563t/d，年清运量为20.56万吨，近3年复合增长率为8.65%，吉泰走廊

40、各市县（吉安市、吉水县、吉安县及泰和县）的垃圾清运量见下表2-3,4。表 2-3 吉泰走廊近5年（20082012年）年生活垃圾清运量统计表（单位：万吨/年）序号服务区域2008年2009年2010年2011年2012年1吉州区6.01496.57936.74126.99687.30532青原区1.41.581.71.862.33井开区0.730.730.730.910.914吉水县2.192.37252.5552.73752.925吉安县1.461.641.8252.192.926泰和县3.08763.23693.76764.01874.2088合 计14.882516.138717.318

41、818.71320.5641表2-4 吉泰走廊近5年（20082012年）日生活垃圾清运量统计表（单位：吨/日）序号服务区域2008年2009年2010年2011年2012年1吉州区1651801851922002青原区38434751633井开区20202025254吉水县60657075805吉安县40455060806泰和县8589103110115合 计408442474513563目前城市垃圾人均垃圾量情况如下表2-5，人均产量基本符合江西省平均情况（0.81.2），垃圾月产量波动系数为9.4%，最大产量在月7，8，9月份。表2-5 吉泰走廊日生活垃圾清运量统计表 （单位：kg/日&

42、#183;人）序号服务区域垃圾年产量（万吨/年）城市人口（万人）人均日垃圾产生量（kg/人·d）1吉州区7.305321.14960.952青原区2.33.7511.683井开区0.912.41.044吉水县2.9213.44780.65吉安县2.92150.536泰和县4.208810.99181.05合 计20.564166.74020.85表2-6 2012年吉安市垃圾逐月产生量统计（单位：万吨/年）年份1月2月3月4月5月6月垃圾产量0.6580.5660.6010.6000.6170.595年份7月8月9月10月11月12月垃圾产量0.6190.6730.6110.6220

43、.5890.6262.2.2 吉泰走廊生活垃圾特性吉泰走廊生活垃圾主要有三大部分，具体组分请见表2-7：1）居民垃圾主要有厨余垃圾、果皮、纸类、塑料、玻璃、金属、布类、皮革等。2）单位垃圾主要为大型宾馆、酒楼、写字楼、机关办公大楼、学校、商业大楼等设施的垃圾，以及工厂企业的生活垃圾，其垃圾多为纸类、布类及个人用品、各类包装盒、瓶；酒店的厨余杂物、果皮、一次性餐具等；企业生活垃圾还掺混有极少量的无害工业固体废物。3）道路清扫保洁垃圾主要干道保洁产生的垃圾，垃圾成分主要有泥土、树木、住户抛弃的旧家具、街头一次性餐具、塑料袋等。服务区域范围内的生活垃圾主来来源于居民、行政、企事业单位（5%55%）、

44、道路清扫垃圾及餐饮业，占总来源的比例50%以上。表2-7 吉泰走廊近生活垃圾来源统计表（单位：%）序号类别、比率（%）吉州区青原区井开区吉水县吉安县泰和县1居民生活垃圾457020701065.362行政、企事业单位165555105.63餐饮业135710510.674流动人口（宾馆）853534.5集贸市场280625.776道路清扫垃圾167154708.6合计（%）100100100100100100服务区域范围内的生活垃圾采用混合收集，垃圾成分复杂（表2-8）。有机类物质含量较高（64%-71%），无机物物质含量稍低（2936%）。有机质中可燃物质（纸张塑料、橡胶、布类、木类）等高热

45、值物质比较多，预估垃圾热值能够满足焚烧需求。此外，有机类物质中，厨余类物质含量较多（49%），因此可燃垃圾含水量可能偏高，且厨余随季节性变化明显，因此垃圾含水量、垃圾热值都会发生相差较大的波动。表2-8 生活垃圾组分测定 （单位：%）测定时间（夏季、冬季）测定地点（中转站）测定项目及成份组成（）有机物小计无机物小计厨余纸类橡塑布类果皮木类玻璃金属杂物吉安市夏季42020510564513036冬季42020551064632736泰和县夏季1671820613569522431冬季169162488671622129附注：根据收资情况，吉安市暂以青原区为代表，县城以泰和县为代表。居民生活垃圾性

46、质与燃料结构密切相关，根据环卫部门对不同季节的居民生活垃圾进行的组成统计结果，并结合城区汽化率水平，以及类比我国南方中小城市和我省其他城市生活垃圾组成的调查统计资料，分析预测城区生活垃圾的组成情况见表2-9。表2-9 典型城市生活垃圾物理组成成分现状统计预测期有机物（%）无机物（%）废 品（%）纸类金属塑料橡胶织物玻璃木竹合计20022005204045605.07.01.01.510121.01.52.02.51.02.02026.520052010254540557.010.01.52.012151.52.02.53.01.52.026.034.020102015254540557.010

47、.01.52.012151.52.02.53.01.52.026.034.0表2-10 典型城区生活垃圾理化性质现状预测表预测期含水率（%）容重（kg/m³）低位热值（kj/kg）现状4560450650340046002015预测405545065046006000预测结果表明表2-10：垃圾中有机成分、含水率指标将逐步下降，热值逐步升高。进焚烧厂时为40004500kj/kg，在垃圾贮坑存放几天后，析出一定的水份后，垃圾的热值可达到50006000 kj/kg以上。因此，服务区起始年期年垃圾地位热值将能满足焚烧基本要求，预计在项目建成后可达到无需辅助燃料就可以自燃的条件（垃圾低位

48、热平均值达到5000kj/kg），从2015年起服务区域内垃圾采用焚烧发电是可行的。2.2.3 吉泰走廊生活垃圾处理设施现状1）生活垃圾收运设施现状目前，吉泰走廊生活垃圾收集站、中转站主要集中在市县中心城区，共41座，总转运能力约815 t/d，部分主城区转运站具有垃圾压缩压实机械，大部分为中小型垃圾转运站，总体转运能力充足（转运负荷率可达145%）。表2-11 吉泰走廊生活垃圾转运站现状序号服务区域垃圾转运站数量转运能力（吨/日）2012年垃圾转运量（吨/日）1吉州区12002002青原区10118.563.83井开区125254吉水县1280805吉安县1160806泰和县16181.82

49、150合 计41815.32598.82）生活垃圾处理设施现状截止到2012年底吉安地区垃圾终端处理设施（填埋场）分布如下表2-12，目前吉泰走廊内的生活垃圾无害化处理设施主要是吉安市樟山垃圾处理场、吉水县生活垃圾卫生填埋场、吉安县生活垃圾卫生填埋场及泰和县生活垃圾卫生填埋场。其中服务吉安中心城区的吉安市樟山垃圾处理场于1999年开工建设，2001年7月投入试运行，占地面积255亩，总库容170万m³，设计使用年限10年。吉水县生活垃圾卫生填埋场总库容为79万m³，填埋区2013年已建成，目前正在建设污水处理站，尚未投入运营；吉安县生活垃圾卫生填埋场填埋总库容65万m

50、79;，污水处理采用“mbr+nf+ro填处理工艺，已于2012年投入运营；泰和县生活垃圾卫生填埋场总库容为64万m³，采用“厌氧+mbr+nf”处理工艺，已于2012年投入运营。表2-12 吉泰走廊生活垃圾无害化处理处置设施建设现状序号服务区域城镇垃圾设施处理规模（吨/日）设施状况垃圾进场量（万吨/年）投产时间服务年限（年）设计总库容（万立方米）剩余库容（万立方米）渗沥液处理设施/执行标准防渗设施1吉安市300建成10.52001.1010年17020ab/（a/o膜法氧化池）+物化执行1级排放标准帷幕灌浆垂直防渗2吉水县100建成3.3201313年79.679.6待建水平防渗膜

51、防渗3吉安县111.8建成2.922012.59年6520mbr+nf+ro垂直防渗4泰和县182建成4.62012311年73.0264.32采用厌氧+mbr（膜生物反应器+nf纳滤）合计387.62183.922.3 建设规模分析吉泰走廊垃圾运至焚烧厂进行集中处理，焚烧厂的建设规模由服务范围和垃圾产量决定。目前，吉泰走廊各市县的城市总规均在修编，汇总目前各区县规划的人口数，至2020年，吉泰走廊总人口将达到147万人（其中吉安市区73万人、吉水县32万人、吉安县24万人、泰和县18万人），按人均垃圾产量0.85 （kg/d人）为指标进行垃圾量预测，预计2020年吉泰走廊垃圾产生量将达到12

52、50t/d。考虑到吉泰走廊各市县的城市总规均在修编，为稳妥起见，采用近年的实际垃圾产量按年增长率法进行规模预测，考虑到目前生活垃圾增长速度仍在增速增长，故垃圾年增长率按10%估算，则到2015年吉泰走廊垃圾产量将达到749t/d,至远期2020年将达到1207t/d，计算见表2-13。根据预测的垃圾量，并考虑一定的垃圾产量波动系数，本方案建议焚烧处理厂的一期规模定为800t/d（2015年启用），投资约3.6亿元；远期规模1200吨（2020年启用，增加400t/d处理规模），即800t/d（一期）+400（二期）。同时，可适当考虑增加服务范围，如将周边乡镇的生活垃圾一并纳入，以保障入厂垃圾量，确保焚烧厂平稳运营。表2-13 建设规模预测表 （单位：t/d）序号年 度实际垃圾清运量（t/d）垃圾清运量年递增率（%）预测垃圾清运量（t/d）12008408220094428.33%320104747.24%420115138.23%520125639.75%6201310%6197201410%6818201510%7499201610%82410201710%90611201810%99712201910%109713202010%12072.4 生活垃圾焚烧发