道路桥梁安防监控及应急指挥信息系统简介V100

1、道路桥梁安全监控及应急指挥信息系统简介一、概述当今的全球化时代，天灾人祸频繁发生，矿难、地震、交通事故、自然灾害、恐怖袭击、疫病传播等公共危机事件不断出现。如何保障社会稳定，人民安居乐业，构建和谐社会，是各级政府日常工作的当务之急和重中之重。随着我国经济社会的高速发展，城市建设的进一步深化，很多地方都已经或正在建设大量的桥梁和各种等级公路，这些道路和桥梁在国家的经济建设和民众工作生活中扮演着极其重要的角色。但由于有各种超期使用、过度使用、建设质量问题的存在，不仅在建设过程中，存在大量事故发生隐患，一些已经建成的道路桥梁，由于建成年限的问题、物流严重超载的问题以及周边其它建设影响的问题，导致这些

2、位置发生突发事故的概率大为增加，如道路地陷、桥梁不负承载垮塌、断头路（桥梁）等，一旦发生重大事故、灾难等突发事件，轻则影响人民的工作生活和社会的稳定，重则导致民众的生命财产，国家生命线的损失。处置不当更将产生巨大的不良影响，对社会经济和生活造成重大影响。因此，对于道路桥梁及其相关施工场所安全生产的要求，必定会比一般场所和监控目标要严格得多。道路桥梁及其施工场所在运营和施工中发生的突发事件是指道路、桥梁运输过程中由于道路地陷、车辆运输超载、航道运输对桥梁的碰撞、大量车辆和人群在道路或桥梁上的群体性聚集，以及其他运输工具碰撞、路上人员伤亡、群死群伤、人为破坏、火灾、爆炸、地震、恶劣天气、突发大客流

3、或因重要设备严重故障、损坏等原因引发的异常事件。近年来，道路、桥梁系统突发事件不断发生，国内外道路桥梁建设和运营安全问题异常突出，严重威胁人民宝贵生命，造成巨大经济损失，影响社会稳定。例如，今年惠州市断头桥致使人员死亡事件、超重物流车辆致使桥梁垮塌事件、洪水致使桥梁垮塌事件、道路突然地陷致人员车辆掉入伤亡事件，这些事件的经常发生给我们敲响了警钟。因此，分析这些的事故和灾难案例，以便研究制定相应的预防措施及应急对策，对于如何通过各种监测、监控设施，及时了解道路桥梁及其施工现场的安全现状，及时采取应急对策，确保路桥梁及其施工现场的安全，具有十分重要的意义。应急管理是政府的一项基本职责，其管理水平的

4、高低，直接检验执政党的执政能力和政府的理政能力，影响到政府的威望和公信力。为此，国家将应急管理信息系统建设纳入“十一五”经济社会发展规划和国家中长期科技发展规划。道路桥梁及其施工现场作为社会运行的生命线，不但是现代化发展的基础条件，也是保证城市防灾减灾顺利开展的基础设施和手段，更是城市应急系统的一个重要组成部分,在新形势下维护道路桥梁交通运输的安全和稳定是政府管理部门需要认真考虑的问题。以实现道路桥梁安全运输工作“无急可应，有急能应”的目标。二、安防应急指挥信息系统总体建设目标道路桥梁运输安全监控及应急指挥信息系统是涵盖道路桥梁应急管理预防、准备、响应、恢复四个阶段全过程，包括平时和战时两种不

5、同状态的复杂系统，是安防系统、信息系统和指挥系统的统一，是软件应用系统和硬件通信系统的大集成。l 牢固树立“以人为本”的观念，因地制宜，突出道路桥梁运输行业的应急管理特色；l 能够整合现有各类技术资源、实现所有子系统及相关外部系统的信息交换和无缝集成，建成一个符合各类标准的、开放的、易于升级和扩充的系统。l 采用先进的计算机辅助调度、计算机网络、软件、通讯、视频图像监控与传输、物联网传感器监控数据传输、大屏幕显示与信息安全等技术，建设“多位一体”以及“快速反应、信息共享”为特征的先进的道路桥梁安防监控及应急指挥中心业务处理平台，使指挥中心处于高效的核心地位，决策、指挥、协同联动、资源和安全管理

6、等过程更加科学、准确、智能，最大程度地提高反应速度和救援实效。l 建成集道路桥梁运输日常安全管理、监控预警、施工现场安全管理、应急辅助决策支持于一体的道路桥梁安全生产综合管理信息系统，服务于道路桥梁的日常安全生产相关管理工作，并为道路桥梁及其施工现场突发事故应急指挥和处置提供数据基础和信息支持。l 实现道路桥梁及其施工现场突发事件的应急处置从经验处置、魄力处置向科学、有效和有据决策的根本性转变，不断完善和提升应对公共突发事件的处置能力。三、安防应急指挥信息平台总体建设原则l 统一规划、分步实施l 因地制宜、整合资源l 突出重点、讲求实效l 技术先进、安全可靠l 科学设计、平战结合。四、安防应急

7、指挥信息系统总体框架 道路桥梁安防监控及应急指挥信息系统是一个以现场安防监控为预警预防的突发公共事件四个阶段全过程为主线（监控预防、预警准备、应急响应、灾后重建），涵盖各类突发事件道路桥梁传感器监测监控、视频监控及分析、危险隐患预测预警、报警、接警、处置、结束、善后和灾后重建等环节的复杂系统，由道路桥梁安全监控与应急指挥信息系统两大部分组成。其中道路桥梁安全监控是集成道路桥梁各类安全生产监控设备及装置（如视频画面/智能分析、RFID、红外探测、重量/压力检测传感、振动/位移传感等），并能实时采集相关参数智能判断危险隐患，能及时对危险隐患发出预警报警信息的功能；应急管理业务体系是道路桥梁突发事件

8、应急指挥的核心和基础，应急指挥信息系统是实现业务体系的载体和手段。应急指挥信息系统是一个信息资源综合的平台，一个通信指挥调度的中心枢纽，一个辅助决策的支撑平台，不仅系统内部形成完善的应急指挥体系，同时与政府其它部门专业系统发生横向联系。实现与这些系统互联互通，共享资源。道路桥梁安全监控及应急指挥信息系统包括：标准规范体系、安全保障体系、硬件及通信网络、综合业务数据库信息中心、系统服务支撑平台、应用服务子系统。信息安全与管理贯穿于系统的各个层面。1、安全体系：安防应急指挥信息系统是涉及到众多部门、众多业务信息系统跨地域，跨部门的系统，应加强各层安全体系的规划和建设，确保整个安防应急信息平台能安全

9、、可靠、稳定地运行。2、标准规范体系通过应急信息资源标准的建设，实现与政府和相关政府部门应急指挥信息系统间互联互通操作，确保统一的接口标准规范，系统很好地协同工作，共同构建一个完整的安防应急指挥信息系统体系。3、硬件、通信网络平台硬件、通信网络平台是道路桥梁安全监控及应急指挥信息系统运行的软硬件基础，它确保道路桥梁安全监控及应急指挥信息系统的应用系统能够安全、可靠地运行。平台向应用提供必要的网络基础环境，其中包括光纤数据网络、无线通信网络（GPRS、3G/4G、WiFi等）、视频信号网络、各种监测探头数据采集网络、语音广播线路网络等，对某些现场传感器而言,如果现场有光纤通信网络,则采集数据通过

10、光纤网络传输，如果现场没有光纤网络，则可通过无线通信网络直接将采集数据发送到监控中心。这些网络通过不同的网络通信协议，为应用提供可靠、有效的信息传输服务通道，是各类信息的最终承载者。同时平台还包括系统计算、存储等的系统，如服务器系统、存储系统、系统软件、备份系统等。4、前端设备前端设备是道路桥梁安全监控及应急指挥信息系统的延伸在各个方面触角，担任了数据采集、视频图象、对外信息发布等的任务，包括摄像机、无线射频识别卡（RFID）、全球定位（GPS）/北斗定位、红外探测器、光纤周界防范探测器、重量/压力探测器、振动/位移探测器、风速风向探测器、温度湿度探测器、音量分贝探测器、广播号角（包括功率放大

11、器）、光端机和防雷接地或其它安装于前端的设备以及土建基础等。也包括无线（AP）覆盖发射端的建设。5、综合通信及视频融合平台综合通信及视频融合平台通过建立统一的业务接口规范，为业务子系统提供各种语音通话指挥调度、现场视频画面、视频智能分析等基础服务。6、地理信息平台地理信息平台的为道路桥梁安全监控及应急指挥信息系统提供地图数据服务及信息资源的服务，通过地理信息系统，能方便了解道路桥梁沿路的直观情况，各种资源情况、各种前端探测器情况、事件发生时所处位置及相关探测器、应急资源关系等信息。7、服务支撑层 服务支撑层提供应用业务应用系统层所需要的基础服务，包括综合参数监控、GIS系统、GPS系统、系统维

12、护、应急电话管理、数据处理与交换、报警管理等基础服务。8、业务应用系统层业务应用系统层涉及三个方面，日常安全管理、监控预警和应急指挥，共涉及以下子模块，包括：系统管理，危险源、脆弱性目标与应急资源管理，接警处警与应急值守，施工现场安全隐患管理、视频监控/智能分析，参数监控，信息发布，监控报警信息及监控系统状态监管，辅助决策支持，危险化学品应急信息知识库查询等。这些业务应用子系统是在硬件通信网络、数据资源信息中心、服务支撑平台上构造的面向道路桥梁安全监控管理及应急指挥的各种应用，是面向最终用户的系统。9、信息安全信息安全在各层面为道路桥梁安全监控及应急指挥信息系统提供机密性、完整性、可用性、鉴别

13、、抗抵赖等安全服务。10、系统管理管理涉及网络基础设施、应用支撑、应用各个层面的技术和运营管理。五、安防应急指挥信息系统组成道路桥梁安全监控管理及应急指挥信息系统是建立在基础前端数据传感采集、通讯平台之上并结合应急通信指挥调度平台的为突发事件应急指挥的业务提供辅助支持的应用平台，既是可独立运行的单独运行系统，也可通过接口与应急通信指挥调度支撑平台集成为一个有机的整体，为突发事件的预防、准备、响应及恢复四个阶段的应急管理工作提供辅助决策支持。按照国务院应急办和各省、市应急办对应急指挥信息平台建设的技术规范要求，结合我们已经实施的一些应急指挥系统的情况，道路桥梁安全监控及应急指挥信息系统大致分为以

14、下五个大的方面，如下：l 安防应急指挥信息系统基础平台，包括硬件网络及计算机服务器等；l 安防应急指挥大厅及大屏幕显示系统；l 安防应急指挥语音调度系统及其它通信系统集成；l 安防应急指挥电视会议/视频监控系统；l 安全监控管理（传感器监测监控）系统；l 安防应急指挥信息系统应用软件。安防应急指挥信息系统基础硬件网络及计算机服务器等硬件设备的拓扑结构图如下图所示。下图中，方框内是安防应急指挥信息系统应用软件，与其相关的系统包括：大屏幕显示系统、各专业机构视频监控系统、电视会商系统、固定电话通信系统（包括传真）、移动通信系统（包括短信）、传感器监测监控管理系统、广播号角控制系统、无线数字集群系统

15、等。道路桥梁安全监控管理及应急指挥信息系统应用软件通过与这些通信系统的集成，一方面实现平时和战时的安防应急业务管理，另一方面实现整个应急指挥系统平台和各应急职能部门间的快速协调联动。系统依托先进、全面的网络，建设安防应急指挥的Intranet，达到安防应急指挥信息平台的纵、横向网络互联，实现整个安防应急指挥的信息共享、语音共享、视频共享，固定指挥和移动指挥相结合。六、安防应急指挥信息系统功能道路桥梁应急指挥信息系统可分为平时和战时两个不同的工作状态，平时进行日常值班接报及处置管理、施工现场安全隐患管理、事件信息报送管理、突发事件预案管理、应急资源物资管理、传感器数据采集与监测监控管理、危险隐患

16、与监测预警管理，完成基础支持数据、专业数据、决策数据的采集、更新、查询、分析；在战时以GIS/GPS信息、视频监控/智能分析、综合通信为基础，实现及时准确的突发事件数据采集与分析、定性定量判断、领导决策、行动部署、行动跟踪、指挥协调、现场支持、应急资源调度、知识管理、综合评估等应用功能。为道路桥梁管理单位处置突发事件的全过程提供科学的预警能力、便捷的通讯支持、有效的资源整合、合理的事件处置、快速的信息查询等功能。功能结构如下图：1、综合语音通信系统道路桥梁安防应急指挥综合语音通信系统是安防应急指挥信息系统中实现指挥、调度、通讯等功能的支撑系统。提供包括无线集群调度、固定电话、移动电话、传真、短

17、信及视频通讯在内的系统支持，并能与安防应急指挥系统的其它功能模块实现无缝集成。在处置突发事件实施指挥、调度等各个环节中，提供灵活、快捷、有效的通讯支持。在实现一键拨号、多方电话会议、电话自动录音及回放、来电对照显示、短信群发、传真群发以及通讯录资料维护、快速查询、更新等常用功能。2、电视会商系统视频会议系统主要是为了实现参与应急事件处理的各方能够面对面的沟通，通过视频会议系统，可以使参与应急指挥的各方接受统一领导、互动协作，有利于各方应急联动。视频会议子系统在日常工作和突发公共事件处理过程中使用频率较高，是应急指挥平台 “平战结合”重要体现。根据需要，将其扩展至更多部门，同时利用新技术提升视频

18、会议的效果，降低使用和维护成本。3、视频监控智能分析系统视频监控管理，可通过分布于道路和桥梁的各视频摄像头连接到系统中，对其进行监控。系统可以达到的功能如下：l 可以对所有视频进行选择查看画面信息，可以对所有或多个视频头进行多画面同时显示或轮巡显示；l 实现对所有前端输入的视频信号的本地实时监控功能，能对所有前端摄像机实现全部的云镜控制。监视方式采用电脑终端和电视墙实现。l 实现视频图像集中录像/回放/转储功能。多台嵌入式（D1）数字视频硬盘录像机实现大容量视频图像的分布式录像存储功能；采用统一数字化网络视频管理平台及其配套软件实现对任意硬盘录像机的任意视频录像进行调用、显示、回放、转储备份等

19、功能。在企业处于报警状态对企业接入中心的视频进行录像。l 图像切换和调度功能。通过数字切换的方式实现所有接入图像信息的自由切换功能；能够将经过数字硬盘录像机压缩的数字视频图像信号接入数字专网，本地或远程授权用户通过客户端进行实时监控和调看保存的录像文件；经过授权后可调看权限范围内的全网任意视频图像。l 视频智能分析，通过对各视频摄像头画面的智能分析，可获得通过道路或桥梁某一截面的运输车辆的数量；可通过设定某一区域，可发现是否有人或物体在此区域内活动，对企图翻阅栏杆等事件进行预测；也可发现在某一区域是否有人或物体闯入或离开或是否有遗留物存在等，进行分析，得出结果并提前预警。通过这些智能分析，可提

20、前发现事故隐患并提前采取措施。4、安防应急资源信息管理系统安防应急资源信息管理系统要实现道路交通管理部门及工作人员的通信联络信息、应急救援物资、应急装备、救援队伍、应急专家、法律法规、处置预案、典型案例（如道路桥梁应急事故、重大活动组织方案等）、施工现场隐患排查等信息的收集、整理和更新维护功能，所有这些应急资源均可通过与地理信息系统的无缝连接，实现在GIS地图上的准确定位。为道路桥梁管理部门的应急相关部门提供数据接口服务和信息检索查询、全文检索服务。 包括应急通信联络网管理、应急资源保障信息管理两大功能。1）、应急通信联络网管理l 组织机构管理：应急相关组织机构信息的管理以及应急机构包括道路桥

21、梁管理部门内部、各相关单位、相关政府机关部门、相关应急救援部门（如公安消防、医疗卫生、交通运输等）的机构信息的管理。l 人员管理：应急相关部门的人员通讯录管理以及应急机构的人员管理，应急机构人员是应急管理信息系统的使用者。l 通讯录管理：将以上涉及的各组织机构、各相关人员的各种联系方式集中进行管理，就形成了应急联络网，通过联络网，可以非常方便迅速查询到各组织机构、各工作人员的联系方式，也可以通过将通讯录与相关系统功能关联，在执行系统相关功能操作时，可以将通讯方式直接连接到相关的通信系统，直接联系机构和人员，实现系统自动的机构或人员通信。2)、应急资源保障信息管理安防应急资源保障信息管理是应急管

22、理核心应用系统的承载平台，是安防应急管理数据采集、存储、整合及管理的系统，提供全面的数据采集、数据管理、数据分析和数据挖掘功能。应急信息资源中心不仅整合需要重点管理的道路、桥梁详细信息、位置信息，还需要整合医疗、公安、消防、交通、资源地理信息、城市建设等信息，建立相关应急资源、应急物资、应急装备、交通运输工具等数据库；建立管理区域内的相关企业单位、危险隐患信息，需要重点保护对象的信息等，所有这些应急资源均可通过与地理信息系统的无缝连接，实现在GIS地图上的准确定位。存储有关法律法规、应对各类突发公共事件的专业知识和技术规范、专家经验等信息；存储国内外特别是本地区或本行业有重大影响的、突发公共事

23、件典型案例等信息，如桥梁垮塌应急事故、道路塌陷事故、重大活动组织方案等。应急资源保障信息系统可实现各部门应急业务应用系统的规范建设和业务协同，为应急指挥相关的业务提供数据库和支持宏观决策的数据仓库；完成相应的应用软件和数据管理系统建设，提供容灾、备份、挖掘、分析等功能。5、安防应急预案数字化管理系统应急预案是针对具体一个事件类别和级别制定的应急处置方案，道路桥梁突发事件应急预案将根据道路和桥梁的不同事件或事件隐患，制定不同的预案，突发事件发生时，相关应急单位将按照此应急预案进行应急指挥调度的处置工作。数字化预案管理是将文本预案进行数字化管理的过程，是将文本内容的预案通过结构化、矩阵化方法转化为

24、可以为应急指挥提供指导意义的计算机系统能够识别应用的数字化预案。本功能不仅将事件处置时具体的各参与人员、参与机构、通信方式、相关资源等进行了数字化管理，还对事件处置时的具体行动清单进行管理，保证事件处置时能参照预案的规定和提供的各种信息，及时对需要参与的人员发送通知信息和处置调度信息，对事件处置进行指挥协调及联动。它是应急指挥处置响应时的基础。主要包括预案模板管理、预案编制、预案数字化管理、预案审批、预案关联设置等功能。6、安防应急值守信息管理系统安防应急值守是道路桥梁管理单位日常的重要工作内容，是安防应急管理工作的一个必要组成部分，是安防应急管理中最经常的日常工作之一，也是安防应急管理工作的

25、重中之重。安防应急值守接收安装于道路桥梁各处的传感器数据信息、视频头视频信息等仪器报警和人工电话报警；进行事件的分类处理，启动相应级别的应急预案；记录接警处警过程，提供处警过程回放等。当值守接报是一般事件，则登记信息并将信息发送到相关部门进行处理；如果是突发公共事件，则登记信息并实现信息上报，短信通知，得到领导同意和批示后，启动预案，进行应急指挥调度处置。因此，应急值守信息系统要求集计算机信息系统、语音通讯、传真通信、短信通讯、单位内部协同办公系统等功能综合设计于一体，实现不同事件的处理流程支持；实现事件处理中自动录音关联；事件处理中支持结合知识库、通讯录、语音系统的综合处理；支持事故接报处理

26、与应急救援指挥决策辅助系统的无缝结合；提供各类事件统计报表支持，满足应急值守管理需要；并实现与OA接口完成应急事件的OA流程处理；当值守接报是突发公共事件，则经过与短信网关系统接口完成短信的通知，实现事故快报的生成及传真上报；实现与当地公安、消防、交警、急救形成的统一接警平台相连接，处理道路桥梁事故应急救援接报信息。使传统的政务值班管理平台扩展为现代化、电子化、智能化的安防应急值守信息管理平台，为安防应急值守工作及时、准确掌握事件发生的情况，当好领导处置突发事件的“耳目”和“参谋” 。1）、接警功能l 记录报警时间、报警人员（包括部门）、报警方式（也可说是警报信息来源，包括电话报警和传感器报警

27、等）、事故名称和类型进行记录并录音，并对接警信息共享。l 应用GIS系统自动在接到报警时闪烁显示报警地点的具体位置和现场的相关信息（包括危险源的分布、数量、种类、责任人等信息）。l 系统自动生成接警统计报表（统计警情发生的时间、地点、联系人姓名等）；可进行日、月查询，统计并打印。l 接警席状态切换/在线/示忙/事后文书处理。与当地公安、消防、交警、急救形成的统一接警平台相连接，处理道路桥梁安全事故应急救援接报信息。2）、处警功能l 事故地点定位、事故分类分级、事故通知、应急处置程序调阅；l 事故信息上报以及事故短消息和邮件的群发、电话通知等。l 对应级别应急预案启动（根据事故大小确定启用应急预

28、案的种类和等级）。l 根据实际登陆用户所具有的不同角色，执行不同的处警子系统功能，并且可以根据需要分布到多级。l 案情相关录音、视频查询。7、施工现场安全隐患管理道路桥梁的施工现场往往比较复杂，工程量大，周期长，如何满足施工现场正常施工和安全生产的需要，科学规划施工现场、合理确定施工现场平面布置；全程监控工程质量和进度，对重点监测现场的关键点实时监控，通过施工调度指挥中心，及时发现异常情况并采取应急措施，确保工程的进度和质量达到预期的目标。合理编制应急救援预案，根据突发事件的等级快速启动预案，科学地调配各方资源开展救援活动，最大程度地减少人员和财产损失，是施工现场安全隐患管理的一项重要任务。对

29、道路桥梁的施工现场，可以对施工现场工作人员的信息，现场周界的信息，重要工作区域、仓储区域、施工现场区域信息，施工管理信息，安全巡查及隐患信息，安全措施信息等进行管理，通过在现场安装视频摄像头、RFID门禁、红外探测、周界防范、音量分贝探测等前端设备对以上信息进行管理，根据巡查发现安全隐患（如断头路、无井盖下水道等）进行记录、上报并提出安全措施，系统监督执行并确认责任人进行落实整改等。通过这些系统的这些功能，确保施工现场的施工正常进行，安全工作得到保证。8、安防应急事件信息报送与发布系统1）、安防应急事件信息上报子系统各种类别和级别的事件发生后都需要及时准确地以多种方式向上级单位、同级相关单位及

30、人员报送，系统提供了可定义的报送流程，使事件的报送不受值班员业务熟练程度的影响，也不受人为因素干扰，在进行事件报送的时候，系统按照既定的报送规则向既定的报送单位或报送人报送信息。通过硬件通信设备的集成，可同时以多种途径，向多个单位或个人发送事件相关信息。2）、应急事件信息发布子系统应急信息发布支持系统是在应急事件发生时，能够及时准确的通过现有的信息发布设备和媒介，在事件发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布交通接驳信息、交通诱导信息、事故处理进展、事故处理结果等事故相关信息等，并且能够在平时向公众宣传应急避险的技巧和应急避难场所的建设和分布情况等信息。信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻

31、稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。在信息发布支持系统中，主要研究的是通过信息发布终端向公众提供应急事件的相关信息。应急指挥信息系统提供突发事件应急信息、交通信息发布管理功能，针对在应急事务处理中所产生的信息进行统一管理，根据信息的内容进行分级分类，区分哪些信息需要上报，哪些信息需要通报，哪些信息需要对广大公众发布等等。提供查询以及对各种信息的需求功能。9、监测预警信息管理系统监测预警信息管理系统相当于应急指挥系统的“千里眼”。通过建设视频监控系统和其他预警监测传感装置，时刻监视道路桥梁等重点区域，为规范安全管理工作，提供面向辖区内安全信息监测、信息采集、信息管理、预警预报，实现对应

32、急信息的全面监测。发现异常后及时报警，应急指挥中心接到报警后，记录事故事件信息、(包括时间、地点、事件类型、事件描述等)，基于预测预警功能对报警事件的风险系数、发展趋势等及时进行分析，科学预测，并立即调出事件发生地区的视频信息和应急资源信息，按程序向道路桥梁应急指挥中心和政府应急指挥中心报告分析结果，提出处理建议和启动相应应急预案，并提请政府应急指挥中心向社会统一发布预警信息。与有关单位监测监控平台实现数据、图像的对接，实时获取各种监测监控信息，掌握监控目标的空间分布和运行状况信息，并可对相关信息实时查询或筛选，对其中一些数据进行特征识别，进行风险的评估分析；在有关单位监控平台的预测预警基础上

33、，获取各类预警信息并汇总分析，调用基础信息库、空间信息库、知识库等，对事件信息进行综合研判，核定预警的分类等级，实现突发公共事件的早期预警、趋势预测。对监测系统的接入包括：1）、通过在重点位置、要害部位安装摄像机，不仅可实时显示现场画面，还能通过智能分析，或得在一段时间内通过某一截面道路或桥梁的车辆数，可判断是否出现拥塞或超载的可能；或可通过智能分析，可判断是否有人或物体翻越桥梁栏杆、闯入道路等情况；2）、通过在特定部位安装无线射频识别卡（RFID）设备，可以进行门禁管理或是否有人通过某一通道监测报警；3）、通过在运输工具上安装全球定位（GPS）/北斗定位，可以随时了解运输工具在重要桥梁或道路

34、上的行驶情况，如是否有超速、是否有长时间停留、是否有超出规定的行驶范围等；当有报警时，指挥中心可及时与驾驶员通话，了解情况，指挥调度；4）、通过在重要部位安装红外探测器，可以及时发现是否有人或物体闯入其监控的范围并及时发出报警信息；5）、通过在重要部位安装光纤周界防范探测器，可以将一定范围的场所进行全面监控，只要有人或物体在周界周围活动，探测器就会自动报警；6）、通过在重要部位安装重量/压力探测器，可以及时探测通过道路或桥梁路面运输工具的重量或产生的压力，了解路面或桥面的承重情况，如果超出系统设置的重量，系统就会及时发出报警，由管理人员及时采取措施，确保道路又桥梁的安全；7）、通过在重要部位安

35、装振动/位移探测器，可以及时探测道路或桥梁产生的振动/位移数据，了解路面或桥面的情况，如果超出系统设置的数值，系统就会及时发出报警，由管理人员及时采取措施，确保道路又桥梁的安全；8）、通过在重要部位安装风速风向、温度湿度探测器，可以及时了解监控道路或桥梁现场的气候条件，一旦超出系统设定的数值，就可以采取相应措施，如控制道路或桥梁的运输工具的行驶速度、流量等，而在事故发生时，通过对这些气候条件的了解，也可辅助应急人员采取相应措施进行应急处置；9）、通过在重要部位安装音量分贝探测器，可以了解现场的音量，如果超出系统设定的数值，可及时采取措施，降低音量，避免吵民、扰民的情况发生；10）、通过在重要部

36、位安装广播号角，可在事故预警报警或事故发生报警时，通过广播号角，及时通知现场的民众，告知事故发生情况，应急处置措施，撤离办法等信息；11）、通过在重要部位其他相关传感器，如有毒气体检测设备，可以接入烟感及可燃、有毒气体浓度等信息，进行安全参数监测，及时获取异常情况下的预警和报警信息，做到事故的提前预防。12）、通过参数报警与视频监控设备接入，包括预设参数报警预警数据，参数报警与视频联动，包括报警时自动切换视频、自动抓拍。13）、天气预报信息，通过连接专业气象部门的系统，本系统可以查询了解到目前本市或其它区域的天气预报信息。14）、卫星云图信息，通过连接专业气象部门的系统，本系统可以查询了解到目

37、前本市或其它区域的气象云图信息。15）、水雨情信息，通过连接专业三防部门的系统，本系统可以查询了解到目前本市或其它区域的河流、湖泊的水位情况和降雨量情况信息等。16）、台风路径信息，通过连接专业气象部门的系统，本系统可以查询了解到目前相关区域的台风行径过程和发展趋势及影响区域等。10、安防应急指挥辅助决策系统 安防应急辅助决策足基于GIS强大的空间数据处理和显示功能，结合本市基础和安全信息库、预案库、资源库、道路桥梁库、知识库、方法库、案例库等，为应急运力调度、影响区域分析、影响时间预测、人群疏散、处置措施、联动应急方案等提供决策支持。 在辅助决策中，方案融合在所有应急处置步骤中的预案和知识库

38、中。预案和知识库既提供丰富、专业的事件处置案例、众多的法律法规查询、静态的预案 查询，更可以提供动态生成的事件处置预案，给予处置人员极大的帮助。 在应急预案启动时，按照应急指挥流程，分别在应急指挥各领导和相关责任人之间迅速建立预先设置好的有线和无线通信联系，将相关的事件信息、背景数据、预案责任规定等内容传送到各个终端，自动开启相关监测系统，实现多点、同时、多模式的实时联动。11、安防应急指挥调度系统安防应急指挥调度系统建立在通信、信息、指挥和调度集成于一体的应急资源信息数据库基础上，以应对突发事件的流程及预案为核心，围绕处理突发事件所需要采取的行动、步骤、需要调动的人力资源和物资资源、需要使用

39、的信息、需要利用的工具等要素，对突发事件的处理过程贯穿于应急管理的工作流程中，并围绕这个工作流程，实施对专业队伍、救援专家、储备物资、救援装备、通信保障和医疗救护等应急资源的动态管理。在突发重大事件时，应急指挥人员通过应急平台，迅速调集救援资源进行有效的救援，为应急指挥调度提供保障。与此同时，自动记录事故的救援过程，根据有关评价指标，对救援过程和能力进行综合评估。 安防应急指挥调度系统的物理组成部分主要就是应急指挥中心与现场应急人员以及相关联动应急单位，在发生紧急事件时，应急指挥调度系统可以保障参与应急事件处置各方通信线路的畅通，为应急事件处理过程中的语音、数据、多媒体等综合业务的传输提供可靠

40、的通信网络支持。应急指挥调度综合运用应急信息监测预警系统、应急决策支持系统，应急信息发布支持系统等，依靠可靠的通信网络作为支撑实现应急事件警情上报、接警、处警(回馈反复)、结案、事后评估的工作过程。 安防应急指挥调度相应功能及步骤包括： l 预案启动l 信息上报、发布及通知相关应急人员l 事件相关信息GIS定位分析与标注l 确定现场指挥部l 应急人员及物资调度l 事件处置l 综合通信、现场监控显示l 事件升级扩大、衍生事件管理l 事件结束12、地理及全球定位信息辅助决策系统安防应急指挥地理信息系统是为安防应急指挥信息系统提供基于空间地理信息进行应急指挥决策支持的支撑系统。安防应急指挥地理信息决

41、策支持系统是指挥中心指挥调度、为领导提供辅助决策的重要支持手段，它应能采集、存储、管理、分析与地理分布有关的各类可视信息，实时调用地理信息，提供各类突发事件需要了解查询如组织机构人员、特定道路、桥梁的物理位置、地理环境信息及各种应急保障资源分布定位信息，监控车辆的定位及轨迹信息以及快速赶往突发事件发生地的最佳路线、群众的撤离路线、事件影响范围等。具体实现功能如下：Ø 地理信息决策支持系统平台建设l 地理信息服务器l 地理信息平台软件l 小比例基础地图数据l 应急专题数据制作Ø 地理信息应用系统开发l 地理信息服务应用开发l 地理信息服务与综合应用系统集成开发l 地理信息服务

42、与专家系统集成开发等Ø 地理信息应用功能l 实现在电子地图上点击选择对应的摄像机进行实时监控。l 实现在电子地图上点击选择对应的参数检测设备进行实时参数监控。l 实现在电子地图上显示不良设备运行状态提示。l 实现电子地图定点或选定范围查询功能。l 实现电子地图选定图层的显示及查询。l 实现电子地图的测量（距离、面积等）功能。l 实现电子地图上具有GPS定位设备的定位显示及移动轨迹显示功能。l 实现电子地图点击、定点查询片区地图放大功能。l 实现电子地图点击放大、缩小功能。l 配合城市地理信息系统（GIS）使用。13、危险化学品应急信息查询管理由于道路或桥梁运输中，存在许多危化品运输的

43、情况，一旦发生事故，其上运输的危化品的危害就成为了非常危险的隐患。如何快速提供危险化学品详细特性信息、事故现场处置方法；在不能确定发生事故的化学品类型时，能够根据现场化学品性状和伤员症状表现等快速确定物质类型，以便进行相应的应急处置。14、应急模拟演练及培训管理系统按照平战结合的要求，既要立足应急响应又要满足平时应用，在平时主要提供应急预警、应急演练的专业支持，可在应急平台上进行应急处置模拟推演。模拟演练是使用虚拟现实技术(VR)，通过高性能计算机模拟事故现场的情况，在计算机上对预案的进行演练，做到日常应急处置的训练和演习，在模拟演练中使用的是虚拟场景，降低了演练的风险和成本，并且事件处理的过

44、程和结果可以通过软件进行评估，可以查找预案实施中的不足。一方面提高应急人员对预案的熟悉程度，提高应急处置的速度和准确度，特别是提高重特大突发公共安全的应急处置能力，多单位联动处置的能力；另一方面提高了预案制定的科学性。以应急管理理论为基础、以应急管理相关法律法规和应急预案为核心、以提高应急处置和安全防范能力为重点的培训体系；健全培训管理制度，优化配置培训资源，落实各项保障措施，完善培训的激励和约束机制，不断提高培训质量。15、移动应急指挥系统以3G/4G网络为承载，支持移动办公设备如PDA、智能移动终端通信系统等，对应急指挥信息系统值守应急管理、通讯录、工作动态、预案等业务应用系统的移动访问。

45、领导通过移动办公设备随时随地实现移动批阅文件、公文签发、电子邮件，实时查阅事件信息、值班信息等功能，从而提高应急指挥处置效率；现场处置工作人员可以通过移动办公设备终端现场采集数据，登录事件详细情况，现场拍照/摄像并回传给应急指挥信息系统，从而加快信息流转，提高工作效率。16、综合评估分析与统计报表应急综合评估分析与统计报表是通过对事件的发生率、事件损失进行多维度分析，为应急的日常管理和指挥提供辅助决策支持。1)、统计报表l 突发事件统计：对管辖区内发生的各类突发事件按照事发地区、时间、报送单位进行同比、环比进行统计分析，并提供统计表、柱状图、饼状图等方式进行展示；l 按照突发事件类别分析：可以

46、按照四大类突发事件、以及小类突发事件的类别，按照年、月、季度等进行统计；l 按照地区统计：可以对地区、按照突发事件的类别或者时间段统计突发事件；l 对比分析：按照时段、区域、事件类型进行对比分析。l 自定义统计：用户可以将条件进行组合，进行个性化的统计和分析。l 事件发生率统计分析：根据事件的类型、发生时间，按年、季度、月等多种方式，对时间发生率进行对照分析；系统提供交互式报表分析功能，采用多种方式进行分析对照，通过事件发生率分析，管理部门能及时掌握事件的高发期以及事件的高发地点，为日常的事件预防提供科学依据。l 事件损失统计分析：根据事件的类型、发生时间，按年、季度、月等多种方式，对事件造成的损失进行对照分析；系统提供交互式报表分析功能，采用多种方式进行损失分析对照。通过事件损失分析，管理部门能及时掌握事件的危害程度，为重点事件的监控提供科学依据。2)、多维分析l 事件统计分析：采用固定格式报表统计与自定义多维度分析相结合的方式，对事件进行综合评估分析，满足应急管理部门日常管理的需要。l 事件处置工作评估报告：对交通局各部门上报的事件处置工作情况的报表，通过信息的录入，统计分析，可以对事件处置工作进行评估，并形成评估报告。17、系统管理系统维护管理为平台的运行提供基础运行保障，包括系统权限管理、系统日志管理、录音文件管理、视频资料管理、系统备份管理、系统恢复管理等等。管理