管理学杨文士第三版第08章组织中的职权配置

1、本章重点本章重点 1、掌握授权、分权、集权等基本概念；、掌握授权、分权、集权等基本概念； 2、了解权力的类型；、了解权力的类型； 3、理解组织成员的活性化以及职权分、理解组织成员的活性化以及职权分化的内容。化的内容。第第1节节 权力、职权与指挥链权力、职权与指挥链职权职权权力权力：指组织内部授予的指导下属活动及其行为的决定权，：指组织内部授予的指导下属活动及其行为的决定权，这些决定一旦下达，下属必须服从。这些决定一旦下达，下属必须服从。：指能够影响其他的个人或群体的行为或或决策的能力。：指能够影响其他的个人或群体的行为或或决策的能力。随职位而拥有随职位而拥有表现为一种表现为一种“影响力影响力”

2、二者关系：二者关系： 职权是权力的部分集合，但不是全部。职权是权力的部分集合，但不是全部。 影响决策的力量不一定来自职权。影响决策的力量不一定来自职权。职权与权力对照职权与权力对照B.权力权力人事人事财财 务务会计会计营销营销权力核心权力核心生产生产研究开发研究开发职职权权层层次次研究开发研究开发人事人事首席执行官首席执行官财务财务营销营销会计会计生产生产A.A.职权职权一、权力的类型一、权力的类型1、制度权或合法权、制度权或合法权(职权职权)2、专长权或专家权、专长权或专家权(专长、特殊技能或知识专长、特殊技能或知识)3、个人影响权、个人影响权(拥有独特人格魅力拥有独特人格魅力)4、强制权力

3、、强制权力 (惩罚权，依赖于惧怕惩罚权，依赖于惧怕)如降职、解雇、不喜欢的工作如降职、解雇、不喜欢的工作 5、奖赏权力、奖赏权力(与强制权力相反与强制权力相反) 如奖赏、晋升、有趣的工作如奖赏、晋升、有趣的工作二、指挥链二、指挥链 指挥链：指挥链： 职权从组织的大脑职权从组织的大脑最高管理层出发，途经最高管理层出发，途经各个管理层次，一直贯穿到组织的基层而形成一各个管理层次，一直贯穿到组织的基层而形成一条条有上至下的权力线。条条有上至下的权力线。健全的指挥链必须满足：健全的指挥链必须满足： 统一指挥原则统一指挥原则 连续分级原则连续分级原则案例分析案例分析只管九个人只管九个人 -海洋农场场长的

4、自述海洋农场场长的自述 我是海洋农场场长，过去大伙叫我我是海洋农场场长，过去大伙叫我“管得宽管得宽”， 全场上至天文地理，下至鸡毛蒜皮，我无事不管，全场上至天文地理，下至鸡毛蒜皮，我无事不管，忙得吃不下饭，睡不好觉，可是农场经营起色不大，忙得吃不下饭，睡不好觉，可是农场经营起色不大，一些职工纷纷要求调离。本以为自己辛辛苦苦一心一些职工纷纷要求调离。本以为自己辛辛苦苦一心为工作，总能算得上一个党性强、事业心强的领导为工作，总能算得上一个党性强、事业心强的领导吧！谁知群众意见纷纷，批评我不相信群众，主观吧！谁知群众意见纷纷，批评我不相信群众，主观武断，说我不务正业，顾此失彼，影响农场的进一武断，说

5、我不务正业，顾此失彼，影响农场的进一步发展，甚至有的群众尖锐指出：再要步发展，甚至有的群众尖锐指出：再要“管得宽管得宽”，就罢我的官。真让人想不通。就罢我的官。真让人想不通。 正在百思不得其解时，省里召开了第六期厂长、经理正在百思不得其解时，省里召开了第六期厂长、经理培训班，我自告奋勇参加了学习。学习班老师讲的管理原培训班，我自告奋勇参加了学习。学习班老师讲的管理原理对我思想促动较大，使我意识到以前一些做法从根本上理对我思想促动较大，使我意识到以前一些做法从根本上讲，是违背现代管理原则的，我决心利用所学的知识转变讲，是违背现代管理原则的，我决心利用所学的知识转变观念，对农场领导体制进行改革。我

6、放下架子下到群众中观念，对农场领导体制进行改革。我放下架子下到群众中去，请他们为农场改革献计献策。去，请他们为农场改革献计献策。 经过一段时间的调查、酝酿，召开全场会议，会经过一段时间的调查、酝酿，召开全场会议，会上郑重宣布：从今以后，我的权力只管九个人，即上郑重宣布：从今以后，我的权力只管九个人，即三个副场长、总会计师、总经济师、总工程师，还三个副场长、总会计师、总经济师、总工程师，还有三个我直接管的科长。这九个人我直接布置工作，有三个我直接管的科长。这九个人我直接布置工作，他们也直接向我汇报工作，除此之外，其他人找我他们也直接向我汇报工作，除此之外，其他人找我谈话，一律不接待，请他们各找其

7、主。话音一落，谈话，一律不接待，请他们各找其主。话音一落，全场大哗，有支持的，有反对的，一时难以统一。全场大哗，有支持的，有反对的，一时难以统一。 健全的指挥链必须满足：健全的指挥链必须满足： 统一指挥原则统一指挥原则 连续分级原则连续分级原则第第2节节 授权授权 一、授权的概念与过程一、授权的概念与过程 授权授权 ：就是管理者将自己的部分决策权或工作负担就是管理者将自己的部分决策权或工作负担转授给下属的过程。转授给下属的过程。二、组织中的职权分裂二、组织中的职权分裂 当解决一个问题或做出一项决策必须汇总两当解决一个问题或做出一项决策必须汇总两个或更多管理者的职权才能实现时，就认为解个或更多管

8、理者的职权才能实现时，就认为解决这一问题的职权是分裂的。决这一问题的职权是分裂的。 三、有效授权的态度三、有效授权的态度 （一）要有善于接受不同意见的态度（一）要有善于接受不同意见的态度 （二）要有放手的态度（二）要有放手的态度 （三）要允许别人犯错误（三）要允许别人犯错误 （四）要善于信任下级（四）要善于信任下级 （五）要善于适度控制（五）要善于适度控制 第第3节节 组织成员的活性化组织成员的活性化 一、活性化概念的含义一、活性化概念的含义 活性化组织中管理层的作用：活性化组织中管理层的作用： 必须明确组织的使命、愿景和价值观，必须明确组织的使命、愿景和价值观，设定组织的目标和战略。设定组织

9、的目标和战略。 必须对组织加以适当的构造和部署以保必须对组织加以适当的构造和部署以保证战略的视线，让每个人在组织中都有证战略的视线，让每个人在组织中都有自己的位置。自己的位置。 三、活性化组织的特征三、活性化组织的特征 （一）对顾客的强烈关注（一）对顾客的强烈关注 （二）具有明确的方向和原则（二）具有明确的方向和原则 （三）不懈追求持续改进和创新（三）不懈追求持续改进和创新 （四）普通员工与管理者分享领导权（四）普通员工与管理者分享领导权 （五）具有许多普遍性的支持系统（五）具有许多普遍性的支持系统四、实现人员活性化的途径四、实现人员活性化的途径 （一）营造促进活性化的文化（一）营造促进活性化

10、的文化 （二）组织职位的成功设计也是实现活性化（二）组织职位的成功设计也是实现活性化得重要途径得重要途径 （三）选拔适合活性化文化的员工（三）选拔适合活性化文化的员工 （四）对员工进行持续的培训和教育（四）对员工进行持续的培训和教育 （五）建立促进活性化的考核评价制度（五）建立促进活性化的考核评价制度第第4节节 分权和集权分权和集权集权集权：决策权在较高管理层次的一定程度的集中。：决策权在较高管理层次的一定程度的集中。分权分权：决策权在较低管理层次的一定程度的分散。：决策权在较低管理层次的一定程度的分散。 组织分权程度的四条标准：组织分权程度的四条标准： 较低的管理层次做出的决策数量越多，分权

11、程度越大；较低的管理层次做出的决策数量越多，分权程度越大； 较低的管理层次担任的决策重要性越大，分权程度越大；较低的管理层次担任的决策重要性越大，分权程度越大； 较低的管理层次担任的决策影响面越大，分权程度越大；较低的管理层次担任的决策影响面越大，分权程度越大； 较低的管理层次所作的决策审核越少，分权程度越大。较低的管理层次所作的决策审核越少，分权程度越大。 决策的重要性决策的重要性 高层主管对一致性方针政策的偏好高层主管对一致性方针政策的偏好 组织的规模组织的规模 组织的历史组织的历史 最高主管的人生观最高主管的人生观 获得管理人才的难易程度获得管理人才的难易程度 控制手段控制手段 组织营运

12、的分散化组织营运的分散化 组织的变动程度组织的变动程度 外界环境的影响外界环境的影响影响组织职权分散程度的因素：影响组织职权分散程度的因素：第第5节节 职权的分化职权的分化直线与参谋直线与参谋一、直线职权与参谋职权一、直线职权与参谋职权直线职权：直线职权：参谋职权：参谋职权：是指管理者直接指导下属工作的职权，这种职权由组织的顶端开始，延伸向下至最底层，形成指挥链。是指管理者拥有某种特定的建议权。作用：支持和弥补直线主管在能力方面的缺陷和不足。作用：支持和弥补直线主管在能力方面的缺陷和不足。 直线人员拥有决策或指挥命令的权力；直线人员拥有决策或指挥命令的权力； 参谋人员仅提供咨询和建议，是作为参

13、谋人员仅提供咨询和建议，是作为 直线人员的助手进行工作。直线人员的助手进行工作。区别与联系：区别与联系： 二、职能职权二、职能职权 含义：含义：作用：作用：弊端：弊端：发挥专家的核心作用，减轻直线主管的任务发挥专家的核心作用，减轻直线主管的任务负荷，提高管理工作的效率。负荷，提高管理工作的效率。造成多头指挥，破坏统一指挥原则。造成多头指挥，破坏统一指挥原则。三、处理直线人员、职能人员与三、处理直线人员、职能人员与参谋人员的关系参谋人员的关系（一）明确三种人员的职权关系（一）明确三种人员的职权关系 直线职权参谋职权职能职权作出决策、发布命令建议、出谋划策作出决策、发布命令（范围仅限授权）（范围仅

14、限授权）（二）注意发挥参谋人员的作用（二）注意发挥参谋人员的作用l 参谋要参谋要“多谋多谋”：不仅要独立地提出建：不仅要独立地提出建议，而且要提出解决问题的方法；议，而且要提出解决问题的方法；l 直线要直线要“善断善断”：周咨博询，广泛听取：周咨博询，广泛听取参谋意见，但要果断决策。参谋意见，但要果断决策。（三）适当限制职能职权的使用（三）适当限制职能职权的使用 限制使用的范围限制使用的范围 限制使用的级别限制使用的级别案例讨论：案例讨论：p.168本章总结本章总结 本章主要介绍了组织中各种职权的内容本章主要介绍了组织中各种职权的内容及相互关系，使我们了解什么是分权与及相互关系，使我们了解什么是分权与集权，如何进行