国际商务中的出入境管理制度

1、1第七章第七章 国际商务中的出入境管理制度国际商务中的出入境管理制度 进出口管理条例、检检法、海关法进出口管理条例、检检法、海关法 2学习目标学习目标进出口商品配额与许可证管理的范围进出口商品配额与许可证管理的范围配额与许可证管理部门的法律责任配额与许可证管理部门的法律责任进出口经营者法律责任的具体内容进出口经营者法律责任的具体内容出入境检验检疫工作的主要内容出入境检验检疫工作的主要内容报检单位与报检员的管理内容报检单位与报检员的管理内容报关单位与报关员的法律责任报关单位与报关员的法律责任3第七章第七章 国际商务中的出入境管理制度国际商务中的出入境管理制度进出口商品配额与许可证管理制度进出口商

2、品配额与许可证管理制度 出入境检验检疫管理制度出入境检验检疫管理制度 出入境货物通关管理制度出入境货物通关管理制度 第一节第一节第二节第二节第三节第三节4第一节第一节 进出口商品配额与许可证管理制度进出口商品配额与许可证管理制度我国进出口商品配额与许可证管理的有关规定我国进出口商品配额与许可证管理的有关规定 我国对进口特定机电产品管理的有关规定我国对进口特定机电产品管理的有关规定 一一二二5案例导入案例导入江苏进出口贸易公司，在今年春季华交会上向加拿大皮特贸易公司江苏进出口贸易公司，在今年春季华交会上向加拿大皮特贸易公司的的PITER先生就本公司展览的上海牌先生就本公司展览的上海牌26英寸和英

3、寸和28英寸山地自行车英寸山地自行车进行了热情详细地介绍，并呈送了大量的资料。数日后，王嫔小姐进行了热情详细地介绍，并呈送了大量的资料。数日后，王嫔小姐向皮特贸易公司发出发盘。该公司经理向皮特贸易公司发出发盘。该公司经理PITER先生经过研究接受该先生经过研究接受该发盘的全部交易条件，并与江苏进出口贸易公司签订了贸易合同，发盘的全部交易条件，并与江苏进出口贸易公司签订了贸易合同，采用电汇结算方式。采用电汇结算方式。由于出口的山地自行车（商品编码为由于出口的山地自行车（商品编码为87120030）属于许可证管理）属于许可证管理范围内的商品。对此，江苏进出口贸易公司向江苏省商委主管配额范围内的商品

4、。对此，江苏进出口贸易公司向江苏省商委主管配额许可证部门申请签发出口货物许可证，并提供有关资料。数日后，许可证部门申请签发出口货物许可证，并提供有关资料。数日后，经江苏省商委主管配额许可证部门核准后，向江苏进出口贸易公司经江苏省商委主管配额许可证部门核准后，向江苏进出口贸易公司签发出口货物许可证。签发出口货物许可证。根据根据中华人民共和国货物进出口管理条例中华人民共和国货物进出口管理条例的有关规定，请思考的有关规定，请思考下列问题：下列问题：1进出口商品配额与许可证管理的范围如何？进出口商品配额与许可证管理的范围如何？2进出口货物许可证的签发机构是哪些部门？进出口货物许可证的签发机构是哪些部门

5、？3进出口货物许可证的有效期限有何具体规定？进出口货物许可证的有效期限有何具体规定？4配额与许可证管理部门的法律责任有哪些具体内容？配额与许可证管理部门的法律责任有哪些具体内容？5进出口经营者法律责任的具体内容有哪些？进出口经营者法律责任的具体内容有哪些？ 6一、我国进出口商品配额与许可证管理的有关规定一、我国进出口商品配额与许可证管理的有关规定 1.进出口商品配额与许可证管理的范围进出口商品配额与许可证管理的范围 （1）我国进口货物配额与许可证管理的范围）我国进口货物配额与许可证管理的范围 （2）我国出口货物配额与许可证管理的范围）我国出口货物配额与许可证管理的范围2.进出口货物许可证的签发

6、机构进出口货物许可证的签发机构 3.进出口货物许可证的有效期限进出口货物许可证的有效期限 7议题一议题一江苏进出口贸易公司与加拿大皮特贸易公司就山地自行江苏进出口贸易公司与加拿大皮特贸易公司就山地自行车签订了贸易合同。由于出口的山地自行车（商品编码车签订了贸易合同。由于出口的山地自行车（商品编码为为87120030）属于许可证管理范围内的商品。对此，）属于许可证管理范围内的商品。对此，江苏进出口贸易公司向江苏省商委主管配额许可证部门江苏进出口贸易公司向江苏省商委主管配额许可证部门申请签发出口货物许可证，并获得准许。请分析，山地申请签发出口货物许可证，并获得准许。请分析，山地自行车具体属于出口货

7、物配额与许可证管理的哪个范围自行车具体属于出口货物配额与许可证管理的哪个范围，该许可证有效期的规定如何？，该许可证有效期的规定如何？8二、我国对进口特定机电产品管理的有关规定二、我国对进口特定机电产品管理的有关规定 1.机电产品进口配额的范围及管理制度机电产品进口配额的范围及管理制度 （1）机电产品进口配额的范围）机电产品进口配额的范围（2）机电产品进口配额的管理制度）机电产品进口配额的管理制度 2.机电产品自动进口许可的范围及管理制度机电产品自动进口许可的范围及管理制度 （1）机电产品自动进口许可的范围）机电产品自动进口许可的范围 （2）机电产品自动进口许可的管理制度）机电产品自动进口许可的

8、管理制度 3.许可证管理部门的法律责任许可证管理部门的法律责任 4.进出口经营者的法律责任进出口经营者的法律责任 9议题二议题二南京机电进出口公司受江苏塑料制品的委托，从日本进南京机电进出口公司受江苏塑料制品的委托，从日本进口注塑机口注塑机5台，为此南京机电进出口公司与日本客户大台，为此南京机电进出口公司与日本客户大川商社签订了一份注塑机购货合同。请分析，按有关规川商社签订了一份注塑机购货合同。请分析，按有关规定进口注塑机需要办理何种手续，有关部门出具什么证定进口注塑机需要办理何种手续，有关部门出具什么证件，如果超过该证件的有效期是否可办理延期？件，如果超过该证件的有效期是否可办理延期？10议

9、题三议题三温州进出口公司受浙江文化用品的委托，从日本温州进出口公司受浙江文化用品的委托，从日本进口激光打印机进口激光打印机1万台，为此与日本客户谷川商万台，为此与日本客户谷川商社签订了一份购货合同。由于该公司业务员不知社签订了一份购货合同。由于该公司业务员不知激光打印机是属于机电产品自动进口许可范围的激光打印机是属于机电产品自动进口许可范围的，事先未申请签发自动进口许可证。货到达，事先未申请签发自动进口许可证。货到达目的港后，不准报关，但货物又非常急需。于是目的港后，不准报关，但货物又非常急需。于是，温州进出口公司的业务员贿赂海关有关工作人，温州进出口公司的业务员贿赂海关有关工作人员，将货物提

10、走。请分析，根据有关规定该事件员，将货物提走。请分析，根据有关规定该事件属于什么性质，当事人应受何处罚？属于什么性质，当事人应受何处罚？11第二节第二节 出入境检验检疫管理制度出入境检验检疫管理制度出入境检验检疫机构出入境检验检疫机构 出入境检验检疫工作的主要内容出入境检验检疫工作的主要内容 一一二二报检单位的管理报检单位的管理 报检员的管理报检员的管理 三三四四12案例导入案例导入上海贸易公司是一家专业进出口贸易公司，主要代理自行车等进出上海贸易公司是一家专业进出口贸易公司，主要代理自行车等进出口业务，拥有口业务，拥有5名报检员并向上海出入境检验检疫局办理了登记注名报检员并向上海出入境检验检

11、疫局办理了登记注册。近日，该公司接受上海自行车的委托向日本客商山本商社出口册。近日，该公司接受上海自行车的委托向日本客商山本商社出口一批自行车。为此，上海贸易公司与山本商社进行贸易洽谈，并签一批自行车。为此，上海贸易公司与山本商社进行贸易洽谈，并签订了合同。上海贸易公司报检员丸莉订了合同。上海贸易公司报检员丸莉(报检员证号报检员证号:3100607777)在在办理报检手续时，将一般贸易方式的货物报为来料加工，逃避法定办理报检手续时，将一般贸易方式的货物报为来料加工，逃避法定检验。经上海出入境检验检疫局的核查，发现作假行为，后果严重检验。经上海出入境检验检疫局的核查，发现作假行为，后果严重，并对

12、上海贸易公司与报检员丸莉作出了处罚。，并对上海贸易公司与报检员丸莉作出了处罚。根据中华人民共和国进出口商品检验法的有关规定，请思考下根据中华人民共和国进出口商品检验法的有关规定，请思考下列问题：列问题： 1主管出入境检验检疫工作的机构是哪些部门？主管出入境检验检疫工作的机构是哪些部门？ 2出入境检验检疫工作的主要内容有哪些？出入境检验检疫工作的主要内容有哪些？ 3报检单位的管理有何具体规定？报检单位的管理有何具体规定？ 4报检员的管理有哪些具体内容？报检员的管理有哪些具体内容？ 13一、出入境检验检疫机构一、出入境检验检疫机构 国家质检总局负责全国出入境检验检疫的统一管理工作国家质检总局负责全

13、国出入境检验检疫的统一管理工作，各地直属检验检疫局负责所辖地区的出入境检验检疫，各地直属检验检疫局负责所辖地区的出入境检验检疫的管理工作。的管理工作。14二、出入境检验检疫工作的主要内容二、出入境检验检疫工作的主要内容 法定检验检疫法定检验检疫 进出口商品检验进出口商品检验 动植物检动植物检 进口废物原料、旧机电产品装运前的检验进口废物原料、旧机电产品装运前的检验 出口商品质量许可和卫生注册管理出口商品质量许可和卫生注册管理 出口危险货物运输包装的检验出口危险货物运输包装的检验 货物装载和残损鉴定货物装载和残损鉴定 15议题四议题四宁波出入境检验检疫机构在对出境的上海远洋公宁波出入境检验检疫机

14、构在对出境的上海远洋公司所属司所属抚顺城抚顺城轮执行检查时，发现船上名食轮执行检查时，发现船上名食品从业人员持有的健康证书已经过期，要求其必品从业人员持有的健康证书已经过期，要求其必须办理换证签发手续。对此，船长因出航时间急须办理换证签发手续。对此，船长因出航时间急迫，不同意立即换证，抵制卫生监督。于是，卫迫，不同意立即换证，抵制卫生监督。于是，卫生检疫机构作出不准出航并罚款人民币生检疫机构作出不准出航并罚款人民币5000元元的决定。请分析，卫生检疫的意义有哪些？的决定。请分析，卫生检疫的意义有哪些？16议题五议题五2007年年4月，巴拿马检验检疫机构查出来自中国月，巴拿马检验检疫机构查出来自

15、中国的牙膏含有微量二甘醇，认为其不符合卫生要求的牙膏含有微量二甘醇，认为其不符合卫生要求，禁止进口。对此，我国质量检验机构的评估表，禁止进口。对此，我国质量检验机构的评估表明：长期使用二甘醇含量低于明：长期使用二甘醇含量低于15.6%的牙膏不会的牙膏不会对人体健康产生不良影响。由于考虑到各国检验对人体健康产生不良影响。由于考虑到各国检验标准的差异和贸易发展的需要，我国质量检验机标准的差异和贸易发展的需要，我国质量检验机构发出公告，禁止用二甘醇作为牙膏原料。请分构发出公告，禁止用二甘醇作为牙膏原料。请分析，商品检验社会化评价的意义是什么？析，商品检验社会化评价的意义是什么？17议题六议题六某市一

16、家医院接受国外捐赠的一台可移动式麻醉某市一家医院接受国外捐赠的一台可移动式麻醉机，根据规定办理报检手续并随附进口许可证（机，根据规定办理报检手续并随附进口许可证（进口许可证上标明该设备为进口许可证上标明该设备为“新新”字样）。出入字样）。出入境检验检疫机构经检验，该设备有使用过的明显境检验检疫机构经检验，该设备有使用过的明显迹象，属于禁止进口的旧机电产品，于是给予销迹象，属于禁止进口的旧机电产品，于是给予销毁。请分析，检验检疫机构处理的依据是什么？毁。请分析，检验检疫机构处理的依据是什么？18三、报检单位的管理三、报检单位的管理 自理报检单位自理报检单位代理报检单位代理报检单位 自理报检单位的

17、备案登记自理报检单位的备案登记自理报检单位的变更自理报检单位的变更自理报检单位备案登记年审自理报检单位备案登记年审自理报检单位的权利自理报检单位的权利自理报检单位的义务自理报检单位的义务代理报检单位的注册登记代理报检单位的注册登记 代理报检单位的变更代理报检单位的变更 代理报检单位的年审代理报检单位的年审 代理报检单位的权利代理报检单位的权利 代理报检单位的义务代理报检单位的义务 代理报检单位的责任代理报检单位的责任 报检单位报检单位自理报检单位备案登记终止自理报检单位备案登记终止 19议题七议题七星华食品进出口公司受某食品加工厂的委托从英星华食品进出口公司受某食品加工厂的委托从英国进口了国进

18、口了10吨牛肉，由该市动植物检疫机构工吨牛肉，由该市动植物检疫机构工作人员韩某负责对进口牛肉的检疫工作。检疫时作人员韩某负责对进口牛肉的检疫工作。检疫时，韩某不认真按照进出口动植物检疫的有关规定，韩某不认真按照进出口动植物检疫的有关规定检疫，没有查出疯牛病病毒，结果导致该地养牛检疫，没有查出疯牛病病毒，结果导致该地养牛感染了疯牛病，被迫将附近的养牛场的几千头牛感染了疯牛病，被迫将附近的养牛场的几千头牛全部宰杀掉。请分析，对受害单位来说有何维权全部宰杀掉。请分析，对受害单位来说有何维权规定？规定？20议题八议题八福州某公司报检员林某代理福州某公司报检员林某代理A公司申请办理进口公司申请办理进口2

19、个集装箱货物检验检疫手续。在现场查验中，个集装箱货物检验检疫手续。在现场查验中，报检员林某报检员林某 告知货主说：检验检疫现场验货时告知货主说：检验检疫现场验货时发现有两只活虫，需要进行熏蒸，每柜需熏蒸费发现有两只活虫，需要进行熏蒸，每柜需熏蒸费600元，并暗示可花元，并暗示可花600元私了。货主同意支付元私了。货主同意支付600元私了，事后向福建检验检疫局监察室举报元私了，事后向福建检验检疫局监察室举报。福建局立即调查取证，未查出林某所说的问题。福建局立即调查取证，未查出林某所说的问题，收取，收取600元是报检员林某所为。对此，福建检元是报检员林某所为。对此，福建检验检疫局向林某下达行政处理

20、决定书，决定对报验检疫局向林某下达行政处理决定书，决定对报检员林某吊销其报检员证。请分析，福建检验检检员林某吊销其报检员证。请分析，福建检验检疫局处理的依据何在？疫局处理的依据何在？ 21四、报检员的管理四、报检员的管理 1. 报检员注册报检员注册 获得国家质检总局颁发的获得国家质检总局颁发的报检员资格证报检员资格证的，方可的，方可注册为报检员，未经注册的不得从事报检工作。注册为报检员，未经注册的不得从事报检工作。2. 报检员管理报检员管理 3. 报检员的权利报检员的权利 4. 报检员的义务报检员的义务 22议题九议题九上海贸易公司报检员丸莉上海贸易公司报检员丸莉(报检员证号报检员证号:310

21、0607777)在办理自行车报检手续时，未如在办理自行车报检手续时，未如实报检，将一般贸易方式的货物报为来料加工，实报检，将一般贸易方式的货物报为来料加工，逃避法定检验，后果严重。请分析，根据检验检逃避法定检验，后果严重。请分析，根据检验检疫有关法律法规将受何处罚？疫有关法律法规将受何处罚？23第三节第三节 出入境货物通关管理制度出入境货物通关管理制度 出入境监督管理机构出入境监督管理机构 报关单位报关单位 一一二二报关员报关员 三三24案例导入案例导入李莉小姐今年毕业于上海贸易大学，面对就业市场的激烈竞争，决李莉小姐今年毕业于上海贸易大学，面对就业市场的激烈竞争，决定放弃各种应聘机会进行创业

22、，成立了上海进出口公司。为此，根定放弃各种应聘机会进行创业，成立了上海进出口公司。为此，根据我国据我国公司法公司法和和公司登记管理条例公司登记管理条例的有关规定，该公司依的有关规定，该公司依法到工商行政管理部门办理公司登记，依法取得法人营业执照，上法到工商行政管理部门办理公司登记，依法取得法人营业执照，上海进出口公司作为一家专门从事进出口业务的公司，按照海进出口公司作为一家专门从事进出口业务的公司，按照对外贸对外贸易经营者备案登记办法易经营者备案登记办法规定，向上海市对外经济贸易委员会办理规定，向上海市对外经济贸易委员会办理备案登记，获得对外贸易经营权。上海进出口公司为了取得报关权备案登记，获

23、得对外贸易经营权。上海进出口公司为了取得报关权，还需要到上海市海关进行登记注册，这样可以在中华人民共和国，还需要到上海市海关进行登记注册，这样可以在中华人民共和国关境内各个口岸地或者海关监管业务集中点办理企业的报关业务，关境内各个口岸地或者海关监管业务集中点办理企业的报关业务，方便业务的开展。方便业务的开展。根据根据中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法的有关规定，请思考下列问题：的有关规定，请思考下列问题： 1主管进出关境监督管理机关为何部门？主管进出关境监督管理机关为何部门？ 2海关的基本任务有哪些具体内容？海关的基本任务有哪些具体内容？ 3报关单位的报关行为规则有何具体规定？报关单位的

24、报关行为规则有何具体规定？ 4报关单位与报关员的法律责任有哪些具体内容？报关单位与报关员的法律责任有哪些具体内容？ 5报关员的权利和义务规定如何？报关员的权利和义务规定如何？ 6报关员的行为规范有哪些具体内容？报关员的行为规范有哪些具体内容？ 25一、出入境监督管理机构一、出入境监督管理机构 海关是国家行政海关是国家行政 机关机关 海关是国家行政海关是国家行政监督管理机关监督管理机关 海关的监督管理海关的监督管理是国家行政执法是国家行政执法活动活动 行政许可权行政许可权 税费征收权税费征收权 行政监督检查权行政监督检查权 行政强制权行政强制权 佩带和使用武器佩带和使用武器权权 行政处罚权行政处

25、罚权 其他行政处理权其他行政处理权 海关的性质海关的性质 监管监管 征税征税 查辑走私查辑走私 编制海关统计编制海关统计 海关的任务海关的任务海关的权利海关的权利26一、出入境监督管理机构一、出入境监督管理机构 海关权力的监督海关权力的监督 海关权力的监督是指特定的监督主体依法对海关行政海关权力的监督是指特定的监督主体依法对海关行政机关及其执法人员的行政执法活动实施的监察、检查机关及其执法人员的行政执法活动实施的监察、检查、督促等，以此确保海关权力在法定范围内运行。、督促等，以此确保海关权力在法定范围内运行。 27二、报关单位二、报关单位（1）报关单位是指在海关注册登记或经海关批准，向报关单位

26、是指在海关注册登记或经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法或其他组织。法或其他组织。进出口货物收发货人进出口货物收发货人报关单位报关单位报关企业报关企业28议题十议题十李莉小姐创业的上海进出口公司向上海市对外经李莉小姐创业的上海进出口公司向上海市对外经济贸易委员会办理备案登记，获得对外贸易经营济贸易委员会办理备案登记，获得对外贸易经营权，并到上海市海关进行登记注册，取得报关权权，并到上海市海关进行登记注册，取得报关权。请分析，该公司在办理进出口报关业务时，报。请分析，该公司在办理进出口报关业务时，报关单位是属于进出口货物收发货人，还

27、是属于报关单位是属于进出口货物收发货人，还是属于报关企业呢？关企业呢？29二、报关单位（二、报关单位（2） 1. 报关单位的报关行为规则报关单位的报关行为规则 （1）进出口货物收发货人的报关行为规则）进出口货物收发货人的报关行为规则（2）专业报关企业的报关行为规则）专业报关企业的报关行为规则（3）代理报关企业的报关行为规则）代理报关企业的报关行为规则2. 报关单位的法律责任报关单位的法律责任 （1）报关单位法律责任的内容）报关单位法律责任的内容（2）海关对报关单位违法处理）海关对报关单位违法处理30议题十一议题十一上海进出口公司接受南通皮革制品的委托，从日上海进出口公司接受南通皮革制品的委托，

28、从日本进口本进口25万平方米的牛皮用于制作皮包，为此万平方米的牛皮用于制作皮包，为此双方签订了委托代理协议。事实上，上海进出口双方签订了委托代理协议。事实上，上海进出口公司进口了真牛皮，却将其伪报成仿真牛皮，直公司进口了真牛皮，却将其伪报成仿真牛皮，直接逃稅人民币几百万元。请分析，根据我国有关接逃稅人民币几百万元。请分析，根据我国有关的法律法规该公司应承担什么样的法律责任？的法律法规该公司应承担什么样的法律责任？31二、报关单位（二、报关单位（3） 报关单位的注册登记制度报关单位的注册登记制度 （1）报关注册登记的申请）报关注册登记的申请 （2）报关注册登记的海关审查）报关注册登记的海关审查（

29、3）报关注册登记证书）报关注册登记证书报关单位的变更登记与注销登记报关单位的变更登记与注销登记 （1）报关单位的变更登记）报关单位的变更登记 （2）报关单位的注销登记）报关单位的注销登记 报关单位的海关年审制度报关单位的海关年审制度 32三、报关员（三、报关员（1）1. 报关员的权利和义务报关员的权利和义务 （1）报关员的权利）报关员的权利根据海关规定，代表所属报关单位办理进出口货物报关纳税根据海关规定，代表所属报关单位办理进出口货物报关纳税等海关事务。等海关事务。有权拒绝办理所属企业交办的单证不真实，手续不齐全的报有权拒绝办理所属企业交办的单证不真实，手续不齐全的报关业务。关业务。根据海关法

30、及有关规定，对海关的行政处罚决定不服的，有根据海关法及有关规定，对海关的行政处罚决定不服的，有权向海关申请复议，或者向人民法院起诉。权向海关申请复议，或者向人民法院起诉。有权根据国家法律法规对海关工作进行监督，并有权对海关有权根据国家法律法规对海关工作进行监督，并有权对海关工作人员的违法、违纪行为进行检举、揭发和控告。工作人员的违法、违纪行为进行检举、揭发和控告。有权举报报关活动中的违规走私行为。有权举报报关活动中的违规走私行为。 33三、报关员（三、报关员（2） （2）报关员的义务）报关员的义务遵守国家有关法律、法规和海关规章，熟悉所申报货物的基遵守国家有关法律、法规和海关规章，熟悉所申报货物的基本情况；本情况；提供齐全、正确、有效的单证，准确填制进（出）口货物报提供齐全、正确、有效的单证，准确填制进（出）口货物报关单，并按有关规定办理进出口货物的报关手续；关单，并按有关规定办理进出口货物的报关手续；海关检查进出口货物时，应按时到场，负责搬移货物、开拆海关检查进出口货物时，应按时到场，负责搬移货物、开拆和重封货物的包装；和重封货物的包装；在规定的时间，负责办理交纳所报货物的各项税费手续、海在规定的时间，负责办理交纳所报货物的各项税费手续、海关罚款手续和销案手续；关罚款手续和销案手续；配