XXXX年实现跨越式发展私营个体经济的思路(可编辑).doc

1、XXXX 年实现跨越式发展私营个体经济的思路 （可编辑 ） 实现跨越式发展私营个体经济的思路改革开放以来 ,我市经济得到了 飞跃的发展 ,发展速度之快超过历史 ,可是作为经济发展的生力军 ,私 营个体经济的发展 ,却低于浙江、广东等地区甚至到低于本省的苏、 锡、常等市成为我市经济发展的一条短腿。 最近省市相继召开了大力发展私营个体经济工作会议出台了 促进私营个体经济发展的若干措施在思想观点、 政策导向、 发展环境 上创造了跨越式发展的条件和氛围。 机不可失、时不我待。 我们应抓住这一历史机遇迎头赶上快速地、跨越式地发展私 营个体经济成为我市经济发展的最主要的经济增长点。 然而笔者在引导、培育、

2、促进、管理私营个体经济岗位上工 作多年对私营个体经济的孕育成长和发展有不少亲身经历和认识对 发展中存在的问题有一些客观的审视和研究。 这里就实现我市私营个体经济健康的、跨越式发展进行分析 研究并提出一些解决的思路。 一、政府应进一步转变职能私营个体经济的发展不同于传统 的国有经济和计划经济政府和政府管员决不能用计划经济时代的思 维那种定计划、 发文件、 下指标的工作方式必须改变才能与私营个体 经济发展相适应所以政府应该从以下三个方面发挥作用。 、为私营个体经济营造宽松的政策环境和氛围。 在促进私营个体经济发展方面政府各部门应齐心协力、共同 努力。 目前有一个误区认为发展私营个体经济工作是工商部

3、门的事 跟其它部门的关系不大其实不对各部门都应发挥自己的职能为私营 个体经济营造宽松的政策环境和氛围。 当然工商部门更直接义务更大应充分发挥登记管理的职能规 范市场主体行为全心全意为私营个体经济发展营造宽松的、 公平的竞 争环境在注册登记工作中放宽市场准入关放开对投资人资格的限制 简化审批手续把监督管理和服务有机的结合起来为私营个体经济发 展营造宽松的环境和氛围。 、为私营个体经济创造完备的法制环境。 国家及各级政府出台了很多鼓励、扶持私营个体经济发展的 法律、法规和政策措施但很多政策不配套落实不到位因此我们各级政 府部门应根据”三个有利于”的原则对本部门现行政策规定进行清理、 修改、完善建立

4、一套完备的、透明的、操作性较强的私营个体经济政 策体系真正为私营个体经济的发展创造一个宽松的法制政策环境使 私营个体经济的发展在法律上得到保障同时要加大宣传力度使私营 个体业主提高法制观点懂得自己应遵守的法律、 法规的内容和自身享 有的权利从而依法经营公平竟争学会用法律武器保护自己的合法权 利。 、为私营个体经济提供优质的服务环境。 全心全意为人民服务是政府机构的工作宗旨。 私营个体经济的发展需要的是政府实实在在的服务其实服务 就是为私营个体办实事、办好事 首先应做好三件事是：一是提高办事效率和水平简化办事程 序公开办事内容减少审批事项二是转变工作作风杜绝 ”吃、拿、卡、 要 ”做到廉政勤政三

5、是减轻私营个体负担严禁 ”乱收费、乱摊派 ”。 其次为私营个体提供优良的经营场所目前我市私营个体经济 的经营场所多数是租用的、 临时的、 不固定的这样就造成了私营个体 业主的短期行为不敢轻易投资没有长远规划这样企业就很难发展。 很多私营企业发展较快的地区都 quot 私营企业经济园 ”我们 为何不借鉴呢？所以政府为私营个体提供廉价的固定的经营场所是 最好的服务。 再次提供完善的金融服务抑制私营个体经济发展的另一个因 素是资金我市私营个体的发展完全靠自己的原始积累没有国家投资 没有拨款又没有融资渠道这就抑制了私营个体经济的发展壮大。 因此政府可由财政适当支持广大私营个体共同出资建立私营 个体经济

6、发展的各类基金为私营个体提供银行贷款担保。 第四利用多种途径和形式为私营个体提供有价值的经济信息 以解决他们信息不灵的问题建立一批专门的中介组织为私营个体经 济的经营和管理提供指导和帮助以解决它们管理水平低的问题同时 政府部门应鼓励和发展科技经纪担保为私营企业获得技术支持提供 服务以解决技术水平低的问题。 二、改革的胆子再大一点步子再快一点。 私营企业的发展是我国经济体制和政治体制改革的必然趋 实践证明发展私营个体经济是富民强国的重要举措。 私营个体是社会主义初级阶段富有活力的经济细胞在多种经 济成份长期共同发展中具有旺盛的生命力很强的竞争力已成为推动 社会生产力发展的生力军同时我们也应看到从

7、全国私营经济的发展 态势看从新世纪之初发展要求看我市的发展还存在着差距：一是总量 不大二是规模不大三是层次不高。 因此我们必须以”三个有利于”的标准和”三个代表”思想的要 求进一步统一认识扫除障碍胆子再大一点步子再快一点实现私营个 体经济发展有新的突破。 、全面彻底的放开放宽经营领域和准入条件。 党的”十五大”和全国人大九届二次会议上通过的宪法修正案 确认了个体私营经济”是社会主义市场经济的重要组成部分 ”最近省 委省政府提出在发展私营个体经济上做到： 放心、放胆、放手、放开、 放宽、放活的”六放”方针它为私营经济的发展创造了有利条件开创了 私营经济发展的新局面为此我们必须首先放宽经营领域：

8、凡是国家法 律法规没有明令的全面彻底的对私营个体经济放开允许它生产经营 对国家限制的行业和商品可以经过有关部门批准通过合法途径进入 生产经营其次放宽经营者的准入条件除国家法律法规规定外具有完 成民事行为力的人都可以从事私营个体生产经营在登记注册中应取 消提交经营者职业状况证明同时应允许在职人员在不参加经营的情 况下投资、入股、参股 再次切实减少前置审批除国家法律、法规规定的和少数涉及 人民群众生命财产安全的行业外登记前置一律取消改为登记后置和 登记备案。 、国有中小企业全面退出、让位私营企业。 从总体上看我市的国有中小企业绝大多数亏损净资产为零很 多职工拿不全工资吃不饱饭但是这些企业为什么不能

9、退出呢？障碍 主要有三：一是他们的上级主管部门”不让退”退了他们怎么办他们有 什么事干二是企业的人员安排问题三是坏帐难核销债务难处理实质 是缺少改制成本。 这些国有企业过去为国家作出了巨大的贡献上缴利税已相当 于国家初期投资的数倍、几十倍现在由于各种原因在竞争中退出政府 应该筹集一部分资金支付必要的改革成本免得包袱越背越重。 我们不但要退出效益差的企业效益好的企业也要退出只有这 样才能赢得主动取得先发优势。 国有中小企业的退出的运作方式很多有十多种各企业应根据 本企业条件选择相应的退出方式：规模小人员少可采用拍卖出售规模 大人员多可米用租赁、承包、参股等方式效益差负债多的可米用破产 重组方式。

10、 此外也可以通过招商引资吸引外地各种投资主体参加改制。 大批私营企业通过收购、承包、租赁、兼并、参股等多种形 式壮大自己既降低国有资产的经营风险、为国企改革作出贡献又满足 了私营企业的发展需求可谓两全齐美利国利民。 随着时间的推移私营企业这种补位作用将愈来愈明显。 换位后政府应从婆婆的角度转变为媳妇多服务、多做实事少 发号施令少指手划脚只有这样才能使私营企业健康地跨越式发展。 、加强领导成立 ”私营个体经济管理局 ”。 发展私营个体经济是由社会主义初级阶段国情决定的它是党 和国家的一项长期战略任务各级政府应把工作重点转移到发展私营 个体经济工作上来。 经济体制改革必须与政治体制改革相配合中小国有企业的彻 底全面 ”退出 ”区一级的很多主管部门和主管局就成为多余而私营个 体的补位将使私营个体经济队伍迅速扩大成立 ”私营个体经济管理 局”迫在眉睫所以拟销多余的主管局成立 ”私营个体经济管理局 ”是政 府当前应考虑的工作。 外地很多私营个体经济发展较快的地区政府已设制了 ”私营 个体经济管理局 ”。 江苏前几年乡镇企业发展比较快可能跟各地区成立 quot 乡镇 企业管理局 ”有关。 在大力发展私营个体经济的今天为什么不可以成立 ”私营个