关于加快崇明花卉产业发展的建议

1、关于加快崇明花卉产业发展的建议 崇明世界级生态岛发展“十三五”规划明确提出，要结合生态要求和产业发展，打造“海上花岛”，建设花田、花溪、景观廊道，塑造点线面结合的花岛大地景观。当前，恰逢崇明获得2021年第十届中国花博会举办权，崇明花卉产业发展正值难得的历史机遇期。发展花卉产业将成为崇明实施乡村振兴战略，深入推进世界级生态岛建设的重要组成部分。    一、花卉产业发展现状    据调查统计，2017年全岛的花卉种植面积已经达到了6700亩，每年以一定速度增长，品种主要有水仙花、玫瑰花、藏红花、造型黄杨、红

2、盏花、薰衣草等。崇明花卉产业整体上已经初具规模，区域布局已成雏形，产品结构日趋多样，基地带动效应初步显现。同时，崇明花卉产业发展存在巨大潜力，基于以下三点优势：一是环境优势。崇明独有的土壤、气候、水文等地理环境，以及近几年崇明生态环境污染治理成效显著，都为花卉种植培育提供了良好基础；二是地理优势。目前，国家正在推进长三角一体化，崇明正好处于长三角一体化的“C位”，为崇明花卉产业发展提供了广阔的市场前景；三是政策优势。随着国家乡村振兴战略实施、上海四大品牌建设、崇明世界级生态岛建设的推进，市、区两个层面都为花卉产业发展提供了很多政策优惠。    二、花卉产

3、业存在问题    （一）认识缺乏高度，顶层设计不够。一是缺乏宏观指导产业及对产业链发展的政策支撑，兴花惠农政策还没有具体措施落到实处；二是花卉产业尚未融入长三角一体化发展，尚未列入区重点扶持产业范围；三是花卉产业发展与花博会举办结合不够紧密。    （二）种植规模零散，基础设施薄弱。花卉产业对崇明而言是一个新兴产业，近几年虽有一定的发展，但都是以农民自发的零星种植为主。同时由于受玻璃大棚搭建的政策限制，全区的花卉生产大多以露天栽培为主，具备大棚和遮阴棚设施的农户很少。    

4、（三）科技支撑薄弱，专业人才缺乏。崇明花卉产业现有技术人才屈指可数，目前尚没有一家集研究、开发、示范、推广等科技支撑体系的专门花卉农业技术推广指导中心，没有完善的技术培训网络和推广队伍，只有区农委林业站极少人员兼任花卉种植指导员工作，乡镇技术人员几乎空白，专业人才的培养体系与健全的服务体系亟待建立。    （四）种植统筹缺失，产业化程度不高。一是花卉种源上，具有自主知识产权的花卉品种不多，目前只有崇明水仙花一个品牌；二是花卉品种结构不够合理，且没有建立品种的试种、选育、推广系统，造成严重的花卉种源隐患；三是花卉延伸产业链也几乎空白。  

5、;  （五）营销模式单一，服务体系不健全。目前崇明的花卉销售主要靠农户自己的渠道进行销售，市场流通基本处于无序状态，缺乏专业化的销售龙头公司和花卉协会性质的服务机构。    三、花卉产业发展建议    （一）出台支持政策，加大扶持力度。建议一是将花卉产业列为区级重点扶持产业，借助花博会举办的契机，争取市农委对崇明花卉产业发展的有关特殊政策，将花卉基地建设列为市级财政支农资金项目，在农业项目申报时请市农委给予重点倾斜和扶持。区级财政要把发展花卉产业作为提高农民收入、美化城乡环境的重要举措来抓；二是

6、创新土地流转方式，实行政府引导、农民主体、企业参与、院校合作，以市场为导向，以提质增效为目标，优化提升工程产业，全力推动花卉产业发展；三是把崇明的花卉产业发展融入长三角一体化进程，借鉴浙江、安徽等地区的花卉种植、市场营销、配套服务的先进经验，依托长三角地区的市场容量合理种植；四是财政资金向基础设施建设倾斜，对建设温室大棚、智能温室等基础设施给予适当补贴，以增加花卉产业在初级阶段的发展动力。    （二）制定发展规划，建立花卉种质资源中心。建议制定花卉产业发展的近期、中长期、远期发展规划，加强花卉种源保护开发，树立品牌意识，以品牌效应打开市场，重点培育打造

7、崇明水仙、藏红花等有特色、市场前景广泛的乡土花种，并建立与此相关的花卉种质资源库，以此带动其他花卉在崇明的种植发展。    （三）加强专业支撑，优化技术队伍。建议一是加快农科教结合步伐，建立崇明花卉技术推广服务中心，把科技对接、人才引进作为提高花卉产业整体实力和竞争力的重要抓手；二是加大培训力度，分期分批分层次对乡、村干部和农民骨干进行专业知识培训；三是林业部门应加强市场调研分析预测，及时发布市场信息，指导农民及时调整品种结构，控制盲目引进种植；四是科学准确地确定适合崇明栽培的主导品种，建立良种引进示范基地，因地制宜种植适合崇明气候特点且成本较低的新品种

8、。    （四）优化区域布局，提高产业化水平。建议调整崇明花卉产业结构，在区域布局上按照已经形成的种植板块做强特色、做大产业。在土地流转方面予以大力扶持，引导和带动农户建立花卉规模化种植，改变零、散、乱的局面，树立几个花卉镇（乡)、花卉村的典型，推动花卉产业规模化发展，加快培育一批具有较强生产及市场开拓能力的龙头企业和专业合作社，提高崇明花卉生产的专业化、集约化和产业化水平。    （五）加强市场拓展，优化营销网络。建议依托上海花卉交易市场，在崇明积极搭建展示展销平台，尽快成立崇明花卉协会等合作组织，健全市场流通网络，减少流通环节，降低流通损耗，加强花卉零售网络建设，逐步把花卉零售网点延伸到城市社区。    （六）发展延伸产业，提高综合效益。打造集种植、观赏、体