增城背景资料

1、侨梦苑入驻广州：融入全球创新链 崛起侨智高地（南方日报2015-12-21） 日期：2015-12-22 | 发布：广州市增城区政府 | 字体选择： 大 中 小 广东正在开启连接世界的崭新空间。国务院侨务办公室重点支持的国家级华侨华人创新产业聚集区“侨梦苑”正式落户广州国家级增城经济技术开发区。“侨梦苑”，广州倾力打造的海外高层次人才集聚区、华侨华人创新创业综合服务枢纽、“一带一路”开放共享协同创新合作示范区、华侨华人创新创业政策支撑高地，在广州国家级增城经济技术开发区扬帆起航，让中国梦，侨胞梦，在这里放飞。“侨梦苑”，这个看似诗意的名字背后意蕴深刻、布局深远。这里将为高层次的华侨华人提供较为

2、完善的创新创业综合服务枢纽，同时又将推动经济产业的转型升级，充分调动华侨华人，特别是侨商和专业人士开放共享，创新创业，同圆中国梦。面对结构调整期和增速换挡期，广东率先迈出从要素驱动向创新驱动转变的步伐，把创新驱动作为转型升级的核心战略和总抓手，重新构建新一轮发展的领先优势。当前，广州正在科学谋划和推进“十三五”发展，进一步强化国家中心城市和省会城市的使命担当，在全国全省发展中充分发挥动力源和增长极作用。在全新的发展格局之中，“侨梦苑”如何充当创新资源的连接器和创新发展的加速器，打造“一带一路”开放共享协同创新合作示范区?汇聚各方人流、物流、资金流、技术流、信息流，“侨梦苑”如何从增城出发，为广

3、州乃至广东开拓连接世界的新航道?开放格局 找准风口 广东布局创新驱动新支点一百年前，“下南洋”掀起了广东人“出海”闯世界的浪潮。据统计，作为我国第一侨务大省，广东拥有3000多万海外华侨华人，2000多万归国侨眷，遍及世界160多个国家和地区。一百年后的今天，“侨梦苑”的建设正在开启广东敢为人先、创新开拓的新篇章。为了更好地凝聚华侨华人资源，2014年10月，广东省委常委、广州市委书记任学锋与国务院侨务办公室主任裘援平就在国家级增城开发区建设“侨梦苑”展开了深入沟通交流，最终达成广州市与国侨办共建“侨梦苑”合作协议。2015年3月，增城经济技术开发区和增城区举办了“广州经济三大主引擎之一的增城

4、国家级开发区发展战略平台专题投资推介会”，并与有着华侨最高学府之称的暨南大学签订了侨梦苑合作协议”，瞄准海外华侨华人优秀人才，将其打造成为一个全球华人引资、引技、引智新高地。“侨梦苑”，有望成为广东创新驱动布局中的新支点。11月，国务院批复珠三角国家高新区建设国家自主创新示范区。在广东省委、省政府规划的“1+1+7”珠三角国家自主创新示范区中，广州市被赋予“创新发展的龙头”定位，要发挥龙头带动作用。有敏锐的观察者发现，从广州科学城、知识城到东莞松山湖、生态园，再延伸到深圳的光明新区、南山、前海，这是广东珠三角东岸的一条创新走廊。在互联互通的今天，创新轴线在珠江东岸已然崛起，未来发展的远大前景可

5、以预见。国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽，确立了广州这座国家中心城市蓄势腾飞的坐标原点。这三大战略枢纽是广州“十三五”期间发展的重中之重，是培育和拓展国家中心城市功能的核心依托，也是广州在全球城市体系中扮演重要角色的有力支撑。落户广州国家级增城开发区的“侨梦苑”可谓是一出生就风华正茂，这里恰好位于广州东部桥头堡，是广州国际科技创新枢纽与珠三角东岸创新走廊连接互动的关键节点。一着棋活，全盘皆活。广州中心城区创新资源的辐射外溢，增城国家级开发区及珠三角的先进制造业基础，再加上海内外华侨华人的创新、创业要素资源，如果能够在“侨梦苑”这一高端平台上融合互动，迸发出来的创新动能无与伦比。嗅觉

6、敏锐的企业，已经提前开始布局。金鉴新材料高端分析测试中心、华侨华人分子医学转化科学中心、绿色科技创新健康产业园、易宝科技“互联网+”孵化器、中澳石墨烯超级电容联合研发基地等一大批侨商投资重点项目争相落户“侨梦苑”，抢占未来的发展风口。创新空间 搭建“技术+资本+产业”桥梁国际知名石墨烯研究专家、澳大利亚莫纳什大学(Monash University)材料科学系李丹教授，最近一直在和“侨梦苑”的相关人员商谈合作事宜。新型石墨烯材料具有独特的结构和性能，是一种极具发展潜力的多功能材料，可以广泛应用于锂离子电池、超级电容器、太阳能电池、生物传感器等诸多领域。李丹在Science、Nature Nan

7、otechnology、Nature Materials等国际顶级杂志上发表多篇关于石墨烯研究的高水平论文，在国际材料科学领域具有广泛的影响力。以侨为桥，“侨梦苑”将在广州国家级增城经济技术开发区打造“一带一路”开放共享协同创新合作示范区，“一带一路国际创新桥”的建设悄然推开。广州市增城区委书记、增城开发区党工委书记、管委会主任张火青表示，“侨梦苑”将围绕“一带一路”，以侨为桥，开放共享，打造集国内资源“走出去”、国际资源“引进来”于一体的双向互动创新创业服务桥梁，形成“技术+资本+产业”的有机耦合机制，实现“一带一路”华侨华人及其所在国的各类创新要素的共同发展、合作共赢。四座国际创新桥，已经

8、率先启动。中德创新桥，中国制造2025携手德国工业4.0，在珠三角制造业腹地展开深度合作;中澳创新桥，以石墨烯为突破口，抢占新材料领域的发展制高点;中英创新桥，探路信息化、工业化深度融合;中以创新桥，共筑生命科学产业新高地。广州增城开发区在建设“侨梦苑”进程中，将立足“一带一路”创新桥总部，“侨梦苑”还将在“一带一路”创新创业资源集聚区域构筑国际创新驿站，通过“驿站驿站”“驿站总部”的协同创新联动机制，支持“一带一路”的技术创新和跨国技术合作，为华侨华人企业及其所在国获取专有技术提供一系列专业化的支撑性服务。柏林、慕尼黑、特拉维夫、悉尼、莫斯科在“一带一路”创新节点上，国际创新驿站正在开通跨国

9、技术转移的直通车。值得一提的是，“侨梦苑”还将与阿里巴巴联手，打造阿里云O2O国际众创空间，让路演、对接和沙龙永不落幕。线上，借力“互联网+”，投融资双方路演在线直播、视频点播，打造功能强大的“侨梦苑”移动创投学院APP。线下，吸纳华侨华人创新创业项目入孵培育、加速成长。同时，携手百年侨校暨南大学，发挥其强大的教学科研实力、丰富的侨生资源及成熟的国际交流平台，吸收“一带一路”沿线国家的产业资本、前沿技术、高端人才，搭建起开放共享、协同推进的国际合作交流平台。服务枢纽 打通华侨华人技术成果转化快车道随着国内经济社会的快速发展，越来越多的海外华侨华人渴望回国创新创业。专家表示，一般回国创业者都要经

10、历企业初创起步、中期瓶颈和后期分化三个阶段。在第一、第二个阶段，地方创业环境、政府部门的扶持与服务至关重要，甚至影响着创业的成败。广州增城开发区管委会副主任、增城区常务副区长刘棕会表示，在“侨梦苑”，在国家级增城开发区，筑巢工程正快速启动，这里将打造华侨华人创新创业综合服务枢纽，构筑起“三平台一超市”综合服务枢纽，全流程提供专业创新创业服务，为广大华侨华人创新创业构筑良好的软硬环境。“侨梦苑”将打造以全球华侨华人技术成果交易和展示为核心的国际华侨华人技术成果交易中心，形成立足华南、辐射全球的全球性华侨华人科技成果流动与配置中心。为华侨华人技术成果提供展示的舞台、发现价值的平台，全球华侨华人技术

11、成果交易中心将提供从确权登记、评估辅导到交易撮合等全链条服务，让项目快速实现产业化。未来，这里还将构建比肩于新四板级别的“侨创板”区域投资交易平台，实现跨境技术、项目、公司的并购交易，同时也可根据华侨华人海外资产拆分VIE回国、回购海外股东股权的需要，通过分拆股权挂牌，在合规专业投资者圈内进行交易、募资。回国创新创业的华侨华人大多为各个领域的专业人士，他们要在中国投资创业，所面临的一个非常现实的问题就是其科技成果能否得到有效的保护。为此，“侨梦苑”将打造华侨华人知识产权综合服务和保护中心，全流程提供知识产权战略咨询、托管孵化、维权投诉、评估交易等服务，打造全球领先的知识产权保护高地。据介绍，“

12、侨梦苑”将抓住国家知识产权投融资服务试点的契机，围绕“技术专利化、专利资产化、产权金融化”，构建国际华侨华人知识产权投融资服务中心，创新知识产权投融资服务机制，推进知识产权投融资服务实现普遍化、常态化和规模化。同时，还将建立起全国首家华侨华人知识产权服务超市，整合海内外华侨华人企业、项目或资金，形成华侨华人科技成果服务资源库。一系列华侨华人创新创业的服务新举措也在快马加鞭推进：这里正在推出华侨华人创新创业发展引导基金，首期出资10亿元，与资产管理规模已达100亿元人民币的南粤基金合力推动“侨梦苑”建设;这里将构建全球华侨华人资源大数据中心，整合共享侨商、侨领、侨眷以及侨务资源信息，为技术创新提

13、供数据支撑汇聚侨智 发力打造海外高层次人才集聚区走进“侨梦苑”，走进国家级增城开发区，清风扑面，绿意盎然。工业园区里厂房鳞次栉比，生态林带如绿龙盘绕。绿道遍布增城城乡，森林覆盖率达55.38%，全年空气优良率100%，绿色低碳的生态环境让前来这里考察的华侨华人眼前一亮。在“侨梦苑”，人才公寓拔地而起，中小学校、三甲医院正在建设，园区公共配套设施加快完善。优美的生态环境、宽松的人文环境、公平的市场环境，良好的创新创业环境，市场化、法治化、国际化的营商环境，综合而成的环境综合实力大大提升了这片广州东部热土对国际优质资源要素的吸引力。“未来，城市与城市、甚至国家与国家的竞争，归根结底是人才的竞争。”

14、汇集侨智，“侨梦苑”发力打造海外高层次人才集聚区。启动“1+5”系列政策措施，打造海外高层次人才集聚区。“1”为广州增城经济技术开发区关于加快推进“侨梦苑”建设的实施意见，“5”为涵盖“侨智计划”、“一带一路”创新桥、创新驿站、国际众创空间等方面的配套政策文件，其决心和力度前所未有，“大手笔”投入资金，以期引得来、留得住。对于世界一流水平的创新和科研团队在增城开发区“侨梦苑”创新创业，能对地区产业发展产生重大影响、带来重大经济效益和社会效益的，其项目经评审后，最高给予1亿元的专项资助。对于高层次华侨华人带技术、带项目、带资金在增城开发区“侨梦苑”创办企业，其项目经评审，符合条件的可给予最高50

15、0万元的创业资助，并可享受住房、子女教育、医疗保健等方面的优惠政策。设立10亿元“华侨创新创业引导基金”，并携手资产管理规模已达100亿元人民币的南粤基金合力推动“侨梦苑”建设，重点支持华侨华人实现“三创”(创新、创业、创客)，由政府产业引导基金给予最高500万元的股权投资。支持国际国内企业、各类机构在广州增城开发区“侨梦苑”创建国际众创空间，经认定最高给予500万元建设资助。对入驻国际众创空间的公共(技术)服务平台、国际创新创业辅导机构等给予扶持，并鼓励开展国际创客大赛，开设各类创客教育/实践活动。这份“1+5”系列政策文件，只是“侨梦苑”打造华侨华人创新创业政策支撑高地的第一步。锐意探索、

16、大胆地“先行先试”，“侨梦苑”在探索、创新的路径上，坚定前行。炎黄子孙共建家园的深情凝聚于此，开放创新、协同发展的力量倾注于此，一个生态宜居、魅力四射的创新高地，正在“侨梦苑”快速崛起。(郑佳欣 吴琨 陈涛)观察连接国际创新要素汇聚力量共圆中国梦大时代需要大格局，大格局需要大智慧。国务院侨务办公室重点支持的“侨梦苑”，广州倾力打造的海外高层次人才集聚区、华侨华人创新创业综合服务枢纽、“一带一路”开放共享协同创新合作示范区、华侨华人创新创业政策支撑高地，在广州国家级增城开发区扬帆起航。不少人发出疑问：为什么是增城?刚刚撤市设区纳入广州城区版图的增城，凭什么在国内众多强劲对手的竞争中脱颖而出，最终

17、拿下了“侨梦苑”的金字招牌和政策扶持?在中国经济新思维、珠三角发展新未来的背景下来观察、审视“侨梦苑”的落地不仅仅是增城的胜利，亦是对于广州这座国家中心城市不断提升辐射功能的肯定与支持。在研究区域经济的专家看来，在珠三角世界级城市群的大格局中，广州需要强化中心城市地位，发挥辐射带动作用。增城位于广州东部，毗邻港澳，地处珠三角东岸经济带“黄金走廊”。抓住行政区划优化调整的机遇，增城将加快交通基础设施建设，增强城市综合服务功能，建成广州向东拓展辐射带动作用的“桥头堡”。呼啸而至的高铁，加速着资本、技术、人力等生产要素的流动。落地增城的广州东部综合交通枢纽中心，让人们看到增城未来发展的无限可能。广州

18、地铁6号、13号、21号线在此处纵横交错，穗莞深城际轨道一头连着广州新白云国际机场，一头连着深圳机场，40余分钟的车程，让增城开发区一下坐拥两大空港资源。广汕高铁(广州汕尾)广州总站将设在增城开发区，将把长三角经济圈与珠三角经济圈连成一体。如今，连接国际创新要素的新使命，借由“侨梦苑”的落地，落到了这片广州东部的热土上。作为国务院批准的国家级开发区、广州先进制造业基地和战略性新兴产业综合基地，增城经济技术开发区坐拥广汽本田、北汽自主品牌新能源汽车100万辆产能的两大整车制造基地，世界500强日立汽车系统、阿里巴巴华南电子商务及物联网营运中心、国际领先的电子信息领域质量与可靠性监测权威机构赛宝实

19、验室等重量级项目先后落户，广州中小微企业金融服务区、广州教育城在这里拔地而起。增城早已证明了自己的实力，也展现出强大的发展潜力。借助“侨梦苑”，织就一个连接世界的创新网络，汇聚海内外华侨华人的创新力量，同心共圆中国梦，是增城在新时期的使命与责任。时势造英雄。在创新创业的年代里，落地国家级增城开发区的“侨梦苑”如何造就新时代的英雄?让我们拭目以待。 我区积极推进“千园计划”，规划建设园区1213个，已建成715个 日期：2015-07-14 | 发布：广州市增城区政府 | 字体选择： 大 中 小 出门见绿就近休闲 公园花园遍布城乡新塘四望岗公园一景。“实施千园计划，力争在两年内建成1000个10

20、00平方米以上的公益性、开放性的公园(花园)，让群众能够出门见绿、就近休闲”是我区今年的民生十件实事之一。记者从区林业和园林局获悉，截至6月30日，全区纳入千园计划建设的园区共1213个，已建成715个，全区绿化面积增加2300万平方米，惠及人群达68.8万人。目前，各镇街正全力推进“千园计划”建设，确保年底前全面完成建设任务。记者通过走访发现，“千园计划”实施一年多来，对改善城乡环境、农村生产、村民生活方式等方面均开始产生影响，“千园计划”建设工作的综合效应逐渐显现。“千园计划”带动城乡环境改善据了解，“千园计划”自去年启动实施以来，市民门前屋后、村前村后一些垃圾成堆的空地、卫生死角陆续被改

21、造成红花绿树、鸟语花香的公园、花园，周边人居环境得到较大改善，尤其是南部镇街城区环境承载力明显提升。毗邻新塘镇国际牛仔城的四望岗曾是昔日文人的聚集地，随着历史演化，却成为一片杂草丛生的荒山。2013年，新塘镇启动四望岗公园的重新规划与建设。目前，公园一期的沙贝墙、四望阁、大观四望广场、小荔枝林、主入口广场、甘泉园广场已建成开放。新建成的公园融合了“甘泉文化”、“沙贝文化”、“荔乡文化”、“牛仔文化”，呈现出独特的景观结构，为村民营造了一个舒适的公共休憩空间。永宁街郭村将原来的鱼塘荒地改建成了中心公园，利用后龙山建设成郭村后龙山公园，大大改善了郭村的村容村貌，优化生活环境和休闲空间，增加亲近自然

22、的活动场所。园区和体育设施“形影相随”“千园计划”的实施与体育设施建设相互结合，使篮球场、乒乓球台、健身器材等体育设施随着园区的建设建到群众身边，群众锻炼休闲有了好去处。作为仙村镇第一个城市公园，仙村花园以浪漫的山花、花溪和葛仙湖为景观风貌，已初步建成集休闲、运动、观光游览于一体的综合性公园并向公众开放，大大提升了仙村镇的生态宜居和投资环境。“山上紫薇花、杜鹃花非常漂亮，周末来这里爬山的学生、游人越来越多。”家住附近的陈先生告诉记者。在石滩镇下围村，新建成的清水湖公园及侯王庙公园成为村民散步娱乐的好去处。每到傍晚时分，三五成群的村民或散步或健身，一派和谐幸福的景象。“以前大家吃完饭没什么事做，

23、总喜欢打麻将看电视，现在老人小孩有个地方可以纳凉娱乐，邻里感情也好了不少，身体更健康。”下围村村民郭伯说。而由原朱村街丹邱小学改造而成的丹邱村中心公园，除原有的篮球场等设施外，还增加了许多康乐健身设施和园林绿化，公园两旁则设置了道德讲堂、书画室、图书阅览室、音乐室等。“群众不仅可以休闲放松，还可以享受文化的熏陶。”村民陈阿姨表示。助力“万家旅舍”发展增加村民收入“千园计划”的实施与“万家旅舍”的发展互为表里，相互相成，为大众创业、万众创新营造了更加良好的环境条件。记者了解到，增江街大埔围村休闲娱乐广场的建设，不仅为该村村民提供了健身休闲的公共场所，更吸引了不少周边群众及城市游客前来观光游览，掀

24、起了全村的创业热潮。目前，全村共有30多户村民申办“万家旅舍”，“定红”、“梦圆”、“罗汉松”等3家旅舍已正式挂牌营业。而在荔城街庆东村温山吓社，该村通过引入社会力量，建设东篱生态园，在改善村容村貌的同时，大力发展观光生态农业，除给当地村民带来土地租金收入，还解决了50多名村民的就业问题，带动 “万家旅舍”的创办，有效促进了农民增收。新塘牛仔服装商贸城筑巢引凤日期：2015-07-14 | 发布：广州市增城区政府 | 字体选择： 大 中 小 签约现场。日前，“新塘服装城商家进驻签约”招商活动在广州市增城区新塘镇广深大道中新塘牛仔服装商贸城隆重举行。本次招商活动经过专业团队的精心策划，由新塘服装

25、城独家主办。活动当天，共有1000多人次600多家商户来到现场，大部分商家来自广州各专业服装批发市场，分别经营品牌男装、女装、针织、童装等。据了解，新塘服装城以其独有的前瞻性顺应社会发展的潮流，根据未来服装产业“实体+电商”的O2O转型方向，将原来单一的传统批发升级改造后，逐步转型为现代电子网络销售模式。原有的市场管理转型为优质服务，原有的传统商铺转型为现在的体验店、形象店和公共平台。新塘服装城现已发展成为“互联网+工厂直销+智慧型物流快递”，集服装批发、电商供货、展贸于一体的新型综合体，着力打造全国知名的服装批发电商产业基地。新塘服装城全新的经营理念、以及无限增值的市场潜力，吸引了众多商家，

26、并于当天大量签约，签署仪式将现场气氛推向高潮。来自深圳的郭老板坦言：“新塘历来是全国牛仔服装名镇，有很好的服装经营氛围和营销基础。目前，更应该重视电子商务在专业批发市场中的应用，它不仅不会颠覆传统的商业模式，反而会催生新的市场发展前景，新塘牛仔服装商贸城在这方面做得很好，进驻加盟新塘牛仔电商产业园(南区)，一定能开拓良好的经济发展空间，实现商家和消费者双赢。” 广州地铁13号线首站封顶 一小时可从增城到市中心 日期：2015-04-17|发布：增城市人民政府 |字体选择：大中小广州首条采用8节车厢的地铁线路首期计划在2017年年底建成 建设中的13号线首期工程为鱼珠至象颈岭，连接黄埔和增城，规

27、划中的二期为朝阳至鱼珠，经过东风路、黄埔大道、中山大道等主干道，届时一小时可从增城新塘到达市中心的纪念堂。 昨天，记者前往增城，现场踏勘13号线首个封顶的车站东洲站。地铁公司称，13号线首期计划在2017年年底建成，目前仍有征地拆迁问题影响工程进度。去年6月本报报道过的夏园站，由于补偿谈判陷入僵持，至今仍然未能全面动工。 截至目前，13号线首期土建工程累计完成约33%。在全线11座车站中，1座（东洲站）主体结构封顶，9座进行土建施工，1座进行前期准备。10个区间中，7个区间进行土建施工，其余进行前期准备。尽管目前大部分车站的施工比较顺利，但仍有一些“硬骨头”影响工期，主要是征地拆迁的问题。去年

28、6月，媒体报道过的夏园站借地困局，现在仍未解决。这是全线唯一未开始土建施工的车站。 13号线亮点 运量比1号线多1/3 13号线是广州首条采用8节车厢的地铁线路，采用载客量最大的A型列车，运量比1号线多三分之一。全线开通后，日均客流量将达144万人次。 最高时速达100公里 13号线选用最高时速达100公里的列车，增城新塘的市民未来最快1小时就可前往市区行政中心纪念堂等地铁站，较好地满足了城市外围60分钟内可到达市中心的要求。 首期共设4座换乘站 13号线首期共设换乘站4座：鱼珠站与已开通运营的5号线换乘，夏园站与5号线东延段换乘，丰乐路站与远期的7号线二期换乘，新塘站与穗莞深城际线和16号线

29、换乘。在初期开通时，13号线首期只有鱼珠一个换乘站。且看增城西移造新城六年人口增百万（南方都市报2014-06-19） 日期：2014-06-24 | 发布：广州市增城区政府 | 字体选择： 大 中 小 教育城成为未来“增城区”融入大广州的桥头堡，确定“一核三区”布局，打造东部山水新城广州区划调整系列报道之新区域你开的新雅阁车，是在增城组装的;你穿的年仔裤，有60%的可能是“增城造”(国内卖的牛仔服，有六成左右产自增城新塘)增城，这个盛产牛仔服、汽车的广州东部小城，2014年走到了一个新的发展节点：即将由县级市变身为市辖区，正式投入“大广州”的怀抱。作为穗莞深连接线上的重要一环、广州东部最大的

30、“绿洲”，依托广州发展高端制造业、留住北部的绿水青山，是增城近年来走得最重要的两步棋。未来，融入大广州、实现中部的城市化，是当惯“县城”的增城顺理成章的下一步。不过，增城老城区离广州太远，在靠近广州的农田、旧厂房中建起一座真正的新城，并吸引、安顿100万广州人，恐怕是新的城市发展战略带给增城的最大难题。同时，对增城经济贡献一半以上的南部新塘镇，正期待升级和提质。增城市即将变身“增城区”，在接下来的6年时间里，谋划着在西部靠近广州的区域，在农田、旧厂房中建起一座容纳10 0万人口的山水新城宏大计划。此时，对增城经济贡献一半以上的新塘镇，矛盾重重，正期待升级和提质。增城区在这6年里会不会因跨越式发

31、展新城，而忽略了化解现有矛盾值得警惕。筹谋广州教育城花落增城谋划下一盘更大的棋增城?白云?花都?从化?经过“海选”、“四进一”，2012年8月，肩负着“建设南方教育高地”使命的广州教育城，花落增城。集中数十间高职院校的广州教育城，将建得比小谷围的大学城还大。能否实现资源共享?会否缺乏配套成“孤岛”?周边房价被带太高怎么办?一时间，人们忙于总结大学城建设得失，给教育城规划提建议。成功拿下该项目的增城，正在进行着撤市设区的准备，同时借该项目“下一盘更大的棋”。教育城项目选址的同时，增城正在谋划调整已甄成熟的发展布局，使城市化脚步西移、与广州对接，为融入大广州做准备。而面积超过大学城的教育城项目，或

32、将成为这场城市化对接的桥头堡。教育城选址落定之前的5月，增城曾召国内外专家来把脉，为一年前广州为增城新设的“东部城市副中心”定位出谋划策、做顶层设计。那时，增城就披露了初步思路：“一核三区”布局，1616平方公里土地将城乡一体化统筹。彼时，增城经十余年发展早已形成了北部生态化、中部城市化、南部工业化的“三个主体功能区”，新的“一核三区”是在此基础上的调整，最大的变化即为：在西部靠近广州的中新镇和朱村街组团，设置了一个“东部山水新城市区”。增城最终敲定的“一核三区”战略中，中新、朱村组团区域定名为“山水田园式科教生活新区”，可以明显看出，这一新区与教育城有很大关联。去年10月通过的广州市增城副中

33、心规划，将增城2020年的规划人口规模定在了235万人，正好比现状服务人口137 .5万人多出近100万。按此计算在未来的6年时间，增城在这个区域聚集的人口相当于目前整个增城市的人口。数风流产业“东进”从“招商引资”到“选商引资”在上述战略准备启动之前，民间流传十余年的增城撤市设区计划，已被增城主官拿到“明面”上讲。2010年，受增城开发区升级“国家级”的利好刺激，增城新任的“一把手”徐志彪曾在职务调整的干部大会上，提到“撤市设区”，徐志彪高调表态“大力推进撤市设区工作”。过去十余年中，增城政府层面对撤市设区的新一轮呼吁、期待与担忧，基本与广州“东进”的节奏同步。从2000年“南拓、北优、东进

34、、西联”战略出炉，“东进”的号角，广州已吹响十余年，增城进入一个发展新阶段，也是从那时开始。那时的“东进”排头兵，是产业。这从2003年时任增城市委书记汤锦华的话中就能看出：“广州的南拓东进战略，已经将东部作为广州工业的一条产业链来发展。”当时的“东部”，主要指萝岗和增城南部的新塘一带，“东进轴”主要沿着中心城区、珠江新城、黄埔工业带，向新塘方向延伸，这条东进线当时被定位为广州制造业基地。现在看来，产业“东进”已颇具规模。增城南部成立近20年的增城开发区，在2006年后开始“两级跳”，先后升为“省级”、“国家级”，并走上发展快车道，工业产值4年即增长近百倍;野草般“疯长”30年的新塘牛仔产业开

35、始进入规范化阶段;摇钱树一般的汽车工厂从广州黄埔开进增城新塘，带动“汽车军团”，赶超了增城传统优势产业纺织服装业，即著名的新塘“牛仔军团”，成为增城最大的两个支柱产业。十余年过去，产业园当年的“招商引资”已变成“选商引资”，还曾有过“几十家厂排着队要进园”的盛况，而依托广州、打好“广州牌”的说法并未变化，“发展目光不再仅仅盯着增城，大打广州牌”，“依托广州发展是增城的最大优势，增城的市场和商机在城市要进一步打好广州牌，瞄准大都市”类似的表态不止一次出现在增城主政者口中。看今朝融入广州农田上要建起一座山水新城虽然广州向增城方向“东进”了10年，但增城规划的山水新城所在的中新镇和朱村镇目前还是以大

36、片农田覆盖的农业区域为主。农田变城市，怎么变?恰处于该区域中心地带的广州教育城，或将成为这场华丽变身的桥头堡。拥有地铁站、交通便利、生活成本低、离中心城区不远，这是为广州市长陈建华所承认的优势所在。可以预见，广州市主导的教育城建设，与增城城市化西进的脚步，将互搭东风，共同成为广州东部板块融入“大广州”的一个平台。目前，教育城征地拆迁基本完成，一期将在明年迎来首批13所院校。周边配套带来的商机早已被各商家虎视眈眈，就在今年年初，国务院批准增城撤市设区不久，教育城旁边一地块已被地产商以地王价拿走。现在这把融入广州的“广州牌”怎么打?对于“骨架良好”、基础略显薄弱的增城来说，不但要继续承接产业，而且

37、在城市建设方面还要向市区看齐，交通上要与市区真正联网每一项都是艰难的战役。对撤市设区带来的发展机遇很期待，对可能随之而来的“城市病”有担忧，早在20 0 3年，时任增城市委书记汤锦华谈到撤市设区问题时，就道破了这种纠结，“我们现在很担心，随着路网的完善，会出现新的城中村”。从目前的现状看，要实现再造百万人口的山水新城的计划，增城人需要以异乎寻常的“增城速度”才能达到这一目标。瞻前顾后之顾“新塘挣钱，荔城享福”分区发展模式历史上已成形近年来，广州“东进”的步伐更多停驻在增城南部新塘，与广州的融合，也多停留在增城南部工商业发达的区域。实际上，新塘一带，向来是增城的经济中心，与广州联系密切;而增城市

38、政府所在的荔城街一直是政治中心。增城备受称颂、被称为解决经济发展和环境保护矛盾关系典范的分区发展，其实在历史上就已成形。解放前，增城南部被称为“下增城”的区域就是增城经济的重点，其中的新塘圩(旧时称农贸市集为“圩”)就是增城最繁盛的圩市。因为新塘是侨乡，人民富裕，而且濒临东江，四通八达。新塘、荔城两地发展也相对独立。“下增城人非因政治官司问题很少上县城，多有终身未上过县城的。”学者秦庆钧在其增城回忆录一文中这样写道。这种自然发展带来的差异与特色，在新世纪初期被增城当政者优化、固化。这就是增城人引以为傲的“三个主体功能区”的规划布局，即，北部生态化，中部城市化，南部工业化。值得注意的是，此处的城

39、市化，主要集中在中部偏东的荔城一带，该处与广州的距离，比新塘距广州远了近一倍。在中部偏西、紧邻广州的区域进行城市化、打造新城，是近两年才有的规划。这种分区发展，在经济上必然固定了原有的“北穷南富”态势，而这被艺术地归纳为“以不平衡的发展，破解发展不平衡的难题”，而当地人的调侃更加直接：“新塘挣钱，荔城享福”。增城的分区发展模式被广州市、广东省、中央党校课题组先后认可，被冠名“增城模式”，也被多名社科、规划学者称道。广州规划专家马向明称其为“全国仅有”，“如果不是那种分区发展，青山绿水早没了，所以撤市设区后，广州市的财政才有可能输送到北部，改善公共服务”。瞻前顾后之瞻新塘“城乡结合部”增城经济总

40、量和质量有待提升变成“增城区”后，产业之外的城市建设如何伸展?上一轮的“东进”没有给出答案，在做出巨大经济贡献的同时，也留下了诸多亟待化解的矛盾。从广州天河、萝岗一路向东，沿广园快速路驶入“东进”增城的“首站”新塘镇，能感受到城市面貌的巨大改变：街边水泥杆上张贴着层层叠叠的小广告，写着“工地急招”“诚信贷款”“聘”等字样;临街围墙上，涂鸦式的黑色、红色字迹更加言简意赅：“专业钻孔”、“吊车”、“刻章办证”字样加一个手机号;镇区主干道仍是水泥路面，隔几米一条缝或几个坑，车子的减震性能不断接受考验;郊区道路边，不时有露天垃圾场出现即使如此，在新塘人陈伯看来，新塘的面貌已有了很大改观，“上世纪八九十

41、年代是大圩镇，现在成了小城市”，此前遍布的“前店后厂”牛仔作坊少多了，开始有了大卖场式的牛仔城，还有汽车厂之类的高端工厂进驻。不管是弹是赞，与广州联系紧密的新塘一带，的确呈现出“城乡结合部”式的城市面貌。在新塘，最有“城市范儿”的，该属位处西部的碧桂园凤凰城社区了，在这个生活着10万业主的超大型社区内部，有成套的商业街、肉菜市场、超市、学校等配套，还有着一支庞大的穿梭巴士队。可惜的是，超大型社区并未带旺周边镇区的城市化配套。一出社区大门，高速路、高架桥拦住了向东通往新塘镇中心区的通道，除了自驾车、搭楼巴，走路去镇里逛逛成为考验勇气的事情，就连紧挨社区大门、不用过马路的一溜沿街商铺，也明显比社区

42、内的商业街冷清许多。即便是增城引以为傲的经济，虽然在连续多年来在全省所有县级市中排在首位，但在广州各市辖区的经济“战场”，增城并不亮眼。近几年，其经济总量在广州12区市中保持在第9的位置，G D P绝对值是第一名天河的三分之一强。在今年的政府工作报告中，增城市长罗思源总结增城经济社会发展存在的问题时，第一条仍提到：增城经济总量和质量有待提升。观察有问一边是积弊难除一边是地产抢滩用什么吸引百万人进增城可以预见，“钟摆族”居住社区，在增城西部的新塘、中新、朱村等地还将出现不少。今年初增城撤市设区获批后，土地市场逆势升温，地铁13号线、21号线，以及广州教育城的落地，都成为地产商拿地的理由和营销的噱

43、头。但是，盖房引来广州“钟摆族”，就是融入大广州、承接东移人口的例行模式吗?恐怕交通、医疗、社会管理等方面的掣肘，以及未来对环境的严格保护，才是“木桶效应”里最关键的那一块木板。不过首先要怀疑的是，人口能吸引进来吗?劣势不少，民生方面的尤多：增城至今没有一家三甲医院，看大病，增城人已习惯去广州城区;周边路桥不完善，“小城大堵”，荔城至今无一条直通广州中心城区的高速路;外来人口管理积弊难解增城市长罗思源在最新一份政府工作报告中也承认“医疗、社保等社会建设历史欠账较多”、“社会管理相对滞后”。中山大学袁奇峰教授对广州此前的撤市社区的研究发现，广州市在2000年那一轮撤市社区后出现三个明显的偏向：城

44、市关注主体偏向市级政府，区级政府的权力受到限制、政府配置资源的主动权下降;公共财政投入偏向培育产业区，对直接关系民生投入受到影响;产业发展战略偏向重大项目。也有市民担心，人口太多影响环境。“增城现在这样很好，人再多了怎么保证山青水绿?不想要太多人口过来。”在增城荔城街工作的张先生说。张先生在增城出生长大，妻子现在黄埔区工作，他们把住处选在增城，“看重增城环境好，每周都骑车出去玩”。尽管如此，一向对政策最“灵敏”的房地产业没有放过抢滩机会。距离地铁建成通车还有至少四五年的时间，“地铁13号线上盖，都市30分钟繁华圈”、“地铁口仅50米”这样的广告语已出现新塘沿街一片矮旧厂房中间或者在建的工地上。

45、碧桂园凤凰城楼巴上也打出新的广告语“升值新起点，增城撤市设区”。建起一座山水新城，六年规划人口规模增近百万，在以上种种情况下，增城用什么吸纳百万人口呢?这个问题有待在撤市设区后的增城发展中得到答案。 今年首要做好撤市设区对接（南方日报2014-03-06） 日期：2014-03-11 | 发布：增城市人民政府 | 字体选择： 大 中 小 在广州新一轮区划调整中，增城撤市设区后怎么走？在昨日召开的增城市第十四届人民代表大会第四次会议上，增城市市长罗思源在作政府工作报告时表示，今年将做好各项政策的对接工作，积极稳妥地研究处理好撤市设区后城乡规划、土地管理、项目审批、财政体制、社会保障等体制机制问题

46、，确保各项工作的连续性和干部队伍的稳定性。 去年GDP增长12.9%罗思源亮出了增城去年一年的“成绩单”：增城去年全年实现地区生产总值989.45亿元（如不含广本则866.5亿元），增长12.9%；工业总产值2019.64亿元，增长17.89%；城镇居民人均可支配收入32996元，农民人均纯收入15858元，分别增长10.3%和12.97%。在总结成绩的同时，罗思源也提到，增城的经济总量和质量有待提升，产业结构不够合理，特别是制造业实力还不强，现代服务业发展不足，传统产业需要加快转型，现代农业有待培育。城市功能布局过于分散，集聚效应不强，城乡路网、水网、电网、供气网、污水管网等基础设施还不完善

47、，城乡公共服务水平差距明显。他表示，今年增城经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长11%，公共财政预算收入增长11%，工业总产值增长12.5%，农业总产值增长3%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总值增长3%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12.5%。全面做好撤市设区工作广州日前正式公布行政区划重大调整方案，原萝岗区和原黄埔区合并为新的黄埔区，从化市、增城市“撤市设区”，大广州市辖面积达到7500多平方公里。在昨日的报告中，罗思源在提到今年工作安排时，排在第一位的便是全面做好撤市设区各项工作。“增城今年将撤市设区，这对造福增城人民、促进增

48、城长远发展具有里程碑的意义，将更加有利于增城全面融入大广州，更好更快地推进增城工业化、城市化进程，加快转型升级，促进经济社会持续快速发展。”罗思源说，增城全市上下要充分认识撤市设区对增城带来的重大发展机遇，把撤市设区作为建设广州城市副中心的强大动力。增城各级各部门要克服路径依赖，正视增城在思维模式、工作标准、经济发展、公共服务、工作机制等各方面与广州中心城区存在的差距，用广州国家中心城市的管理水平、工作标准，衡量和对照增城的工作，不断提高工作质量和工作效能。要抓好顶层设计，做好各项政策的对接工作，积极稳妥地研究处理好撤市设区后城乡规划、土地管理、项目审批、财政体制、社会保障等体制机制问题，确保

49、各项工作的连续性和干部队伍的稳定性。罗思源还表示，要加快理顺开发区体制机制，推动开发区做大做强，充分发挥国家级开发区的示范引领作用，带动增城城乡一体化发展。比亚迪新能源汽车项目有望落户如何趁着区划调整的东风加快发展的步伐？记者观察发现，在今年的工作安排中，增城在产业、交通的谋篇布局琢磨颇多，描绘出一幅美好的发展蓝图。在交通方面，增城今年将全力推进广州地铁13号线、21号线加快建设。推动穗莞深城际轨道新塘至洪梅段加快建设。配合北三环二期、花莞高速、广惠高速西延线建设，启动新派高速公路和新派轻轨的规划建设工作。加强关键节点市政道路交通设施建设，抓好坪中公路、荔乡南路等一批道路建设改造，启动增滩公路

50、升级改造工程和北环光辉大桥段建设工程。大力发展公共交通，加快推进增城汽车客运站建设，新增6条公交线路、60台公交车辆，新建100座公交候车亭，优化市民出行环境。在产业发展方面，今年增城将推动北汽华南生产基地以及海纳川、中都物流等配套零部件、物流项目加快建设；推动广本第三工厂加快建成投产。促进比亚迪新能源汽车、汉能光伏等一批在谈项目落户。增城还将开展全市现代服务业发展规划和政策研究，依托挂绿湖核心区，引进总部经济、金融服务等产业项目，推动低碳总部园等项目加快建设。罗思源还提到，将落实“三重一大”事项集体决策制度，强化重点工程和项目的同步监察审计。规范权力公开运行，落实行政问责制，加强对各级重大决

51、策部署贯彻情况的督查和存在问题的整改，严肃查处损害群众切身利益的典型案件。链接年度十件民生实事1.加快挂绿湖水利工程安置区和增城开发区安置区建设。2.建设农产品（粮油食品）质量安全检测实验室。3.建设中小学校和幼托机构食堂食品安全视频监控系统，完成60家公立学校的视频监控。4.优化和增加公交线路，投入使用180辆LNG液化天然气公交车，逐步淘汰柴油公交车。5.免费为本市常住人口中35-64岁妇女提供“两癌”检查，免费为本市常住人口中20-64岁妇女（不含单位职工）进行妇女常见病普查。6.建设10所公办性质的幼儿园，将公办性质幼儿园的比重提高到30%以上，将普惠性民办幼儿园的比重提高到50%以上。7.实施学生营养改善计划，为全市义务教育阶段学生每人每天补助3元营养费，提供牛奶等营养品。8.改造和新建164个农村老年人活动站点。9.建立和完善失独家庭养老扶助制度。进行一次性补贴帮助；提高满49周岁以上女方的每月补助标准；为农村和城镇无业失独家庭夫妻购买农村合作医疗