发挥人大财经监督职能  促进我县产业健康发展

1、发挥人大财经监督职能 促进我县产业健康发展 财经监督是人大监督工作中的一项主要监督职能，近年来，我县人大财经工委围绕中心、服务大局、把握重点，依法开展财经监督工作，为促进我县产业健康持续发展发挥了积极的推进作用。一、突出监督重点1、以发展计划为基调，科学谋划我县产业发展宏图。国民经济和社会事业发展计划，特别是“十二五”规划纲要的编制和实施，是本届人大常委会及其财经工委监督的重点之一。在围绕我县“三县”建设（开放临武、特色临武、宜居临武）中，我县人大常委会在抓好基础设施建设监督的前提下，重点加强了长河水库水资源保护和三年城乡绿化攻坚、三年防火管护攻坚的监督，经过多年的跟踪监督，这两项工作得到全面

2、落实：长河水库水资源保护资金连续五年每年安排1500万预算资金，对水库源头及周边地区的农村污水处理，垃圾处置、河堤处理、水土保持等工作进行全面整治，目前作为我县1/3人口的饮水源，长河水库储水量稳定，水质优良，广大群众纷纷点赞；绿化攻坚前三年安排3000万预算资金，用于植树造林，从2015年开始每年安排800万资金用于山林防火和管护，目前，该项目工作取得了较大成效。2、以财政预算作为引擎，加快我县特色产业发展步伐。对财政预算的安排和执行实行监督，是我们监督工作另一重点。怎样才能通过财政预算，利用产业引导资金来带动我县相关产业的发展一直是我们监督面临的一大课题。近几年来，我县每年安排产业引导资金

3、3000万元，一是对现有传统骨干产业进行资源整合、技能改造，引导他们向精深发展，进一步挖掘产业潜能，延伸产业链条，提升产业的核心竞争力；二是对新进产业从人、财、物上给予相应扶持，对新招聘的职工由人社部门进行岗前技能培训，在创业期给予企业一定的资金奖补，在土地、厂房承租及其他相关手续办理方面给予政策优惠；三是支持农业产业化发展，在继续支持现有种养龙头骨干企业的同时，加大对特色水果、优质油茶种植等产业的扶持力度，利用转移支付资金帮助解决水利、电力、道路建设以及土地整理等设施，优化农产品企业发展环境，提高产品市场竞争力，支持组建农村产业专业合作社，每年财政预算安排60万元资金，做到每组建一个农村产业

4、专业合作社奖励4000元，年度优秀专业合作社奖励2万元。二、丰富监督手段1、以执法检查逼我县新型建材产业发展。2011年我县人大常委会开展了贯彻湖南省新型墙体材料推广应用条例执法检查，作出了全面禁止生产和使用粘土砖，大力推广新型墙体材料的生产和使用的决定，县政府及相关部门对此非常重视，按要求把决定落到了实处。2、以专题询问促我县电商产业发展。今年年初在县十六届人大四次会议上，我县王小柳等多名县代表提出加快我县电商产业发展的建议得到了县人大常委会的高度重视，并将该项建议列入到今年我县办理代表建议意见专题询问中去，县政府对此十分重视，组织专门的队伍进行办理，制定了我县电商发展规划，工业园区启动了电

5、商孵化基地建设，目前电商业的发展后劲很足。3.以代表视察推我县风电产业发展。针对我县传统产业煤炭及有色矿采掘和加工业的不断萎缩，我县积极引进风电新能源产业，县人大常委会对此非常重视，从2012年开始，每年都将风电建设纳入到代表视察项目中，2014年还专门开展了风电建设项目专项视察，通过了解企业实情、规范部门行为，帮助风电企业解决施工环境差、资金缺口大、外部干扰强等问题，让风电项目顺利落户我县并不断壮大。4.以专题调研助我县金融产业发展。2012年，我委就我县金融业的发展状况和对我县经济发展贡献能力进行了全面的调研，提出了大力发展金融业的调查建议，得到了县政府的高度重视，先后成立和引进多家金融保

6、险机构，不但有效地支持了当地经济发展，同时也为地方财税作出了贡献。三、取得监督实效我们通过长期跟踪监督、专项督办落实、听取专题汇报、票决落实情况等方式加大了财经监督工作力度，监督取得明显实效：在长河水库水资源保护工作中，建立了水资源保护的长效机制，完成了上游农村垃圾处置设施建设2处，简易污水处理系统7处，一级、二级保护区农田做到严禁使用剧毒农药，化肥使用比例得到进一步控制，水源地保护区内树木禁伐，水土保持良好，长河水库水质进一步得到提升、入库水源稳定、水流量逐年增大，全县1/3人口用水安全得以保障。在城乡绿化攻坚和防火管护攻坚工作中，全县人工造林10余万亩，成立了100余人的专业救火应急分队，

7、添置了扑火专业设备。同时，每村聘请了12名护林巡逻员，林业部门加大了植树造林管护指导，火灾发生率大幅下降，火灾造成的损失越来越小，攻坚成果不断壮大；在新能源、新型建材方面，风电项目对我县财税贡献能力日益突出，临武可开发的风资源蕴藏量达69.4万千瓦以上，已完成或正在建设的风电场8个，装机200台，装机容量40万千瓦，已纳入规划的风电场3个，预计装机90台，装机容量18万千瓦，2014年风电产生的税收约3000万，企业通过税收减免和抵扣期（从投厂开始约7年时间）后，我县风电项目带来的税收值将达2个亿左右，将成为优化我县产业结构的主力军。另外，新型建材已成功取代传统建材，牢牢占据我县建材市场，新型

8、材料砖厂年产量上亿皮规模的企业达到3家，加上其他几家规模稍小企业，不但能够满足本县市场需求，还外销到相邻的市县，加上散装水泥生产和混凝土搅拌企业的蓬勃发展，我县新型建材产业每年创税超过2000万；在电商业中，电商业作为新兴产业在我县起步较晚，目前做得较好的只有舜华鸭业公司，去年的网络销售额为3000万左右，其他几家规模都比较小，但是调研中我们发现有这方面创业意愿的人非常多，我县工业园正在筹建电商孵化基地，给这些创业者提供场地、网络、信息、服务等平台，帮助加快电商业发展；在金融业方面，我县2012年成立了润城小额贷款公司，引进了浦发村镇银行，2014年农村信用社成功升格为村镇银行，这三家金融机构一年创税将超过4000万元，加上目前正在运作的农发行在我县设立分理以及引进中华、平安等多家保险公司在我县落户，我县的金融业将成为优化我县产业结构的又一生力军。财经监督工作涉及面广，内容多，虽然我们取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足：一是存在资金整合难的问题，长河水库水资源保护涉及到环保、林业、农业、水务、农经等多个部门，资金安排交叉分散，资金使用效率不高，出现龙多不治水的局面，绿化攻坚工作也存在同样的问题；二是上级产业引导资金存在不可预见性，如我县聚金锰业企业，高耗能、高污染，属国家淘汰产业，但2013年向上级争取到900万产业引导资金；三是对资金使用终端的监督不够，受人