中国石化重特大事件应急预案(出版稿)

1、中国石化重特大事件应急预案 00总体应急预案总体应急预案目录1总则 41.1编制目的 41.2编制依据 41.3分类与分级 41.4 适用范围 51.5 应急工作原则 51.6 应急预案体系 61.7 应急启动条件 92 组织机构与职责 92.1 组织机构 92.2 职责 102.3 应急值班人员守则183 预测与预警 193.1 预报 193.2 预测 193.3 预警 193.4 预警解除 194 应急准备 205 应急报告与应急指令 205.1 应急报告 205.2 应急指令 206 应急处置 227 应急终止与后期处置 237.1 应急终止 237.2 后期处置 238 新闻发布 23

2、8.1 新闻发言人 238.2 新闻发布原则 238.3 新闻发布形式 249 应急保障 249.1 队伍保障 249.2 财力保障 249.3 物资保障 249.4 通信保障 249.5 技术保障 249.6 基本生活保障 249.7 人员防护 2510 监督管理 2510.1 预案演练 2510.2 宣传和培训 2510.3 责任与奖惩 2610.4 预案管理 2611 附则 26 附件 27总体应急预案1总则1.1编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，规范应急管理工作，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置重特大事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障企

3、业员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，促进中国石化全面、协调、可持续发展，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据宪法和以下主要法律法规：中华人民共和国安全生产法 2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，中华人民共和国主席令第70号，自2002年11月1日起施行中华人民共和国环境保护法 1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，中华人民共和国主席令第22号，自1989年12月26日施行中华人民共和国职业病防治法 2001年10月27日中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，中华人

4、民共和国主席令第60号，自2002年5月1日起施行中华人民共和国防震减灾法 1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，中华人民共和国主席令第94号，自1998年3月1日施行中华人民共和国防洪法 1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，中华人民共和国主席令第88号，自1998年1月1日起施行中华人民共和国集会游行示威法 1989年10月31日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，中华人民共和国主席令第20号，自1989年10月31日起施行1.3分类与分级中国石化重特大事件是指在中国石化发生或可能发生，造成或可能造成重大人员

5、伤亡、财产损失、生态环境破坏和（或）社会影响的重特大事件。1.3.1分类1.3.1.1 根据应急事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评估，中国石化重特大事件分为：a) 工业生产事件工业生产事件主要包括井喷失控、火灾爆炸、海难、海（水）上溢油、危险化学品（含剧毒品）、油气管线泄漏、放射性事件等。b) 公共卫生事件公共卫生事件主要包括突发重大食物中毒事件、急性职业中毒事件、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等。c) 自然灾害事件自然灾害事件主要包括破坏性地震、洪汛灾害和气象灾害等。d) 社会安全事件社会安全事件主要包括油气供应事件、群体性事件、恐怖袭击事件和境外事件等。1.3.1.2 直属

6、企业应根据应急事件的发生过程、性质和机理，按照工业生产事件、公共卫生事件、自然灾害事件和社会安全事件的类别，经危害识别、风险评估，确定企业内可能发生或易发生的应急事件。1.3.2 分级1.3.2.1 按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素对重特大事件分为（中国石化）级、（直属企业）级，具体分级见本预案的专项应急预案。1.3.2.2 直属企业应按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，并依据机构设置情况，对本预案第1.3.1.2条确定的应急事件进行层层分级。1.4 适用范围本预案适用于中国石化总部及所属企业、合资企业、合作开发企业等。1.5 应急工作原则1.5.1 以人

7、为本，减少危害。切实履行中国石化总部机关的管理、监督、协调、服务职能，把保障员工和公众的生命和健康作为首要任务，调用所需资源，采取必要措施，最大程度地减少重特大事件及其造成的人员伤亡和危害。1.5.2 居安思危，预防为主。高度重视安全生产，对重大安全隐患进行评估、治理，努力减少未遂事件的发生，长抓不懈，防患未然。增强忧患意识，坚持常态与非常态相结合，做好应对重特大事件的各项准备工作。1.5.3 统一领导，分级负责。在中国石化应急指挥中心的统一领导下，建立健全应急体制，落实应急职责，实行应急分级管理制度，充分发挥各级应急机构的作用。1.5.4 依法规范，加强管理。依据国家法律法规和中国石化管理制

8、度，在应急工作中，本着对国家、社会、员工和公众高度负责的态度，加强应急管理，使应急工作规范化、制度化、法制化。1.5.5 整合资源，协同应对。建立和完善区域应急中心，整合企业现有应急资源，实行区域联防制度，充分利用社会应急资源，实现组织、资源、信息的有机整合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.5.6 依靠科技，提高素质。加强中国石化科学研究和应急技术开发，利用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置等技术及装备，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高处置重特大事件的科技含量和指挥水平，避免发生次生、衍生事故；加强宣传和培训教育工作，提高广大员工自救、互救和应

9、对各类重特大事件的综合素质。1.6 应急预案体系1.6.1 中国石化应急预案体系见图00.1（中国石化应急预案体系图），包括总体应急预案、专项应急预案、直属企业应急预案、二级单位应急预案和基层单位应急预案。1.6.2 中国石化重特大事件总体应急预案框架见图00.2（总体应急预案框架图），中国石化专项应急预案框架见图00.3（专项应急预案框架图）。图00.1 中国石化应急预案体系图图00.2 总体应急预案框架图图00.3 专项应急预案框架图1.7 应急启动条件除恐怖袭击事件按恐怖袭击事件应急预案规定进行应急启动外，符合以下条件之一时，应启动本预案：a) 国家和省级人民政府已经启动应急预案或要求中

10、国石化启动应急预案时；b) 发生（中国石化）级事件时；c) 直属企业请求时。2 组织机构与职责2.1 组织机构中国石化重特大事件应急组织机构见图00.4（应急组织机构框图）。图00.4 应急组织机构框图2.1.1 中国石化应急指挥中心总 指 挥：总经理、总裁副总指挥：副总经理、纪检组长、高级副总裁成 员：副总裁、总师、副总师、总经理助理、总裁助理、总部机关职能部门负责人2.1.2 应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室由办公厅和安全环保局组成。主 任：办公厅主任、安全环保局局长副主任：办公厅副主任、安全环保局副局长2.1.3 现场应急指挥部现场应急指挥部是中国石化应急指挥中心的派出机构。现场指挥

11、由中国石化应急指挥中心指派。当现场指挥丧失指挥职能时，中国石化应急指挥中心应立即指派或由现场最高领导接替。2.1.4 专家组根据应急工作的实际需要，中国石化应急指挥中心应聘请有关专家，建立中国石化重特大事件应急处置的专家库。在应急状态下，可挑选就近的应急救援专家组成专家组。2.2 职责2.2.1 中国石化应急指挥中心中国石化应急指挥中心是中国石化应急管理的最高指挥机构，负责中国石化重特大事件的应急工作，职责如下：a) 接受国务院应急管理办公室的领导，请示并落实指令； b) 审定并签发中国石化重特大事件总体应急预案和专项应急预案；c) 下达预警和预警解除指令；d) 下达应急预案启动和终止指令；e

12、) 审定中国石化重特大事件应急处置的指导方案；f) 确定现场指挥部人员名单和专家组名单，并下达派出指令；g) 统一协调应急资源；h) 在应急处置过程中，负责向国家政府主管部门求援或配合政府应急工作；在境外事件应急处置过程中，向境外业主、作业者或承包商驻在国政府求援；i) 依据协议，统一协调社会救援力量；j) 审定并签发向国务院应急管理办公室及政府主管部门的报告；k) 指定新闻发言人，审定新闻发布材料；l) 组织中国石化重特大事件应急预案的演练；m) 审查应急工作的考核结果；n) 审批中国石化重特大事件应急救援费用。2.2.2 应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室是中国石化应急指挥中心的日常办事

13、机构，职责分工如下。2.2.2.1 办公厅a) 负责中国石化应急指挥中心的应急值班；b) 接受应急事件的报告，跟踪事件发展动态，及时向中国石化应急指挥中心汇报； c) 按照中国石化应急指挥中心指令，及时通知总部机关职能部门、直属企业和专家组；d) 按照中国石化应急指挥中心指令统一对外联系；e) 负责新闻发布和上报材料的起草工作；f) 按照中国石化应急指挥中心指令向国务院应急管理办公室报告和求援；g) 负责应急值班记录、录音和现场应急处置总结的审核、归档工作； h) 负责中国石化应急指挥中心交办的其它任务。2.2.2.2 安全环保局a) 跟踪并详细了解中国石化发生的井喷失控、火灾爆炸、海难、海（

14、水）上溢油、危险化学品（含剧毒品）、油气管线泄漏、放射性事件、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、油气供应事件、群体性事件、恐怖袭击事件、境外事件等重特大应急事件及处置情况，及时向中国石化应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b) 组织制定应急处置指导方案；c) 派出现场指挥部的组成人员，参加现场应急处置工作；d) 负责组织调动和协调消防、气防、医疗救护等救援力量，并指导环境监测；e) 按照中国石化应急指挥中心指令向对口的政府主管部门报告和求援；f) 组织制修订中国石化重特大事件总体应急预案和专项应急预案；g) 组织建立中国石化重特大事件应急处置专家库；h) 负责中国石化重特大事件应急预案演

15、练方案的策划，并组织实施；i) 负责直属企业应急预案的备案工作；j）负责对应急工作的日常费用做出预算；k）负责中国石化应急指挥中心交办的其它任务。2.2.3 生产经营管理部生产经营管理部在中国石化应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 跟踪并详细了解国内原油运输过程中发生的火灾爆炸、海（水）上溢油、原油管线的油气管线泄漏、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、恐怖袭击事件等重特大应急事件及处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 参与制定应急处置指导方案；c) 制定并落实原油调配应急计划和生产经营计划调整方案；d) 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作

16、；e) 负责中国石化应急指挥中心交办的其它任务。2.2.4 油田勘探开发事业部油田勘探开发事业部在中国石化应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 跟踪并详细了解油田企业发生的井喷失控、火灾爆炸、海难、海（水）上溢油、危险化学品（含剧毒品）、天然气（含lng、lpg）管线的油气管线泄漏、放射性事件、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、天然气（含lng、lpg）的油气供应事件、群体性事件、恐怖袭击事件、境外事件等重特大应急事件及处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 参与制定应急处置指导方案；c) 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；d) 负责中国石

17、化应急指挥中心交办的其它任务。2.2.5 油田企业经营管理部油田企业经营管理部在中国石化应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 跟踪并详细了解油田企业发生的井喷失控、火灾爆炸、海难、海（水）上溢油、危险化学品（含剧毒品）、放射性事件、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、群体性事件、恐怖袭击事件、境外事件等重特大应急事件及处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 参与制定应急处置指导方案；c) 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；d) 负责中国石化应急指挥中心交办的其它任务。2.2.6 炼油事业部炼油事业部在中国石化应急指挥中心领导下开展应急工作，职

18、责如下：a) 跟踪并详细了解炼油企业发生的火灾爆炸、海（水）上溢油、危险化学品（含剧毒品）、原油管线的油气管线泄漏、放射性事件、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、成品油的油气供应事件、群体性事件、恐怖袭击事件、境外事件等重特大应急事件及处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 参与制定应急处置指导方案；c) 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；d) 负责中国石化应急指挥中心交办的其它任务。2.2.7 化工事业部化工事业部在中国石化应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 跟踪并详细了解化工企业发生的火灾爆炸、危险化学品（含剧毒品）、石脑油等化工物料

19、管线的油气管线泄漏、放射性事件、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、群体性事件、恐怖袭击事件、境外事件等重特大应急事件及处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 参与制定应急处置指导方案；c) 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；d) 制定并落实石脑油等化工物料的调配应急计划；e) 负责中国石化应急指挥中心交办的其它任务。2.2.8 炼化企业经营管理部炼化企业经营管理部在中国石化应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 跟踪并详细了解炼化企业发生的火灾爆炸、海（水）上溢油、危险化学品（含剧毒品）、放射性事件、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、

20、群体性事件、恐怖袭击事件、境外事件等重特大应急事件及处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 参与制定应急处置指导方案；c) 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；d) 负责中国石化应急指挥中心交办的其它任务。2.2.9 油品销售事业部油品销售事业部在中国石化应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 跟踪并详细了解油品销售企业发生的火灾爆炸、危险化学品（含剧毒品）、成品油和航空煤油管线的油气管线泄漏、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、成品油的油气供应事件、群体性事件、恐怖袭击事件、境外事件等重特大应急事件及处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示

21、并落实指令；b) 参与制定应急处置指导方案；c）制定并落实油品供应调配应急计划；d) 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；e) 负责中国石化应急指挥中心交办的其它任务。2.2.10 工程建设管理部工程建设管理部在中国石化应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 根据中国石化应急指挥中心指令，组织工程建设企业的施工机具及设计、施工力量，参加火灾爆炸、海（水）上溢油、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、群体性事件、恐怖袭击事件、境外事件等重特大事件的应急工作；b) 参与制定应急处置指导方案；c）组织调配应急救援施工队伍和机具；d) 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；e)

22、 负责中国石化应急指挥中心交办的其它任务。2.2.11 物资装备部物资装备部在中国石化应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 跟踪并详细了解中国石化发生的井喷失控、火灾爆炸、海难、海（水）上溢油、危险化学品（含剧毒品）、油气管线泄漏、放射性事件、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、群体性事件、恐怖袭击事件、境外事件等重特大应急事件应急物资需求情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示，并根据指令组织调配、协调中国石化内、外部应急救援物资；b) 负责中国石化应急救援物资的计划编制、物资采购、物资保管、物资供应及物资调配；c) 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；d) 负责

23、中国石化应急指挥中心交办的其它任务。2.2.12 思想政治工作部思想政治工作部在中国石化应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 跟踪并详细了解中国石化发生的油气管线泄漏、放射性事件、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、群体性事件、恐怖袭击事件、境外事件等重特大应急事件及处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 指导并协助企业做好思想稳定、政策解释、法律法规宣传；c) 参与群体性上访人员稳定思想和疏导工作；d) 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；e) 按照中国石化应急指挥中心指令向对口的政府主管部门报告和求援；f) 负责中国石化应急指挥中心交办的其

24、它任务。2.2.13 外事局外事局在中国石化应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 负责涉外的恐怖袭击事件、境外事件的应急值班，跟踪并详细了解事件的处置情况，及时向中国石化应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b) 负责办理境外应急工作人员和救援物资的紧急出国手续；c) 按照中国石化应急指挥中心指令负责与境外当地政府机构的联系与协调；d) 负责与我国驻外使领馆、经商处室的联络与协调；e) 负责与中国石化境外公司和机构的联络与协调； f) 按照中国石化应急指挥中心指令向对口的国家政府主管部门报告和求援；g) 负责应急值班记录、录音和现场应急处置总结，报办公厅归档；h) 负责中国石化应急指挥中

25、心交办的其它任务。2.2.14 信息系统管理部信息系统管理部在中国石化应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 确保中国石化应急指挥中心与直属企业的网络系统和卫星通信畅通；b) 跟踪并详细了解中国石化计算机信息系统遭遇大规模攻击事件的处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示，根据指令向公安部门报案并协助查案，负责中国石化信息系统的修复和恢复；c) 按照中国石化应急指挥中心指令向对口的政府主管部门报告和求援；d) 负责中国石化应急指挥中心交办的其它任务。2.2.15 发展计划部发展计划部在中国石化应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 制定与应急工作有关的年度资金计划；b) 核

26、销应急救援费用； c) 参与与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定；d) 负责中国石化应急指挥中心交办的其它任务。2.2.16 财务计划部财务计划部在中国石化应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 制定与应急工作有关的年度资金计划；b) 核销应急救援费用； c) 参与与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定；d) 负责中国石化应急指挥中心交办的其它任务。2.2.17 财务部财务部在中国石化应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 制定与应急工作有关的年度资金计划；b) 核销应急救援费用； c) 参与与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定；d) 负责中国石化应急指挥中心交办的其它任务。2.

27、2.18 人事部人事部在中国石化应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 组织编制应急人员的培训计划，并监督实施；负责组织应急培训工作总结；b) 负责应急工作考核；c) 参与群体性上访人员的政策解释和疏导工作；d) 协助建立中国石化重特大事件应急处置专家库；e) 负责中国石化应急指挥中心交办的其它任务。2.2.19 科技开发部科技开发部在中国石化应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 负责科学研究和应急技术开发项目的审查、立项，划拨专项科技费用，研究成果验收和推广应用工作；b) 在应急状态下，为应急处置工作提供技术信息支持；c) 负责中国石化应急指挥中心交办的其它任务。2.2.2

28、0 监察部监察部在中国石化应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 负责应急工作过程的监察，编写监察报告；b) 接受群体性上访人员举报，并参与现场接待、政策解释和疏导工作；c) 负责中国石化应急指挥中心交办的其它任务。2.2.21 审计部审计部在中国石化应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 负责中国石化重特大事件应急处置过程涉及费用的审计工作；b) 负责中国石化应急指挥中心交办的其它任务。2.2.22 法律事务部法律事务部在中国石化应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 负责中国石化重特大事件应急处置过程的法律事务工作；b) 负责中国石化应急指挥中心交办的其它任务。2.

29、2.23 机关服务中心机关服务中心在中国石化应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 确保中国石化应急指挥中心与直属企业的有线电话畅通；b) 负责中国石化应急指挥中心在京人员交通、生活等后勤保障工作；c) 参与制定医疗救护方案；d) 负责中国石化应急指挥中心交办的其它任务。2.2.24 现场应急指挥部现场应急指挥部在中国石化应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下： a) 按照中国石化应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作；b) 收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；c) 负责整合调配现场应急资源；d) 及时向中国石化应急指挥中心和地方政府汇报应急处置情况；

30、e) 协调地方政府应急救援工作；f) 按照中国石化应急指挥中心指令，负责现场新闻发布工作；g) 收集、整理应急处置过程的有关资料；h) 核实应急终止条件并向中国石化应急指挥中心请示应急终止；i) 负责现场应急工作总结；j) 负责中国石化应急指挥中心交办的其它任务。2.2.25 专家组专家组在中国石化应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持；b) 参与制定应急救援方案；c) 负责中国石化应急指挥中心交办的其它任务。2.3 应急值班人员守则在应急指挥中心办公室领导下，应急值班人员应做到：a) 实行24小时应急值班；b) 负责接受应急报告并立即向

31、应急指挥中心办公室领导报告；c) 接到企业和上级应急信息后，应立即向应急指挥中心办公室领导报告；d) 跟踪并详细了解应急事件事态的发展和处置情况，随时向应急指挥中心办公室领导报告；e) 负责领导指令的下达；f) 做好过程记录和交接班记录；g) 严格岗位责任制，遵守安全与保密制度；h) 完成应急指挥中心办公室领导交办的其它工作。3 预测与预警中国石化应急指挥中心根据重特大事件预测与预警结果，针对重特大事件开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。3.1 预报 应急指挥中心办公室和总部机关相关职能部门应通过以下途径获取预报信息：a) 国家政府通过新闻媒体公开发布的预警信息；b) 直属企业获取并上报

32、的地方政府利用新闻媒体公开发布的预警信息；c) 政府主管部门向中国石化应急指挥中心告知的预报信息； d) 对发生或可能发生的重特大事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告。3.2 预测中国石化应急指挥中心组织有关部门和专家，根据事件的危害程度、紧急程度和发展势态，以及政府发布的四级预警（红、橙、黄、蓝），结合中国石化的实际情况，应对事件做出如下判断：a)启动（中国石化）级应急预案；b) 相关直属企业启动本企业应急预案；c) 相关直属企业采取防范措施。3.3 预警中国石化应急指挥中心根据预测结果，应进行以下预警：a) 符合本预案第1.7条启动条件时，立即发出启动本预案的指令；b) 指令相关直属企业

33、启动本企业应急预案，并通知总部机关职能部门进入预警状态；c) 指令相关直属企业采取防范措施，并连续跟踪事态发展。3.4 预警解除直属企业应急终止，中国石化应急指挥中心宣布预警解除。4 应急准备4.1 应急指挥中心办公室接到报告后，应做好以下工作：a) 立即向中国石化应急指挥中心报告、请示并迅速传达指令；b) 根据中国石化应急指挥中心指令，迅速通知总部机关职能部门。4.2 中国石化应急指挥中心在接到应急指挥中心办公室报告后，应做好以下工作：a) 指导企业进行应急处置； b) 指令总部机关职能部门做好应急准备； c) 做好启动本预案的准备。4.3 总部机关职能部门按照中国石化专项应急预案的要求做好

34、应急准备工作。5 应急报告与应急指令5.1 应急报告5.1.1 除本预案第5.1.3条规定的报告程序外，中国石化所属企业发生i级、级事件，直属企业在启动本企业应急预案的同时，迅速按照中国石化总体应急预案中图00.5（应急报告程序框图）规定的程序向应急指挥中心办公室报告，最多不超过2小时（境外事件最多不超过8小时）。5.1.2 中国石化所属企业发生i级事件，基层单位可直接向应急指挥中心办公室报告。5.1.3 危险化学品（含剧毒品）、恐怖袭击事件、境外事件的报告程序见本预案中相应的专项应急预案。5.1.4 应急报告内容见本预案中的专项应急预案。5.2 应急指令5.2.1 除本预案第5.2.2条规定

35、的指令下达程序外，中国石化所属企业发生重特大事件时，应急指令下达程序见图00.6（应急指令下达程序框图）。5.2.2 危险化学品（含剧毒品）、恐怖袭击事件、境外事件的应急指令下达程序见本预案中的专项应急预案。图00.5 应急报告程序框图图00.6 应急指令下达程序框图6 应急处置符合本预案第1.7条启动条件时，中国石化应急指挥中心应立即下达启动本预案的指令，并按照本预案中相应专项应急预案的要求实施应急处置。7 应急终止与后期处置7.1 应急终止 经应急处置后，现场应急指挥部确认满足相应中国石化专项应急预案终止条件时，向中国石化应急指挥中心报告，中国石化应急指挥中心可下达应急终止指令。7.2 后

36、期处置7.2.1 应急总结7.2.1.1 应急终止后，现场应急指挥部负责编写应急总结，应至少包括以下内容： a) 事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因； b) 应急处置过程；c) 处置过程中动用的应急资源； d) 处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训； e) 对预案的修改建议。7.2.1.2 应急指挥中心办公室负责对现场应急指挥部的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料；外事局负责对涉外应急事件的应急总结、值班记录等资料进行汇总，并报办公厅归档。7.2.1.3 中国石化应急指挥中心负责向国务院应急管理办公室上报。7.2.1.4

37、按照中国石化应急指挥中心指令，总部机关职能部门向对口的国家政府主管部门上报。7.2.2 应急事件调查 按照事件调查组的要求，现场应急指挥部应如实提供相关材料。7.2.3 保险理赔 按照保险理赔机构的要求，现场应急指挥部应如实提供相关材料。8 新闻发布8.1 新闻发言人8.1.1 中国石化对外新闻发言人由中国石化应急指挥中心指定。8.1.2 现场对外新闻发言人由现场应急指挥部指定。 8.2 新闻发布原则在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。8.3 新闻发布形式新闻发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。9 应急保障9.1 队伍保

38、障本着统筹计划、合理布点的原则逐步建立和完善区域应急中心，加强应急队伍的业务培训和应急演练，整合企业现有应急资源，建立区域联动协调机制，提高装备水平；充分利用社会应急资源，签订互助协议，提供应急期间的医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保障；加强广大员工应急能力建设，鼓励义务志愿者参与应急工作；加强国际间交流与合作，不断提高中国石化应急队伍的素质。9.2 财力保障应急指挥中心办公室对应急工作的日常费用作出预算，发展计划部、财务计划部、财务部审核，经中国石化应急指挥中心审定后，列入年度预算；审计部门要加强对应急工作费用的监督管理，保证专款专用；重特大事件应急处置结束后，发展计划部、

39、财务计划部、财务部、审计部、安全环保局等部门对应急处置费用进行如实核销。9.3 物资保障依据本预案应急处置的需求，建立健全以区域应急中心为主体的中国石化应急物资储备和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系，完善应急物资储备的区域联动机制，做到中国石化应急物资资源共享、动态管理。在应急状态下，由中国石化应急指挥中心统一调配使用。9.4 通信保障建立、完善应急通信系统，在应急工作中确保应急通信畅通。9.5 技术保障组织聘请专家，建立中国石化重特大事件应急处置专家库，加大应急技术的研发力度，不断改进应急技术装备，建立健全中国石化重特大事件应急技术平台。9.6 基本生活保障 中国石化应急指挥中心应会同

40、事发地人民政府做好受灾员工和公众的基本生活保障工作。9.7 人员防护应急救援人员要配备符合救援要求的人员安全职业防护装备，严格按照救援程序开展应急救援工作，确保人员安全。按照国家法律法规、标准、规范的要求在生产区域内建立紧急疏散地或应急避难场所。10 监督管理10.1 预案演练10.1.1 演练频次中国石化应急指挥中心宜每两年组织一次重特大事件的应急演练。10.1.2 演练要求 应急指挥中心办公室应做好演练方案的策划，演练结束后做好总结，总结内容应包括：a) 参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；b) 起止时间；c) 演练项目和内容；d) 演练过程中的环境条件；e) 演练动用设备、物资；f)

41、 演练效果；g) 持续改进的建议；h) 演练过程记录的文字、音像资料等。10.2 宣传和培训10.2.1 应急指挥中心办公室会同宣传、人事、新闻、出版等有关部门，通过各种宣传手段，对中国石化员工和企业周边公众广泛宣传应急法律法规和应急常识。10.2.2 人事部应组织编制对各类专业应急人员、企业员工的年度培训计划，并组织实施。10.2.3 人事部应组织应急培训总结，内容应包括：a) 培训时间；b) 培训内容；c) 培训师资；d) 培训人员；e) 培训效果；f) 培训考核记录等。10.3 责任与奖惩10.3.1 中国石化应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。10.3.2 中国石化应急指挥中心

42、对在应急工作中作出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励。10.3.3 中国石化应急指挥中心对迟报、谎报、瞒报和漏报重特大事件重要情况或应急工作中有其它失职、渎职行为的，按照相关法规和中国石化管理制度对有关责任单位和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。10.4 预案管理10.4.1 中国石化应急指挥中心宜每三年组织一次中国石化重特大事件应急预案的修订。10.4.2 因以下原因出现不符合项，应及时对本预案进行相应的调整：a) 新法律法规、标准的颁布实施；b) 相关法律法规、标准的修订；c) 预案演练或事件应急处置中发现不符合项；d) 其它原因。10.4.3 应急指挥中

43、心办公室负责本预案的管理，并对直属企业应急预案进行备案。11 附则11.1 本预案由中国石化应急指挥中心制定，应急指挥中心办公室负责解释并组织实施。11.2 自本预案发布实施之日起，以下文件同时废止：a) 中国石油化工集团公司安全生产监督管理制度（2004）中的抗震减灾管理规定、防汛抗灾管理规定、防台风抗灾管理规定；b) 中国石化集团公司危险化学品事故应急救援预案（2004）；c) 关于成立中国石油化工集团公司处理境外突发事件领导小组的通知 中国石化外2004545号；d) 关于建立中国石油化工集团公司处理境外突发事件应急机制的通知 中国石化外2004546号。附件附件1 中国石化简介附件2

44、中国石化所属企业区域分布图附件3 中国石化所属境外企业和施工队伍区域分布图附件4 中国石化所属企业所在区域地震动峰值加速度区划图附件5 中国石化消防区域联防图附件6 中国石化应急管理规定附件7 应急预案变更记录表附件8 本预案依据的相关法律法规和标准附件9 国务院特大、重大突发公共事件分级标准（试行）附件10 中国石化所属企业所在区域流行性传染病分布表附件11 中国石化放射源统计表附件12 政府主管部门及应急机构通讯录附件13 社会救援机构通讯录附件14 中国石化应急工作通讯录附件15 中国石化境外应急工作通讯录附件16 中国石化要害（重点）部位、关键装置一览表附件17 应急设备和物资统计表附

45、件18 中国石化所属企业所在区域洪水警戒水位统计表附件19 中国石化海（水）上石油设施基础数据表附件20 中国石化剧毒化学品基础数据附件21 中国石化油气管线走向示意图（数据表）附件22 中国石化防恐怖袭击重点目标区域分布图和重点目标一览表附件23 油气质量标准附件24中国石化所属企业设施所在水域的环境敏感区分布图附件25 中国石化所属企业海（水）上和临水设施所在水域可能发生溢油事件的溢油预测模型附件26 中国石化与相关单位签订的互助协议副本 244 中国石化重特大事件应急预案 01井喷失控应急预案井喷失控应急预案目录1 编制依据 292分级 303应急报告 303.1报告程序 303.2报告

46、内容 304 预测与预警 314.1 预测 314.2 预警 314.3 预警解除 325应急准备 326应急处置 336.1 应急上报 336.2 应急行动 336.3 井喷失控抢险方案实施的原则 357应急终止 368 附则 36井喷失控应急预案1编制依据本专项预案编制依据下列法律法规：中华人民共和国安全生产法 2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，中华人民共和国主席令第70号，自2002年11月1日起施行 中华人民共和国环境保护法 1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，中华人民共和国主席令第22号，自1989年12月26

47、日起施行中华人民共和国海洋环境保护法 1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订通过，中华人民共和国主席令第26号，自2000年4月1日施行中华人民共和国海上交通安全法 1983年9月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，中华人民共和国主席令第7号，自1984年1月1日起施行中华人民共和国消防法 1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，中华人民共和国主席令第83号，自1998年9月1日起施行国家突发公共事件总体应急预案 2005年1月26日中华人民共和国国务院第79次常务会议审议通过，国发200511号，自2005年4月17

48、日起施行中华人民共和国石油工业部海洋石油作业安全规定 1986年12月中华人民共和国石油工业部发布，自1987年3月1日起施行中华人民共和国能源部海上石油天然气生产设施检验规定 1990年10月5日中华人民共和国能源部令第4号发布，自1990年10月5日起施行中华人民共和国能源部海洋石油作业守护船安全管理规则 1990年9月18日中华人民共和国能源部海洋石油作业安全办公室发布，自1990年12月25日起施行sy 64331999 浅海石油作业安全应急计划编制要求 国家石油和化学工业局1999年9月14日批准，自2000年4月1日起施行sy/t 62031996 油气井井喷着火抢险作法 1996

49、年11月15日发布，自1997年6月1日起施行2分级2.1（中国石化）级事件在油气田勘探开发过程中，发生符合下列条件之一，且未得到有效控制的事件，为级事件：a) 海上油（气）井井喷失控；b) 陆上高压气井井喷失控； c) 陆上油井井喷失控并伴有火灾、爆炸和（或）硫化氢、二氧化碳等有毒有害气体逸散。2.2 （直属企业）级事件在油气田勘探开发过程中，发生符合下列条件之一，且未得到有效控制的事件，为级事件：a) 海上油（气）井井喷；b) 陆上高压气井井喷；c) 陆上油井井喷失控。2.3 直属企业应根据本企业现有机构设置，对事件进行层层分级。3应急报告3.1报告程序3.1.1 中国石化所属企业发生、级事件，直属企业在启动本企业应急预案的同时，迅速按照中国石化总体应急预案图00.5（应急报告程序框图）规定的程序向应急指挥中心办公室报告，最多不超过2小时。3.1.2 中国石化所属企业发生级事件，基层单位也可直接向应急指挥中心办公室报告。3.2报告内容3.2.1 中国石化所属企业发生、级事件，直属企业应立即向应急指挥中心办公室报告，报告应包括但不限于以下内容：a) 区域位置：井队（平台）号、井号、井位坐标、构造名称； b) 井深、井身结构、泥浆密度； c) 井口装置情况；d) 喷出物类别、喷出高度、失控时间