江西省中央财政林业科技推广示范资金管理暂行办法》

1、附件：江西省?中央财政林业科技推广示范资金管 理暂行方法?实施细那么修订第一章 总那么第一条 为进一步标准和加强中央财政林业科技推广示范资金 以下简称林业科技推广资 金管理，提高资金使用效益，根据财政部、国家林业局联合制定的?中央财政林业科技推广 示范资金管理方法?，结合我省实际，制定本实施细那么。第二条 林业科技推广资金是指中央财政预算安排的支持林业科技成果推广与示范的补助资金。第三条 林业科技推广资金支持对象为承担林业科技成果推广与示范任务的林业技术推广站中心 、科研院所、大专院校、林业专业合作社、国有森工企业、国有林场和苗圃等单 位和组织。第四条 工程承担单位包括工程主持单位和工程参加单

2、位。工程主持单位指工程主持人所在的单位或组织。 工程主持单位负责科技推广示范工程的财 务集中核算、任务实施、组织管理、绩效考评和竣工验收等工作，对工程申报、实施运行、建 设质量、财务核算、资金管理、绩效考评和竣工验收等工作负首要责任。工程参加单位指工程主持单位以外的其他工程承担单位。 同一个中央科技推广工程， 工程 承担单位一般不超过 3 家。第二章 工程申报、评审与立项第五条 省林业厅会同省财政厅于每年 4 月份转发国家林业局和财政部印发的年度中央 财政科技推广示范工程申报指南以下简称“申报指南。工程申报单位根据申报指南确定 的当年支持重点和科技推广资金控制规模，进行工程申报。第六条 林业科

3、技推广示范工程分为跨区域重点推广示范工程和其他推广示范工程。跨区域重点推广示范工程的申报、 评审与立项。 根据国家林业局、 财政部印发的年度工程 申报指南要求， 工程申报单位编制工程申报文件报省林业厅、 省财政厅， 由省林业厅会同省财 政厅组织专家进行工程初审。 工程申报单位根据初审意见对工程申报文件进行修改完善。 省林 业厅会同省财政厅向国家林业局和财政部报送确定的工程文本和资金申请报告。其它推广示范工程申报、 评审与立项。 根据国家林业局申报指南中确定的其它推广示范技 术，省林业厅会同省财政厅发布江西省中央财政林业科技其他推广示范工程申报指南， 确定当 年支持的推广示范技术重点， 明确各项

4、重点推广示范技术的资金控制规模。 工程申报单位根据 江西省工程申报指南编制工程申报文件，各县市、区申报工程由各设区市财政局、林业局 汇总后行文上报省林业厅、省财政厅，省直单位申报工程直接行文报送省林业厅、省财政厅。 省林业厅会同省财政厅组织专家进行工程评审。 工程申报单位根据评审意见对工程申报文件进 行修改完善。 省林业厅会同省财政厅下达工程立项批复文件， 并向国家林业局和财政部报送确 定的工程批复文件含工程文本和资金申请报告。第七条 工程申报单位对工程的真实性负责，评审和批复立项单位对工程的合规性负责。第八条 经过评审合格的工程列入科技推广示范资金工程库。当年安排科技推广资金的 工程应当签订

5、工程合同见附 1 。当年未安排科技推广资金的工程自动滚动至下一年度，作 为下一年度备选工程。第九条 林业科技推广资金支持的工程必须具备以下条件：一符合国家及我省林业生产建设和林业科技开展战略、 规划和政策， 有利于林业生态 体系、 产业体系建设， 有利于提升林业建设的科技水平和生产水平，有利于增加林业生产经营者收入。二推广的技术成果必须通过有关专门机构鉴定或认定审定 ，技术先进成熟，应用 范围广，辐射带动作用大。三工程承担单位有较强的技术力量， 有实施工程所需的设备设施等根本条件， 具备筹 措工程所需资金的能力。四符合当年立项指南发布的相关要求。第十条 林业科技推广资金支持的工程要与实施科技创

6、新“六个一工程相结合，培育 壮大我省十大优势高新技术产业， 提高林业产业科技含量和自主创新能力， 促进解决制约林业 产业开展的关键技术问题。第三章 资金管理第十一条 林业科技推广资金使用范围主要包括林木新品种繁育、新品种新技术的应 用示范、 与科技推广和示范工程相关的简易根底设施建设、 必需的专用材料及小型仪器设备购 置、技术培训、技术咨询等方面的支出。第十二条 简易根底设施主要指林木新品种创制与繁育、林木新品种示范林苗圃基 地、林业新品种新技术应用示范等所需的根底设施， 包括移动苗床设施、 温湿环境调控等关键 性根底设施、水分管理设施、宣传管护设施、有害生物防治专用设施等。仪器设备主要指林木

7、新品种创制与繁育、 林木新品种示范林 苗圃 基地、 林业新品种新 技术应用示范等所必需的小型仪器设备。专用材料主要指林木新品种创制与繁育、林木新品种示范林苗圃 、林业新品种新技术 应用示范等所需的专用材料，包括肥料、苗木、良种、穗条、药剂、药械等。技术培训费是指完成科技推广示范工程开展各类技术培训发生的费用。 技术培训费不得与 会议费、咨询费、劳务费重复。技术咨询费指工程实施过程中支付给临时聘请的咨询专家进行技术指导发生的费用。 专家 咨询费不得发放给工程承担单位人员和参与工程实施的相关人员。劳务费指在工程实施过程中支付给工程组成员中没有工资性收入的相关人员 如在校研究 生等和工程组临时聘用人

8、员的劳务性费用，主要包括：良种采集、良种繁育、示范林建设、 简易设施建设、 设备安装等劳务开支。 劳务费中不得列支有工资性收入的人员工资、资金、 津补贴、社保和福利支出。劳务费支出要求手续齐全、格式标准见附2 、程序到位。第十三条 林业科技推广资金应严格按照国家专项经费相关规定执行。不得购置大型仪 器设备，不得分摊公共管理和运行费用，不得提取管理费，不得列支罚款、捐赠、赞助、投资 等。第十四条 林业科技推广示范资金由工程主持单位实行财务集中核算制。 工程主持单位按 独立的科技推广示范工程分账核算，专款专用，严格资金使用范围，不得挤占、挪用，不得将 科技推广资金直接切块拨付给工程参加单位和实施点

9、。列入政府采购目录的材料、物资和设备必须实行政府采购。第十五条 工程承担单位应积极筹措工程地方配套资金。工程地方配套资金筹措到位及 使用管理情况为工程绩效考评和验收的指标之一。第四章 资金拨付及监督第十六条 林业科技推广示范资金的拨付， 按照财政国库管理制度有关规定执行。 各级财 政部门在收到工程资金后，应当按方案及时下达拨付资金。第十七条 各级财政部门和林业主管部门， 应当对工程资金使用情况进行定期和不定期的 监督检查，发现问题及时纠正。第十八条 林业科技推广示范工程承担单位要加强资金管理，严格执行工程资金管理、 政府采购等有关规定。 对违反资金使用规定， 截留、 挪用或造成资金损失的单位和

10、个人， 依照 ?财政违法行为处分处分条例? 国务院令第 427 号有关规定处理。对于违规使用资金的单 位，下一年度将减少或不安排科技推广资金。 省财政厅会同省林业厅按照有关规定和程序， 对 相关违法违规情况进行通报。第五章 工程管理与监督第十九条 各级林业主管部门要加强工程实施管理，确保工程任务的完成，确保工程的 建设质量与成效。 工程主持单位要科学编制 ?工程年度实施方案? ，明确工程年度实施的内容、 规模、地点、目标、期限、资金分配与使用方案、保障措施等，报省林业厅批复执行，实施方 案具体内容和要求见 ?江西省中央财政林业科技推广示范资金工程年度实施方案编制规程 试 行?赣林科字 2021

11、 231 号。在工程实施过程中，工程承担单位不得擅自变更或调整项目实施的内容、规模、地点、目标和技术指标等内容，确需变更或调整的，由工程主持单位向 省林业厅提出申请， 经省林业厅审查同意后予以变更或调整。 每年度结束时工程主持单位将项 目年度实施工作小结和下年度工作方案报省林业厅备案。第二十条 工程在执行过程中，如遇不可抗因素或其它特殊原因不能按原合同方案执行 的，承担单位必须及时向省林业厅提出书面报告。工程实施期限一般不超过三年。第二十一条 各级林业主管部门和财政部门要加强林业科技推广工程实施情况的监督检 查。省林业厅和省财政厅将对科技推广工程实施情况实行跟踪管理和指导， 并进行不定期检查。

12、第二十二条 林业科技推广资金工程实行年度绩效考评制度,按照?江西省中央财政林业科技推广示范资金工程绩效评价实施方法试行 ?赣财农字 2021 55 号开展工程绩效 考评。第六章 工程验收第二十三条 国家林业局和省林业厅负责对工程组织验收。 跨区域重点推广示范工程由国 家林业局组织验收， 或受国家林业局委托由省林业厅组织验收。 其它推广示范工程由省林业厅 组织验收。第二十四条 工程承担单位必须按期完成工程，并在工程完成后的一个月内向省林业厅 提出验收申请。申请材料一式三份包括： ?中央财政林业科技推广示范资金工程验收申请表? 见附 3 、工程实施总结报告、工程经费 结算表见附 4。工程生产线、示

13、范点小班一览表 见附 5，同时准备现场查定和财务审查。不能按期完成的工程，工程承担单位应提出延期 验收申请，说明原因。延期验收的时间一般不超过 3 个月。现场查定是工程验收的前提， 通过现场查定的工程方可进行验收。 现场查定是指工程合同6。中规定的内容与考核目标完成情况进行现场检查，并由专家出具现场查定意见见附财务审查重点审查中央财政林业科技推广示范资金的使用是否符合工程批复的建设内容， 是否合理合法， 会计核算是否标准， 财务收支手续是否完备。 财务审查结束后， 出具财务审查 意见见附 7。第二十五条 工程验收的主要内容包括工程执行和资金管理两个方面。 工程主持单位需提 交以下资料：一工程合

14、同；二工程实施过程中的重要记录；三工程年度实施工作小结；四工程总结报告 包括工程执行情况及评价、 工程资金落实及使用情况， 工程组织管 理工作情况，工程取得的成果、效益、应用前景，存在的问题与建议等 ；五现场查定意见；六财务审查意见；七技术推广应用的有关证明、宣传报道等材料。第二十六条 省林业厅根据工程特点和验收工作安排，将分别采取专家会议集中审查或 实地考核的方式进行工程验收。 验收专家在审阅资料、 听取汇报、 提出质询的根底上， 形成验 收结论意见。第二十七条 工程的验收结果分为通过验收、不通过验收两种。一 工程方案目标和任务已按合同规定要求完成，经费使用合理，取得预期成效的， 为通过验收

15、。工程通过验收后，填写?江西省中央财政林业科技推广示范资金工程验收证书? 见附 8 。二 凡有以下情形之一的，为不通过验收：1 、工程目标任务完成不到 85% 的；2、所提供的验收文件、资料、数据不齐全或不真实，存在弄虚作假行为的；3 、未进行现场查定或现场查定不合格的；4、未经申请和批准，擅自变更工程承担单位、工程负责人、实施方案和考核目标的；5、超过工程合同规定的执行期限半年以上未完成任务，且事先未作说明的；6、财务审查未通过，经费使用中存在严重违规行为的。第二十八条 因提供的验收材料不详难以判断等原因导致验收意见分歧较大需要复议 的，应当进行复议。 需要复议的工程， 工程承担单位需在半年

16、内针对存在问题做出改进或者提 供补充资料，并再次提出验收申请。假设不再提出验收申请的，为不通过验收。第二十九条 对未通过验收的工程，省林业厅和省财政厅将予以通报，并取消该工程承 担单位和主要责任人两年内承担林业科技推广工程的资格。第三十条 在工程执行过程中，技术有创新需要进行成果鉴定评审的可与工程验收 一并进行。成果鉴定评审按照国家有关科技成果管理方法的要求进行。第三十一条 工程实施形成的成果均应标明“中央财政林业科技推广示范资金资助 ，不 作标注的成果， 验收时不予认可。 对工程实施期内建立的试验示范基地， 工程承担单位应竖立 宣传管护牌， 验收时应当说明后期管护措施， 并列入工程承担单位科

17、研试验基地建档标准管理， 充分发挥基地的试验示范作用。第七章 附那么第三十二条 本实施细那么由省财政厅会同省林业厅负责解释。第三十三条 本实施细那么自发布之日起施行。 2021 年 12 月 25 日发布的?江西省 实施细那么?赣财农 2021 241 号同时废止。附1中央财政林业科技推广示范资金工程合同工程编号：工程名称： 承担单位： 归口部门： 主持部门： 起止时间：江西省林业厅制年月日填写说明1、承担单位指工程第一承担单位，即牵头单位。2、归口部门指承担单位的直接上级主管部门。3、主持部门为省林业厅、省财政厅。4 、 起止时间为工程的执行起止时间。5 、 鼓励工程实施区域有关部门、承担单

18、位、参与单位进行资金 配套。6 、 工程第一承担单位为牵头单位，负责签订合同。一、工程建设内容、地点与规模:二、工程建设考核目标:三、保证工程实施的组织管理措施：四、工程实施年度方案分年度列出：五、资金来源与支出预算分项明细：六、承担人员名单姓名、单位、职务、职称、责任分工、本人签字：七、合同签订各方：1、甲方：江西省林业厅科技处 负责人：时间：年 月曰公章2、乙方工程承担单位： 工程负责人： 时间：年 月曰工程承担单位负责人： 时间：年 月曰公章3、配套资金单位： 负责人：时间：年 月日公章4、归口部门： 负责人： 时间：年 月日公章中央财政林业科技推广示范资金工程劳务费支付凭证附3劳务内容

19、劳务量单价元总金额元领取劳务金额兀大写小写劳务领取人员签名身份证号联系 工程负责人意见单位财务负责人意见单位负责人意见中央财政林业科技推广示范资金工程验收申请表工程名称：申请验收单位工程承担单位 申报部门工程保证单位 申请验收日期：江西省林业厅二O一年制工程名称工程承担单位合同编号申请 验收 单位单位名称通讯地址邮政编码联系人:联系 参加单位工程起止时间工程主要完成情况简介合同规定任务及经济技术指标工程完成情况及经济技术指标:完成的主要技术内容:主要完成单位及主要推广人员技术资料目录申请验收单位工程主持单位意见负责人签字：盖章申报部门工程保证单位意见负责人签字：盖章组织验收单位意见负责人签字：

20、盖章验收形式验收时间验收地点附4中央财政林业科技推广示范资金工程经费决算表工程编号工程名称主持单位国拨经费：地方配套：经 费 使 用 情 况科目合同预算万元实际使用万元其中国拨地方林木新品种繁育新品种新技术的应用示范与科技推广和示范工程相关的简 易根底设施建设必需的专用材料小型仪器设备购置技术培训技术咨询其它合计主持单位负责人签字：单位公章 年 月日财务负责人签字：单位财务公章 年月日工程编号及名称:序号生产线、示范点小班名称建设内容地点具体山头地块、规模建设时间建设质量指标及效益评价附6工程编号工程名称承担单位工程负责人1、工程建设内容按工程合同：2、工程考核指标按工程合同：查定意见：查定专家单位职务/职称专业签字附7江西省中央财政林业科技推广示范资金工程财务审查意见表工程编号工程名称实施单位工程负责人1、方案资金万兀，其中：中央万兀，地方配套万兀，单位自筹万兀。2、头际到位万